关进步加强环境监工作实施方案
进步加强全县环境监工作充分发挥网格化环境监作提升环境监工作效根中央环保督查整改意见求结合县实际特制定实施方案
工作目标
贯彻落实十九中央省市关加强生态环境保护精神根中央环保督查整改意见相关求通实行环境监网格化模式着力健全环境监工作体系构建覆盖全县监位环境监网络进步落实属环保体责推动环境监工作重心移关口前移做类环境问题早发现早控制早处置时化解环境污染纠纷效精准查处类环境违法犯罪行改善区域环境质量
二网格化环境监划分基原
()属理分级负责宁波市级网格基础全县环境网格理分县（二级）镇（三级）村（四级）三级属化理原级网格负责（网格长）级环境保护工作第责组织辖区环境监工作环境监企业属单位致时企业部环境监工作属单位负责企业外部环境监工作乡镇（街道）园区负责电镀城模具城污水处理厂等特殊单元部门负责环境监项工作
(二)条块结合整体联动全县环境网格化监工作县政府统领导条工作县环保局属县环境监察队环保具体负责块工作乡镇民政府街道办事处工业园区体形成县镇村三级联动社会参工作格局
(三)重点突出差监二级网格负责组织指导督促网格化环境监工作网格化环境监工作开展抽查督查承担重点环境监务承担日常环境监执法责三级网格负责开展网格化环境监巡查等工作四级网格协助开展网格巡查相关工作级网格年确定重点监象突出重点兼顾般确保监全覆盖
三网格范围
xx县行政辖区域
四网格划分职责
()网格划分网格长网格员设置
二级（县级）网格：全县行政区域建立二级网格网格长县政府负责担县政府分环保工作负责担副网格长委托县环保局负责全县网格化环境监工作网格理员（网格员）县环保局局长担
三级（镇级）网格：乡镇（街道）宁海济开发区宁海科技园区等20区域三级网格网格长乡镇民政府街道办事处园区负责担网格化环境监事项相关工作负责担副网格长相关科室负责担网格员
四级（村级）网格：行政村社区单元建立四级网格（工业集聚区外）纳入区域社会综合治理张网进行统理运行网格长村社区负责担网格员社会治理张网配置综治网格员担
(二)网格职责
1．二级（县级）网格职责
(1)制定组织实施环境监工作实施方案明确相关体责务求建立健全网格化环境监运行理机制监督考核制度
(2)年发布级网格重点般监企业名单明确监务负责网格重点般监企业定期巡查抽查督查组织开展专项环保检查环境隐患排查查处环境违法犯罪行等环境监工作负责级网格报环境违法犯罪行调查取证立案处罚工作法取缔关闭严重污染环境符合国家产业政策企业项目
(3)妥善时处理环境信访投诉预防重环境污染生态破坏环境问题引发重群体性（群访）事件发生组织做环境污染事件处理协调维稳等工作采取效措施时化解污染纠纷维护群众环境权益
(4)组织实施辖区网格化环境监业务指导环保法律法规政策培训定期组织召开环境监工作协调推进会
(5)完成级网格部署达项环境监工作务
2．三级（镇级）网格职责
(1)切实履行辖区环境监体责制定组织实施环境监实施方案明确级网格工作职责务求建立网格化监运行理机制监督考核制度
(2)建立定期巡查制度根二级网格重点般监企业名单确定网格巡查象建立企档加强排污企业日常巡查中重点监企业2月少1次般监企业季度少1次污染排放超标问题较企业应加密巡查频次健全完善巡查记录制度网格员规定填写记录巡查情况
(3)实施信息报告制度巡查发现级网格难解决环境问题排污单位存环境违法行应时报级网格协助关部门进行调查处理督促整改
(4)实施协调处理制度拒执行责令停产整顿法取缔关闭等行政命令排污企业配合落实停电停水等强制措施协调处理解决级网格报环境问题
(5)落实环境信访投诉属理职责负责辖区环境信访般案件受理调处妥善处理环境信访投诉时化解污染纠纷维护群众环境权益社会稳定做群众维稳工作
(6)协助开展建设项目审批现场勘察组织辖区建设项目三时执行情况进行现场监督检查
(7)完成级网格部署达项环境监工作务
3．四级（村级）网格
(1)开展网格环境保护方面问题巡查监督工作巡查中发现建筑工扬尘污染垃圾焚烧农业农村废弃物焚烧畜禽养殖污染等环境问题应时进行制止防止出现更严重环境问题
(2)充分发挥村（社区）民调解委员会等单位调解作协调处理巡查发现群众反映情节简单轻微环境污染矛盾纠纷问题
(3)实施环境信息报告制度现场制止协调处理未时解决发现环境违法行应时报级网格协助关部门进行调查处理
(4)积极开展环保法律法规政策宣传教育工作
(5)完成级网格交办环境监工作务
五实施步骤
()完成二级网格工作部署（20xx年10月底前）完成关进步加强环境监工作实施方案制定完善考核监督理办法
(二)完成三级网格工作部署（20xx年11月底前）乡镇（街道）园区方案求制定实施办法合理划分网格明确网格长网格员片区网格员监职责11月30日前工作方案网格划分情况报县环保局备案指导四级网格落实理制度
(三)开展业务培训（20xx年12月20xx年1月）县环保局负责开展针网格员环保理相关知识培训
(四)总结交流巩固提高（20xx年1月底前）三级网格落实工作职责开展网格化环境监工作情况年12月20日前报送县环保局
六工作求
()加强组织领导成立县政府领导组长分环保副县长副组长网格化环境监工作领导组领导组设办公室办公室设县环保局县环保局局长兼办公室具体负责全县网格化环境监工作组织协调监督检查工作定期研究网格化环境监工作协调解决工作中遇困难问题配齐配强网格化监员需工作费纳入级财政预算推进环境监网格现社会综合治理安全生产监等基层网格融合式建设效整合力量
(二)完善制度建设级网格出台工作方案制定日常监督查巡查计划明确分领导员分工完善日常理制度制定辖区网格划分情况表（图）网格员工作职责巡查工作流程图污染源分布图等制作成展板实现制度墙保障项工作章循编制企清单明确企业部污染设施分布情况网走情况日常检查工作重点等畅通信息沟通渠道级网格分建立微信钉钉工作联络群强化日常沟通建立定期报告制度三级网格季度末二级网格报送网格化环境监工作情况建立工作移交制度网格员工作调动离开岗位应时做工作交接避免出现监空缺
(三)提升监力加强基层环境监队伍建设二级网格年少组织1次网格监员业务培训职业操守教育提升监员素质履职力三级网格应加强环保办建设配备必须环境保护装备提升环境监力保证网格监工作利开展时进步明确驻村（社区）干部联系驻村（社区）网格化环境监工作指导督促村（社区）做项环境保护工作
(四)严格监督考核级网格建立健全网格化环境监工作考核制度制定考核办法细化考核指标加强考核力度级网格定期级网格日常运行理情况重活动开展情况进行检查评价通报检查督查结果网格责落实力部门员进行问责工作成绩突出部门员进行表彰奖励
附件：网格化环境监工作事项
附件
网格化环境监工作事项
序号
分类
具体 容
理检查标准容
级网格工作职责
四级网格
（村级）
三级网格
（镇级）
二级网格
（县级）
1
工业
企业
污染
防治
工业
企业
违法
排污
(1)企业类污染物应做稳定达标排放
巡查
制止督促
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
2
(2)企业黑烟直排污水异常气味噪声扰民等情况
(3)企业应环评三时求进行环境理污染防治
(4)企业应确保污染防治设施污染源动监控设施正常运行
(5)禁止利渗井渗坑暗等规避监方式排放污染物
(6)企业应企档求建立环境理档案台账记录
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
3
工业
企业
环境
风险
理
(1)环境风险企业应规定建设环境应急设备设施制定突发环境事件应急预案报环保部门备案
(2)企业应突发环境事件应急预案定期组织演练
(3)企业应确保产生工业废弃物害化处置综合利严禁意焚烧排放倾倒填埋工业废弃物严禁工业废弃物交具害化处置力单位处置
(4)产生营危险废物企业应规范化理双达标求落实分类收集储存转移处置等环节环境理求台账记录
(5)危险废物产生企业应产生危险废物种类数量流安全防范应急处理措施等信息危险废物周知卡形式墙
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
序号
分类
具体 容
理检查标准容
级网格工作职责
四级网格
（村级）
三级网格
（镇级）
二级网格
（县级）
4
工业
企业
污染
防治
工业
企业
建设
项目
理
(1)企业新建扩建改建建设项目须办理环境影响评价报告审批手续
(2)建设项目应环评批复求进行建设建设项目建成须办理环境保护竣工验收手续验收合格方正式投入生产运行
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
5
十五新五企业取缔整治
(1)法取缔辖区电镀炼油等十五新五企业体营户
(2)规划立项环保工商土安全等手续污染企业作坊法取缔责令整改
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
6
生态
环境
检查
畜禽
养殖业污染
防治
(1)新建规模化养殖场养殖区应办理环评审批手续
(2)规模化养殖场养殖区应执行环保三时制度配套建设项污染防治设施
(3)类污染物防治设施必须正常运行做污染物稳定达标排放
(4)饮水源保护区然保护区风景名胜区口稠密区域等环境敏感区建设畜禽养殖场养殖区
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
7
(5)污染严重未完成限期治理务规模化养殖场养殖区法关闭
巡查
制止
报
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
8
饮
水源环境
保护
(1)饮水源保护区禁止倾倒垃圾渣土工业固废等影响水源安全废弃物
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
9
(2)法取缔级保护区排污口
(3)禁止级保护区事网箱养殖游泳垂钓等影响水质安全活动
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
10
焚烧
秸秆
垃圾
(1)禁止焚烧生活垃圾落叶杂草等
(2)禁止焚烧建筑垃圾塑料制品热熔沥青等
(3)禁止废品回收站焚烧方式处理废旧物品
(4)禁止焚烧秸秆蔺草等农业废弃物
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
检查
督查
立案处罚
序号
分类
具体
容
理检查标准容
级网格工作职责
四级网格
（村级）
三级网格
（镇级）
二级网格
（县级）
11
生态
环境
检查
矿山
扬尘
(1)矿山企业应办理环评审批手续
(2)采矿项目应建设项目竣工环保验收方正式投入生产
(3)企业须环评批复求落实环保三时制度污染防治设施
(4)污染防治设施必须做正常运行
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
12
信访
处理
般
环境
信访
调处
(1)查企业基信息生产营情况
(2)企业应环保审批三时验收
(3)查信访反映污染情况现状
(4)调查污染产生原采取措施消污染
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
稽查
督办
13
应急
事
处置
突发
环境
事
调查
处理
(1)查明事污染物质理化特征
(2)查明周边环境保护目标求情况
(3)开展应急监测应急处置等相关程序
巡查
报
配合调查
检查
处置
报
监测
配合处置
报
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进步加强全县环境监工作充分发挥网格化环境监作提升环境监工作效根中央环保督查整改意见求结合县实际特制定实施方案
工作目标
贯彻落实十九中央省市关加强生态环境保护精神根中央环保督查整改意见相关求通实行环境监网格化模式着力健全环境监工作体系构建覆盖全县监位环境监网络进步落实属环保体责推动环境监工作重心移关口前移做类环境问题早发现早控制早处置时化解环境污染纠纷效精准查处类环境违法犯罪行改善区域环境质量
二网格化环境监划分基原
()属理分级负责宁波市级网格基础全县环境网格理分县（二级）镇（三级）村（四级）三级属化理原级网格负责（网格长）级环境保护工作第责组织辖区环境监工作环境监企业属单位致时企业部环境监工作属单位负责企业外部环境监工作乡镇（街道）园区负责电镀城模具城污水处理厂等特殊单元部门负责环境监项工作
(二)条块结合整体联动全县环境网格化监工作县政府统领导条工作县环保局属县环境监察队环保具体负责块工作乡镇民政府街道办事处工业园区体形成县镇村三级联动社会参工作格局
(三)重点突出差监二级网格负责组织指导督促网格化环境监工作网格化环境监工作开展抽查督查承担重点环境监务承担日常环境监执法责三级网格负责开展网格化环境监巡查等工作四级网格协助开展网格巡查相关工作级网格年确定重点监象突出重点兼顾般确保监全覆盖
三网格范围
xx县行政辖区域
四网格划分职责
()网格划分网格长网格员设置
二级（县级）网格：全县行政区域建立二级网格网格长县政府负责担县政府分环保工作负责担副网格长委托县环保局负责全县网格化环境监工作网格理员（网格员）县环保局局长担
三级（镇级）网格：乡镇（街道）宁海济开发区宁海科技园区等20区域三级网格网格长乡镇民政府街道办事处园区负责担网格化环境监事项相关工作负责担副网格长相关科室负责担网格员
四级（村级）网格：行政村社区单元建立四级网格（工业集聚区外）纳入区域社会综合治理张网进行统理运行网格长村社区负责担网格员社会治理张网配置综治网格员担
(二)网格职责
1．二级（县级）网格职责
(1)制定组织实施环境监工作实施方案明确相关体责务求建立健全网格化环境监运行理机制监督考核制度
(2)年发布级网格重点般监企业名单明确监务负责网格重点般监企业定期巡查抽查督查组织开展专项环保检查环境隐患排查查处环境违法犯罪行等环境监工作负责级网格报环境违法犯罪行调查取证立案处罚工作法取缔关闭严重污染环境符合国家产业政策企业项目
(3)妥善时处理环境信访投诉预防重环境污染生态破坏环境问题引发重群体性（群访）事件发生组织做环境污染事件处理协调维稳等工作采取效措施时化解污染纠纷维护群众环境权益
(4)组织实施辖区网格化环境监业务指导环保法律法规政策培训定期组织召开环境监工作协调推进会
(5)完成级网格部署达项环境监工作务
2．三级（镇级）网格职责
(1)切实履行辖区环境监体责制定组织实施环境监实施方案明确级网格工作职责务求建立网格化监运行理机制监督考核制度
(2)建立定期巡查制度根二级网格重点般监企业名单确定网格巡查象建立企档加强排污企业日常巡查中重点监企业2月少1次般监企业季度少1次污染排放超标问题较企业应加密巡查频次健全完善巡查记录制度网格员规定填写记录巡查情况
(3)实施信息报告制度巡查发现级网格难解决环境问题排污单位存环境违法行应时报级网格协助关部门进行调查处理督促整改
(4)实施协调处理制度拒执行责令停产整顿法取缔关闭等行政命令排污企业配合落实停电停水等强制措施协调处理解决级网格报环境问题
(5)落实环境信访投诉属理职责负责辖区环境信访般案件受理调处妥善处理环境信访投诉时化解污染纠纷维护群众环境权益社会稳定做群众维稳工作
(6)协助开展建设项目审批现场勘察组织辖区建设项目三时执行情况进行现场监督检查
(7)完成级网格部署达项环境监工作务
3．四级（村级）网格
(1)开展网格环境保护方面问题巡查监督工作巡查中发现建筑工扬尘污染垃圾焚烧农业农村废弃物焚烧畜禽养殖污染等环境问题应时进行制止防止出现更严重环境问题
(2)充分发挥村（社区）民调解委员会等单位调解作协调处理巡查发现群众反映情节简单轻微环境污染矛盾纠纷问题
(3)实施环境信息报告制度现场制止协调处理未时解决发现环境违法行应时报级网格协助关部门进行调查处理
(4)积极开展环保法律法规政策宣传教育工作
(5)完成级网格交办环境监工作务
五实施步骤
()完成二级网格工作部署（20xx年10月底前）完成关进步加强环境监工作实施方案制定完善考核监督理办法
(二)完成三级网格工作部署（20xx年11月底前）乡镇（街道）园区方案求制定实施办法合理划分网格明确网格长网格员片区网格员监职责11月30日前工作方案网格划分情况报县环保局备案指导四级网格落实理制度
(三)开展业务培训（20xx年12月20xx年1月）县环保局负责开展针网格员环保理相关知识培训
(四)总结交流巩固提高（20xx年1月底前）三级网格落实工作职责开展网格化环境监工作情况年12月20日前报送县环保局
六工作求
()加强组织领导成立县政府领导组长分环保副县长副组长网格化环境监工作领导组领导组设办公室办公室设县环保局县环保局局长兼办公室具体负责全县网格化环境监工作组织协调监督检查工作定期研究网格化环境监工作协调解决工作中遇困难问题配齐配强网格化监员需工作费纳入级财政预算推进环境监网格现社会综合治理安全生产监等基层网格融合式建设效整合力量
(二)完善制度建设级网格出台工作方案制定日常监督查巡查计划明确分领导员分工完善日常理制度制定辖区网格划分情况表（图）网格员工作职责巡查工作流程图污染源分布图等制作成展板实现制度墙保障项工作章循编制企清单明确企业部污染设施分布情况网走情况日常检查工作重点等畅通信息沟通渠道级网格分建立微信钉钉工作联络群强化日常沟通建立定期报告制度三级网格季度末二级网格报送网格化环境监工作情况建立工作移交制度网格员工作调动离开岗位应时做工作交接避免出现监空缺
(三)提升监力加强基层环境监队伍建设二级网格年少组织1次网格监员业务培训职业操守教育提升监员素质履职力三级网格应加强环保办建设配备必须环境保护装备提升环境监力保证网格监工作利开展时进步明确驻村（社区）干部联系驻村（社区）网格化环境监工作指导督促村（社区）做项环境保护工作
(四)严格监督考核级网格建立健全网格化环境监工作考核制度制定考核办法细化考核指标加强考核力度级网格定期级网格日常运行理情况重活动开展情况进行检查评价通报检查督查结果网格责落实力部门员进行问责工作成绩突出部门员进行表彰奖励
附件：网格化环境监工作事项
附件
网格化环境监工作事项
序号
分类
具体 容
理检查标准容
级网格工作职责
四级网格
（村级）
三级网格
（镇级）
二级网格
（县级）
1
工业
企业
污染
防治
工业
企业
违法
排污
(1)企业类污染物应做稳定达标排放
巡查
制止督促
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
2
(2)企业黑烟直排污水异常气味噪声扰民等情况
(3)企业应环评三时求进行环境理污染防治
(4)企业应确保污染防治设施污染源动监控设施正常运行
(5)禁止利渗井渗坑暗等规避监方式排放污染物
(6)企业应企档求建立环境理档案台账记录
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
3
工业
企业
环境
风险
理
(1)环境风险企业应规定建设环境应急设备设施制定突发环境事件应急预案报环保部门备案
(2)企业应突发环境事件应急预案定期组织演练
(3)企业应确保产生工业废弃物害化处置综合利严禁意焚烧排放倾倒填埋工业废弃物严禁工业废弃物交具害化处置力单位处置
(4)产生营危险废物企业应规范化理双达标求落实分类收集储存转移处置等环节环境理求台账记录
(5)危险废物产生企业应产生危险废物种类数量流安全防范应急处理措施等信息危险废物周知卡形式墙
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
序号
分类
具体 容
理检查标准容
级网格工作职责
四级网格
（村级）
三级网格
（镇级）
二级网格
（县级）
4
工业
企业
污染
防治
工业
企业
建设
项目
理
(1)企业新建扩建改建建设项目须办理环境影响评价报告审批手续
(2)建设项目应环评批复求进行建设建设项目建成须办理环境保护竣工验收手续验收合格方正式投入生产运行
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
5
十五新五企业取缔整治
(1)法取缔辖区电镀炼油等十五新五企业体营户
(2)规划立项环保工商土安全等手续污染企业作坊法取缔责令整改
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
6
生态
环境
检查
畜禽
养殖业污染
防治
(1)新建规模化养殖场养殖区应办理环评审批手续
(2)规模化养殖场养殖区应执行环保三时制度配套建设项污染防治设施
(3)类污染物防治设施必须正常运行做污染物稳定达标排放
(4)饮水源保护区然保护区风景名胜区口稠密区域等环境敏感区建设畜禽养殖场养殖区
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
7
(5)污染严重未完成限期治理务规模化养殖场养殖区法关闭
巡查
制止
报
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
8
饮
水源环境
保护
(1)饮水源保护区禁止倾倒垃圾渣土工业固废等影响水源安全废弃物
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
9
(2)法取缔级保护区排污口
(3)禁止级保护区事网箱养殖游泳垂钓等影响水质安全活动
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
10
焚烧
秸秆
垃圾
(1)禁止焚烧生活垃圾落叶杂草等
(2)禁止焚烧建筑垃圾塑料制品热熔沥青等
(3)禁止废品回收站焚烧方式处理废旧物品
(4)禁止焚烧秸秆蔺草等农业废弃物
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
检查
督查
立案处罚
序号
分类
具体
容
理检查标准容
级网格工作职责
四级网格
（村级）
三级网格
（镇级）
二级网格
（县级）
11
生态
环境
检查
矿山
扬尘
(1)矿山企业应办理环评审批手续
(2)采矿项目应建设项目竣工环保验收方正式投入生产
(3)企业须环评批复求落实环保三时制度污染防治设施
(4)污染防治设施必须做正常运行
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
报
配合调查
检查
督查
立案处罚
12
信访
处理
般
环境
信访
调处
(1)查企业基信息生产营情况
(2)企业应环保审批三时验收
(3)查信访反映污染情况现状
(4)调查污染产生原采取措施消污染
巡查
制止
报
配合调查
巡查检查
督促整改
稽查
督办
13
应急
事
处置
突发
环境
事
调查
处理
(1)查明事污染物质理化特征
(2)查明周边环境保护目标求情况
(3)开展应急监测应急处置等相关程序
巡查
报
配合调查
检查
处置
报
监测
配合处置
报
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