赵政发〔2020〕 号
赵川镇民政府
关扶持壮脱贫产业促进稳定增收
实施意见
村（社区）镇属单位：
产业发展实现贫困口稳定脱贫重途径长久策年全面赢脱贫攻坚战收官年切实抓全镇产业脱贫工作进步扶持壮扶贫产业夯实群众增收基础确保农村居民持续增收贫困户稳定脱贫防止脱贫口返贫边缘口致贫巩固脱贫攻坚成果特制定实施意见
—指导思想
总书记关扶贫工作重述指导坚持发展扶贫产业作群众脱贫增收致富根途径关键举措加快推进扶贫产业提质增效全面巩固脱贫攻坚成果促进脱贫攻坚乡村振兴效衔接产业扶贫项目收益真正惠贫困村贫困户确保建档立卡贫困户稳定脱贫持续增收提升民群众获感幸福感安全感
二重点工作
（）加特色产业培育夯实稳定增收基础制宜突出特色长短结合精准施策围绕5+X特色导产业长短结合中长结合产业组合拳着眼长远培育扶持长效产业制宜建设特色产业基推动特色产业提质增效镇办结合实际力实施茶菌果畜游5+X特色产业提升行动进步完善产业发展规划突出发展特色差异竞争加快提升特色种养业标准化规模化绿色化水推进特色产业高质量发展积极发展电子商务光伏发电等新产业新业态力发展休闲农业乡村旅游等元业态促进农村二三产深度融合拓宽贫困群众业增收渠道贫困群众脱贫增收逐步致富提供长期稳定支撑二挖掘农产品加工业增收潜力实施农产品加工提升行动引导支持农民合作社家庭农场开展农产品初加工促进农产品加工增值吸纳业推进精深加工食加工综合利元化发展补齐农产品加工业短板拉长产业链提升价值链增强农产品市场竞争力三推动续产业帮扶指导发展条件移民搬迁安置点选选准产业项目集中建设批组织化程度高群众参度广产业园区通产业园联村带户带动搬迁群众发展产业项目积极发展社区工厂扶贫车间提供业岗位实现群众业减少搬迁群众两头跑情况确保群众搬出稳定住致富
（二）培育壮营体完善带贫利益联结进步深化三带创三产联动产业扶贫模式招引实力龙头企业投资兴业引领带动特色产业发展充分发挥营体资金市场技术等资源优势农户带入市场农户直接参市场营中实现稳定增收培育壮带贫体带贫益贫龙头企业专业合作社家庭农场产业户等新型营体进行重点扶持支持优先选择诚信营理规范积极承担扶贫务营体实施产业扶贫项目积极落实项政策措施支持致富手返乡青年学生退伍军等领办创办新型农业营体参农业产业化营加快市级龙头企业农业现代园区农民合作社家庭农场认定积极创建省级产业化联合体加工示范园区积极推荐申报省级国家级命名二提升带贫益贫效果推动贫困户新型营体建立稳定紧密互利利益联结关系通股份合作订单帮扶生产托等方式贫困群众特弱劳动力低收入农户融入产业发展链条确保贫困群众脱贫长期稳定产业收入源断创新生产营方式造批龙头企业引领农民合作社纽带家庭农场农户基础农业产业化联合体推行资产入股资金入股订单生产托代销务工业产业营等种联结方式带动贫困户发展产业更群众镶嵌产业链结成互惠赢利益体增强农户抗市场风险力解决农户发展产业缺资金缺技术缺信息等问题农户参种养业生产农产品加工运输物流市场营销等全产业链生产营活动实现联产联营抱团发展提高群众产业收益三强化落实履约履责开展专业合作社规范提升工程扶优培强优良社规范提升弱社增强合作社产业发展中桥梁纽带作辐射带动脱贫产业发展加强带贫营体监严格签订带贫协议鼓励方式渠道带贫明确带动贫困户数量分红金额分红年限等重点事项督促带贫体带贫协议履约履责时足额支付群众土流转订单销售入股分红等资金收益
（三）健全技术服务体系提升技培训实效深入调研农户技术需求断改进培训方式推动技术员进村入户帮扶提升专家帮扶效果完善技术服务体系进步加强产业脱贫技术服务110指挥体系调度功充实优化产业扶贫技术专家团队伍继续落实产业发展指导员制度加强产业发展指导员队伍建设理贫困村确定12名产业发展指导员贫困户产业选择生产技术产品营销风险防范等方面进行业务指导二提高技术培训实效断转变培训方式充分发挥产业扶贫技术专家团技术包联干部产业发展指导员作通举办田间课堂农民讲网络技术培训等方式针性培训农户田间栽培科学施肥病虫防治加工销售电子商务等实技术提高培训效果真正解决群众产业发展难题
三 保障措施
（） 强化资金扶持充分利财政扶贫专项资金涉农整合资金苏陕协作扶贫资金力支持脱贫产业发展提升产业脱贫造血功围绕区域导产业特色产业村策户法发展方式培育贫困区域优势导产业贫困户增收目标制宜选择产业项目带动贫困户发展生产增加收入足活财政扶贫资金结合实际制定针性奖补措施加产业奖补力度贫困户发展产业新型营体产业化扶贫项目带贫益贫产业发展项目予财政资金补贴
（二）加强金融支持金融扶贫作扶持壮脱贫产业重支撑抓手完善信担保风险补偿机制扩信贷投入规模力支持特色产业发展金融机构积极创新开发产品服务加落实中微农业企业信贷支持力度加贫困户新型营体额信贷互助资金等政策支持积极推广农业产业保险引导保险机构扩农业保险覆盖范围效防范产业发展风险提振农民发展产业信心决心农业保险机构加农业保险产品开发开通绿色通道优先做重农产品保险保障工作鼓励引导社会资参脱贫产业发展逐步形成元化投入格局产业发展提供坚强力保证
（三）部门协作推动关部门加强政策协发挥资金项目叠加效力农业农村局加强统筹协调谋划产业发展重项目逐级夯实务措施发改局做农业基础设施项目统筹实施财政局强化涉农资金整合确保低60整合资金支持产业发展扶贫局指导财政扶贫资金涉农资金扶贫产业发展贸局供销社做贮藏物流品牌造市场体系电子商务等方面工作部门结合实际全力支持产业发展确保镇脱贫产业断发展壮农民群众收入持续稳步提升
赵川镇民政府
2020年3月30日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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赵川镇民政府
关扶持壮脱贫产业促进稳定增收
实施意见
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产业发展实现贫困口稳定脱贫重途径长久策年全面赢脱贫攻坚战收官年切实抓全镇产业脱贫工作进步扶持壮扶贫产业夯实群众增收基础确保农村居民持续增收贫困户稳定脱贫防止脱贫口返贫边缘口致贫巩固脱贫攻坚成果特制定实施意见
—指导思想
总书记关扶贫工作重述指导坚持发展扶贫产业作群众脱贫增收致富根途径关键举措加快推进扶贫产业提质增效全面巩固脱贫攻坚成果促进脱贫攻坚乡村振兴效衔接产业扶贫项目收益真正惠贫困村贫困户确保建档立卡贫困户稳定脱贫持续增收提升民群众获感幸福感安全感
二重点工作
（）加特色产业培育夯实稳定增收基础制宜突出特色长短结合精准施策围绕5+X特色导产业长短结合中长结合产业组合拳着眼长远培育扶持长效产业制宜建设特色产业基推动特色产业提质增效镇办结合实际力实施茶菌果畜游5+X特色产业提升行动进步完善产业发展规划突出发展特色差异竞争加快提升特色种养业标准化规模化绿色化水推进特色产业高质量发展积极发展电子商务光伏发电等新产业新业态力发展休闲农业乡村旅游等元业态促进农村二三产深度融合拓宽贫困群众业增收渠道贫困群众脱贫增收逐步致富提供长期稳定支撑二挖掘农产品加工业增收潜力实施农产品加工提升行动引导支持农民合作社家庭农场开展农产品初加工促进农产品加工增值吸纳业推进精深加工食加工综合利元化发展补齐农产品加工业短板拉长产业链提升价值链增强农产品市场竞争力三推动续产业帮扶指导发展条件移民搬迁安置点选选准产业项目集中建设批组织化程度高群众参度广产业园区通产业园联村带户带动搬迁群众发展产业项目积极发展社区工厂扶贫车间提供业岗位实现群众业减少搬迁群众两头跑情况确保群众搬出稳定住致富
（二）培育壮营体完善带贫利益联结进步深化三带创三产联动产业扶贫模式招引实力龙头企业投资兴业引领带动特色产业发展充分发挥营体资金市场技术等资源优势农户带入市场农户直接参市场营中实现稳定增收培育壮带贫体带贫益贫龙头企业专业合作社家庭农场产业户等新型营体进行重点扶持支持优先选择诚信营理规范积极承担扶贫务营体实施产业扶贫项目积极落实项政策措施支持致富手返乡青年学生退伍军等领办创办新型农业营体参农业产业化营加快市级龙头企业农业现代园区农民合作社家庭农场认定积极创建省级产业化联合体加工示范园区积极推荐申报省级国家级命名二提升带贫益贫效果推动贫困户新型营体建立稳定紧密互利利益联结关系通股份合作订单帮扶生产托等方式贫困群众特弱劳动力低收入农户融入产业发展链条确保贫困群众脱贫长期稳定产业收入源断创新生产营方式造批龙头企业引领农民合作社纽带家庭农场农户基础农业产业化联合体推行资产入股资金入股订单生产托代销务工业产业营等种联结方式带动贫困户发展产业更群众镶嵌产业链结成互惠赢利益体增强农户抗市场风险力解决农户发展产业缺资金缺技术缺信息等问题农户参种养业生产农产品加工运输物流市场营销等全产业链生产营活动实现联产联营抱团发展提高群众产业收益三强化落实履约履责开展专业合作社规范提升工程扶优培强优良社规范提升弱社增强合作社产业发展中桥梁纽带作辐射带动脱贫产业发展加强带贫营体监严格签订带贫协议鼓励方式渠道带贫明确带动贫困户数量分红金额分红年限等重点事项督促带贫体带贫协议履约履责时足额支付群众土流转订单销售入股分红等资金收益
（三）健全技术服务体系提升技培训实效深入调研农户技术需求断改进培训方式推动技术员进村入户帮扶提升专家帮扶效果完善技术服务体系进步加强产业脱贫技术服务110指挥体系调度功充实优化产业扶贫技术专家团队伍继续落实产业发展指导员制度加强产业发展指导员队伍建设理贫困村确定12名产业发展指导员贫困户产业选择生产技术产品营销风险防范等方面进行业务指导二提高技术培训实效断转变培训方式充分发挥产业扶贫技术专家团技术包联干部产业发展指导员作通举办田间课堂农民讲网络技术培训等方式针性培训农户田间栽培科学施肥病虫防治加工销售电子商务等实技术提高培训效果真正解决群众产业发展难题
三 保障措施
（） 强化资金扶持充分利财政扶贫专项资金涉农整合资金苏陕协作扶贫资金力支持脱贫产业发展提升产业脱贫造血功围绕区域导产业特色产业村策户法发展方式培育贫困区域优势导产业贫困户增收目标制宜选择产业项目带动贫困户发展生产增加收入足活财政扶贫资金结合实际制定针性奖补措施加产业奖补力度贫困户发展产业新型营体产业化扶贫项目带贫益贫产业发展项目予财政资金补贴
（二）加强金融支持金融扶贫作扶持壮脱贫产业重支撑抓手完善信担保风险补偿机制扩信贷投入规模力支持特色产业发展金融机构积极创新开发产品服务加落实中微农业企业信贷支持力度加贫困户新型营体额信贷互助资金等政策支持积极推广农业产业保险引导保险机构扩农业保险覆盖范围效防范产业发展风险提振农民发展产业信心决心农业保险机构加农业保险产品开发开通绿色通道优先做重农产品保险保障工作鼓励引导社会资参脱贫产业发展逐步形成元化投入格局产业发展提供坚强力保证
（三）部门协作推动关部门加强政策协发挥资金项目叠加效力农业农村局加强统筹协调谋划产业发展重项目逐级夯实务措施发改局做农业基础设施项目统筹实施财政局强化涉农资金整合确保低60整合资金支持产业发展扶贫局指导财政扶贫资金涉农资金扶贫产业发展贸局供销社做贮藏物流品牌造市场体系电子商务等方面工作部门结合实际全力支持产业发展确保镇脱贫产业断发展壮农民群众收入持续稳步提升
赵川镇民政府
2020年3月30日
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