2020年减负形式调研报告心体会理文章课课题文
十九届中央纪委四次全会强调巩固拓展作风建设成效推动化风成俗成惯坚持讲政治高度整治形式义官僚义领导机关领导干部抓起改起深化治理贯彻中央决策部署表态落实维护群众利益担作困扰基层形式义等突出问题
期x市纪委监委成立调研组部分区县市级部门实调研梳理总结年全市破形式义减轻基层负担取验成效分析然困扰基层形式义突出问题研究深化治理策措施
准确界定两组概念
巩固拓展作风建设成效破困扰基层形式义突出问题需精准区分基层层级行业领域范围履职群体减负需求区分类施策
关基层调研发现员干部基层概念认知存较差异认村（社区）基层认乡镇（街道）基层认区县皆基层概念模糊清导致落实减负求出现偏差章第三十条明确企业农村机关学校科研院街道社区社会组织民解放军连队基层单位设立组织均基层组织基层广义相概念范围简单行政区划角度绝割裂开应涵盖层级行业领域中具体抓落实群体面群众企业提供服务基层单位作重点通减负更服务群众服务企业服务济社会发展
关负担调研发现基层干部负担感知两种类型价值导型感知意义价值工作务艰巨繁重少怨言感知意义价值工作耐受程度较低机关干部坦言：工作利利国利民事够参中倍感荣幸感觉负担时忙似没忙方工作二利益导型基层干部工作身否意义思考较少更加关注付出济收益否匹配感知付出收益时便觉负担村（社区）干部直言：现工作务更加繁重前类专项补贴少发收入增反减产生心理变化较明显基层减负注意区分类施策解决价值导型干部诉求作重点确保钢刀刃关注利益导型干部思想动态坚持严厚爱结合强化正面引导正激励
调研发现情况
调研情况监督检查度留痕落实求层层加码权责划分制度保障匹配问责泛化简单化起草材料实际出发基层干部反映相突出问题必须引起重视加解决
程监督结果导矛盾痕迹义前基层干部反映强烈集中突出问题直接体现会议文件报表记录等方面方面伴监督力度增强监督范围扩监督标准细化基层花费留痕精力断增监督体求统筹合事项分开进行留痕方面某工作出问题罢出问题面追责问责风险建安全生产等监督中必须原程找监督监督程监督结果导间佳衡点解决问题关键
特殊举措常态理矛盾方单位检查考核指标设定时限求等诸方面层层加码进滋生基层落实中形式义督查检查求必须发现问题没发现实质问题发现问题数量时找痛痒问题凑数交差外方单位特殊情况采特殊举措滥常态理中延伸方面环节违背般工作规律具体执行者法实际完成务情况精力集中材料美化数造假盆景造力求形式出新出彩
责权划分配套保障矛盾具体工作实践情况责权划分认识致二清单制定实际执行效果佳调研发现反映属理问题少数乡镇（街道）村（社区）干部认承担量该级部门承担职责事项出问题背锅调研组综合分析认构建更加高效便民基层治理体系目标指引乡镇（街道）承担更职职责改革总体方前问题职部门放服务理权限时乡镇（街道）履职需费技术网络端口业务培训等保障环节未步进存职责放权力没完全放现象
问责程执纪效果矛盾调研发现基层存三种问责泛化心态：拼凑政绩心态该纳入问责统计纳入统计虚增问责数量代心态问责般干部代领导干部问责息事宁心态片面追求问责速度讲精准度快速问责安抚负面情绪调研发现基层存问责程规范现象体清晰职部门充分履行应负职责片面认问责纪检监察机关事二程序规范职部门专项工作组程序级纪检监察机关移送问责线索直接级两级委交办问责建议导致问责精准现象发生三政策握佳种情形应问责问责该问级应运种问责方式尺度握实际工作中观素影响较
关思想实事求矛盾方干部行文实际工作需出发起草材料时空话较言物考虑实际效果敢尖锐点明问题敢涉问题象求稳气关访谈中负责起草材料志认篇材料需逐级审核关材料写四八稳面面俱更容易关负责审核关志认材料部署推动工作直接证讲认识怕站位够讲意义怕重视够措施少怕缺项漏项
深入治理突出问题
前纪检监察机关深入检视问题基础断巩固拓展作风建设成效推动整治工作走深走实加强基层治理力激活基层工作活力提升基层工作效力提供坚强政治纪律作风保障
强化精准监督意识前纪检监察机关通力监督发现惩治减少杜绝违规违纪违法行断强化精准监督意识坚决防止监督检查滥引起痕迹义等负面产物断提高监督效率专责监督中必须始终突出问题导认真区分问题性质紧盯关键少数关键岗位围绕权力运行环节完善发现问题纠正偏差精准问责效机制
改进监督检查工作紧紧围绕基层减负求紧盯简化优化类监督检查考核工作程序总体统筹合减少频次督查检查应采取招呼深入线面面访谈交流等方式解实际情况聚焦关键少数关键问题更加突出结果导发没发文讲没讲话开没开会记录等作查找问题重点予反馈求整改时防范发现问题数量少作评价督查检查成效标准忽视问题身质量
推动精准问责追责常性开展问责统计数清理问责案件质量评查属问责象直接责问题纳入问责统计予剔违规违纪问责进行纠正查处适形式反馈通报树立鲜明导结合新修订中国产问责条例选取批情况复杂涉单位典型问责案件做深入剖析强化问责工作案例指导督促关部门严格履行法规国家法律法规赋予责追究职责
优化基层治理体系督促关单位权责等求加乡镇（街道）技术网络端口等方面支持保障聚焦基层反映较集中生态环境应急理市场监综合执法等方面问题编制政务服务类体责配合责清单赋予乡镇（街道）辖区需区县职部门解决事项协调权建立乡呼县应联动响应台改进现行乡镇（街道）职部门相互考核方式强化乡镇（街道）区县职部门考核评价力度
重视基层干部遇规范津补贴福利关政策基础纳入基层群众性治组织法协助政府工作事项遵循费事转权责走原安排村（社区）干部事相关协助工作时做法予指导费予保障时建议综合考虑区域财政情况消费水动态掌握区村（社区）干部具体收入情况适度加转移支付力度防止方财力差异导致村（社区）干部收入差距
改进减负评价方式基层减负终效果基层干部说算纪检监察机关会相关部门定期基层实走访调研选取批基层干部群众代表作基层减负工作联络员时通电话解情况动态掌握基层减负工作直观感受注重部门报送相关数解基层干部实际感受相互印证刻意基数报玩数字游戏关事项改头换面显性变隐性等问题严肃查处通报曝光坚决防止数字减负名减实减等问题
2019年x市累计查处基层反映突出形式义官僚义问题1375件处理2202中予纪政务处分567查处问题中涉贯彻落实路线方针政策中央重决策部署方面36件涉联系群众服务群众方面182件涉履行职责服务济社会发展方面1131件涉学风会风文风检查调研方面26件
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十九届中央纪委四次全会强调巩固拓展作风建设成效推动化风成俗成惯坚持讲政治高度整治形式义官僚义领导机关领导干部抓起改起深化治理贯彻中央决策部署表态落实维护群众利益担作困扰基层形式义等突出问题
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准确界定两组概念
巩固拓展作风建设成效破困扰基层形式义突出问题需精准区分基层层级行业领域范围履职群体减负需求区分类施策
关基层调研发现员干部基层概念认知存较差异认村（社区）基层认乡镇（街道）基层认区县皆基层概念模糊清导致落实减负求出现偏差章第三十条明确企业农村机关学校科研院街道社区社会组织民解放军连队基层单位设立组织均基层组织基层广义相概念范围简单行政区划角度绝割裂开应涵盖层级行业领域中具体抓落实群体面群众企业提供服务基层单位作重点通减负更服务群众服务企业服务济社会发展
关负担调研发现基层干部负担感知两种类型价值导型感知意义价值工作务艰巨繁重少怨言感知意义价值工作耐受程度较低机关干部坦言：工作利利国利民事够参中倍感荣幸感觉负担时忙似没忙方工作二利益导型基层干部工作身否意义思考较少更加关注付出济收益否匹配感知付出收益时便觉负担村（社区）干部直言：现工作务更加繁重前类专项补贴少发收入增反减产生心理变化较明显基层减负注意区分类施策解决价值导型干部诉求作重点确保钢刀刃关注利益导型干部思想动态坚持严厚爱结合强化正面引导正激励
调研发现情况
调研情况监督检查度留痕落实求层层加码权责划分制度保障匹配问责泛化简单化起草材料实际出发基层干部反映相突出问题必须引起重视加解决
程监督结果导矛盾痕迹义前基层干部反映强烈集中突出问题直接体现会议文件报表记录等方面方面伴监督力度增强监督范围扩监督标准细化基层花费留痕精力断增监督体求统筹合事项分开进行留痕方面某工作出问题罢出问题面追责问责风险建安全生产等监督中必须原程找监督监督程监督结果导间佳衡点解决问题关键
特殊举措常态理矛盾方单位检查考核指标设定时限求等诸方面层层加码进滋生基层落实中形式义督查检查求必须发现问题没发现实质问题发现问题数量时找痛痒问题凑数交差外方单位特殊情况采特殊举措滥常态理中延伸方面环节违背般工作规律具体执行者法实际完成务情况精力集中材料美化数造假盆景造力求形式出新出彩
责权划分配套保障矛盾具体工作实践情况责权划分认识致二清单制定实际执行效果佳调研发现反映属理问题少数乡镇（街道）村（社区）干部认承担量该级部门承担职责事项出问题背锅调研组综合分析认构建更加高效便民基层治理体系目标指引乡镇（街道）承担更职职责改革总体方前问题职部门放服务理权限时乡镇（街道）履职需费技术网络端口业务培训等保障环节未步进存职责放权力没完全放现象
问责程执纪效果矛盾调研发现基层存三种问责泛化心态：拼凑政绩心态该纳入问责统计纳入统计虚增问责数量代心态问责般干部代领导干部问责息事宁心态片面追求问责速度讲精准度快速问责安抚负面情绪调研发现基层存问责程规范现象体清晰职部门充分履行应负职责片面认问责纪检监察机关事二程序规范职部门专项工作组程序级纪检监察机关移送问责线索直接级两级委交办问责建议导致问责精准现象发生三政策握佳种情形应问责问责该问级应运种问责方式尺度握实际工作中观素影响较
关思想实事求矛盾方干部行文实际工作需出发起草材料时空话较言物考虑实际效果敢尖锐点明问题敢涉问题象求稳气关访谈中负责起草材料志认篇材料需逐级审核关材料写四八稳面面俱更容易关负责审核关志认材料部署推动工作直接证讲认识怕站位够讲意义怕重视够措施少怕缺项漏项
深入治理突出问题
前纪检监察机关深入检视问题基础断巩固拓展作风建设成效推动整治工作走深走实加强基层治理力激活基层工作活力提升基层工作效力提供坚强政治纪律作风保障
强化精准监督意识前纪检监察机关通力监督发现惩治减少杜绝违规违纪违法行断强化精准监督意识坚决防止监督检查滥引起痕迹义等负面产物断提高监督效率专责监督中必须始终突出问题导认真区分问题性质紧盯关键少数关键岗位围绕权力运行环节完善发现问题纠正偏差精准问责效机制
改进监督检查工作紧紧围绕基层减负求紧盯简化优化类监督检查考核工作程序总体统筹合减少频次督查检查应采取招呼深入线面面访谈交流等方式解实际情况聚焦关键少数关键问题更加突出结果导发没发文讲没讲话开没开会记录等作查找问题重点予反馈求整改时防范发现问题数量少作评价督查检查成效标准忽视问题身质量
推动精准问责追责常性开展问责统计数清理问责案件质量评查属问责象直接责问题纳入问责统计予剔违规违纪问责进行纠正查处适形式反馈通报树立鲜明导结合新修订中国产问责条例选取批情况复杂涉单位典型问责案件做深入剖析强化问责工作案例指导督促关部门严格履行法规国家法律法规赋予责追究职责
优化基层治理体系督促关单位权责等求加乡镇（街道）技术网络端口等方面支持保障聚焦基层反映较集中生态环境应急理市场监综合执法等方面问题编制政务服务类体责配合责清单赋予乡镇（街道）辖区需区县职部门解决事项协调权建立乡呼县应联动响应台改进现行乡镇（街道）职部门相互考核方式强化乡镇（街道）区县职部门考核评价力度
重视基层干部遇规范津补贴福利关政策基础纳入基层群众性治组织法协助政府工作事项遵循费事转权责走原安排村（社区）干部事相关协助工作时做法予指导费予保障时建议综合考虑区域财政情况消费水动态掌握区村（社区）干部具体收入情况适度加转移支付力度防止方财力差异导致村（社区）干部收入差距
改进减负评价方式基层减负终效果基层干部说算纪检监察机关会相关部门定期基层实走访调研选取批基层干部群众代表作基层减负工作联络员时通电话解情况动态掌握基层减负工作直观感受注重部门报送相关数解基层干部实际感受相互印证刻意基数报玩数字游戏关事项改头换面显性变隐性等问题严肃查处通报曝光坚决防止数字减负名减实减等问题
2019年x市累计查处基层反映突出形式义官僚义问题1375件处理2202中予纪政务处分567查处问题中涉贯彻落实路线方针政策中央重决策部署方面36件涉联系群众服务群众方面182件涉履行职责服务济社会发展方面1131件涉学风会风文风检查调研方面26件
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