关推动行政村合村点工作
实 施 意 见
根中国产农村基层组织工作条例关加强改进乡村治理指导意见山东省乡村振兴战略规划（20182022年）山东省关加快推动乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成果支持政策相关求现市行政村合村点工作制定实施意见
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真学贯彻十九十九届三中全会精神全面落实造乡村振兴齐鲁样板’工作求紧密结合市实际县（市区）导乡镇（街道）体积极稳妥推进合村点工作进步优化村庄规模减少行政村数量逐步完善村组织核心村民治组织基础集体济组织社会组织纽带农村组织体系提升公服务水加强农村基层社会治理助力脱贫攻坚切实市深入实施乡村振兴战略推动城乡融合发展奠定坚实基础
二基原
1制宜分类指导合村点深入调研基础充分考虑村庄历史革理位置风俗传统资源分布口基数产业布局等实际素区情况制宜稳步实施
2尊重民意实事求合村点广泛听取涉村员群众意见坚持民协商原深入解群众诉求充分尊重群众意愿认真细致做思想政治工作搞强迫式运动式撤
3完善配套步推进坚持合村点村级组织建设步考虑组织推进科学合理设置类组织健全完善村级组织体系确保组织职工作责四位实现社会治理服务缝衔接
三工作务
（）目标求
坚持提倡强村带弱村富村带穷村村带村原口500村进行合村集体济增收压力较者2021年实现村集体收入达10万元压力较村进行合截2020年6月底县（市区）行政村数量减少三分左右
（二）合类型
1 根历史渊源村庄回型历史革年前行政村拆分村庄结合目前实际情况优先进行合
2 根血缘关系村庄回家型宗亲关系较密切村庄利血缘亲情等关系推进村庄合
3 根缘关系村庄汇合型村庄理位置分布缘相禀赋相通村庄进行合
4 根班子情况实现强村带弱村型结合落实强村帮带工程班子较弱干部村庄班子较强村庄进行合实现村庄齐头进发展
5 根产业特色实现产业集聚型产业特色类型相项目带动村庄进行合实现村庄抱团发展
6 根搬迁拆建实现集中居住型结合城市建设农村社区建设压煤搬迁南四湖整治等工作集中搬迁居住村庄稳步推进合
（三）政策握
1 握六慎重合合稳定慎重合村支部班子强集体收入10万元慎重合历史积怨风俗惯相村慎重合合适组织书记选村慎重合距离较远村慎重合少数民族聚居村慎重合
2 坚持六暂时变行政村合原定市财政扶持资金发放变原村民组行政村土河滩林等然资源隶属权暂时变原行政村债权债务农机电力水利等服务设施公房屋道路树木等固定资产权权暂时变土承包租赁合暂时变现村干部补贴遇标准发放渠道暂时变村职干部职年限延次村两委集中换届暂时变
3 合村组织建设合村组织先乡镇（街道）（工）委深入调研基础选派机关干部担者原行政村员中选择三高三强型优秀担新轮村两委换届时员会选举产生员数较支部设立组村组织充分发挥领导核心作领导支持村民委员会法行职权组织村民开展治活动
4 合村治组织建设山东省村民委员会选举办法规定直接选举产生村民委员会推选产生村民委员会属组织村民代表者选出村委会时负责
5 合村集体济组织建设村庄合成立然村（原行政村）济股份合作社负责原行政村三资债权债务理运营法愿民公正原进行股份制改造承包外类资源营性资产作股量化济合作社成员成立然村济股份合作社基础通股份制形式成立合行政村集体济组织实现整村三资股份化整合融合合新产生集体营项目收益结合实际合村级集体济组织
四实施步骤
1 调研谋划（2019年10月旬前）县（市区）深入村级线全面解村两委班子村情民风进行项目行性证提出合试点方案报市合村点工作办公室
2 开展试点（2019年10月旬12月旬）县（市区）择优选择2乡镇（街道）开展合村点试点进步明确合村级组织架构目标务加强合村级组织日常运行制度执行工作提升等方面理
3 推广实施（2020年1月6月）试点成功基础县（市区）次进行摸底排查组织乡镇（街道）提出合村点具体实施方案全面推开合工作
五组织保障
1 加强组织领导强化委统领导政齐抓关部门负责合村点工作领导体制成立全市合村点工作领导组负责整合村点工作组织领导领导组设办公室负责统筹协调业务指导信息交流督导检查等项具体工作落实建立联系点制度名县级领导班子成员联系12乡镇（街道）县乡委书记联系合难度村指导监督联系点采取力措施利推进合工作乡镇（街道）（工）委书记作第责统思想提高认识推进合村点工作列入重日程统筹谋划加强力量序推进
2 形成工作合力关部门根职负责加强沟通协调致形成合力组织部门负责统筹协调指导合村组织建设员教育服务理工作民政部门负责合村庄建设组织协调工作指导政策制定项目安排督促检查考核业务培训等工作然资源规划部门负责村庄合规划编制等工作城乡建设部门负责合村庄基础设施公设施建设落实城乡建设增减挂钩财政部门负责保障合村点工作费时保障合村级组织运转费村干部补贴等资金投入审计农业农村部门负责加强合村干部济责集体三资专项审计工作违规处置变相侵吞集体资产行时纠正公安信访部门负责加强合村点工作中群体性事件预警处置纪检宣传网信青团妇联等部门司职密切配合发挥职作
3 确保稳步推进牢牢握正确舆导发挥报纸广播电视网络等新闻媒体作力宣传合村点方针政策部署求村两委干部标准条件工作中典型验积极营造推进合村点良氛围建立合村点重问题重信息时报告重情况通报制度加强重突发事件防范掌控处置畅通信访举报渠道时受理解决群众反映问题密切关注舆情动变化防止炒作负面新闻实信息突发事件
4 鼓励探索创新合村点工作中进步建立健全干部容错纠错机制充分尊重基层首创精神营造鼓励创新宽容失败浓厚氛围广员干部轻装阵确保合村点利实施取实实成效
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关推动行政村合村点工作
实 施 意 见
根中国产农村基层组织工作条例关加强改进乡村治理指导意见山东省乡村振兴战略规划（20182022年）山东省关加快推动乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成果支持政策相关求现市行政村合村点工作制定实施意见
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真学贯彻十九十九届三中全会精神全面落实造乡村振兴齐鲁样板’工作求紧密结合市实际县（市区）导乡镇（街道）体积极稳妥推进合村点工作进步优化村庄规模减少行政村数量逐步完善村组织核心村民治组织基础集体济组织社会组织纽带农村组织体系提升公服务水加强农村基层社会治理助力脱贫攻坚切实市深入实施乡村振兴战略推动城乡融合发展奠定坚实基础
二基原
1制宜分类指导合村点深入调研基础充分考虑村庄历史革理位置风俗传统资源分布口基数产业布局等实际素区情况制宜稳步实施
2尊重民意实事求合村点广泛听取涉村员群众意见坚持民协商原深入解群众诉求充分尊重群众意愿认真细致做思想政治工作搞强迫式运动式撤
3完善配套步推进坚持合村点村级组织建设步考虑组织推进科学合理设置类组织健全完善村级组织体系确保组织职工作责四位实现社会治理服务缝衔接
三工作务
（）目标求
坚持提倡强村带弱村富村带穷村村带村原口500村进行合村集体济增收压力较者2021年实现村集体收入达10万元压力较村进行合截2020年6月底县（市区）行政村数量减少三分左右
（二）合类型
1 根历史渊源村庄回型历史革年前行政村拆分村庄结合目前实际情况优先进行合
2 根血缘关系村庄回家型宗亲关系较密切村庄利血缘亲情等关系推进村庄合
3 根缘关系村庄汇合型村庄理位置分布缘相禀赋相通村庄进行合
4 根班子情况实现强村带弱村型结合落实强村帮带工程班子较弱干部村庄班子较强村庄进行合实现村庄齐头进发展
5 根产业特色实现产业集聚型产业特色类型相项目带动村庄进行合实现村庄抱团发展
6 根搬迁拆建实现集中居住型结合城市建设农村社区建设压煤搬迁南四湖整治等工作集中搬迁居住村庄稳步推进合
（三）政策握
1 握六慎重合合稳定慎重合村支部班子强集体收入10万元慎重合历史积怨风俗惯相村慎重合合适组织书记选村慎重合距离较远村慎重合少数民族聚居村慎重合
2 坚持六暂时变行政村合原定市财政扶持资金发放变原村民组行政村土河滩林等然资源隶属权暂时变原行政村债权债务农机电力水利等服务设施公房屋道路树木等固定资产权权暂时变土承包租赁合暂时变现村干部补贴遇标准发放渠道暂时变村职干部职年限延次村两委集中换届暂时变
3 合村组织建设合村组织先乡镇（街道）（工）委深入调研基础选派机关干部担者原行政村员中选择三高三强型优秀担新轮村两委换届时员会选举产生员数较支部设立组村组织充分发挥领导核心作领导支持村民委员会法行职权组织村民开展治活动
4 合村治组织建设山东省村民委员会选举办法规定直接选举产生村民委员会推选产生村民委员会属组织村民代表者选出村委会时负责
5 合村集体济组织建设村庄合成立然村（原行政村）济股份合作社负责原行政村三资债权债务理运营法愿民公正原进行股份制改造承包外类资源营性资产作股量化济合作社成员成立然村济股份合作社基础通股份制形式成立合行政村集体济组织实现整村三资股份化整合融合合新产生集体营项目收益结合实际合村级集体济组织
四实施步骤
1 调研谋划（2019年10月旬前）县（市区）深入村级线全面解村两委班子村情民风进行项目行性证提出合试点方案报市合村点工作办公室
2 开展试点（2019年10月旬12月旬）县（市区）择优选择2乡镇（街道）开展合村点试点进步明确合村级组织架构目标务加强合村级组织日常运行制度执行工作提升等方面理
3 推广实施（2020年1月6月）试点成功基础县（市区）次进行摸底排查组织乡镇（街道）提出合村点具体实施方案全面推开合工作
五组织保障
1 加强组织领导强化委统领导政齐抓关部门负责合村点工作领导体制成立全市合村点工作领导组负责整合村点工作组织领导领导组设办公室负责统筹协调业务指导信息交流督导检查等项具体工作落实建立联系点制度名县级领导班子成员联系12乡镇（街道）县乡委书记联系合难度村指导监督联系点采取力措施利推进合工作乡镇（街道）（工）委书记作第责统思想提高认识推进合村点工作列入重日程统筹谋划加强力量序推进
2 形成工作合力关部门根职负责加强沟通协调致形成合力组织部门负责统筹协调指导合村组织建设员教育服务理工作民政部门负责合村庄建设组织协调工作指导政策制定项目安排督促检查考核业务培训等工作然资源规划部门负责村庄合规划编制等工作城乡建设部门负责合村庄基础设施公设施建设落实城乡建设增减挂钩财政部门负责保障合村点工作费时保障合村级组织运转费村干部补贴等资金投入审计农业农村部门负责加强合村干部济责集体三资专项审计工作违规处置变相侵吞集体资产行时纠正公安信访部门负责加强合村点工作中群体性事件预警处置纪检宣传网信青团妇联等部门司职密切配合发挥职作
3 确保稳步推进牢牢握正确舆导发挥报纸广播电视网络等新闻媒体作力宣传合村点方针政策部署求村两委干部标准条件工作中典型验积极营造推进合村点良氛围建立合村点重问题重信息时报告重情况通报制度加强重突发事件防范掌控处置畅通信访举报渠道时受理解决群众反映问题密切关注舆情动变化防止炒作负面新闻实信息突发事件
4 鼓励探索创新合村点工作中进步建立健全干部容错纠错机制充分尊重基层首创精神营造鼓励创新宽容失败浓厚氛围广员干部轻装阵确保合村点利实施取实实成效
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