开展双机公开监工作实施方案
认真落实国务院关市场监领域全面推行部门联合双机公开监意见(国发﹝x﹞x号)市场监总局关全面推行双机公开监工作通知(国市监信字﹝x﹞x号)文件精神结合局市场监领域监职职责xx省市场监局机抽查事项清单(第版)制定市场监领域开展双机公开监工作实施方案
成立开展市场领域双机公开监工作领导组
双机公开监工作市场监全局性工作业务条线参完成结合局市场监领域监职职责切实做市场监领域开展双机抽查工作成立局组书记局长组长余组成员副组长业务股室市场监负责成员市场领域双机公开监工作领导组领导组设办公室企业信信息监股组成员副局长兼办公室xxxx工作员
二开展双机公开监定抽查工作流程
()年度抽查检查计划(责股室：业务股室市场监)
结合xx省市场监督理局双机公开抽查指引(第版)业务股室广泛征求市场监重点监领域监象意见应抽查指引结合业务条线工作年x月x日前报送年度抽查计划信信息监股
报送抽查计划原根市场监总局关全面推进双机公开监工作通知(国市监信〔x〕x号)文件规定：
1 涉重点领域食品药品产品质量安全特种设备安全未列入抽查事项清单事项现方式严格监
2 机抽查事项分般检查事项重点检查事项重点检查事项针安全质量公利益等重领域抽查例设限抽查例高通机抽取方式确定检查批次序般检查事项针般监领域抽查例应根监实际情况严格进行限制低5
(二)制定抽查检查方案(业务股室)
报送年度抽查检查计划股室定抽查检查方案制定责单位方案中必需明确容：抽查时间抽查体范围执法检查员抽查检查事项清单工作求等
抽查体范围执法(检查)员求：
1 检查象名录库包括企业体工商户等市场体体包括产品项目行等涉企业体工商户等市场体检查象名录库应托国家企业信信息公示系统建立企业体工商户等市场体模板填写体模板填写
2 业务条线需抽查检查工作员执法资质业务专长进行分类满足专业性抽查需
3 企业抽查检查工作应年x月x日前完成
(三)抽查检查方案公示抽查体执法检查员机抽取派发(责单位：信信息监股)
信信息监股负责业务股室报送定抽查检查方案通xx省市场监督体化台双机系统方案进行公示机关纪委业务股室工作员市场体负责新闻媒体等监督机抽取抽查体执法检查员机抽取市场体名单执法检查员名单报送定抽查检查方案制定单位
(四)实施抽查检查(责单位：业务股室)
制定定抽查检查方案业务股室实施抽查检查责股室实施抽查检查时首先xx省市场监体化台→市场监→双机→抽查结果录入系统中印市场体综合检查机抽查记录表结合相关法律文书组织实施检查完成列事项清单容外需记录核查基容(进行检查结果公示时必填基容括号属选项选中)：
1 检查方式(实检查书面检查网络检查)
2 检查时营状态(开业停业暂未开业)
3 现场名称(登记名称特许营名称未登记名称)
4 检查见营项目(登记系统致检查时未营)
(五)检查结果录入公示(责股室：业务股室具体执法检查员)
业务股室方案规定时间完成检查务20工作日具体检查员需xx省市场监体化台→市场监→双机→抽查结果录入系统中进行检查结果录入审核公示名业务股室派市场监抽查务责股室进行业务指导督促抽查结果录入审核公示未完成抽查检查结果公示视方案未完成
通登记住(营场)法联系企业营异常名录理暂行办法第九条规定列入营异常名录(实施单位需提供：现场核查表<股室负责签字报分领导批准>相关证明资料等报信信息监股)
(六)相关股室分工(责股室：办公室政策法规股机关纪委)
办公室负责执法检查员权限分配双机公开系统维护政策法规股负责执法检查员执法资质业务专长进行分类业务股室提供业务条线需执法检查员名单满足专业性抽查需机关纪委负责监督检查方案落实严格职单免责失职单问责原做免责追责工作
三工作求
()统思想深刻认识双机公开监重意义
双机公开市场监深刻变革着简政放权断推进市场体量增长类新业态层出穷领域风险突出加强事中事监提出新挑战市场监单位公公正监基遵循优乱活死做监效化监成优化市场体干扰化努力营造良营商环境序竞争环境放心消费环境
实践表明双机公开监降低监成时显著提升监效缓解监象监力量间突出矛盾减轻企业负担增强企业市场秩序第责意识适应商事制度改革新形势加强事中事监新求市场监单位切实转变监理念创新监方式市场监职整合背景加快健全双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监机制坚持线线体化监着力提升监公性规范性效性
(二)厘清责边界
1 基原
市场监单位执法(检查)员进步增强责意识未履行履行违法履行双机公开监职责法规严肃处理涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责时坚持职单免责失职单问责原市场监单位执法(检查)员严格抽查事项清单相关工作制度开展双机公开监检查象未抽抽时未查出问题执法检查员存滥职权徇私舞弊等情形免予追究相关责
2 追责情形
市场监单位执法检查员双机公开监中列情形应承担行政责：未求进行抽查检查造成良果未法时公示抽查检查结果造成良果抽查检查中发现涉嫌犯罪案件未法移送公安机关处理执行者拖延执行抽查务法规应追究责
3 免责情形
市场监单位执法检查员双机公开监中存列情形相关市场体出现问题免行政责：法律法规规章规定抽查工作计划安排已履行抽查检查职责现专业技术手段限制发现存问题检查象发生事性质执法检查员抽查检查存果关系委托进行检查专业机构出具虚假报告等导致错误判定者处理法规应追究责
(三)强化抽查检查结果公示运
1 法规适合公开情形外市场监单位次抽查务完成20工作日抽查检查结果通公示系统专业抽查系统部门网站等渠道进行公示接受社会监督涉市场体抽查检查结果时集公示系统积极政府部门推送行政处罚黑名单等相关信息实施联合惩戒形成力震慑增强市场体守法觉性
2 双机抽查中发现类问题谁辖谁负责原做续监衔接发现违法违规行法加惩处力度涉嫌犯罪时移送司法机关防止监脱节
(四)双机抽查市场体档案理
业务股室抽查市场体档案进行专专柜户册理初审需列入营异常名录市场体抽查检查结果录入公示2工作日抽查检查档案原件股室负责签字报领导(分领导)批准报信信息监股股室备份存档案件移交时复印市场体抽查档案档案原件牵头股室保存
业务股室制定定抽查检查方案跨年度执行定抽查检查方案规定抽查检查时间结束5日抽查检查工作总结报级业务股室时送局信信息股
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认真落实国务院关市场监领域全面推行部门联合双机公开监意见(国发﹝x﹞x号)市场监总局关全面推行双机公开监工作通知(国市监信字﹝x﹞x号)文件精神结合局市场监领域监职职责xx省市场监局机抽查事项清单(第版)制定市场监领域开展双机公开监工作实施方案
成立开展市场领域双机公开监工作领导组
双机公开监工作市场监全局性工作业务条线参完成结合局市场监领域监职职责切实做市场监领域开展双机抽查工作成立局组书记局长组长余组成员副组长业务股室市场监负责成员市场领域双机公开监工作领导组领导组设办公室企业信信息监股组成员副局长兼办公室xxxx工作员
二开展双机公开监定抽查工作流程
()年度抽查检查计划(责股室：业务股室市场监)
结合xx省市场监督理局双机公开抽查指引(第版)业务股室广泛征求市场监重点监领域监象意见应抽查指引结合业务条线工作年x月x日前报送年度抽查计划信信息监股
报送抽查计划原根市场监总局关全面推进双机公开监工作通知(国市监信〔x〕x号)文件规定：
1 涉重点领域食品药品产品质量安全特种设备安全未列入抽查事项清单事项现方式严格监
2 机抽查事项分般检查事项重点检查事项重点检查事项针安全质量公利益等重领域抽查例设限抽查例高通机抽取方式确定检查批次序般检查事项针般监领域抽查例应根监实际情况严格进行限制低5
(二)制定抽查检查方案(业务股室)
报送年度抽查检查计划股室定抽查检查方案制定责单位方案中必需明确容：抽查时间抽查体范围执法检查员抽查检查事项清单工作求等
抽查体范围执法(检查)员求：
1 检查象名录库包括企业体工商户等市场体体包括产品项目行等涉企业体工商户等市场体检查象名录库应托国家企业信信息公示系统建立企业体工商户等市场体模板填写体模板填写
2 业务条线需抽查检查工作员执法资质业务专长进行分类满足专业性抽查需
3 企业抽查检查工作应年x月x日前完成
(三)抽查检查方案公示抽查体执法检查员机抽取派发(责单位：信信息监股)
信信息监股负责业务股室报送定抽查检查方案通xx省市场监督体化台双机系统方案进行公示机关纪委业务股室工作员市场体负责新闻媒体等监督机抽取抽查体执法检查员机抽取市场体名单执法检查员名单报送定抽查检查方案制定单位
(四)实施抽查检查(责单位：业务股室)
制定定抽查检查方案业务股室实施抽查检查责股室实施抽查检查时首先xx省市场监体化台→市场监→双机→抽查结果录入系统中印市场体综合检查机抽查记录表结合相关法律文书组织实施检查完成列事项清单容外需记录核查基容(进行检查结果公示时必填基容括号属选项选中)：
1 检查方式(实检查书面检查网络检查)
2 检查时营状态(开业停业暂未开业)
3 现场名称(登记名称特许营名称未登记名称)
4 检查见营项目(登记系统致检查时未营)
(五)检查结果录入公示(责股室：业务股室具体执法检查员)
业务股室方案规定时间完成检查务20工作日具体检查员需xx省市场监体化台→市场监→双机→抽查结果录入系统中进行检查结果录入审核公示名业务股室派市场监抽查务责股室进行业务指导督促抽查结果录入审核公示未完成抽查检查结果公示视方案未完成
通登记住(营场)法联系企业营异常名录理暂行办法第九条规定列入营异常名录(实施单位需提供：现场核查表<股室负责签字报分领导批准>相关证明资料等报信信息监股)
(六)相关股室分工(责股室：办公室政策法规股机关纪委)
办公室负责执法检查员权限分配双机公开系统维护政策法规股负责执法检查员执法资质业务专长进行分类业务股室提供业务条线需执法检查员名单满足专业性抽查需机关纪委负责监督检查方案落实严格职单免责失职单问责原做免责追责工作
三工作求
()统思想深刻认识双机公开监重意义
双机公开市场监深刻变革着简政放权断推进市场体量增长类新业态层出穷领域风险突出加强事中事监提出新挑战市场监单位公公正监基遵循优乱活死做监效化监成优化市场体干扰化努力营造良营商环境序竞争环境放心消费环境
实践表明双机公开监降低监成时显著提升监效缓解监象监力量间突出矛盾减轻企业负担增强企业市场秩序第责意识适应商事制度改革新形势加强事中事监新求市场监单位切实转变监理念创新监方式市场监职整合背景加快健全双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监机制坚持线线体化监着力提升监公性规范性效性
(二)厘清责边界
1 基原
市场监单位执法(检查)员进步增强责意识未履行履行违法履行双机公开监职责法规严肃处理涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责时坚持职单免责失职单问责原市场监单位执法(检查)员严格抽查事项清单相关工作制度开展双机公开监检查象未抽抽时未查出问题执法检查员存滥职权徇私舞弊等情形免予追究相关责
2 追责情形
市场监单位执法检查员双机公开监中列情形应承担行政责：未求进行抽查检查造成良果未法时公示抽查检查结果造成良果抽查检查中发现涉嫌犯罪案件未法移送公安机关处理执行者拖延执行抽查务法规应追究责
3 免责情形
市场监单位执法检查员双机公开监中存列情形相关市场体出现问题免行政责：法律法规规章规定抽查工作计划安排已履行抽查检查职责现专业技术手段限制发现存问题检查象发生事性质执法检查员抽查检查存果关系委托进行检查专业机构出具虚假报告等导致错误判定者处理法规应追究责
(三)强化抽查检查结果公示运
1 法规适合公开情形外市场监单位次抽查务完成20工作日抽查检查结果通公示系统专业抽查系统部门网站等渠道进行公示接受社会监督涉市场体抽查检查结果时集公示系统积极政府部门推送行政处罚黑名单等相关信息实施联合惩戒形成力震慑增强市场体守法觉性
2 双机抽查中发现类问题谁辖谁负责原做续监衔接发现违法违规行法加惩处力度涉嫌犯罪时移送司法机关防止监脱节
(四)双机抽查市场体档案理
业务股室抽查市场体档案进行专专柜户册理初审需列入营异常名录市场体抽查检查结果录入公示2工作日抽查检查档案原件股室负责签字报领导(分领导)批准报信信息监股股室备份存档案件移交时复印市场体抽查档案档案原件牵头股室保存
业务股室制定定抽查检查方案跨年度执行定抽查检查方案规定抽查检查时间结束5日抽查检查工作总结报级业务股室时送局信信息股
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