**市民政府
关合村城工作指导意见
郑政文〔2011〕257号
县(市区)民政府市民政府部门关单位
加快**市区建设提高群众生产生活水积极稳妥推进规范全市合村城工作特制定意见请认真贯彻执行
总体求
()指导思想邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加快**市区建设线全面实施合村城战略坚持统筹城乡济社会发展进步抢抓机遇创新体制着力推进产业结构城乡结构调整着力保障改善民生切实改善农村生产生活条件促进农民持续增收加快城市(镇)组团产业集聚区规划实施推动中原济区实现跨越式发展
(二)基原
——充分调动方面积极性坚持政府导区级负责市场运作规划引领安置优先产业支撑创新社会理原法保护农村集体济组织成员合法权益积极稳妥推进合村城工作
——合村城应先进行试点通典型引路重点推进带动全市合村城工作稳步序开展
——法保护开发利历史文化名镇(村)历史文化遗址遗迹具域特色村庄
(三)工作范围区域范围行政村然村改制社区转制股份制公司实施合村城中心城区六县(市)街区(简称县(市区))城市建成区外城市规划区六城十组团产业集聚区规划区
(四)合村城宜坚持创新社会理原区民政府(简称区政府)(委会)
辖区合村城信访稳定工作负总责区政府(委会)根村实际情况负责具体组织实施改制工作
(五)市政府批准列入合村城(试点)计划区政府(委会)组织编制合村城方案村民(股东)会议村民会议授权村民代表会议讨通市政府批准方实施批准合村城方案擅变更
二规划编制理
(六)区政府(委会)应完善辖区镇总体规划乡镇政府应完善乡规划村庄规划区政府(委会)做合村城选址工作确定合村城范围象规模
(七)区政府(委会)城市总体规划镇总体规划乡规划村庄规划等相关规划组织编制合村城空间布局规划合村城控制性详细规划修建性详细规划(简称控规修规)
(八)合村城控规中心城区十组团重段修规重节点城市设计市政府批准修规区政府(委会)规划部门审定报市规划部门备案区政府(委会)根市规划部门委托已批准控规修规法核发书三证规划实施监督检查乡镇政府规划部门已批准控规修规法核发书三证规划实施监督检查
(九)合村城集中安置区未城市重组成部分应高起点规划高标准建设规划建设适城市居住区设计规范高层住宅区体居住口宜区级规模鼓励采新型环保节技术建设配套完善集约紧凑环境优美生态宜居节环保富特色现代化新型城市社区
三土利理
(十)合村城土法实行统征收统供应统开发统储备统理土报批组卷批征收出交等事务性工作区政府(委会)负责完成统纳入政府储备范围优先合村城土征收安置采划拨方式供应工业商业旅游娱乐商品住宅等营性招拍挂方式公开出供应
前款外通增减挂钩方式优化城乡布局参合村(组)享安置集体土权村民安置节约集体建设集体济组织公设施公益事业建设合村城
村(组)农原承包营权保持变
(十)合村城需法转新增建设优先保障土利年度计划合村城安置区应着节约集约原采均综合建设指标进行控制
(十二)合村城安置区外公开出土收益首先村民安置市政基础设施公配套服务设施建设余部分市区两级政府例分成具体例市政府行规定
批准农村建设整理节约指标少量调剂城镇土增值收益全部返农村明确受益体规范收益途支持农业农村发展改善农民生产生活条件
(十三)积极探索建立集体建设指标交易台支持县域开展农村集体建设权流转建设整理结余指标交易试点加快建立城乡统土市场
四拆迁补偿安置
(十四)区政府(委会)合村城拆迁补偿安置负总责实施合村城程中应文明守法严格审核确认拆迁安置基数土规划等相关数
(十五)实施拆迁应法集体土征收关求制定拆迁安置方案取合村城项目相关行政许实施拆迁前拆迁拆迁应签订拆迁补偿安置协议
(十六)实施合村城应旧村整体拆优先建设安置住宅原进行旧村拆应区政府(委会)组织实施
(十七)区政府(委会)成立国全资控股公司受区政府(委会)委托作建设业负责区域范围合村城安置房建设采BT方式委托代建方式建设安置房安置房户型选择应征求安置村民意见国土农民安置区安置房应办理房屋权证作二手房市交易集体土农民安置区安置房应办理集体土房屋权证合村城安置区成城市建成区土确国
五工程建设理
(十八)建设行政部门应加强合村城项目招投标勘察设计工程质量施工安全监
严格竣工验收备案制度加市场监察力度严厉查处违法违规行遏制违法建设
(十九)市城建委开发区建设局(包括郑东新区济开发区高新区综合保税区国际物流园区建设局)职分工加强合村城项目工程监服务工作开发区建设局接受市建设行政部门委托负责辖区(包括国土集体土)工程监服务市五区项目土性质区国土项目市城建委负责集体土项目市五区建设局负责
六保障措施
(二十)强化组织实施**市合村城办公室(简称市合村办)负责市区中心城区建成区外合村城工作指导县(市区)合村城工作区政府(委会)辖区合村城工作体负责辖区合村城工作区政府(委会)设立合村城办公室(简称区合村办)具体负责辖区合村城行政理工作业务接受市合村办指导合村城工作纳入政府年度目标考核理
(二十)加政策支持指导理市发展改革财政规划土建设房民政公安农业劳动社会保障计划生育教育卫生等部门意见求职分工抓紧制定具体工作措施认真落实相关支持政策协做合村城理工作
(二十二)县(市)街区参执行
合村城工作事关加快建设**市区促进中部区崛起区域协调发展总体战略项重艰巨历史务市政府关部门县(市区)进步统思想提高认识锐意进取扎实工作全面落实意见提出项务推动市实现跨越式发展服务加快建设中原济区局做出更贡献
二○年十月七日
**市民政府办公厅2011年11月7日印发
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关合村城工作指导意见
郑政文〔2011〕257号
县(市区)民政府市民政府部门关单位
加快**市区建设提高群众生产生活水积极稳妥推进规范全市合村城工作特制定意见请认真贯彻执行
总体求
()指导思想邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加快**市区建设线全面实施合村城战略坚持统筹城乡济社会发展进步抢抓机遇创新体制着力推进产业结构城乡结构调整着力保障改善民生切实改善农村生产生活条件促进农民持续增收加快城市(镇)组团产业集聚区规划实施推动中原济区实现跨越式发展
(二)基原
——充分调动方面积极性坚持政府导区级负责市场运作规划引领安置优先产业支撑创新社会理原法保护农村集体济组织成员合法权益积极稳妥推进合村城工作
——合村城应先进行试点通典型引路重点推进带动全市合村城工作稳步序开展
——法保护开发利历史文化名镇(村)历史文化遗址遗迹具域特色村庄
(三)工作范围区域范围行政村然村改制社区转制股份制公司实施合村城中心城区六县(市)街区(简称县(市区))城市建成区外城市规划区六城十组团产业集聚区规划区
(四)合村城宜坚持创新社会理原区民政府(简称区政府)(委会)
辖区合村城信访稳定工作负总责区政府(委会)根村实际情况负责具体组织实施改制工作
(五)市政府批准列入合村城(试点)计划区政府(委会)组织编制合村城方案村民(股东)会议村民会议授权村民代表会议讨通市政府批准方实施批准合村城方案擅变更
二规划编制理
(六)区政府(委会)应完善辖区镇总体规划乡镇政府应完善乡规划村庄规划区政府(委会)做合村城选址工作确定合村城范围象规模
(七)区政府(委会)城市总体规划镇总体规划乡规划村庄规划等相关规划组织编制合村城空间布局规划合村城控制性详细规划修建性详细规划(简称控规修规)
(八)合村城控规中心城区十组团重段修规重节点城市设计市政府批准修规区政府(委会)规划部门审定报市规划部门备案区政府(委会)根市规划部门委托已批准控规修规法核发书三证规划实施监督检查乡镇政府规划部门已批准控规修规法核发书三证规划实施监督检查
(九)合村城集中安置区未城市重组成部分应高起点规划高标准建设规划建设适城市居住区设计规范高层住宅区体居住口宜区级规模鼓励采新型环保节技术建设配套完善集约紧凑环境优美生态宜居节环保富特色现代化新型城市社区
三土利理
(十)合村城土法实行统征收统供应统开发统储备统理土报批组卷批征收出交等事务性工作区政府(委会)负责完成统纳入政府储备范围优先合村城土征收安置采划拨方式供应工业商业旅游娱乐商品住宅等营性招拍挂方式公开出供应
前款外通增减挂钩方式优化城乡布局参合村(组)享安置集体土权村民安置节约集体建设集体济组织公设施公益事业建设合村城
村(组)农原承包营权保持变
(十)合村城需法转新增建设优先保障土利年度计划合村城安置区应着节约集约原采均综合建设指标进行控制
(十二)合村城安置区外公开出土收益首先村民安置市政基础设施公配套服务设施建设余部分市区两级政府例分成具体例市政府行规定
批准农村建设整理节约指标少量调剂城镇土增值收益全部返农村明确受益体规范收益途支持农业农村发展改善农民生产生活条件
(十三)积极探索建立集体建设指标交易台支持县域开展农村集体建设权流转建设整理结余指标交易试点加快建立城乡统土市场
四拆迁补偿安置
(十四)区政府(委会)合村城拆迁补偿安置负总责实施合村城程中应文明守法严格审核确认拆迁安置基数土规划等相关数
(十五)实施拆迁应法集体土征收关求制定拆迁安置方案取合村城项目相关行政许实施拆迁前拆迁拆迁应签订拆迁补偿安置协议
(十六)实施合村城应旧村整体拆优先建设安置住宅原进行旧村拆应区政府(委会)组织实施
(十七)区政府(委会)成立国全资控股公司受区政府(委会)委托作建设业负责区域范围合村城安置房建设采BT方式委托代建方式建设安置房安置房户型选择应征求安置村民意见国土农民安置区安置房应办理房屋权证作二手房市交易集体土农民安置区安置房应办理集体土房屋权证合村城安置区成城市建成区土确国
五工程建设理
(十八)建设行政部门应加强合村城项目招投标勘察设计工程质量施工安全监
严格竣工验收备案制度加市场监察力度严厉查处违法违规行遏制违法建设
(十九)市城建委开发区建设局(包括郑东新区济开发区高新区综合保税区国际物流园区建设局)职分工加强合村城项目工程监服务工作开发区建设局接受市建设行政部门委托负责辖区(包括国土集体土)工程监服务市五区项目土性质区国土项目市城建委负责集体土项目市五区建设局负责
六保障措施
(二十)强化组织实施**市合村城办公室(简称市合村办)负责市区中心城区建成区外合村城工作指导县(市区)合村城工作区政府(委会)辖区合村城工作体负责辖区合村城工作区政府(委会)设立合村城办公室(简称区合村办)具体负责辖区合村城行政理工作业务接受市合村办指导合村城工作纳入政府年度目标考核理
(二十)加政策支持指导理市发展改革财政规划土建设房民政公安农业劳动社会保障计划生育教育卫生等部门意见求职分工抓紧制定具体工作措施认真落实相关支持政策协做合村城理工作
(二十二)县(市)街区参执行
合村城工作事关加快建设**市区促进中部区崛起区域协调发展总体战略项重艰巨历史务市政府关部门县(市区)进步统思想提高认识锐意进取扎实工作全面落实意见提出项务推动市实现跨越式发展服务加快建设中原济区局做出更贡献
二○年十月七日
**市民政府办公厅2011年11月7日印发
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