反恐怖义法刑法立法衔接问题研究
引言
1997年刑法恐怖组织首次入刑2015年8月29日刑法修正案(九)通增设新罪名完善罪状刑罚等方式进步严密反恐刑事法网2015年12月27日全国常委会通反恐怖义法规定恐怖义恐怖活动等条款刑法规定进步补充完善国反恐怖刑事立法演变程中国反恐刑事立法取丰硕成果时足足便反恐怖义法反恐刑法二者衔接存问题笔者该问题进行探究
反恐怖义法反恐刑法调整范围较
反恐怖义法调整范围反恐刑法调整范围相谓宽窄存
首先名称反恐怖义法称谓体现着较强政治色彩义词意客观世界社会生活学术问题等持系统理张反恐怖义法义词首先会恰限缩法涵摄范围致非义性恐怖行属义恐怖行排外严格说种立法表述难现实中类型义性非义性全部恐怖行涵盖该法调整范围见反恐怖义法存立法空白外反恐刑法方面现行刑法恐怖活动犯罪限政治目基济目者社会目实施恐怖活动犯罪行政违法民事违法等情节严重时构成犯罪刑法学原理纳入反恐刑法调整范围(构成恐怖活动犯罪)前提违反反恐怖义法然反恐怖义法局限义性恐怖行包含非义性恐怖行规制实践中确实存非义性恐怖行需刑法制裁反恐怖义法反恐刑法衔接存缝隙
次基反恐怖义法反恐刑法保障法保障法关系反恐怖义法惩处般违法行反恐刑法惩处恐怖活动犯罪行(严重违法行)前者宽者种宽合情合理笔者指出外种合理宽国反恐怖义法第3条恐怖义定义法称恐怖义指通暴力破坏恐吓等手段制造社会恐慌危害公安全侵犯身财产者胁迫国家机关国际组织实现政治意识形态等目张行恐怖义包括行包括张张属思想范畴反恐怖义法仅调整行调整思想国刑法直固守着犯罪行底线调整思想张造成两法衔接新问题
笔者认国刑法直固守犯罪严重危害社会行底线该反恐怖义法颁布实施突破刑法野蛮迈文明标志刑法触角退出思想领域惩罚思想犯犯罪成立定求观件客观件相统观罪客观罪犯罪行刑法格言已深入心反恐刑法调整象应该仅限行包括思想者张者刑法保障法反恐怖义法等法律涉思想者张调整刑法作整法律体系第二防线绝应该异思想者张作犯罪处理文明区野蛮民区专制法治起码求
二国反恐怖义法反恐刑法立法目较
国反恐怖义法第1条立法目表述防范惩治恐怖活动加强反恐怖义工作维护国家安全公安全民生命财产安全根宪法制定法中维护国家安全容现行刑法关恐怖活动犯罪实然规定相吻合应然角度反恐刑法未发展趋势(应然立法目应维护公安全)协调
世界范围恐怖活动犯罪定范围脱政治化坚定移趋势应然视角言恐怖活动犯罪应公安全客体件理(1)恐怖活动犯罪客体件定位国家安全恐怖活动犯罪局限政治目逻辑结然现实中恐怖活动犯罪目早已超越政治范畴包括济目社会目(2)恐怖活动犯罪客体件定位公安全恐怖活动犯罪取公约数够涵盖出什犯罪目(者犯罪动机)实施恐怖活动犯罪(3)外国反恐立法数已摒弃恐怖活动犯罪政治属性俄罗斯联邦刑法恐怖义犯罪规定第9编第24章危害公安全罪中犯罪客体件公安全现行法国刑法(1992年通1994年3月1日起生效)恐怖义犯罪类刑法典第4卷危害民族国家公安宁罪中(4)涉恐国际公约已次明确摒弃恐怖活动犯罪政治属性鉴反恐国际公约恐怖义犯罪愈愈政治化现状国已缔结者参加中绝数国际条约国关恐怖活动犯罪客体件应确定公安全反恐怖义法反恐刑法立法目差异问题解决方案二修改反恐怖义法立法目中删维护国家安全容二维持反恐怖义法立法现状国反恐刑法中增加规定危害行构成恐怖活动犯罪构成犯罪刑法关惩治恐怖活动犯罪规定定罪处罚样恐怖活动犯罪危害国家安全罪等出现竞合时选择恐怖活动犯罪定罪处罚
相较言笔者认种方案更加合理行反恐怖义法量法律规范属行政法该法属性总体应该属行政法日学者木村龟二观点行政法指导原理法合目性司法法指导原理法安定性法律稳定性指导原理属司法法追求合目性着眼点属行政法
国现行行政理法施行合目性质奠定通维护建立符合统治阶级利益社会治理条令相应行政理体系保障现行行政机关高效力进行续行政理具明显阶级制度表明行政理高变动性情况通系列立法维护进行行政理关系调节法律规范相应变动性行政法律规范说时针性社会事件做相应废法立法改法程序表明规范时效性行政决定效力中先定性特性行政规范公示规定含特定法律效力般说司法行政稳定性国现行刑法表现罪行法定原相应法律时效完善改进现行刑法实定性稳定等等方面行政理法合目性特殊性行政理法定程度宣示出国家整体安全维护保障然恐怖组织制造犯罪活动妄想通政治化制造国际舆犯罪活动排政治犯引渡原适范围外前说适宜通修改反恐怖义法立法原进行调控需做调整完善国家施行反控刑法中相关规定施行恐怖犯罪活动中犯罪客体类公安全
三反恐怖义法反恐刑法法律术语协调问题
()反恐怖义法中缺乏部分术语界定划分通系列恐怖义恐怖活动恐怖组织等等进行划分界定够效帮助国境开展精准击类恐怖行效维护国家社会稳定积极保障社会公民生命身财产重意义程度推动国际反恐合作目前类术语界定方面国法律划分定问题：首先针类术语没明确划分界定次术语界定划分存协调情况
1国反恐怖义法中删草案文件中极端义术语划分界定提高极端义术语范围界定标准目前通反恐怖义法中存相应条款极端义做相应拓展分析国现行反恐怖义法第四条第二款明确规定：国家反切意义形式特宗教信仰等等形式开展煽动恶性拉动仇恨吹捧暴力解决问题极端义活动处意形式极端义划定恐怖义思想基础反恐怖义法中第二十八条第二十九条采极端义活动极端义罪犯等出三问题：首先极端义恐怖义两者间关联性国施行反恐怖义法中两者做列关系情况两者分讨实现实生活中定总先出现极端义极端义发展恐怖义存先恐怖义通系列影响洗脑然应现实生活中开展恐怖活动次极端义说质底思想行？反恐怖义法中极端义做恐怖义思想基础通余领域采极端义罪犯极端义犯罪等等系列术语运体系变现出影响进行划分分析国反恐怖义法中更倾极端义类思想2001年6月5日海签署击恐怖义分裂义极端义海公约中文章第条明确规定：极端义形式指通系列合理暴力形式夺取政权掌控国家危害国家社会安全稳定肆意变改国家宪法体系暴力形式危害公众安全社会稳定等等包含切形式达述活动目前提组织活动非法武装队伍会国现行宪法追究严厉刑事责公约中简单力极端义定义种行出国反恐怖义法中恐怖义划分界定海公约相矛盾种情况应该反恐怖义法中相关规定海公约中极端义定义两者争点极端义底类思想思想基础行表现者极端义包含两者需严谨界定问题必须法律层面清晰定位
2关恐怖组织员名词第出现关反恐法律书中具体书第二条具体措施第二点里恐怖员包括实施恐怖活动恐怖义者包括信仰恐怖义进行活动员果述名词样解释恐怖活动犯罪两方面诠释恐怖义分裂义极端义等义者信仰实施种非信仰实施根现阶段报道恐怖袭击中部分恐怖组织计划实施时恐怖组织许恐怖义者组成果述解释合理开头提起法律文献涉容矛盾恐怖活动员名词解释进行修订问题修改文献中解释笔者里解决问题首先文提恐怖行性质分情节状况反恐怖义法令中恐怖义种解释计果形式扭曲宗教义歪曲国家正义设计误会等方式煽动群众进行暴力极端举动出恐怖组织举行活动时参者组织者恐怖义员极端宗教民族义者没恐怖义信仰恐怖分子进行恐怖活动触发法律法规种举动应存行方面单思想张等包括中段开头提出关反恐怖义法律条律刑法中恐怖义极端义应行两两间需进行正确区分基种情况国果反恐法律等文献命名时恐怖活动防治法恐怖活动预防制裁法等类似称呼显更加专业
(二)反恐怖义法反恐刑法法律术语进步协调问题
国刑法容反恐怖义刑法中词出现次恐怖活动刑法中提恐怖义极端义里举例刑法修正案(九）书2015年8月公布里面第次提出恐怖义极端义犯罪两新名词紧接着中国12月公布恐怖义法两关恐怖义活动法律文献然提述两新名词没做出明确规定点未需司法机关出相应解释者面颁布文献中做出注释立法说严谨科学基点技术精准表现法律术语进行规范化准确化保证逻辑明确协调撰写法律文献作者必须写出文章负责法律相关术语意乱果文献语谐科学定会出台法律实际执法程产生偏差样偿失立法没价值法律衔接特段提出两种法律点更加重
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引言
1997年刑法恐怖组织首次入刑2015年8月29日刑法修正案(九)通增设新罪名完善罪状刑罚等方式进步严密反恐刑事法网2015年12月27日全国常委会通反恐怖义法规定恐怖义恐怖活动等条款刑法规定进步补充完善国反恐怖刑事立法演变程中国反恐刑事立法取丰硕成果时足足便反恐怖义法反恐刑法二者衔接存问题笔者该问题进行探究
反恐怖义法反恐刑法调整范围较
反恐怖义法调整范围反恐刑法调整范围相谓宽窄存
首先名称反恐怖义法称谓体现着较强政治色彩义词意客观世界社会生活学术问题等持系统理张反恐怖义法义词首先会恰限缩法涵摄范围致非义性恐怖行属义恐怖行排外严格说种立法表述难现实中类型义性非义性全部恐怖行涵盖该法调整范围见反恐怖义法存立法空白外反恐刑法方面现行刑法恐怖活动犯罪限政治目基济目者社会目实施恐怖活动犯罪行政违法民事违法等情节严重时构成犯罪刑法学原理纳入反恐刑法调整范围(构成恐怖活动犯罪)前提违反反恐怖义法然反恐怖义法局限义性恐怖行包含非义性恐怖行规制实践中确实存非义性恐怖行需刑法制裁反恐怖义法反恐刑法衔接存缝隙
次基反恐怖义法反恐刑法保障法保障法关系反恐怖义法惩处般违法行反恐刑法惩处恐怖活动犯罪行(严重违法行)前者宽者种宽合情合理笔者指出外种合理宽国反恐怖义法第3条恐怖义定义法称恐怖义指通暴力破坏恐吓等手段制造社会恐慌危害公安全侵犯身财产者胁迫国家机关国际组织实现政治意识形态等目张行恐怖义包括行包括张张属思想范畴反恐怖义法仅调整行调整思想国刑法直固守着犯罪行底线调整思想张造成两法衔接新问题
笔者认国刑法直固守犯罪严重危害社会行底线该反恐怖义法颁布实施突破刑法野蛮迈文明标志刑法触角退出思想领域惩罚思想犯犯罪成立定求观件客观件相统观罪客观罪犯罪行刑法格言已深入心反恐刑法调整象应该仅限行包括思想者张者刑法保障法反恐怖义法等法律涉思想者张调整刑法作整法律体系第二防线绝应该异思想者张作犯罪处理文明区野蛮民区专制法治起码求
二国反恐怖义法反恐刑法立法目较
国反恐怖义法第1条立法目表述防范惩治恐怖活动加强反恐怖义工作维护国家安全公安全民生命财产安全根宪法制定法中维护国家安全容现行刑法关恐怖活动犯罪实然规定相吻合应然角度反恐刑法未发展趋势(应然立法目应维护公安全)协调
世界范围恐怖活动犯罪定范围脱政治化坚定移趋势应然视角言恐怖活动犯罪应公安全客体件理(1)恐怖活动犯罪客体件定位国家安全恐怖活动犯罪局限政治目逻辑结然现实中恐怖活动犯罪目早已超越政治范畴包括济目社会目(2)恐怖活动犯罪客体件定位公安全恐怖活动犯罪取公约数够涵盖出什犯罪目(者犯罪动机)实施恐怖活动犯罪(3)外国反恐立法数已摒弃恐怖活动犯罪政治属性俄罗斯联邦刑法恐怖义犯罪规定第9编第24章危害公安全罪中犯罪客体件公安全现行法国刑法(1992年通1994年3月1日起生效)恐怖义犯罪类刑法典第4卷危害民族国家公安宁罪中(4)涉恐国际公约已次明确摒弃恐怖活动犯罪政治属性鉴反恐国际公约恐怖义犯罪愈愈政治化现状国已缔结者参加中绝数国际条约国关恐怖活动犯罪客体件应确定公安全反恐怖义法反恐刑法立法目差异问题解决方案二修改反恐怖义法立法目中删维护国家安全容二维持反恐怖义法立法现状国反恐刑法中增加规定危害行构成恐怖活动犯罪构成犯罪刑法关惩治恐怖活动犯罪规定定罪处罚样恐怖活动犯罪危害国家安全罪等出现竞合时选择恐怖活动犯罪定罪处罚
相较言笔者认种方案更加合理行反恐怖义法量法律规范属行政法该法属性总体应该属行政法日学者木村龟二观点行政法指导原理法合目性司法法指导原理法安定性法律稳定性指导原理属司法法追求合目性着眼点属行政法
国现行行政理法施行合目性质奠定通维护建立符合统治阶级利益社会治理条令相应行政理体系保障现行行政机关高效力进行续行政理具明显阶级制度表明行政理高变动性情况通系列立法维护进行行政理关系调节法律规范相应变动性行政法律规范说时针性社会事件做相应废法立法改法程序表明规范时效性行政决定效力中先定性特性行政规范公示规定含特定法律效力般说司法行政稳定性国现行刑法表现罪行法定原相应法律时效完善改进现行刑法实定性稳定等等方面行政理法合目性特殊性行政理法定程度宣示出国家整体安全维护保障然恐怖组织制造犯罪活动妄想通政治化制造国际舆犯罪活动排政治犯引渡原适范围外前说适宜通修改反恐怖义法立法原进行调控需做调整完善国家施行反控刑法中相关规定施行恐怖犯罪活动中犯罪客体类公安全
三反恐怖义法反恐刑法法律术语协调问题
()反恐怖义法中缺乏部分术语界定划分通系列恐怖义恐怖活动恐怖组织等等进行划分界定够效帮助国境开展精准击类恐怖行效维护国家社会稳定积极保障社会公民生命身财产重意义程度推动国际反恐合作目前类术语界定方面国法律划分定问题：首先针类术语没明确划分界定次术语界定划分存协调情况
1国反恐怖义法中删草案文件中极端义术语划分界定提高极端义术语范围界定标准目前通反恐怖义法中存相应条款极端义做相应拓展分析国现行反恐怖义法第四条第二款明确规定：国家反切意义形式特宗教信仰等等形式开展煽动恶性拉动仇恨吹捧暴力解决问题极端义活动处意形式极端义划定恐怖义思想基础反恐怖义法中第二十八条第二十九条采极端义活动极端义罪犯等出三问题：首先极端义恐怖义两者间关联性国施行反恐怖义法中两者做列关系情况两者分讨实现实生活中定总先出现极端义极端义发展恐怖义存先恐怖义通系列影响洗脑然应现实生活中开展恐怖活动次极端义说质底思想行？反恐怖义法中极端义做恐怖义思想基础通余领域采极端义罪犯极端义犯罪等等系列术语运体系变现出影响进行划分分析国反恐怖义法中更倾极端义类思想2001年6月5日海签署击恐怖义分裂义极端义海公约中文章第条明确规定：极端义形式指通系列合理暴力形式夺取政权掌控国家危害国家社会安全稳定肆意变改国家宪法体系暴力形式危害公众安全社会稳定等等包含切形式达述活动目前提组织活动非法武装队伍会国现行宪法追究严厉刑事责公约中简单力极端义定义种行出国反恐怖义法中恐怖义划分界定海公约相矛盾种情况应该反恐怖义法中相关规定海公约中极端义定义两者争点极端义底类思想思想基础行表现者极端义包含两者需严谨界定问题必须法律层面清晰定位
2关恐怖组织员名词第出现关反恐法律书中具体书第二条具体措施第二点里恐怖员包括实施恐怖活动恐怖义者包括信仰恐怖义进行活动员果述名词样解释恐怖活动犯罪两方面诠释恐怖义分裂义极端义等义者信仰实施种非信仰实施根现阶段报道恐怖袭击中部分恐怖组织计划实施时恐怖组织许恐怖义者组成果述解释合理开头提起法律文献涉容矛盾恐怖活动员名词解释进行修订问题修改文献中解释笔者里解决问题首先文提恐怖行性质分情节状况反恐怖义法令中恐怖义种解释计果形式扭曲宗教义歪曲国家正义设计误会等方式煽动群众进行暴力极端举动出恐怖组织举行活动时参者组织者恐怖义员极端宗教民族义者没恐怖义信仰恐怖分子进行恐怖活动触发法律法规种举动应存行方面单思想张等包括中段开头提出关反恐怖义法律条律刑法中恐怖义极端义应行两两间需进行正确区分基种情况国果反恐法律等文献命名时恐怖活动防治法恐怖活动预防制裁法等类似称呼显更加专业
(二)反恐怖义法反恐刑法法律术语进步协调问题
国刑法容反恐怖义刑法中词出现次恐怖活动刑法中提恐怖义极端义里举例刑法修正案(九）书2015年8月公布里面第次提出恐怖义极端义犯罪两新名词紧接着中国12月公布恐怖义法两关恐怖义活动法律文献然提述两新名词没做出明确规定点未需司法机关出相应解释者面颁布文献中做出注释立法说严谨科学基点技术精准表现法律术语进行规范化准确化保证逻辑明确协调撰写法律文献作者必须写出文章负责法律相关术语意乱果文献语谐科学定会出台法律实际执法程产生偏差样偿失立法没价值法律衔接特段提出两种法律点更加重
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