2020年落实六稳 六保工作实施方案
深入贯彻落实总书记重讲话重指示批示精神全面落实中央决策部署坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持供侧结构性改革线抓紧抓实抓细抓位功夫努力克服新冠肺炎疫情带利影响常态化疫情防控中全面推进复工复产达产恢复正常济社会秩序制定实施方案
保居民业
1千方百计促进高校毕业生业实施十批扩岗行动加机关事业单位招考(聘)力度国企业明两年招聘应届毕业生招聘数量低新增岗位50低2019年扩社区业岗位鼓励高校毕业生村居社区业鼓励应届高校毕业生应征入伍继续升学深造
支持中微企业吸纳高校毕业生业1000元标准予单位次性吸纳业补贴开展毕业年度离校2年未业高校毕业生(含技师学院)免费职业技培训加强困难家庭未业高校毕业生公益性岗位兜底保障
2做相关重点群体业工作鼓励农民工业通回农业农村电商创业等方式扩返乡留乡农民工业规模
农民工返岗复工点点工接服务台吸纳省外贫困劳动力予跨省务工奖补扎实推进退役军安置工作切实抓退役军免费职业教育技培训促进退役军业创业
3突出抓困难群体业重点抓已脱贫够稳定受疫情影响存返贫风险业意愿劳动力业工作支持企业重点项目复工复产中优先困难群体劳动力延长公益性岗位政策期限确保零业劳动力困难家庭少1业
4强化企业稳岗业适放宽受疫情影响企业稳岗返政策认定标准受疫情影响裁员少裁员中微企业企业职工年度缴纳失业保险费全额返
5优化业公服务鼓励企业单位持续开展线招聘造业服务烊网招聘停歇全天候全覆盖服务模式推进线办理业服务补贴申领实施百日免费线技培训行动
二保基民生
6适时提高城乡低保保障标准时符合条件困难群众纳入低保特困供养省定农村低保低标准均年x元提高x元xx区县低保特困供养资金补助原例基础提高10
7加时救助力度2020年阶段性提高时救助筹资标准加xx区县资金倾斜受疫情影响突发性紧迫性问题导致基生活陷入困境困难群众直接予时救助全面落实特殊困难群体关爱服务政策关心关注城镇低收入困难群体基生活
8阶段性加价格时补贴力度年x月x月阶段性加社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制价格时补贴力度相关优抚象保障象阶段性纳入保障范围孤事实抚养童领取失业补助金员现行补贴标准基础提高1倍发放价格时补贴补贴金额物价涨幅例变动
9巩固脱贫攻坚成果全力防止返贫巩固提升三保障持续开展控辍保学行动序推进城乡供水体化支持类农业新型营体全面复工复产鼓励优先采购贫困区农畜产品完善防止返贫监测帮扶机制措举防止疫致贫返贫
10保障基医疗卫生服务推动条件县(市区)实现医保村村通深入开展健康xx行动爱国卫生运动扎实抓老护服务妇幼健康工作全面完成健康扶贫三年攻坚行动项目标务
11保障教育基公服务新开工建设x左右公办幼园新增公办幼园学位数x万推进义务教育理标准化学校乡村规模学校标准化建设落实农村留守童等特殊群体学生教育关爱工作义务教育班额控制1
12加强保障性安居工程建设加公租赁住房建设力度缓解中等偏收入家庭外务工员等群体阶段性居住困难重点改造2000年底前建成基础设施配套齐全老旧区完善区配套市政基础设施
13坚决赢污染防治攻坚战赢蓝天保卫战碧水保卫战推进净土保卫战确保全省水气生态环境质量继续保持全优充分发挥生态云台作督促企业落实环评求正常运行环保设施稳定达标排放扎实推进农村居环境整治深化革命四行动继续实施批危废处置补短板投资工程包
三保市场体
14实施二三产业百千增产增效行动坚持抓两头带全局通政策链服务链操作链等三链条突破口促进优势特色产业优势企业增产增效切入点选取百农业特色产业企业千第二产业优势产业企业千服务业重点产业企业进行重点扶持
15实施困难企业帮扶行动进出口银行xx省分行x亿元外贸专项贷款协调银行业金融机构受疫情影响外贸出口企业期贷款抽贷压贷期予续贷年x月底承租国营性房产中企业免收减半收取房租服务业微企业体工商户免半年3月租金鼓励类园区微企业双创基等载体带头减免承租中微企业房租动产出租方减免租金规定减免房产税城镇土税非国房屋减免租金等享受述项政策优惠落实阶段性减免企业社保费规模纳税征收率调缓缴住房公积金等政策
16支持中微企业融资纾困设立首期x亿元贷款额度xx省中微企业纾困专项资金受疫情影响中微企业扩融资担保业务规模降低担保费率整合设立规模x亿元省级政策性优惠贷款风险分担资金池支持符合条件企业融资加中微企业融资纾困支持力度降低企业融资成金融机构予正激励奖励
17帮助企业稳定市场足出口退税出口信保财政贴息等政策工具帮助企业稳住海外市场订单引导外贸企业线洽谈接单推动生产型出口企业拓展国市场举办干场型闽货华夏行促销活动举办全福游全福题系列旅游营销活动
18培育新产业新业态新模式遴选公布批数字济瞪羚等创新企业清单力发展新零售互联网教育互联网医疗健康等线济新业态新模式造批台型交易中心台济品牌企业扶持旅游旅游产业融合发展积极发展总部济
四保粮食源安全
19提升粮食安全保障力压紧压实粮食生产目标务确保全年粮播面积x万亩总产量x万吨加强粮食应急保障体系建设提升粮食应急保障水加强粮食质量安全监调整优化粮食储备结构
20全力抓农业生产力发展十乡村特色产业加快推进x省级特色农产品优势区x现代农业产业园建设提升x农业优势特色产业集群建设水加强菜篮子基建设加强x万亩蔬菜田间理推进x年出栏万头规模养猪场项目落投产确保完成年存栏x万头目标推动农产品产区重点商贸流通企业建立稳定产销协作关系品策接销售
21强化源安全保障建立健全元体类品种种形式互补充协联动源安全储备制度加强天然气供需衡调度序提升煤炭储备规模增强油气储备应急保障力做电力供应保障工作优化电力调度合理安排运行方式构建稳定灵活电力供应安全保障体系促进清洁源发展
五保产业链供应链稳定
22实施产业链供应链固链行动加快构建省产业链配套体系培育形成x产值超千亿产业集群加强电子信息行业供应链游企业协加快推动xx建设三年行动计划设立省级新源汽车产业发展基金加强石化游塑料加工纺织鞋服家装等产品市场销供需接力培育5G物联网云计算新源新材料等新兴产业
23推进龙头企业示范带动工程加三百重点企业支持力度培育省级工业信息化龙头企业x家力培育产业细分领域单项冠军巨企业推动龙头企业产业链配套企业线金服云台接快服贷产品
24加强关键核心技术攻关围绕集成电路新材料生物医药高端装备精细化工等产业链短板组织实施关键核心技术攻关支持集群企业行业协会研究机构建产业链协创新项目加快建设省创新研究院省创新实验室推进批高水创新台建设力争新源新材料等领域创建国家级工程研究中心加快发展技术素市场力引进培育批创新创新团队健全需求导企业体产学研体化创新体制
25加快推进工业(产业)园区标准化建设围绕龙头品牌带动科学规划布局产业集约发展产教融合科技创新等十专项加快园区标准化建设步伐重点推进首批x家试点园区标准化建设促进优质生产素集中集聚进步做强做优做产业创新工业(产业)园区项目建设投融资机制
26强化产业链招商加产业链招商力度全面推进云招商云签约抓第三届数字中国建设峰会相关工作做98投洽会518海丝博览会境外客商资源维护办618创交会云展会
六保基层运转
27加基层保障支持力度进步加强转移支付支持持续优化转移支付结构重点财政困难区基民生领域倾斜做教师工资保障工作保障基层村居组织运转费
28加快转移支付预算达进度进步压减般性支出加快转移支付预算达切实缓解基层财政资金压力
29强化支出保障约束坚持收定支量入出足额保障基民生基层运转项支出完善财政风险防范处置机制进步加强监测预警
七畅通产业市场济社会循环
30畅通产业循环分级分类协调解决企业设备零配件原材料等方需求切实疏导通种流物流资金流信息流技术流堵点实施通外贸全链条发展十行动推进丝路海运数字丝路等八工程
31畅通市场循环加快推动居住商业医疗文化旅游康养等行业复市促进生活服务业正常营限度降低市场体准入门槛鼓励社会创新创业聚焦产业消费双升级推动形成市场供需良性互动
32畅通济社会循环坚决做重点群体业教育医疗社会保障等重点工作兜紧米袋子丰富菜篮子力气解决疫情应中暴露出公卫生社区治理等方面短板足进步提高社会治理力治理体系现代化水
八激活消费需求
33重振线消费信心落实促进消费提质扩容系列政策鼓励设区市潭综合实验区五黄金周前出台消费券政策开展消费季促消费活动积极发展假日济夜间济推动便利店品牌化连锁化智化发展造刻钟便民生活服务圈推动步行街改造提升加快造标性商圈推动传统消费行业调整营销方式产品供等
34积极培育新兴消费培育壮生鲜电商物流直配网络诊疗线教育数字娱乐等新兴消费领域消费热点推进名优特农产品网络营销利电商台实现实物商品网络零售额农产品网络零售额达定规模企业予奖励扩新源汽车消费扩现代信息技术绿色环保商品消费科学引导居民理性扩健康类消费
35支持外贸企业出口转销支持出口企业参加闽货华夏行等国重点展会搭建外贸企业国型台商线营销V合作台鼓励出口企业知名电商台造xx出口产品销专区引导优质外贸产品开拓国市场加外贸企业出口转销投保支持力度
九扩效投资
36加新型基础设施投资力度落实加快5G网络建设产业发展18条措施组织实施批数字基础设施示范应工程重点推进华鲲鹏超算中心等52重新型基础设施项目加快培育形成新投资动
37强化重项目攻坚重点项目建设抓手强化素全流程保障优化施工组织千方百计推进交通源市政水利等传统基础设施建设推动xx机场xx机场二期等年计划新开工xx重项目快开工进步梳理百项重工程纳入省重点项目理继续组织实施补短板投资工程包
38加强资金保障国家增加方政府专项债券规模政策效保障重项目建设资金需求落实年第批专项债券项目进步做新增中央投资项目准备争取更中央资金支持时转达分解达中央省级预算投资加快实施500项省重点技改项目补短板稳投资应急专项
39加快谋划批重项目围绕科技创新城乡基础设施新型基础设施重点产业发展生态环境保护社会民生保障等领域引领性带动性强重项目组织批央企民企外企重项目签约落推动签约项目快转化开工项目建立重项目服务工作专班点点精准服务
十加强组织保障
40抓政策落实抓已出台政策落见效通体化政务台网办事厅惠企政策掌知等渠道拓展政策知晓度申办便利度储备批重政策创新完善政策工具箱确保政策跑受困企业前面
41强化素保障践行线工作法动前服务切实疏导通种堵点断点强化资金林海工等素保障充分调动方资源力量企业纾难解困
42创新工作方式建立健全困难企业救助机制快速办理快速协调时回应企业关切六保工作具体操作层面精准便民操作真正企业群众便捷享受六保项惠民政策服务深化拓展基层减负工作干部更时间精力抓落实
43加强组织领导部门全力赴做协调保障实行保协调机制套工作方案抓紧抓实抓细具体工作措施加督促检查协调推动力度确保六保保住保
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深入贯彻落实总书记重讲话重指示批示精神全面落实中央决策部署坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持供侧结构性改革线抓紧抓实抓细抓位功夫努力克服新冠肺炎疫情带利影响常态化疫情防控中全面推进复工复产达产恢复正常济社会秩序制定实施方案
保居民业
1千方百计促进高校毕业生业实施十批扩岗行动加机关事业单位招考(聘)力度国企业明两年招聘应届毕业生招聘数量低新增岗位50低2019年扩社区业岗位鼓励高校毕业生村居社区业鼓励应届高校毕业生应征入伍继续升学深造
支持中微企业吸纳高校毕业生业1000元标准予单位次性吸纳业补贴开展毕业年度离校2年未业高校毕业生(含技师学院)免费职业技培训加强困难家庭未业高校毕业生公益性岗位兜底保障
2做相关重点群体业工作鼓励农民工业通回农业农村电商创业等方式扩返乡留乡农民工业规模
农民工返岗复工点点工接服务台吸纳省外贫困劳动力予跨省务工奖补扎实推进退役军安置工作切实抓退役军免费职业教育技培训促进退役军业创业
3突出抓困难群体业重点抓已脱贫够稳定受疫情影响存返贫风险业意愿劳动力业工作支持企业重点项目复工复产中优先困难群体劳动力延长公益性岗位政策期限确保零业劳动力困难家庭少1业
4强化企业稳岗业适放宽受疫情影响企业稳岗返政策认定标准受疫情影响裁员少裁员中微企业企业职工年度缴纳失业保险费全额返
5优化业公服务鼓励企业单位持续开展线招聘造业服务烊网招聘停歇全天候全覆盖服务模式推进线办理业服务补贴申领实施百日免费线技培训行动
二保基民生
6适时提高城乡低保保障标准时符合条件困难群众纳入低保特困供养省定农村低保低标准均年x元提高x元xx区县低保特困供养资金补助原例基础提高10
7加时救助力度2020年阶段性提高时救助筹资标准加xx区县资金倾斜受疫情影响突发性紧迫性问题导致基生活陷入困境困难群众直接予时救助全面落实特殊困难群体关爱服务政策关心关注城镇低收入困难群体基生活
8阶段性加价格时补贴力度年x月x月阶段性加社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制价格时补贴力度相关优抚象保障象阶段性纳入保障范围孤事实抚养童领取失业补助金员现行补贴标准基础提高1倍发放价格时补贴补贴金额物价涨幅例变动
9巩固脱贫攻坚成果全力防止返贫巩固提升三保障持续开展控辍保学行动序推进城乡供水体化支持类农业新型营体全面复工复产鼓励优先采购贫困区农畜产品完善防止返贫监测帮扶机制措举防止疫致贫返贫
10保障基医疗卫生服务推动条件县(市区)实现医保村村通深入开展健康xx行动爱国卫生运动扎实抓老护服务妇幼健康工作全面完成健康扶贫三年攻坚行动项目标务
11保障教育基公服务新开工建设x左右公办幼园新增公办幼园学位数x万推进义务教育理标准化学校乡村规模学校标准化建设落实农村留守童等特殊群体学生教育关爱工作义务教育班额控制1
12加强保障性安居工程建设加公租赁住房建设力度缓解中等偏收入家庭外务工员等群体阶段性居住困难重点改造2000年底前建成基础设施配套齐全老旧区完善区配套市政基础设施
13坚决赢污染防治攻坚战赢蓝天保卫战碧水保卫战推进净土保卫战确保全省水气生态环境质量继续保持全优充分发挥生态云台作督促企业落实环评求正常运行环保设施稳定达标排放扎实推进农村居环境整治深化革命四行动继续实施批危废处置补短板投资工程包
三保市场体
14实施二三产业百千增产增效行动坚持抓两头带全局通政策链服务链操作链等三链条突破口促进优势特色产业优势企业增产增效切入点选取百农业特色产业企业千第二产业优势产业企业千服务业重点产业企业进行重点扶持
15实施困难企业帮扶行动进出口银行xx省分行x亿元外贸专项贷款协调银行业金融机构受疫情影响外贸出口企业期贷款抽贷压贷期予续贷年x月底承租国营性房产中企业免收减半收取房租服务业微企业体工商户免半年3月租金鼓励类园区微企业双创基等载体带头减免承租中微企业房租动产出租方减免租金规定减免房产税城镇土税非国房屋减免租金等享受述项政策优惠落实阶段性减免企业社保费规模纳税征收率调缓缴住房公积金等政策
16支持中微企业融资纾困设立首期x亿元贷款额度xx省中微企业纾困专项资金受疫情影响中微企业扩融资担保业务规模降低担保费率整合设立规模x亿元省级政策性优惠贷款风险分担资金池支持符合条件企业融资加中微企业融资纾困支持力度降低企业融资成金融机构予正激励奖励
17帮助企业稳定市场足出口退税出口信保财政贴息等政策工具帮助企业稳住海外市场订单引导外贸企业线洽谈接单推动生产型出口企业拓展国市场举办干场型闽货华夏行促销活动举办全福游全福题系列旅游营销活动
18培育新产业新业态新模式遴选公布批数字济瞪羚等创新企业清单力发展新零售互联网教育互联网医疗健康等线济新业态新模式造批台型交易中心台济品牌企业扶持旅游旅游产业融合发展积极发展总部济
四保粮食源安全
19提升粮食安全保障力压紧压实粮食生产目标务确保全年粮播面积x万亩总产量x万吨加强粮食应急保障体系建设提升粮食应急保障水加强粮食质量安全监调整优化粮食储备结构
20全力抓农业生产力发展十乡村特色产业加快推进x省级特色农产品优势区x现代农业产业园建设提升x农业优势特色产业集群建设水加强菜篮子基建设加强x万亩蔬菜田间理推进x年出栏万头规模养猪场项目落投产确保完成年存栏x万头目标推动农产品产区重点商贸流通企业建立稳定产销协作关系品策接销售
21强化源安全保障建立健全元体类品种种形式互补充协联动源安全储备制度加强天然气供需衡调度序提升煤炭储备规模增强油气储备应急保障力做电力供应保障工作优化电力调度合理安排运行方式构建稳定灵活电力供应安全保障体系促进清洁源发展
五保产业链供应链稳定
22实施产业链供应链固链行动加快构建省产业链配套体系培育形成x产值超千亿产业集群加强电子信息行业供应链游企业协加快推动xx建设三年行动计划设立省级新源汽车产业发展基金加强石化游塑料加工纺织鞋服家装等产品市场销供需接力培育5G物联网云计算新源新材料等新兴产业
23推进龙头企业示范带动工程加三百重点企业支持力度培育省级工业信息化龙头企业x家力培育产业细分领域单项冠军巨企业推动龙头企业产业链配套企业线金服云台接快服贷产品
24加强关键核心技术攻关围绕集成电路新材料生物医药高端装备精细化工等产业链短板组织实施关键核心技术攻关支持集群企业行业协会研究机构建产业链协创新项目加快建设省创新研究院省创新实验室推进批高水创新台建设力争新源新材料等领域创建国家级工程研究中心加快发展技术素市场力引进培育批创新创新团队健全需求导企业体产学研体化创新体制
25加快推进工业(产业)园区标准化建设围绕龙头品牌带动科学规划布局产业集约发展产教融合科技创新等十专项加快园区标准化建设步伐重点推进首批x家试点园区标准化建设促进优质生产素集中集聚进步做强做优做产业创新工业(产业)园区项目建设投融资机制
26强化产业链招商加产业链招商力度全面推进云招商云签约抓第三届数字中国建设峰会相关工作做98投洽会518海丝博览会境外客商资源维护办618创交会云展会
六保基层运转
27加基层保障支持力度进步加强转移支付支持持续优化转移支付结构重点财政困难区基民生领域倾斜做教师工资保障工作保障基层村居组织运转费
28加快转移支付预算达进度进步压减般性支出加快转移支付预算达切实缓解基层财政资金压力
29强化支出保障约束坚持收定支量入出足额保障基民生基层运转项支出完善财政风险防范处置机制进步加强监测预警
七畅通产业市场济社会循环
30畅通产业循环分级分类协调解决企业设备零配件原材料等方需求切实疏导通种流物流资金流信息流技术流堵点实施通外贸全链条发展十行动推进丝路海运数字丝路等八工程
31畅通市场循环加快推动居住商业医疗文化旅游康养等行业复市促进生活服务业正常营限度降低市场体准入门槛鼓励社会创新创业聚焦产业消费双升级推动形成市场供需良性互动
32畅通济社会循环坚决做重点群体业教育医疗社会保障等重点工作兜紧米袋子丰富菜篮子力气解决疫情应中暴露出公卫生社区治理等方面短板足进步提高社会治理力治理体系现代化水
八激活消费需求
33重振线消费信心落实促进消费提质扩容系列政策鼓励设区市潭综合实验区五黄金周前出台消费券政策开展消费季促消费活动积极发展假日济夜间济推动便利店品牌化连锁化智化发展造刻钟便民生活服务圈推动步行街改造提升加快造标性商圈推动传统消费行业调整营销方式产品供等
34积极培育新兴消费培育壮生鲜电商物流直配网络诊疗线教育数字娱乐等新兴消费领域消费热点推进名优特农产品网络营销利电商台实现实物商品网络零售额农产品网络零售额达定规模企业予奖励扩新源汽车消费扩现代信息技术绿色环保商品消费科学引导居民理性扩健康类消费
35支持外贸企业出口转销支持出口企业参加闽货华夏行等国重点展会搭建外贸企业国型台商线营销V合作台鼓励出口企业知名电商台造xx出口产品销专区引导优质外贸产品开拓国市场加外贸企业出口转销投保支持力度
九扩效投资
36加新型基础设施投资力度落实加快5G网络建设产业发展18条措施组织实施批数字基础设施示范应工程重点推进华鲲鹏超算中心等52重新型基础设施项目加快培育形成新投资动
37强化重项目攻坚重点项目建设抓手强化素全流程保障优化施工组织千方百计推进交通源市政水利等传统基础设施建设推动xx机场xx机场二期等年计划新开工xx重项目快开工进步梳理百项重工程纳入省重点项目理继续组织实施补短板投资工程包
38加强资金保障国家增加方政府专项债券规模政策效保障重项目建设资金需求落实年第批专项债券项目进步做新增中央投资项目准备争取更中央资金支持时转达分解达中央省级预算投资加快实施500项省重点技改项目补短板稳投资应急专项
39加快谋划批重项目围绕科技创新城乡基础设施新型基础设施重点产业发展生态环境保护社会民生保障等领域引领性带动性强重项目组织批央企民企外企重项目签约落推动签约项目快转化开工项目建立重项目服务工作专班点点精准服务
十加强组织保障
40抓政策落实抓已出台政策落见效通体化政务台网办事厅惠企政策掌知等渠道拓展政策知晓度申办便利度储备批重政策创新完善政策工具箱确保政策跑受困企业前面
41强化素保障践行线工作法动前服务切实疏导通种堵点断点强化资金林海工等素保障充分调动方资源力量企业纾难解困
42创新工作方式建立健全困难企业救助机制快速办理快速协调时回应企业关切六保工作具体操作层面精准便民操作真正企业群众便捷享受六保项惠民政策服务深化拓展基层减负工作干部更时间精力抓落实
43加强组织领导部门全力赴做协调保障实行保协调机制套工作方案抓紧抓实抓细具体工作措施加督促检查协调推动力度确保六保保住保
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