脱贫攻坚应知应会知识
夏回族治州处甘肃中部西南全州土面积8169方公里均海拔2000米高处4636米低处1563米年均气温5697℃霜期145天年均降雨量4888毫米属温带陆性气候全州夏市1县级市夏县康乐县永靖县广河县政县5县东乡族治县积石山保安族东乡族撒拉族治县2治县58镇66乡7街道办事处1130行政村常住口24189万州聚居回汉东乡保安撒拉等民族中东乡族保安族夏独民族全州贫困口2013年5632万降325万贫困发生率2013年325降178贫困县累计摘帽6贫困村累计退出583（2019年贫困村退出403贫困县摘帽5）占贫困村总数898目前全州存返贫风险已脱贫口176万致贫风险边缘口373万
基知识解读
两愁三保障：愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房安全
愁吃愁穿：贫困家庭成员吃穿发愁家余粮钱购粮成员四季衣换满足日常生活需求
总书记视察甘肃时提出八着力着力转变济发展方式推进济结构战略性调整二着力推进科技进步创新增强济整体素质竞争力三着力发展现代农业增强农产品供保障力 四着力推进扶贫开发快改变贫困区面貌五着力加强生态环境保护提高生态文明水六着力保障改善民生努力民更生活七着力加强社会理维护社会谐稳定八着力改进干部作风提高政府公信力
总书记贵州贵阳集中连片特困区扶贫攻坚座谈会提出六精准扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派(第书记)精准脱贫成效精准
总书记宁夏银川东西部扶贫协作座谈会重讲话精神：总书记指出东西部扶贫协作口支援实现先富帮富终实现富裕目标举措充分彰显中国产领导国社会义制度政治优势必须长期坚持 西部区特民族区边疆区革命老区集中连片特困区贫困程度深扶贫成高脱贫难度脱贫攻坚短板必须采取系统政策措施做东西部扶贫协作口支援工作全面赢脱贫攻坚战
总书记山西太原深度贫困区脱贫攻坚座谈会重讲话精神：脱贫攻坚场硬仗深度贫困区脱贫攻坚更场硬仗中硬仗必须予更加集中支持合理确定脱贫目标二加投入支持力度三集中优势兵力攻坚战四区域发展必须围绕精准扶贫发力五加方帮扶力度六加生动力培育力度七加组织领导力度八加强检查督查
总书记四川成精准脱贫攻坚战座谈会重讲话精神：清醒认识握赢脱贫攻坚战面务艰巨性清醒认识握实践中存突出问题解决问题紧迫性放松停顿懈怠提高脱贫质量聚焦深贫区扎扎实实脱贫攻坚战推前进加强组织领导二坚持目标标准三强化体制机制四牢牢握精准五完善资金理六加强作风建设七组织干部轮训八注重激发生动力
脱贫攻坚两确保：确保现行标准农村贫困口全部脱贫消绝贫困确保贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困
脱贫攻坚两实现：实现贫困区农民均支配收入增长幅度高全国均水实现贫困区基公服务领域指标接全国均水
五批工程：发展生产脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底脱贫批
三区三州区：三区指西藏治区四省藏区(青海四川甘肃云南)南疆四州(田区阿克苏区喀什区克孜勒苏柯尔克孜治州)三州指四川凉山彝族治州云南怒江傈僳族治州甘肃夏回族治州
甘肃省两州县指：甘南藏族治州夏回族治州天祝藏族治县
新时代夏精神：爱国爱爱家乡团结奋进创流
新时代夏环境： 安全便捷利民友善
新时代夏形象： 济发展社会进步民族团结山川秀美
扶贫开发工作机制：中央统筹省负总责市县抓落实
前脱贫攻坚工作需坚持原：坚持严格执行现行扶贫标准坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持提高脱贫质量放首位坚持扶贫扶志扶智相结合 坚持开发式扶贫保障性扶贫相统筹坚持脱贫攻坚锤炼作风锻炼队伍相统坚持调动全社会扶贫积极性
什村户精准帮扶十举措：加产业扶贫力度二全力推进业扶贫 三深入推动易扶贫搬迁四加强生态扶贫五着力实施教育脱贫攻坚行动 六深入实施健康扶贫工程七加快推进农村危房改造八强化综合保障性扶贫九开展贫困残疾脱贫行动十开展扶贫扶志行动
加快补齐基础设施短板四行动：加快实施交通扶贫行动二力推进水利扶贫行动三力实施电力网络扶贫行动四力推进贫困区农村居环境整治
精准脱贫攻坚行动支撑保障：强化财政投入保障二加金融扶贫支持力度 三加强土政策支持四实施科技扶贫计划
全社会方参脱贫攻坚措施：加东西部扶贫协作口支援力度二深入开展定点扶贫工作三扎实做军队帮扶工作 四激励类企业社会组织扶贫五力开展扶贫志愿服务活动
夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作：强化扶贫信息精准享进步加强建档立卡工作提高精准识质量完善动态理机制做脱贫出返贫入二健全贫困退出机制三开展国家脱贫攻坚普查
效防范脱贫攻坚风险：防范产业扶贫市场风险防止产业项目盲目风刀切导致失败造成损失扶贫导产业面技术市场等风险进行评估制定防范处置风险应措施二防范扶贫额贷款贷风险纠正户贷企违规款等问题三防范加重方政府债务风险防止方政府脱贫攻坚名义盲目举债防止金融机构支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资坚决遏制方政府隐性债务增量四防范社会风险防止贫困户农户享受政策利益失衡引发矛盾做群众疏导工作
贫困口识标准(1)稳定收入标准 户单位扣时性收入年均收入低国家贫困标准全部纳入建档立卡范围(2)两愁三保障标准均稳定收入高贫困标准低脱贫标准家庭中义务教育阶段贫辍学员(智障残疾导致辍学外)家庭居住房鉴定CD级危房家庭成员患病未治愈患长期慢性病开支导致贫困全部纳入建档立卡范围家庭均稳定收入高脱贫标准
三保障达标纳入建档立卡范围缺什补什原相关行业部门单项解决
贫困口识程序：核二三四评议五公示
宜列建档立卡贫困户（七准）：家庭成员中国家机关事业单位社会团体国企业型民营企业工作相稳定年收入3万元(军烈属外)
二家中现村支部书记村文书副支书副三家庭拥5万元消费型轿车型农车型农机具工程机械四城镇购买商品房商铺五家庭成员拥企业股份实际出资分红 六家庭种养业户家庭成员长期事类工程承包发包等盈利性活动长期雇事生产营活动七享受精准扶贫政策实提供家庭收入资产情况核实属意隐瞒放弃转移财产
5+1专项提升行动：5专项提升行动：产业扶贫专项提升行动业扶贫专项提升行动易扶贫搬迁专项提升行动东西扶贫协作中央单位定点扶贫专项提升行动然村组道路建设专项提升行动1专项提升行动：兜底保障专项攻坚行动
3+1+1清零：三保障（控辍保学基医疗安全住房）+饮水安全+户项目落实
3+1+1清零续行动：义务教育保障刺清零续行动决战决胜脱贫攻坚巩固农村危房改造刺清零成效续行动饮水安全保障刺清零续行动基医疗保障（医疗部分）刺清零续行动户籍清理整顿刺清零续行动
三落实：责落实政策落实工作落实
三精准：识精准帮扶精准退出精准
七批： 发展生产脱贫批转移业脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批教育脱贫批医疗救助脱贫批社会保障兜底脱贫批
算作支配收入纯收入：①出售资产：出售住房金出售住房溢价(含亏损)出售股票基金收藏品金出售股票基金收藏品溢价(含亏损)出售生产性固定资产拆迁征补偿出售财物收回投资金②非营性转移博彩婚丧嫁娶礼金遗产次性馈赠次性赔偿提取住房公积金调查补贴非营性转移③非收入：偷抢拾灰色收入等
危房改造验收认定：实施危房改造房屋农村危房改造低建设求（试行）验收达标该项指标达退出标准出具农村危房改造验收报告住房安全达标认定书面积控制求：拆重建房屋建筑面积原13户4060米1户低20米2户低30米县级建设部门出具农村危房改造竣工验收报告步发放住房安全达标认定书
易扶贫搬迁户住房验收认定：实施易扶贫搬迁安置住房甘肃省易扶贫搬迁项目建设理办法发展改革部门组织建设国土资源财政等部门进行项目竣工验收验收通认定达安全住房标准①农村集中安置点住房插花安置户建住房住房质量安全鉴定合格视达住房安全标准②县城城镇楼房安置安置楼房住房整体质量验收竣工验收合格行业部门备案视达住房安全标准
安全住房：①异安全住房包括商品房产权房等情况②长期租赁住房包括连续两年年外出8月情况③纳入特困员集中供养等住房保障项目④子女分户拆户拒履行赡养义务安全住房满足居住需求
群众认度：指脱贫户县乡村干部县乡代表县政协委员贫困户般农户等脱贫攻坚政策帮扶措施成效脱贫退出等认认账
帮扶单位责清单
()认真履行帮扶职责单位委(组)年研究部署帮扶工作少4次单位领导年帮扶村调研指导协调工作少2次
(二)精准选派驻村干部坚持优秀年轻干部中推选驻村干部选派脱贫攻坚线
(三)结帮扶督促帮扶责落实户策精准脱贫计划组织开展帮扶责年度考核工作单位基层支部帮扶村支部结建提升建助推脱贫攻坚力水
(四)强化保障选派驻村干部提供吃住村工作村必需保障驻村干部办理身意外伤害保险严格落实驻村补助通信补贴健康体检等政策季度驻村干部开展1次回访掌握驻村干部工作开展情况
帮扶责责清单职责
()动态调整户策精准脱贫计划年年初户策进行次调整完善配合做建档立卡动态理工作持续加帮扶力度
(二)协调落实户策帮扶政策措施时解掌握户策帮扶政策措施落实情况踪项目进度质量帮扶户稳定持续增收两愁三保障存突出问题时驻村帮扶工作队乡村两级反映督促协调解决落实中存问题记录动态调整户策中
(三)配合做帮扶户脱贫验收工作认真学全面掌握贫困口脱贫验收容项目指标方法步骤帮扶户宣传解释脱贫标准帮助核实整理贫困口脱贫验收资料做脱真贫真脱贫群众认
（四）帮办实事事年走访帮扶户少2次针需求年少帮办1件实事事做相关扶贫政策宣讲解疑释惑工作提高群众满意度认度
驻村帮扶工作队责清单
()摸清底数掌握实情深入走访吃透村情民情掌握驻村建档立卡贫困口致贫原脱贫措施脱贫时限贫困村产业发展基础设施公服务等基情况协助村两委班子落实贫困口脱贫贫困村退出相关项目资金政策措施
(二)聚焦精准帮扶认真履行驻村帮扶十项工作务充分发挥驻村帮扶工作队宣传员信息员战斗员监督员服务员指导员生力军作帮助解决稳定持续增收两愁三保障突出问题协助落实产业扶贫业扶贫义务教育基医疗危房改造安全饮水等政策措施时乡镇委政府关部门反映存问题积极配合委政府做精准扶贫专项贷款农业保险农金室等工作帮助贫困群众稳定持续增收
(三)履行驻村监督职责工作中发现村两委班子脱贫攻坚工作力弄虚作假落实扶贫政策优亲厚友等侵害群众利益贫困村发展中存困难问题严格履职责义务时委政府派出单位反映报告
(四)严格落实驻村项制度严格落实吃住村工作户求坚持考勤卡公示公开学例会工作报告轮流值班工作交接等工作制度年驻村时间少220工作日(含公出差开会培训)中住村时间少160天尊重风俗惯做危害群众利益伤害群众感情事树立良形象
(五)帮助提升基层组织工作力围绕抓建促脱贫攻坚三年行动计划帮助加强基层组织建设整治群众身边腐败问题提出建议培养贫困村致富带头吸引类村创业落实三会课等组织生活制度帮助推进支部建设标准化帮助落实务公开村务公开等民理监督制度增强村支部引领发展力
驻村帮扶工作队六员：脱贫政策宣传员村情民意信息员脱贫攻坚战斗员资金项目监督员农民群众服务员乡村治理指导员
驻村帮扶工作队六务：宣传中央省委强农惠农富农政策措施二收集村情民意时级反映群众诉求三指导参贫困口精准识精准帮扶精准退出工作四指导落实村务公开制度支持村务监督委员会履行职五全面解掌握村群众生产生活中困难问题通服务群众公里六帮助建农村基层组织整顿软弱涣散组织持续推进支部建设标准化培养员致富带头农村实造走工作队
二退出验收标准解释
（）贫困口退出验收标准
1均纯收入验收标准家庭均纯收入超等4000元
2安全饮水保障验收标准供水方式包括水集中供水点水窖电井引泉口井储水设备
（1）水量：天低20升
（2）取水时间返超20分钟水距离超800米垂直距离超80米
（3）水质：集中供水工程符合生活饮水卫生标准相关求引泉电井手压井口井水窖等型分散供水工程饮水应符合肉眼见杂质异色异味水户长期饮良反应煮沸饮惯评价微生物指标入户验收时采闻问尝等简单适宜方法进行水质现场评价
（4）供水保证率：年90天数供水量符合标准
3义务教育保障验收标准指身体原具备学条件外贫困家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学保障学起学
4基医疗保障验收标准实现农村贫口基医疗保险病保险医疗救助全覆盖农村贫困口规定享受参保缴费补贴政策农村贫困口病医时享受基医疗保险病保险医疗救助倾斜政策
5住房安全保障验收标准
贫困口否安全住房户单位
（1）农户建房屋鉴定AB级
（2）实施危房改造鉴定AB级
（3）实施易扶贫搬迁建档立卡贫困户退出验收时安置住房完成质量验收质量安全鉴定合格贫困群众国家标准全部搬迁入住
（二）贫困村退出验收标准
1产业发展
(1)导产业
(2)农民专业合作组织
(3)集体济收入
2基公服务
（1）村卫生室
（2）基养老保险全覆盖
（3）低生活保障应保保
（三）贫困县退出验收标准
（1）综合贫困发生率低3
（2）贫困村退出例2019年达90（含）
（3）群众认度群众认度达90达标
三社扶贫优惠政策
涉培训输转扶贫车间社会保险等4方面计32条
（）精准扶贫劳动力培训（5条）
1企业培训贫困劳动力签订6月满1年劳动合1000元标准予培训补助签订1年劳动合2000元标准予培训补助
2深度贫困区培训补助标准浮10
3培训期间生活补助费天30元
疫情防控期间奖补政策
1工3月满6月1000元标准予培训补助工6月（含6月）2000元标准予企业培训补助
2疫情防控期间稳定业3月1000元稳定业6月2000元标准予企业培训补助
（二）扶贫车间（8条）
1财政奖补政策
（1）扶贫车间吸纳10名建档立卡贫困劳动力稳定业半年时足额支付劳动报酬予2万元次性补助稳定业3年时足额支付劳动报酬予6万元次性补助
（2）属省级创业业孵化示范基(园区)扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力达工总数20符合资金补助条件年度予60万元次性补助
（3）农民工学生退役士兵等返乡员创办新型农业营体认定扶贫车间关规定予5万元次性补助
（4）省级创业典型创办扶贫车间关规定予10万元次性补助
2金融支持政策
（1）符合条件返乡创业员高额度10万元合伙创业组织起创业贷款额度适提高贷款限3年利率高期基准利率基础浮3百分点58特困县区财政部门提供3年全额贴息非特困县区财政部门提供2年全额贴息
（2）符合条件扶贫车间微企业创业担保贷款申请求优先予扶持贷款额度高200万元财政部门贷款基准利率50予贴息产业扶贫贷款创业贷款微企业贷款互助社款等优先已认定符合条件扶贫车间州企业规定额度限度予贷款担保支持州级中微企业风险担保货款额度保持300万元
3县(市)财政东西部扶贫协作项目业建档立卡贫困劳动力稳定业半年予月200元岗位补贴业残疾贫困劳动力县(市)财政月予400元岗位补贴
4疫情防控期间奖补
（1）生产口罩防护服等防疫品扶贫车间予2万元次性补助2020年2月1日扶贫车间业贫困劳动力工作满1月月奖补200元东西协作外省区州设立扶贫车间扩生产规模扶贫车间运输原料产品费50予奖补
（三）劳务输转（17条）
1财政奖补
（1）鼓励类生产营体吸纳贫困劳动力稳定业半年3000元稳定业1年5000元标准次性奖补
（2）企业吸纳贫困劳动力5业签订6月满1年劳动合实际履行时足额发放劳动报酬1000元签订1年劳动合实际履行 2000元标准予企业次性奖补吸纳10名20名贫困劳动力签订3年固定期限劳动合实际履行时足额发放劳动报酬分予5万元10万元次性奖励
（3）级营性力资源服务机构劳务中介机构组织贫困劳动力州外企业实现稳定业签订实际履行6月劳动合100元予次性奖补
（4）贫困劳动力参加东西部劳务协作等组织劳务输出予次性单程铁路公路水运（路）交通补助
2创业补助
（1）贫困劳动力创办济实体首次创办微企业事体营工商登记注册日起正常营1年吸纳3名贫困劳动力业时足额发放劳动报酬规定予5000元次性创业补贴
（2）吸纳业困难员特贫困劳动力业省级创业典型省级创业带动业扶持资金理办法规定予10万元次性补助
3疫情防控期间奖补政策
（1）新引进量吸纳业类企业认定扶贫车间跨省区调原料成品运输运输费省州县三级50予补贴
（2）农村贫困劳动力外出务工1月连续务工时间月予奖补200元劳务员集中区派驻工作员开展劳务工作服务协调保障工作派驻工作员月发放生活交通补贴3000元委派干部开展点点输送务工员省外输送批(50)派出干部奖励2000元条件县市农民工专车予补贴补助
（3）类营性力资源服务机构劳务中介机构组织输转贫困劳动力输转1工作3月200元标准次性奖补
4东西部劳务扶贫协作
（1）吸纳夏州建档立卡贫困口稳定业6月企业期数予1000元补助
（2）予厦门市夏州认定县市社业务部门力资源服务机构劳务协作奖励予老带新奖励稳定业满3月发放奖励金1000元稳定业满6月次发放奖励金1000元
（3）夏州首次厦建档立卡贫困员家庭予家庭困难补贴厦门业登记缴交社保满3月予1800元补贴满6月子3000元补贴
（4）年度新增加夏州建档立卡贫困口夏州甘肃省企业稳定业(含事普通农业畜牧业种植养殖)3月予组织输转力资源服务机构100元次性300元业综合补贴
（5）年度新增加甘肃省厦门市外第三稳定业三月夏州建档立卡贫困口夏州县市社业务部门认定予组织输转力资源服务机构100元次性400元业综合补贴
（6）疫情防控期间东西协作奖补政策
交通补贴：输转东部4市第三方区业贫困劳动力致贫口予次性600元交通补贴省业贫困劳动力致贫口予次性300元交通补贴
劳务奖补输转东部4市建档立卡贫困劳动力致贫口稳定业连续满3月予2400元劳务奖补稳定业连续满6月子3000元劳务奖补输转第三方区省业建档立卡贫困劳动力致贫口稳定业连续满3月予1800元劳务奖补稳定业连续满6月予2400元劳务奖补
生活费补贴组织输转建档立卡贫困劳动力致贫口稳定业连续满3月予次性1500元生活费补贴
（4）社保扶贫惠民政策（2条）
1建档立卡贫困口二类低保象重度残疾计划生育两证户等困难群体政府代缴100元低档次养老保险费
2深度贫困区失业保险参保企业提高稳岗补贴标准该企业职工年度实际缴纳失业保险费总额100深度贫困区参保职工技提升补贴参保年限放宽法参加失业保险累计缴纳失业保险费12 月(含12月)
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夏回族治州处甘肃中部西南全州土面积8169方公里均海拔2000米高处4636米低处1563米年均气温5697℃霜期145天年均降雨量4888毫米属温带陆性气候全州夏市1县级市夏县康乐县永靖县广河县政县5县东乡族治县积石山保安族东乡族撒拉族治县2治县58镇66乡7街道办事处1130行政村常住口24189万州聚居回汉东乡保安撒拉等民族中东乡族保安族夏独民族全州贫困口2013年5632万降325万贫困发生率2013年325降178贫困县累计摘帽6贫困村累计退出583（2019年贫困村退出403贫困县摘帽5）占贫困村总数898目前全州存返贫风险已脱贫口176万致贫风险边缘口373万
基知识解读
两愁三保障：愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房安全
愁吃愁穿：贫困家庭成员吃穿发愁家余粮钱购粮成员四季衣换满足日常生活需求
总书记视察甘肃时提出八着力着力转变济发展方式推进济结构战略性调整二着力推进科技进步创新增强济整体素质竞争力三着力发展现代农业增强农产品供保障力 四着力推进扶贫开发快改变贫困区面貌五着力加强生态环境保护提高生态文明水六着力保障改善民生努力民更生活七着力加强社会理维护社会谐稳定八着力改进干部作风提高政府公信力
总书记贵州贵阳集中连片特困区扶贫攻坚座谈会提出六精准扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派(第书记)精准脱贫成效精准
总书记宁夏银川东西部扶贫协作座谈会重讲话精神：总书记指出东西部扶贫协作口支援实现先富帮富终实现富裕目标举措充分彰显中国产领导国社会义制度政治优势必须长期坚持 西部区特民族区边疆区革命老区集中连片特困区贫困程度深扶贫成高脱贫难度脱贫攻坚短板必须采取系统政策措施做东西部扶贫协作口支援工作全面赢脱贫攻坚战
总书记山西太原深度贫困区脱贫攻坚座谈会重讲话精神：脱贫攻坚场硬仗深度贫困区脱贫攻坚更场硬仗中硬仗必须予更加集中支持合理确定脱贫目标二加投入支持力度三集中优势兵力攻坚战四区域发展必须围绕精准扶贫发力五加方帮扶力度六加生动力培育力度七加组织领导力度八加强检查督查
总书记四川成精准脱贫攻坚战座谈会重讲话精神：清醒认识握赢脱贫攻坚战面务艰巨性清醒认识握实践中存突出问题解决问题紧迫性放松停顿懈怠提高脱贫质量聚焦深贫区扎扎实实脱贫攻坚战推前进加强组织领导二坚持目标标准三强化体制机制四牢牢握精准五完善资金理六加强作风建设七组织干部轮训八注重激发生动力
脱贫攻坚两确保：确保现行标准农村贫困口全部脱贫消绝贫困确保贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困
脱贫攻坚两实现：实现贫困区农民均支配收入增长幅度高全国均水实现贫困区基公服务领域指标接全国均水
五批工程：发展生产脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底脱贫批
三区三州区：三区指西藏治区四省藏区(青海四川甘肃云南)南疆四州(田区阿克苏区喀什区克孜勒苏柯尔克孜治州)三州指四川凉山彝族治州云南怒江傈僳族治州甘肃夏回族治州
甘肃省两州县指：甘南藏族治州夏回族治州天祝藏族治县
新时代夏精神：爱国爱爱家乡团结奋进创流
新时代夏环境： 安全便捷利民友善
新时代夏形象： 济发展社会进步民族团结山川秀美
扶贫开发工作机制：中央统筹省负总责市县抓落实
前脱贫攻坚工作需坚持原：坚持严格执行现行扶贫标准坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持提高脱贫质量放首位坚持扶贫扶志扶智相结合 坚持开发式扶贫保障性扶贫相统筹坚持脱贫攻坚锤炼作风锻炼队伍相统坚持调动全社会扶贫积极性
什村户精准帮扶十举措：加产业扶贫力度二全力推进业扶贫 三深入推动易扶贫搬迁四加强生态扶贫五着力实施教育脱贫攻坚行动 六深入实施健康扶贫工程七加快推进农村危房改造八强化综合保障性扶贫九开展贫困残疾脱贫行动十开展扶贫扶志行动
加快补齐基础设施短板四行动：加快实施交通扶贫行动二力推进水利扶贫行动三力实施电力网络扶贫行动四力推进贫困区农村居环境整治
精准脱贫攻坚行动支撑保障：强化财政投入保障二加金融扶贫支持力度 三加强土政策支持四实施科技扶贫计划
全社会方参脱贫攻坚措施：加东西部扶贫协作口支援力度二深入开展定点扶贫工作三扎实做军队帮扶工作 四激励类企业社会组织扶贫五力开展扶贫志愿服务活动
夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作：强化扶贫信息精准享进步加强建档立卡工作提高精准识质量完善动态理机制做脱贫出返贫入二健全贫困退出机制三开展国家脱贫攻坚普查
效防范脱贫攻坚风险：防范产业扶贫市场风险防止产业项目盲目风刀切导致失败造成损失扶贫导产业面技术市场等风险进行评估制定防范处置风险应措施二防范扶贫额贷款贷风险纠正户贷企违规款等问题三防范加重方政府债务风险防止方政府脱贫攻坚名义盲目举债防止金融机构支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资坚决遏制方政府隐性债务增量四防范社会风险防止贫困户农户享受政策利益失衡引发矛盾做群众疏导工作
贫困口识标准(1)稳定收入标准 户单位扣时性收入年均收入低国家贫困标准全部纳入建档立卡范围(2)两愁三保障标准均稳定收入高贫困标准低脱贫标准家庭中义务教育阶段贫辍学员(智障残疾导致辍学外)家庭居住房鉴定CD级危房家庭成员患病未治愈患长期慢性病开支导致贫困全部纳入建档立卡范围家庭均稳定收入高脱贫标准
三保障达标纳入建档立卡范围缺什补什原相关行业部门单项解决
贫困口识程序：核二三四评议五公示
宜列建档立卡贫困户（七准）：家庭成员中国家机关事业单位社会团体国企业型民营企业工作相稳定年收入3万元(军烈属外)
二家中现村支部书记村文书副支书副三家庭拥5万元消费型轿车型农车型农机具工程机械四城镇购买商品房商铺五家庭成员拥企业股份实际出资分红 六家庭种养业户家庭成员长期事类工程承包发包等盈利性活动长期雇事生产营活动七享受精准扶贫政策实提供家庭收入资产情况核实属意隐瞒放弃转移财产
5+1专项提升行动：5专项提升行动：产业扶贫专项提升行动业扶贫专项提升行动易扶贫搬迁专项提升行动东西扶贫协作中央单位定点扶贫专项提升行动然村组道路建设专项提升行动1专项提升行动：兜底保障专项攻坚行动
3+1+1清零：三保障（控辍保学基医疗安全住房）+饮水安全+户项目落实
3+1+1清零续行动：义务教育保障刺清零续行动决战决胜脱贫攻坚巩固农村危房改造刺清零成效续行动饮水安全保障刺清零续行动基医疗保障（医疗部分）刺清零续行动户籍清理整顿刺清零续行动
三落实：责落实政策落实工作落实
三精准：识精准帮扶精准退出精准
七批： 发展生产脱贫批转移业脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批教育脱贫批医疗救助脱贫批社会保障兜底脱贫批
算作支配收入纯收入：①出售资产：出售住房金出售住房溢价(含亏损)出售股票基金收藏品金出售股票基金收藏品溢价(含亏损)出售生产性固定资产拆迁征补偿出售财物收回投资金②非营性转移博彩婚丧嫁娶礼金遗产次性馈赠次性赔偿提取住房公积金调查补贴非营性转移③非收入：偷抢拾灰色收入等
危房改造验收认定：实施危房改造房屋农村危房改造低建设求（试行）验收达标该项指标达退出标准出具农村危房改造验收报告住房安全达标认定书面积控制求：拆重建房屋建筑面积原13户4060米1户低20米2户低30米县级建设部门出具农村危房改造竣工验收报告步发放住房安全达标认定书
易扶贫搬迁户住房验收认定：实施易扶贫搬迁安置住房甘肃省易扶贫搬迁项目建设理办法发展改革部门组织建设国土资源财政等部门进行项目竣工验收验收通认定达安全住房标准①农村集中安置点住房插花安置户建住房住房质量安全鉴定合格视达住房安全标准②县城城镇楼房安置安置楼房住房整体质量验收竣工验收合格行业部门备案视达住房安全标准
安全住房：①异安全住房包括商品房产权房等情况②长期租赁住房包括连续两年年外出8月情况③纳入特困员集中供养等住房保障项目④子女分户拆户拒履行赡养义务安全住房满足居住需求
群众认度：指脱贫户县乡村干部县乡代表县政协委员贫困户般农户等脱贫攻坚政策帮扶措施成效脱贫退出等认认账
帮扶单位责清单
()认真履行帮扶职责单位委(组)年研究部署帮扶工作少4次单位领导年帮扶村调研指导协调工作少2次
(二)精准选派驻村干部坚持优秀年轻干部中推选驻村干部选派脱贫攻坚线
(三)结帮扶督促帮扶责落实户策精准脱贫计划组织开展帮扶责年度考核工作单位基层支部帮扶村支部结建提升建助推脱贫攻坚力水
(四)强化保障选派驻村干部提供吃住村工作村必需保障驻村干部办理身意外伤害保险严格落实驻村补助通信补贴健康体检等政策季度驻村干部开展1次回访掌握驻村干部工作开展情况
帮扶责责清单职责
()动态调整户策精准脱贫计划年年初户策进行次调整完善配合做建档立卡动态理工作持续加帮扶力度
(二)协调落实户策帮扶政策措施时解掌握户策帮扶政策措施落实情况踪项目进度质量帮扶户稳定持续增收两愁三保障存突出问题时驻村帮扶工作队乡村两级反映督促协调解决落实中存问题记录动态调整户策中
(三)配合做帮扶户脱贫验收工作认真学全面掌握贫困口脱贫验收容项目指标方法步骤帮扶户宣传解释脱贫标准帮助核实整理贫困口脱贫验收资料做脱真贫真脱贫群众认
（四）帮办实事事年走访帮扶户少2次针需求年少帮办1件实事事做相关扶贫政策宣讲解疑释惑工作提高群众满意度认度
驻村帮扶工作队责清单
()摸清底数掌握实情深入走访吃透村情民情掌握驻村建档立卡贫困口致贫原脱贫措施脱贫时限贫困村产业发展基础设施公服务等基情况协助村两委班子落实贫困口脱贫贫困村退出相关项目资金政策措施
(二)聚焦精准帮扶认真履行驻村帮扶十项工作务充分发挥驻村帮扶工作队宣传员信息员战斗员监督员服务员指导员生力军作帮助解决稳定持续增收两愁三保障突出问题协助落实产业扶贫业扶贫义务教育基医疗危房改造安全饮水等政策措施时乡镇委政府关部门反映存问题积极配合委政府做精准扶贫专项贷款农业保险农金室等工作帮助贫困群众稳定持续增收
(三)履行驻村监督职责工作中发现村两委班子脱贫攻坚工作力弄虚作假落实扶贫政策优亲厚友等侵害群众利益贫困村发展中存困难问题严格履职责义务时委政府派出单位反映报告
(四)严格落实驻村项制度严格落实吃住村工作户求坚持考勤卡公示公开学例会工作报告轮流值班工作交接等工作制度年驻村时间少220工作日(含公出差开会培训)中住村时间少160天尊重风俗惯做危害群众利益伤害群众感情事树立良形象
(五)帮助提升基层组织工作力围绕抓建促脱贫攻坚三年行动计划帮助加强基层组织建设整治群众身边腐败问题提出建议培养贫困村致富带头吸引类村创业落实三会课等组织生活制度帮助推进支部建设标准化帮助落实务公开村务公开等民理监督制度增强村支部引领发展力
驻村帮扶工作队六员：脱贫政策宣传员村情民意信息员脱贫攻坚战斗员资金项目监督员农民群众服务员乡村治理指导员
驻村帮扶工作队六务：宣传中央省委强农惠农富农政策措施二收集村情民意时级反映群众诉求三指导参贫困口精准识精准帮扶精准退出工作四指导落实村务公开制度支持村务监督委员会履行职五全面解掌握村群众生产生活中困难问题通服务群众公里六帮助建农村基层组织整顿软弱涣散组织持续推进支部建设标准化培养员致富带头农村实造走工作队
二退出验收标准解释
（）贫困口退出验收标准
1均纯收入验收标准家庭均纯收入超等4000元
2安全饮水保障验收标准供水方式包括水集中供水点水窖电井引泉口井储水设备
（1）水量：天低20升
（2）取水时间返超20分钟水距离超800米垂直距离超80米
（3）水质：集中供水工程符合生活饮水卫生标准相关求引泉电井手压井口井水窖等型分散供水工程饮水应符合肉眼见杂质异色异味水户长期饮良反应煮沸饮惯评价微生物指标入户验收时采闻问尝等简单适宜方法进行水质现场评价
（4）供水保证率：年90天数供水量符合标准
3义务教育保障验收标准指身体原具备学条件外贫困家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学保障学起学
4基医疗保障验收标准实现农村贫口基医疗保险病保险医疗救助全覆盖农村贫困口规定享受参保缴费补贴政策农村贫困口病医时享受基医疗保险病保险医疗救助倾斜政策
5住房安全保障验收标准
贫困口否安全住房户单位
（1）农户建房屋鉴定AB级
（2）实施危房改造鉴定AB级
（3）实施易扶贫搬迁建档立卡贫困户退出验收时安置住房完成质量验收质量安全鉴定合格贫困群众国家标准全部搬迁入住
（二）贫困村退出验收标准
1产业发展
(1)导产业
(2)农民专业合作组织
(3)集体济收入
2基公服务
（1）村卫生室
（2）基养老保险全覆盖
（3）低生活保障应保保
（三）贫困县退出验收标准
（1）综合贫困发生率低3
（2）贫困村退出例2019年达90（含）
（3）群众认度群众认度达90达标
三社扶贫优惠政策
涉培训输转扶贫车间社会保险等4方面计32条
（）精准扶贫劳动力培训（5条）
1企业培训贫困劳动力签订6月满1年劳动合1000元标准予培训补助签订1年劳动合2000元标准予培训补助
2深度贫困区培训补助标准浮10
3培训期间生活补助费天30元
疫情防控期间奖补政策
1工3月满6月1000元标准予培训补助工6月（含6月）2000元标准予企业培训补助
2疫情防控期间稳定业3月1000元稳定业6月2000元标准予企业培训补助
（二）扶贫车间（8条）
1财政奖补政策
（1）扶贫车间吸纳10名建档立卡贫困劳动力稳定业半年时足额支付劳动报酬予2万元次性补助稳定业3年时足额支付劳动报酬予6万元次性补助
（2）属省级创业业孵化示范基(园区)扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力达工总数20符合资金补助条件年度予60万元次性补助
（3）农民工学生退役士兵等返乡员创办新型农业营体认定扶贫车间关规定予5万元次性补助
（4）省级创业典型创办扶贫车间关规定予10万元次性补助
2金融支持政策
（1）符合条件返乡创业员高额度10万元合伙创业组织起创业贷款额度适提高贷款限3年利率高期基准利率基础浮3百分点58特困县区财政部门提供3年全额贴息非特困县区财政部门提供2年全额贴息
（2）符合条件扶贫车间微企业创业担保贷款申请求优先予扶持贷款额度高200万元财政部门贷款基准利率50予贴息产业扶贫贷款创业贷款微企业贷款互助社款等优先已认定符合条件扶贫车间州企业规定额度限度予贷款担保支持州级中微企业风险担保货款额度保持300万元
3县(市)财政东西部扶贫协作项目业建档立卡贫困劳动力稳定业半年予月200元岗位补贴业残疾贫困劳动力县(市)财政月予400元岗位补贴
4疫情防控期间奖补
（1）生产口罩防护服等防疫品扶贫车间予2万元次性补助2020年2月1日扶贫车间业贫困劳动力工作满1月月奖补200元东西协作外省区州设立扶贫车间扩生产规模扶贫车间运输原料产品费50予奖补
（三）劳务输转（17条）
1财政奖补
（1）鼓励类生产营体吸纳贫困劳动力稳定业半年3000元稳定业1年5000元标准次性奖补
（2）企业吸纳贫困劳动力5业签订6月满1年劳动合实际履行时足额发放劳动报酬1000元签订1年劳动合实际履行 2000元标准予企业次性奖补吸纳10名20名贫困劳动力签订3年固定期限劳动合实际履行时足额发放劳动报酬分予5万元10万元次性奖励
（3）级营性力资源服务机构劳务中介机构组织贫困劳动力州外企业实现稳定业签订实际履行6月劳动合100元予次性奖补
（4）贫困劳动力参加东西部劳务协作等组织劳务输出予次性单程铁路公路水运（路）交通补助
2创业补助
（1）贫困劳动力创办济实体首次创办微企业事体营工商登记注册日起正常营1年吸纳3名贫困劳动力业时足额发放劳动报酬规定予5000元次性创业补贴
（2）吸纳业困难员特贫困劳动力业省级创业典型省级创业带动业扶持资金理办法规定予10万元次性补助
3疫情防控期间奖补政策
（1）新引进量吸纳业类企业认定扶贫车间跨省区调原料成品运输运输费省州县三级50予补贴
（2）农村贫困劳动力外出务工1月连续务工时间月予奖补200元劳务员集中区派驻工作员开展劳务工作服务协调保障工作派驻工作员月发放生活交通补贴3000元委派干部开展点点输送务工员省外输送批(50)派出干部奖励2000元条件县市农民工专车予补贴补助
（3）类营性力资源服务机构劳务中介机构组织输转贫困劳动力输转1工作3月200元标准次性奖补
4东西部劳务扶贫协作
（1）吸纳夏州建档立卡贫困口稳定业6月企业期数予1000元补助
（2）予厦门市夏州认定县市社业务部门力资源服务机构劳务协作奖励予老带新奖励稳定业满3月发放奖励金1000元稳定业满6月次发放奖励金1000元
（3）夏州首次厦建档立卡贫困员家庭予家庭困难补贴厦门业登记缴交社保满3月予1800元补贴满6月子3000元补贴
（4）年度新增加夏州建档立卡贫困口夏州甘肃省企业稳定业(含事普通农业畜牧业种植养殖)3月予组织输转力资源服务机构100元次性300元业综合补贴
（5）年度新增加甘肃省厦门市外第三稳定业三月夏州建档立卡贫困口夏州县市社业务部门认定予组织输转力资源服务机构100元次性400元业综合补贴
（6）疫情防控期间东西协作奖补政策
交通补贴：输转东部4市第三方区业贫困劳动力致贫口予次性600元交通补贴省业贫困劳动力致贫口予次性300元交通补贴
劳务奖补输转东部4市建档立卡贫困劳动力致贫口稳定业连续满3月予2400元劳务奖补稳定业连续满6月子3000元劳务奖补输转第三方区省业建档立卡贫困劳动力致贫口稳定业连续满3月予1800元劳务奖补稳定业连续满6月予2400元劳务奖补
生活费补贴组织输转建档立卡贫困劳动力致贫口稳定业连续满3月予次性1500元生活费补贴
（4）社保扶贫惠民政策（2条）
1建档立卡贫困口二类低保象重度残疾计划生育两证户等困难群体政府代缴100元低档次养老保险费
2深度贫困区失业保险参保企业提高稳岗补贴标准该企业职工年度实际缴纳失业保险费总额100深度贫困区参保职工技提升补贴参保年限放宽法参加失业保险累计缴纳失业保险费12 月(含12月)
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