**区农村居环境集中整治六项攻坚
行动方案
切实改善农村居环境建设生态宜居美丽乡村根省委办公厅省政府办公厅关印发〈**省农村居环境整治三年行动实施方案〉通知（鄂办发[2018]21号）市委办公室市政府办公室关印发〈**市农村居环境整治三年行动实施方案〉通知（荆办发[2018]11号）精神制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导标农村居环境五整治两提升工作求整合区涉农资金集中单位力量强化项举措着力开展六项攻坚力争明年年底实现区农村居环境极改善加快推进生态振兴全面实现乡村振兴战略目标坚实基础
二基原
（）坚持分类推进重点突破针农村脏乱差状况集中垃圾沟渠绿化道路厕房屋等进行分类整治重点农村垃圾农村沟渠农村绿化农村道路进行整治
（二）坚持集中整治分期实施集中整治时间安排2019年11月2020年12月分2019年11月12月2020年全年两阶段实施
（三）坚持政府导农民体发挥政府引导作规划编制政策支持试点示范入手充分发挥农民体作调动广农民群众积极性
（四）坚持注重长效健全机制攻坚整治取成效集中精力构建长效机制久久功特农村垃圾清理农村沟渠清流农村绿化护农村道路养护等工作必须形成持续推进机制
三工作目标
（）农村垃圾治理：2019年底实现全区农村表存量垃圾全部清零集镇范围农村道路边坡居民点周边等白色垃圾成堆建筑垃圾生产垃圾2020年底健全农村垃圾清理常态化理机制农村整体面貌干净整洁
（二）农村沟渠治理：2019年11月2020年3月完成镇2条干渠整治2020年年底全面完成镇剩余干支渠整治通整治实现干支渠道堵塞水面漂浮物水葫芦水花生渠道理范围垃圾固体废物微水体黑臭
（三）农村造林绿化：2019年11月2020年3月完成植树造林165640万株
（四）农村厕革命：完成7200户农村户厕建设务中2019年12月底前完成2629户2020年完成4571户
（五）农村道路治理：2019年底前完成第批23公里泥巴路断头路建设启动批泥巴路断头路建设2020年底全区四农村路总里程达300公里（区扶贫办区交通运输局区财政局区农业农村局4部门已联合发关印发〈**区农村泥巴路断头路清零工作实施方案〉通知（沙扶贫办201925号）文件农村道路治理行制定攻坚方案）
（六）农村拆违治乱：2019年底前出台建筑立面农村副房整治标准2020年年底实现沪蓉高铁长湖线蒙华铁路沙公高速线318国道区道路线视范围违建乱搭废弃生产房畜禽舍村庄残垣断壁农村敞开式垃圾池进行清零计划整治影响观瞻农村副房
四重点务
（）农村垃圾治理攻坚（责单位：区城执法局镇村）
1构建高效运行理体系建成户分类组保洁村收集镇转运场处理五环节缝衔接垃圾收处体系明确责分工固定保洁专配齐设施设备实行常保洁隔日清运
2清理存量垃圾实现农村生活垃圾建筑垃圾生产垃圾清零确保白色垃圾道路村庄干干净净
3办垃圾分类试点选取观音垱镇坮林村新阳村岑河镇东湖村陈龙村桂花村等5村开展农村生活垃圾分类试点工作
（二）农村沟渠治理攻坚（责单位：区水利湖泊局镇村立新街道）
1集中整治沟渠实施清流行动镇干支渠进行整治
2微水体治理开展微水体清查建档确保黑臭水体结合农村生活污水治理造林绿化村少整治2村民组
（三）农村造林绿化攻坚（责单位：区农业农村局镇村立新街道）
1拉练线路绿化锣场镇观音镇岑河镇镇谋划1条拉练线路实施全面绿化
2农田林网绿化村少造低200亩农田林网1片
3村级道路绿化村选择23条代表性村道进行绿化
4村庄绿化村少选择4村民组实施农户植树绿化户低5株
（四）农村厕革命攻坚（责单位：区农业农村局镇村）
采取单家独户三格集中连片中三格集镇周边进污水网模式推进农村厕革命全面消旱厕重点推进集中连片中三格建设
（五）农村道路治理攻坚（责单位：区交通运输局镇村）
重点整治全区泥巴路断头路拓宽路面较窄农村道路
（六）农村拆违治乱攻坚：（责单位：区然资源规划分局区城执法局镇村）
重点通道周边农村副房进行整治消农村立面商业广告破损污损宣传标牌横幅标牌等
五工作求
（）加强组织领导坚持三级书记抓农村居环境整治镇（街道）村组织书记农村居环境整治第责区直牵头部门负责专项攻坚第责牵头部门镇成立相应督办专班工作专班落实工作责全力推动整治工作确保期取整治成效
（二）加资金投入实行财政分级投入部门采取争取级资金吸收社会资参等种途径提高资金保障水推动集中攻坚工作区财政局保障财政资金足额位严格财政预算理保障专款专发挥财政资金效
（三）细化考核方案区政府农村居环境整治绩效纳入目标责制考核年底考核结账考核结果作评优表先重建设标准高示范作强镇村区政府予通报表彰项目资金安排重点倾斜工作完成情况极理想排名末位镇村镇村负责追责问责牵头部门专项攻坚求制定详细考核细公公正公开实施考核
（四）强化督办检查全区农村居环境整治工作实行督办检查通报制度通定期通报项目现场会等方式采取典型发言落作检讨等形式推进工作区乡振办区农业农村局作农村
居环境整治牵头单位时督办集中整治进度查找整治工作存问题督促责部门镇村立行立改专项牵头部门职责分工加强部门牵头专项整治督办检查
附件1：**区农村垃圾治理攻坚行动方案
附件2：**区农村沟渠治理攻坚行动方案
附件3：**区农村造林绿化攻坚行动方案
附件4：**区农村厕革命攻坚务清单
附件5：**区农村拆违治乱攻坚行动方案
附件6：全区农村居环境集中整治六项攻坚保障方案
2019年11月 日
附件1：
**区农村垃圾治理攻坚行动方案
整治范围目标
整治范围：**区辖岑河观音垱锣场关沮四镇42行政村（场）进行整治中岑河镇10村观音垱镇17村锣场镇8村关沮镇4村种养新场**实验林场泊湖渔场
整治目标：2019年12月底前完成存量垃圾清理工作实现积存垃圾白色垃圾成堆建筑垃圾成堆生产垃圾沟渠两侧污染漂浮物立面广告破损污损宣传标牌横幅等农村整体面貌换然新
2020年起实现常态化清扫保洁清理工作实行区镇考核奖励常态机制
二运行模式
责分工：垃圾清运跨村县道环境卫生清扫保洁镇负责村范围村道村庄环境卫生清扫保洁作业村负责
理模式：垃圾清运跨村县道环境卫生清扫保洁属原集镇道路纳入环境卫生作业市场化发包范围乡镇体进行发包实行镇村两级监督理体系
运行模式：农村清扫保洁跨村县道清扫保洁实行需扫常态保洁（电动车快保）垃圾清运实行隔日清运
农村生产垃圾道路两边杂草村民委员会定期发动村民清
沟渠两侧沟面污染物相关部门保障落实田间房前屋实行农户三包政策（包干净包整洁包垃圾初分）村民行清理
三资金保障
（）农村清扫保洁费根区政府关公益性岗位开发理纪专题会议纪（第20期）区钱养事资金中安排乡村振兴公益性岗位农村清扫保洁村民组安排2公益性岗位岗位报酬区相关规定执行
（二）农村垃圾清运跨村县道清扫保洁补贴费区财政年预算285万元户分配原中210万元分发村示范村试点村补贴村5万元年费合计75万元补贴资金分配情况：岑河镇1079万元观音垱镇10747万元锣场镇4158万元关沮镇2805万元
（三）设备采购费区城执法局统采购批垃圾桶发放村分两批次发放第批发放示范试点村通道线村第二批发放村
附件2：
**区沟渠治理攻坚行动方案
目标务
12019年12月底2020年3月完成8条渠道整治镇2条分：岑河镇完成木垸南排渠木垸南灌渠锣场镇完成渔湖中心河福利院渠观音垱镇完成天井剅河狮子剅渠关沮镇完成太湖港排渠十支渠
22020年12月底前全面完成干支渠整治
二整治范围
镇干支渠
三整治标准
1渠道水面垃圾等漂浮物水葫芦水花生等严重破坏河湖生态水生植物水体异色异味
2渠道理范围非法围垦非法侵占水域滩种植阻碍行洪林木高秆作物（常水位）乱堆垃圾淤泥倾倒填埋贮存堆放固体废物弃置堆放阻碍行洪建筑物构筑物
3渠道存堵塞现象污泥堆积保证渠系间水体流动连通
四整治办法
1沟渠疏挖杂结合实际渠道垃圾作物杂草堵塞物等分采取清障杂工捞河道疏挖等整治措施进行整治
2生态养护根需求引调长湖水源进行活水轮换洁污清洁水质实行生态补水沟渠种植少量净化水质水草开展渠边植树造林加强生态修复
3日常护镇充分发挥方力量渠道护进行统筹理根属范围渠道泵站涵闸等水利工程数量实际运行理具体情况村单位进行整体包统护者采取专业护公司进行常年护定定责水面坡面水工建筑物进行清理月护1次
五检查考核
实行年3月6月9月12月中旬定期检查综合4次检查情况确定全年绩效
六资金安排奖补办法
年区政府安排建资金300万元中岑河镇 120 万元观音镇120万元锣场镇40万元关沮镇20万元镇全年治理绩效求完成治理务实行全额奖励未完成治理务完成例进行奖励收回结余资金责成该单位规定时限整改列入整改补助资金
附件3：
**区农村造林绿化攻坚行动方案
目标务
冬明春**区总体造林总务165640株中：区直部门实施造林61640株立新街道2700株（道路绿化400株房前屋2300株）观音垱镇43000株（道路绿化8000株农田林网20000株房前屋15000株）岑河镇43000株（道路绿化8000株农田林网20000株房前屋15000株）锣场镇10500株（道路绿化3000株房前屋7500株）关沮镇4800株（道路绿化2000株房前屋2800株）
二 时间安排
冬明春造林绿化总体时间安排2019年11月2020年3月致安排：
2019年11月15日前完成造林务分解规划设计土流转等工作
2019年11月底前完成苗木采购（包栽包活）招投标开沟清障杂等工作
2019年12月2020年3月底前全面完成造林绿化务
三 重点段造林安排
（）区直部门实施造林段
造林段带线四路带长湖环湖深林带两线S322省道沙公高速连接线四路蒙华铁路沙公高速沪蓉高铁新318国道
1长湖环湖深林带补植断档段新植栽植36cm中山杉采取包栽包活方式区水利湖泊局负责实施
2S322省道沙公高速连接线新植栽植6cm乌桕朴树夹竹桃等树种采取包栽包活方式区农业农村局负责实施
3蒙华铁路沙公高速沪蓉高铁新318国道补植应原规格分栽植368cm中山杉采取包栽包活方式区农业农村局负责实施
造林段镇负责协调落实土流转
（二）立新街道镇实施造林段
1村组道路：村选择3条村组已硬化段100进行绿化断档路面全面进行补植建议栽植少3cm银杏朴树楝树梧桐国槐等乡土树种
2农田林网：农田网格面积控制200亩林网控制率达90做林成网树成行缺株断档建议栽植3cm树冠干形通直树种中山杉红叶石楠等
3房前屋：居民点村统规划集中实施户栽植5株树种乔灌花草相结合乔木选择香樟银杏五角枫等乡土树种灌木选择济林果树等花选择木槿美蕉等
四资金安排
区直部门实施造林需资金区财政列支立新街道镇实施造林需资金立新街道镇财政列支造林完成区农业农村局3公分46公分78公分实核查成活株数计算成活率成活率达85区财政安排资金进行补助成活率低85予补助
五招标安排
时保质保量完成冬明春造林绿化工程项目该项目分4标段步实施具体：
1长湖环湖深林带苗木采购招投标分1标段区水利湖泊局负责实施
2S322省道沙公高速连接线分1标段区农业农村局负责实施
3沪蓉高铁新318国道苗木采购招投标分1标段区农业农村局负责实施
4沙公高速蒙华铁路苗木采购招投标分1标段区农业农村局负责实施
附件4：
**区农村厕革命攻坚务清单
序号
镇
农户实际户数
20182020年户厕建改总务数
2019年区级达
务数
2019年1—9月年完成情况
10月—12月建改务
2020年建改务
合计
三格式化粪池
集中模式
合计
三格式化粪池
集中模式
合计
三格式化粪池
集中模式
合格数
整改数
三格式
微动力模式
污水网
三格式
微动力模式
污水网
三格式
微动力模式
污水网
1
岑河镇
9049
6644
3118
2027
1430
1116
97
500
1091
858
233
2546
258
894
1394
2
观音垱镇
8496
5249
2456
1249
1082
136
167
1207
136
1071
1117
0
1117
3
锣场镇
3511
2696
1175
995
995
331
331
851
851
4
关沮镇
2242
311
151
0
0
0
0
57
57
5
合计
23298
14900
6900
4271
2512
264
3160
2629
994
1304
331
4571
258
2011
2302
附件5：
**区农村拆违治乱攻坚行动方案
整治目标
突出重点集中攻坚疏堵结合整洁规范工作思路坚持拆强拆辅扎实推进村庄环境拆违治乱整治2019年底前出台村民附属房屋建筑外立面整治标准图集2020年整治工作示范村国道高速高铁长湖线开始逐步全区推开长期坚持
二整治重点
影响观瞻村民附属房屋棚舍废弃生产房畜禽舍残垣断壁敞开式垃圾池乱贴乱画户外广告等沪蓉高铁长湖线蒙华铁路沙公高速318国道观公路沙岑（杨）路岑资公路等线视范围违建乱搭行
三整治象
（）卫片执法认定违法类建筑符合土利总体规划村庄规划违法建筑擅占耕基农田建筑未批准非法占超批准面积占建筑期未拆时建筑
（二）符合土规划途违法建筑侵占公绿公服务建筑私农建设居住租赁商业仓库途违法建筑擅改变规划设计土途建筑规划区
项目区抢先期私搭建彩钢房房屋违法建筑
（三）存安全隐患类建筑物河道道路线两侧安全红线范围违法建筑居住闲置宅基居住危房村庄残垣断壁塌窑老旧水塔等
（四）影响村容村貌类建筑私镇村次干道两侧背街巷原宅基加建改建乱搭乱建乱圈乱占建设侵占道路广场类公设施违法建筑村民集中居住区私建设养猪场养鸡场等畜禽养殖场
（五）乱贴户外广告行未城部门审批商业性户外广告宣传标语类牛皮癣广告
四整治标准
（） 道路标准通集中整治公路建筑控制区范围予拆国道外缘起外20米省道少15米县道少10米乡道少5米（弯道互通交叉等安全视距求准）
（二） 村容标准通集中整治集镇村庄街巷居民点公场周边乱搭乱建问题整体外观达统整洁美观效果
（三） 农房标准村民建房建筑占控制120方米建筑面积300方米美化影响村庄空间外观视觉外墙屋顶窗户栏杆等规范太阳热水器屋顶空调等设施安装达居民点村民房屋外墙窗户防护栏屋顶彩瓦保持基致
（四） 拆标准超出村民建房标准房屋予拆拆腾出土村庄规划宜耕耕宜绿绿达拆违路拆违增绿拆违添景效果
五考核奖励
（）木垸村坮林村湖村新阳村陈龙村5乡村振兴示范村实行全村整治区然资源规划分局牵头年5月底11月底村拆违治乱整治行动进行考核整治达标（占全村总户数80）村予村50万奖励
（二）村实行申报居民点整治年年初镇集中申报申报容详细整治标准时间安排资金测算区政府镇申报情况进行审议确定居民点奖励标准额度研究意见镇村组织实施
附件6：
全区农村居环境整治行动保障方案
治理资金：少3185万元
（）农村垃圾治理：285万元
1农村垃圾清运跨村县道清扫保洁补贴费：285万元
2设备采购：实列支
（二）沟渠治理：300万元
（三）农村造林绿化：1050万元
1带线四路造林资金测算：800万元
2镇村造林绿化补助：3公分株补助20元46公分株补助50元78公分株补助100元预计补助250万元左右
（四）农村交通治理：第批治理资金1300万元
（五）农村厕革命项目资金予解决包括集镇周边户接入支排污网
（六）农村拆违治乱：示范村奖励250万元居民点整治奖励资金
二绩效考核315万元
农村居环境整治攻坚行动考核分三层次进行考核包括
牵头部门考核镇考核行政村考核
（）牵头部门考核
1考核部门：区乡村振兴办负责农村居环境整治牵头7部门进行考核
2考核标准：根整治务总体完成情况整治效果考核评分终采取排名制
3考核结果运考核结果报区考核办纳入年度绩效考核容
（二）镇考核（260万元）
1考核部门：牵头部门牵头专项整治工作镇(街办）进行考核采取扣分制考核评分区乡振办汇总考核结果终采取排名制
2考核权重：七项攻坚工作中六项纳入考核权重例：农村垃圾治理30农村造林绿化20沟渠治理15农村交通15农村厕革命10农村拆违治乱10没考核项目考核项目权重均加入考核项目权重实施考核
3考核结果运考核结果报区考核办纳入年度绩效考核容根考核排名区政府安排资金予奖励第名奖励100万元第二名奖励80万元第三名奖励50万元第四名奖励30万元
（三）行政村考核（55万元）
1考核部门：牵头部门牵头专项整治工作行政村进行考
核采取扣分制考核评分区乡振办汇总考核结果终采取排名制区委组织部负责村组织书记排名制进行绩效考核
2考核权重：七项攻坚工作中六项纳入考核权重例：农村垃圾治理30农村造林绿化20沟渠治理15农村交通15农村厕革命10农村拆违治乱10没考核项目考核项目权重均加入考核项目权重实施考核
村组织书记考核行政村考核结果排名
3考核结果运
区政府排名前10村安排资金予奖励排名15村奖励5万元排名610村奖励3万元
考核排名示范村试点村确定实行进位制试点村年终考核排名高示范村取消排名示范村排名前试点村取代非试点村排名高试点村示范村样进入试点村示范村行列
村支部书记年终绩效奖考核兑现村组织书记绩效工资中安排04万元根考核排名分五档次发放专项考核奖励具体：
第档（1—5名）：5奖励08万元
第二档（6—15名）：10奖励 06万元
第三档（16—25名）：10奖励044 万元
第四档（26—35名）：10奖励 02万元
第五档（36—41名）：6发放奖励
考核分相垃圾治理专项农村绿化沟渠治理三项综合分高者排名前
三奖补兑现
专项攻坚战牵头部门负责制定考核验收细会区财政局考核拨付奖补资金镇村村组织书记考核拨付奖励资金帐户
四追责机制
6项攻坚工作采取日常督查定期调度定期暗访等方式进行检查根检查结果：
1牵头部门工作落实力分区领导约谈部门负责
2镇6项攻坚中3项未完成均排名末位镇政负责区相关会作检讨区领导进行约谈限期整改整改位予纪律处分
3村6项攻坚中3项未完成均排名末位免村组织书记职务
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行动方案
切实改善农村居环境建设生态宜居美丽乡村根省委办公厅省政府办公厅关印发〈**省农村居环境整治三年行动实施方案〉通知（鄂办发[2018]21号）市委办公室市政府办公室关印发〈**市农村居环境整治三年行动实施方案〉通知（荆办发[2018]11号）精神制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导标农村居环境五整治两提升工作求整合区涉农资金集中单位力量强化项举措着力开展六项攻坚力争明年年底实现区农村居环境极改善加快推进生态振兴全面实现乡村振兴战略目标坚实基础
二基原
（）坚持分类推进重点突破针农村脏乱差状况集中垃圾沟渠绿化道路厕房屋等进行分类整治重点农村垃圾农村沟渠农村绿化农村道路进行整治
（二）坚持集中整治分期实施集中整治时间安排2019年11月2020年12月分2019年11月12月2020年全年两阶段实施
（三）坚持政府导农民体发挥政府引导作规划编制政策支持试点示范入手充分发挥农民体作调动广农民群众积极性
（四）坚持注重长效健全机制攻坚整治取成效集中精力构建长效机制久久功特农村垃圾清理农村沟渠清流农村绿化护农村道路养护等工作必须形成持续推进机制
三工作目标
（）农村垃圾治理：2019年底实现全区农村表存量垃圾全部清零集镇范围农村道路边坡居民点周边等白色垃圾成堆建筑垃圾生产垃圾2020年底健全农村垃圾清理常态化理机制农村整体面貌干净整洁
（二）农村沟渠治理：2019年11月2020年3月完成镇2条干渠整治2020年年底全面完成镇剩余干支渠整治通整治实现干支渠道堵塞水面漂浮物水葫芦水花生渠道理范围垃圾固体废物微水体黑臭
（三）农村造林绿化：2019年11月2020年3月完成植树造林165640万株
（四）农村厕革命：完成7200户农村户厕建设务中2019年12月底前完成2629户2020年完成4571户
（五）农村道路治理：2019年底前完成第批23公里泥巴路断头路建设启动批泥巴路断头路建设2020年底全区四农村路总里程达300公里（区扶贫办区交通运输局区财政局区农业农村局4部门已联合发关印发〈**区农村泥巴路断头路清零工作实施方案〉通知（沙扶贫办201925号）文件农村道路治理行制定攻坚方案）
（六）农村拆违治乱：2019年底前出台建筑立面农村副房整治标准2020年年底实现沪蓉高铁长湖线蒙华铁路沙公高速线318国道区道路线视范围违建乱搭废弃生产房畜禽舍村庄残垣断壁农村敞开式垃圾池进行清零计划整治影响观瞻农村副房
四重点务
（）农村垃圾治理攻坚（责单位：区城执法局镇村）
1构建高效运行理体系建成户分类组保洁村收集镇转运场处理五环节缝衔接垃圾收处体系明确责分工固定保洁专配齐设施设备实行常保洁隔日清运
2清理存量垃圾实现农村生活垃圾建筑垃圾生产垃圾清零确保白色垃圾道路村庄干干净净
3办垃圾分类试点选取观音垱镇坮林村新阳村岑河镇东湖村陈龙村桂花村等5村开展农村生活垃圾分类试点工作
（二）农村沟渠治理攻坚（责单位：区水利湖泊局镇村立新街道）
1集中整治沟渠实施清流行动镇干支渠进行整治
2微水体治理开展微水体清查建档确保黑臭水体结合农村生活污水治理造林绿化村少整治2村民组
（三）农村造林绿化攻坚（责单位：区农业农村局镇村立新街道）
1拉练线路绿化锣场镇观音镇岑河镇镇谋划1条拉练线路实施全面绿化
2农田林网绿化村少造低200亩农田林网1片
3村级道路绿化村选择23条代表性村道进行绿化
4村庄绿化村少选择4村民组实施农户植树绿化户低5株
（四）农村厕革命攻坚（责单位：区农业农村局镇村）
采取单家独户三格集中连片中三格集镇周边进污水网模式推进农村厕革命全面消旱厕重点推进集中连片中三格建设
（五）农村道路治理攻坚（责单位：区交通运输局镇村）
重点整治全区泥巴路断头路拓宽路面较窄农村道路
（六）农村拆违治乱攻坚：（责单位：区然资源规划分局区城执法局镇村）
重点通道周边农村副房进行整治消农村立面商业广告破损污损宣传标牌横幅标牌等
五工作求
（）加强组织领导坚持三级书记抓农村居环境整治镇（街道）村组织书记农村居环境整治第责区直牵头部门负责专项攻坚第责牵头部门镇成立相应督办专班工作专班落实工作责全力推动整治工作确保期取整治成效
（二）加资金投入实行财政分级投入部门采取争取级资金吸收社会资参等种途径提高资金保障水推动集中攻坚工作区财政局保障财政资金足额位严格财政预算理保障专款专发挥财政资金效
（三）细化考核方案区政府农村居环境整治绩效纳入目标责制考核年底考核结账考核结果作评优表先重建设标准高示范作强镇村区政府予通报表彰项目资金安排重点倾斜工作完成情况极理想排名末位镇村镇村负责追责问责牵头部门专项攻坚求制定详细考核细公公正公开实施考核
（四）强化督办检查全区农村居环境整治工作实行督办检查通报制度通定期通报项目现场会等方式采取典型发言落作检讨等形式推进工作区乡振办区农业农村局作农村
居环境整治牵头单位时督办集中整治进度查找整治工作存问题督促责部门镇村立行立改专项牵头部门职责分工加强部门牵头专项整治督办检查
附件1：**区农村垃圾治理攻坚行动方案
附件2：**区农村沟渠治理攻坚行动方案
附件3：**区农村造林绿化攻坚行动方案
附件4：**区农村厕革命攻坚务清单
附件5：**区农村拆违治乱攻坚行动方案
附件6：全区农村居环境集中整治六项攻坚保障方案
2019年11月 日
附件1：
**区农村垃圾治理攻坚行动方案
整治范围目标
整治范围：**区辖岑河观音垱锣场关沮四镇42行政村（场）进行整治中岑河镇10村观音垱镇17村锣场镇8村关沮镇4村种养新场**实验林场泊湖渔场
整治目标：2019年12月底前完成存量垃圾清理工作实现积存垃圾白色垃圾成堆建筑垃圾成堆生产垃圾沟渠两侧污染漂浮物立面广告破损污损宣传标牌横幅等农村整体面貌换然新
2020年起实现常态化清扫保洁清理工作实行区镇考核奖励常态机制
二运行模式
责分工：垃圾清运跨村县道环境卫生清扫保洁镇负责村范围村道村庄环境卫生清扫保洁作业村负责
理模式：垃圾清运跨村县道环境卫生清扫保洁属原集镇道路纳入环境卫生作业市场化发包范围乡镇体进行发包实行镇村两级监督理体系
运行模式：农村清扫保洁跨村县道清扫保洁实行需扫常态保洁（电动车快保）垃圾清运实行隔日清运
农村生产垃圾道路两边杂草村民委员会定期发动村民清
沟渠两侧沟面污染物相关部门保障落实田间房前屋实行农户三包政策（包干净包整洁包垃圾初分）村民行清理
三资金保障
（）农村清扫保洁费根区政府关公益性岗位开发理纪专题会议纪（第20期）区钱养事资金中安排乡村振兴公益性岗位农村清扫保洁村民组安排2公益性岗位岗位报酬区相关规定执行
（二）农村垃圾清运跨村县道清扫保洁补贴费区财政年预算285万元户分配原中210万元分发村示范村试点村补贴村5万元年费合计75万元补贴资金分配情况：岑河镇1079万元观音垱镇10747万元锣场镇4158万元关沮镇2805万元
（三）设备采购费区城执法局统采购批垃圾桶发放村分两批次发放第批发放示范试点村通道线村第二批发放村
附件2：
**区沟渠治理攻坚行动方案
目标务
12019年12月底2020年3月完成8条渠道整治镇2条分：岑河镇完成木垸南排渠木垸南灌渠锣场镇完成渔湖中心河福利院渠观音垱镇完成天井剅河狮子剅渠关沮镇完成太湖港排渠十支渠
22020年12月底前全面完成干支渠整治
二整治范围
镇干支渠
三整治标准
1渠道水面垃圾等漂浮物水葫芦水花生等严重破坏河湖生态水生植物水体异色异味
2渠道理范围非法围垦非法侵占水域滩种植阻碍行洪林木高秆作物（常水位）乱堆垃圾淤泥倾倒填埋贮存堆放固体废物弃置堆放阻碍行洪建筑物构筑物
3渠道存堵塞现象污泥堆积保证渠系间水体流动连通
四整治办法
1沟渠疏挖杂结合实际渠道垃圾作物杂草堵塞物等分采取清障杂工捞河道疏挖等整治措施进行整治
2生态养护根需求引调长湖水源进行活水轮换洁污清洁水质实行生态补水沟渠种植少量净化水质水草开展渠边植树造林加强生态修复
3日常护镇充分发挥方力量渠道护进行统筹理根属范围渠道泵站涵闸等水利工程数量实际运行理具体情况村单位进行整体包统护者采取专业护公司进行常年护定定责水面坡面水工建筑物进行清理月护1次
五检查考核
实行年3月6月9月12月中旬定期检查综合4次检查情况确定全年绩效
六资金安排奖补办法
年区政府安排建资金300万元中岑河镇 120 万元观音镇120万元锣场镇40万元关沮镇20万元镇全年治理绩效求完成治理务实行全额奖励未完成治理务完成例进行奖励收回结余资金责成该单位规定时限整改列入整改补助资金
附件3：
**区农村造林绿化攻坚行动方案
目标务
冬明春**区总体造林总务165640株中：区直部门实施造林61640株立新街道2700株（道路绿化400株房前屋2300株）观音垱镇43000株（道路绿化8000株农田林网20000株房前屋15000株）岑河镇43000株（道路绿化8000株农田林网20000株房前屋15000株）锣场镇10500株（道路绿化3000株房前屋7500株）关沮镇4800株（道路绿化2000株房前屋2800株）
二 时间安排
冬明春造林绿化总体时间安排2019年11月2020年3月致安排：
2019年11月15日前完成造林务分解规划设计土流转等工作
2019年11月底前完成苗木采购（包栽包活）招投标开沟清障杂等工作
2019年12月2020年3月底前全面完成造林绿化务
三 重点段造林安排
（）区直部门实施造林段
造林段带线四路带长湖环湖深林带两线S322省道沙公高速连接线四路蒙华铁路沙公高速沪蓉高铁新318国道
1长湖环湖深林带补植断档段新植栽植36cm中山杉采取包栽包活方式区水利湖泊局负责实施
2S322省道沙公高速连接线新植栽植6cm乌桕朴树夹竹桃等树种采取包栽包活方式区农业农村局负责实施
3蒙华铁路沙公高速沪蓉高铁新318国道补植应原规格分栽植368cm中山杉采取包栽包活方式区农业农村局负责实施
造林段镇负责协调落实土流转
（二）立新街道镇实施造林段
1村组道路：村选择3条村组已硬化段100进行绿化断档路面全面进行补植建议栽植少3cm银杏朴树楝树梧桐国槐等乡土树种
2农田林网：农田网格面积控制200亩林网控制率达90做林成网树成行缺株断档建议栽植3cm树冠干形通直树种中山杉红叶石楠等
3房前屋：居民点村统规划集中实施户栽植5株树种乔灌花草相结合乔木选择香樟银杏五角枫等乡土树种灌木选择济林果树等花选择木槿美蕉等
四资金安排
区直部门实施造林需资金区财政列支立新街道镇实施造林需资金立新街道镇财政列支造林完成区农业农村局3公分46公分78公分实核查成活株数计算成活率成活率达85区财政安排资金进行补助成活率低85予补助
五招标安排
时保质保量完成冬明春造林绿化工程项目该项目分4标段步实施具体：
1长湖环湖深林带苗木采购招投标分1标段区水利湖泊局负责实施
2S322省道沙公高速连接线分1标段区农业农村局负责实施
3沪蓉高铁新318国道苗木采购招投标分1标段区农业农村局负责实施
4沙公高速蒙华铁路苗木采购招投标分1标段区农业农村局负责实施
附件4：
**区农村厕革命攻坚务清单
序号
镇
农户实际户数
20182020年户厕建改总务数
2019年区级达
务数
2019年1—9月年完成情况
10月—12月建改务
2020年建改务
合计
三格式化粪池
集中模式
合计
三格式化粪池
集中模式
合计
三格式化粪池
集中模式
合格数
整改数
三格式
微动力模式
污水网
三格式
微动力模式
污水网
三格式
微动力模式
污水网
1
岑河镇
9049
6644
3118
2027
1430
1116
97
500
1091
858
233
2546
258
894
1394
2
观音垱镇
8496
5249
2456
1249
1082
136
167
1207
136
1071
1117
0
1117
3
锣场镇
3511
2696
1175
995
995
331
331
851
851
4
关沮镇
2242
311
151
0
0
0
0
57
57
5
合计
23298
14900
6900
4271
2512
264
3160
2629
994
1304
331
4571
258
2011
2302
附件5：
**区农村拆违治乱攻坚行动方案
整治目标
突出重点集中攻坚疏堵结合整洁规范工作思路坚持拆强拆辅扎实推进村庄环境拆违治乱整治2019年底前出台村民附属房屋建筑外立面整治标准图集2020年整治工作示范村国道高速高铁长湖线开始逐步全区推开长期坚持
二整治重点
影响观瞻村民附属房屋棚舍废弃生产房畜禽舍残垣断壁敞开式垃圾池乱贴乱画户外广告等沪蓉高铁长湖线蒙华铁路沙公高速318国道观公路沙岑（杨）路岑资公路等线视范围违建乱搭行
三整治象
（）卫片执法认定违法类建筑符合土利总体规划村庄规划违法建筑擅占耕基农田建筑未批准非法占超批准面积占建筑期未拆时建筑
（二）符合土规划途违法建筑侵占公绿公服务建筑私农建设居住租赁商业仓库途违法建筑擅改变规划设计土途建筑规划区
项目区抢先期私搭建彩钢房房屋违法建筑
（三）存安全隐患类建筑物河道道路线两侧安全红线范围违法建筑居住闲置宅基居住危房村庄残垣断壁塌窑老旧水塔等
（四）影响村容村貌类建筑私镇村次干道两侧背街巷原宅基加建改建乱搭乱建乱圈乱占建设侵占道路广场类公设施违法建筑村民集中居住区私建设养猪场养鸡场等畜禽养殖场
（五）乱贴户外广告行未城部门审批商业性户外广告宣传标语类牛皮癣广告
四整治标准
（） 道路标准通集中整治公路建筑控制区范围予拆国道外缘起外20米省道少15米县道少10米乡道少5米（弯道互通交叉等安全视距求准）
（二） 村容标准通集中整治集镇村庄街巷居民点公场周边乱搭乱建问题整体外观达统整洁美观效果
（三） 农房标准村民建房建筑占控制120方米建筑面积300方米美化影响村庄空间外观视觉外墙屋顶窗户栏杆等规范太阳热水器屋顶空调等设施安装达居民点村民房屋外墙窗户防护栏屋顶彩瓦保持基致
（四） 拆标准超出村民建房标准房屋予拆拆腾出土村庄规划宜耕耕宜绿绿达拆违路拆违增绿拆违添景效果
五考核奖励
（）木垸村坮林村湖村新阳村陈龙村5乡村振兴示范村实行全村整治区然资源规划分局牵头年5月底11月底村拆违治乱整治行动进行考核整治达标（占全村总户数80）村予村50万奖励
（二）村实行申报居民点整治年年初镇集中申报申报容详细整治标准时间安排资金测算区政府镇申报情况进行审议确定居民点奖励标准额度研究意见镇村组织实施
附件6：
全区农村居环境整治行动保障方案
治理资金：少3185万元
（）农村垃圾治理：285万元
1农村垃圾清运跨村县道清扫保洁补贴费：285万元
2设备采购：实列支
（二）沟渠治理：300万元
（三）农村造林绿化：1050万元
1带线四路造林资金测算：800万元
2镇村造林绿化补助：3公分株补助20元46公分株补助50元78公分株补助100元预计补助250万元左右
（四）农村交通治理：第批治理资金1300万元
（五）农村厕革命项目资金予解决包括集镇周边户接入支排污网
（六）农村拆违治乱：示范村奖励250万元居民点整治奖励资金
二绩效考核315万元
农村居环境整治攻坚行动考核分三层次进行考核包括
牵头部门考核镇考核行政村考核
（）牵头部门考核
1考核部门：区乡村振兴办负责农村居环境整治牵头7部门进行考核
2考核标准：根整治务总体完成情况整治效果考核评分终采取排名制
3考核结果运考核结果报区考核办纳入年度绩效考核容
（二）镇考核（260万元）
1考核部门：牵头部门牵头专项整治工作镇(街办）进行考核采取扣分制考核评分区乡振办汇总考核结果终采取排名制
2考核权重：七项攻坚工作中六项纳入考核权重例：农村垃圾治理30农村造林绿化20沟渠治理15农村交通15农村厕革命10农村拆违治乱10没考核项目考核项目权重均加入考核项目权重实施考核
3考核结果运考核结果报区考核办纳入年度绩效考核容根考核排名区政府安排资金予奖励第名奖励100万元第二名奖励80万元第三名奖励50万元第四名奖励30万元
（三）行政村考核（55万元）
1考核部门：牵头部门牵头专项整治工作行政村进行考
核采取扣分制考核评分区乡振办汇总考核结果终采取排名制区委组织部负责村组织书记排名制进行绩效考核
2考核权重：七项攻坚工作中六项纳入考核权重例：农村垃圾治理30农村造林绿化20沟渠治理15农村交通15农村厕革命10农村拆违治乱10没考核项目考核项目权重均加入考核项目权重实施考核
村组织书记考核行政村考核结果排名
3考核结果运
区政府排名前10村安排资金予奖励排名15村奖励5万元排名610村奖励3万元
考核排名示范村试点村确定实行进位制试点村年终考核排名高示范村取消排名示范村排名前试点村取代非试点村排名高试点村示范村样进入试点村示范村行列
村支部书记年终绩效奖考核兑现村组织书记绩效工资中安排04万元根考核排名分五档次发放专项考核奖励具体：
第档（1—5名）：5奖励08万元
第二档（6—15名）：10奖励 06万元
第三档（16—25名）：10奖励044 万元
第四档（26—35名）：10奖励 02万元
第五档（36—41名）：6发放奖励
考核分相垃圾治理专项农村绿化沟渠治理三项综合分高者排名前
三奖补兑现
专项攻坚战牵头部门负责制定考核验收细会区财政局考核拨付奖补资金镇村村组织书记考核拨付奖励资金帐户
四追责机制
6项攻坚工作采取日常督查定期调度定期暗访等方式进行检查根检查结果：
1牵头部门工作落实力分区领导约谈部门负责
2镇6项攻坚中3项未完成均排名末位镇政负责区相关会作检讨区领导进行约谈限期整改整改位予纪律处分
3村6项攻坚中3项未完成均排名末位免村组织书记职务
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