防汛抗洪抢险应急预案
1 总
11 编制目
迅速效组织开展防汛抗洪抢险救灾工作限度减轻灾害造成损失确保民群众生命财产安全保障济社会健康稳定发展
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例等法律法规xx省突发公事件总体应急预案xx省防汛抗洪应急预案xx州突发公事件总体应急预案制定xx州防汛抗洪应急预案（简称预案）
13 适范围
预案适xx州范围突发洪水险情预防应急处置
14 工作原
防汛工作实行安全第常备懈防全力抢险方针遵循团结协作局部利益服全局利益原实行级民政府行政首长负责制责追究制实行统指挥分级分部门负责关部门实行防汛岗位责制坚持安全第预防原做汛情早发现早处置限度减轻灾害造成损失
2 组织机构职责分工
21 组织机构
州防汛抗旱指挥部分副州长总指挥xx军分区副司令员州政府分副秘书长州水务水电局局长副总指挥xx州军分区州水电局州交通局州民政局州卫生局州农业局州林业局州广电局州教育局驻部队州气象局州发改委州财政局州公安局州工信委州扶贫办（农办）州住建局州国土局州供销社州规划局州**渠理局州槐树关水库理局州电力公司电信公司移动公司联通公司等单位负责成员指挥部办公室设州水务水电局
22 州防汛抗旱指挥部职责
贯彻执行国家关防汛抗旱工作方针政策法规法令制定组织实施种防御洪水方案防汛抗洪应急预案时解掌握旱情汛期雨情水情水库水位气象形势必时发布旱情洪水预报警报汛情公报防汛抗洪预警标准决定发布Ⅱ级应急响应负责统计报旱情洪涝灾害情况组织检查督促落实县（市）防汛抗旱工作措施负责防汛物资储备调度理防汛抗旱资金计划情况负责组织防汛抢险队伍开展防汛抗旱宣传教育培训灾情发生时组织调配防汛抢险力量组织撤离洪水威胁区员转移组织开展防汛抗旱救灾工作
23 州防汛抗旱指挥部成员单位职责
xx军分区根汛情旱情需组织指挥驻民解放军武警部队民兵预备役参加抗洪抢险营救群众转移物资救灾组织执行分洪爆破等重防汛措施务
州水电局负责防洪工程行业理时报水情雨情灾情组织防洪抢险工作水毁防洪工程修复保障防洪工程运行安全
州交通局负责辖区公路理部门防洪安全工作督促落实山洪滑坡泥石流等灾害易发区公路理部门防汛抢险应急预案负责辖区公路交通设施防洪安全优先运送防洪抢险救灾防疫员物资设备紧急抢险撤离员时提供需车辆船舶等运输工具必时运部门通信网络工具优先防汛抗洪服务
州民政局负责灾区灾民生活救助安置工作核查评估洪涝灾害损失时指挥部提供洪涝灾害统计资料
州卫生局负责辖区医院卫生院卫生学校防洪安全工作督促落实山洪滑坡泥石流等灾害易发区医院卫生院防汛抢险应急预案落实防汛抢险措施负责组织灾区医疗救护疫情监测卫生防疫灾区药品医疗器械供应工作
州农业局负责灾区农业抗灾救灾恢复生产参抗洪抢险救灾工作时掌握报农业灾情指挥部提供农业灾情统计资料
州林业局负责协调防汛抢险木材供应组织做林业部门林区防汛抢险工作负责河道阻水林木清障工作必时运部门通信网络工具优先防汛抗洪服务
州广电局负责组织全州重灾情宣传报道资料收集录工作根州防汛抗旱指挥部提供汛情时公众发布灾情消息动时级新闻部门提供稿件
州气象局负责监测天气形势做灾害性天气程分析预测时提供天气预报实时雨情信息特加强灾害天气程测报会商通报工作
州教育局负责辖区学校教学楼校舍防洪安全工作督促落实山洪滑坡泥石流等灾害易发区学校防汛抢险应急预案出现汛情时时做学生疏散转移工作
驻部队根汛情需组织指挥驻民解放军参加抗洪抢险营救群众转移物资组织执行分洪爆破等重防汛措施务
州发改委负责防洪建设应急度汛紧急抢险修复水毁工程修复需基建项目申报资金筹集监督检查城市防洪排涝设施安全运行状况发现问题时组织相关部门进行处理
州财政局负责筹集防汛抢险资金时拨防汛费监督检查防汛费情况配合关部门时完成灾情评估工作
州公安局负责维护防汛交通抗洪抢险秩序灾区社会治安工作防汛紧急期间协调组织群众撤离转移击盗窃防汛抗洪物资破坏水利工程设施犯罪分子做防汛抢险期间治安保卫工作必时运部门通信网络工具优先防汛抗洪服务
州工信委负责辖区企业防洪安全工作督促落实山洪滑坡泥石流等灾害易发区企业防汛抢险应急预案督促落实防汛措施负责组织企业开展抗灾救参协调重防汛安全事调查处理
州扶贫办（农办）负责协助指导贫困区防汛工作督促落实贫困区防汛减灾扶贫解困项目
州住建局负责城市排涝设施建设理维护确保城市排涝设施正常运行负责落实审批建工程防汛抢险措施配合关部门时完成灾情评估工作
州国土资源局负责重山体滑坡崩塌面塌陷泥石流等山洪质灾害预案制定勘察监测防治工作时提供山洪质灾害易发区相关信息
州供销社负责抗洪抢险救灾物资调拨供应必储备
州规划局负责做城市建设中排涝设施规划工作
州**渠理局负责牙塘水库灌区防汛安全工作确保水库安全
州槐树关水库理局负责槐树关水库防汛安全工作确保水库安全供水安全
州电力公司负责辖供变电站运行安全负责防汛抢险排涝救灾防洪工程运行电力供应电力调度必时运部门通信网络工具优先防汛抗洪服务
电信公司负责辖区电信通信设施防洪安全保障防洪工程水情测报站通信联络优先传递汛情防汛指令等防汛通信信息紧急情况时采取应急措施保障水情灾情信息防汛调度命令传递时畅通
移动公司负责辖区移动通信设施防洪安全紧急情况时采取应急措施保障水情灾情信息防汛调度命令传递时畅通
联通公司负责辖区联通通信设施防洪安全紧急情况时采取应急措施保障水情灾情信息防汛调度命令传递时畅通
24 州防汛抗旱指挥部办公室职责
贯彻执行国家关防汛抗旱工作法律法规政策级防汛抗旱指挥部决定调度命令结合实际制定辖区关防汛抗旱工作行业理办法负责协调行政区域防汛抗旱工作时掌握辖区旱情汛情灾情防汛抗旱工程运行状况发布水情预报警报旱情汛情公报指挥部决定启动防汛抗旱应急预案防汛抗旱重事项提供决策具体实施防汛抗旱调度工作负责制定落实防汛抗洪抗旱应急预案督促落实辖区河流水库城市防洪方案山洪灾害防御预案组织防汛抗旱工作检查督促落实防汛抗旱应急减灾措施组织开展旱情汛情灾情评估工作建立防汛抗旱业务档案负责处理州防汛抗旱指挥部日常工作
25 县（市）防汛指挥机构
县（市）政府成立防汛抗旱指挥部负责辖区防汛抗洪工作执行级防汛抗旱指挥部调度指令组织编制修订县（市）防汛抗洪应急预案
3 预警标准
根汛情险情灾情程度分四级进行防洪预警高Ⅰ级低Ⅳ级分红橙黄蓝色表示
31 Ⅰ级
列情形属Ⅰ级：
（1）发生局部暴雨洪水集中死亡30房屋倒塌严重影响1000群众正常生活
（2）河流沟道洪水急涨围困员30威胁生命安全
（3）中型水库重点型水库垮坝
32 Ⅱ级
列情形属Ⅱ级：
（1）发生局暴雨洪水集中死亡2030房屋倒塌严重影响5001000群众正常生活
（2）河流沟道洪水急涨围困2030威胁生命安全
（3）般型水库垮坝淹没城镇村庄重设施
33 Ⅲ级
列情形属Ⅲ级：
（1）发生局暴雨洪水集中死亡1020房屋倒塌严重影响200500群众正常生活
（2）河流沟道洪水急涨围困1020威胁生命安全
（3）型水库坝出现裂缝滑坡渗漏等导致溃坝险情
34 IV级
列情形属IV级：
（1）发生局暴雨洪水集中死亡510房屋倒塌严重影响100200群众正常生活
（2）河流沟道洪水急涨围困510威胁生命安全
（3）县级城市河流发生较洪水
4 信息报告发布
汛情险情灾情等防汛信息报送处理应快速准确翔实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详情级级防汛指挥机构采发布洪水灾害工程抢险等信息防汛指挥机构应立调查存问题时采取措施切实加解决
41 报告程序
411 防洪信息达Ⅳ级防洪预警标准时乡(镇)2时报告理权县（市）防汛抗旱指挥部县（市）防汛抗旱指挥部4时报告州防汛抗旱指挥部州防汛抗旱指挥部6时报告省抗旱防汛指挥部6时逐级报告次汛情险情灾情动态信息抢险救灾工作动态
412 防洪信息达Ⅲ级预警标准时乡（镇）1时报告理权县（市）防汛抗旱指挥部县（市）防汛抗旱指挥部2时报告州防汛抗旱指挥部州防汛抗旱指挥部3时报告省抗旱防汛指挥部3时逐级报告次汛情险情灾情动态信息抢险救灾工作动态
413 防洪信息达Ⅱ级预警标准时乡（镇）30分钟报告理权县（市）防汛抗旱指挥部县（市）防汛抗旱指挥部立报告州防汛抗旱指挥部州防汛抗旱指挥部迅速报省抗旱防汛指挥部
2时逐级报告次汛情险情灾情动态信息抢险救灾工作动态
414 防洪信息达Ⅰ级预警标准乡（镇）20分钟报告理权县（市）防汛抗旱指挥部县（市）防汛抗旱指挥部立报告州防汛抗旱指挥部州防汛抗旱指挥部迅速报省抗旱防汛指挥部30分钟逐级报告次汛情险情灾情动态信息抢险救灾工作动态
42 信息发布
421 县（市）防汛抗旱指挥部发布Ⅳ级Ⅲ级预警等级州防汛抗旱指挥部发布Ⅱ级预警等级Ⅰ级预警等级州防汛抗旱指挥部请示州政府发布
422 险情汛情影响区（包括外州区）防洪安全报告发布防洪预警信息时通报关区相应级防汛抗旱指挥部关部门
423 防洪预警信息发布单位根汛情险情灾情影响范围紧急程度等分通文件通报电话预警广播电视公告警报鸣炮示警等方式发布
5 应急响应
51 分级响应
应急响应分四级低级高级程序分级响应
511 Ⅳ级响应
（1）县（市）防汛抗旱指挥部紧急组织会商调动成员单位应急抢险队伍物资赴线防汛抗洪抢险救灾
（2）险区灾区乡（镇）政府驻乡（镇）单位调动力物力财力时组织转移危险区群众全力开展抗洪抢险工作
（3）县（市）防汛指挥部办公室密切监视汛情险情灾情发展变化趋势防汛抗旱指挥部决策部署提供科学
512 Ⅲ级响应
（1）县（市）防汛抗旱指挥部Ⅳ级响应基础县（市）政府汇报县（市）政府组织开展应急抢险工作
（2）州防汛抗旱指挥部做出相应工作部署派出工作组赴灾区指导抗洪抢险救灾工作
513 Ⅱ级响应
（1）县（市）防汛抗旱指挥部Ⅲ级响应基础州防汛抗旱指挥部报告州防汛抗旱指挥部持会商组织开展抗洪抢险工作必时调动州防汛抗旱指挥部成员单位应急抢险队伍物资赴线防汛抗洪抢险救灾
（2）州政府办公室协调相关单位加强气象监测预警预报工作时报道开展抗洪抢险工作开展情况州政府决策部署提供科学
514 Ⅰ级响应
（1）Ⅱ响应基础时州政府汇报州政府组织会商组织社会界力量调集方面抢险队伍物资设备开展抗洪抢险灾民安置工作
（2）州防汛抗旱指挥部办公室协调相关单位加强气象监测预警预报工作时报道开展抗洪抢险工作开展情况州防汛抗旱指挥部决策部署提供科学
52 应急处置
521防汛抗洪期间防汛抗旱指挥部行政区域征调力物资车辆紧急砍伐林木
522单位必须服防汛抗旱指挥部调度命令
523紧急情况防汛抗旱指挥部紧急调动驻部队武警预备役部队参加抗洪抢险工作
53 应急结束
汛情险情灾情效控制发布防洪预警机构宣布降低防洪预警级结束防洪应急响应
54 善工作
541 防汛抗洪期间征调物资设备车辆等应急响应结束应时造成损坏法国家关规定予补偿赔偿取土占砍伐林木补办手续相关手续级政府相关关部门时取土占进行整恢复耕砍伐林木进行补种
542 发生灾害方民政府应组织关部门做灾区群众生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
6 保障措施
61 落实防汛安全责制
防汛工作实行行政首长负责制汛前落实水库城市防汛重点河流河段等重点防洪部位防汛安全责
62 开展防汛隐患检查工作
级防汛部门认真做汛前汛中汛检查工作特汛前检查防汛检查工作纲规定防汛重点部分进行隐患排查落实防汛安全措施
63 雨情水情测报预报
全面落实防汛报汛责确保防汛信息畅通级气象加强灾害性天气监测预报结果时报送级防汛抗旱指挥部
64 抗洪救灾准备
641级政府加强防灾减灾知识宣传提高群众防灾救力
642级防汛抗旱指挥部健全防汛抢险应急联络集结机制加强防汛抢险队伍技术培训组织开展应急演练提高应急抢险力
643单位参加防汛抢险义务抢险期间级政府防汛抗旱指挥部应组织动员社会公众力量投入抢险救灾工作
644涉河涉水项目建设理单位结合实际情况制定防汛抢险应急预案组建防汛抢险队伍储备防汛抢险物资县（市）防汛抗旱指挥部储备必应急物资建立健全防汛抢险物资调运联动机制
645民政部门储备必需救灾物资保障灾区群众生活供卫生防疫部门组建医疗防疫应急队伍储备应急药品器械做医疗救治防疫工作财政部门积极筹措防汛抢险救灾资金时拨付位公安部门全力维护灾区社会治安
65 专项预案
651防汛抗旱指挥部成员单位预案中职责职结合行业特点制定部门防汛抢险应急预案明确防汛抢险工作重点责应急抢险救灾方案报州防汛抗旱指挥部备案备紧急情况统调度指挥
652县（市）防汛抗旱指挥部参预案修订完善县（市）防汛抢险应急预案报县（市）政府批准实施
653防汛务单位结合部门实际制定防汛抢险应急预案逐步修订完善
654水库理单位制定水库防汛抢险应急预案级政府批准实施报州防汛抗旱指挥部备案
655涉河涉水建工程理单位制定应急抢险预案报防汛抗旱指挥部备案
7 附
71预案关术语
711关洪水术语：
般洪水：洪峰流量洪量重现期5～10年遇洪水
较洪水：洪峰流量洪量重现期10～20年遇洪水
洪水：洪峰流量洪量重现期20～50年遇洪水
特洪水：洪峰流量洪量重现期50年遇洪水
712关防汛术语
防汛：汛期采取措施防止洪水泛滥成灾
防洪：工程非工程措施防止洪水灾害
抗洪：洪水泛滥期间采取相应措施民生命财产受损失减少损失
抢险：采取紧急措施控制消险情
救灾：通补助钱款生活必需品救济受灾群众保障正常生活
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1 总
11 编制目
迅速效组织开展防汛抗洪抢险救灾工作限度减轻灾害造成损失确保民群众生命财产安全保障济社会健康稳定发展
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例等法律法规xx省突发公事件总体应急预案xx省防汛抗洪应急预案xx州突发公事件总体应急预案制定xx州防汛抗洪应急预案（简称预案）
13 适范围
预案适xx州范围突发洪水险情预防应急处置
14 工作原
防汛工作实行安全第常备懈防全力抢险方针遵循团结协作局部利益服全局利益原实行级民政府行政首长负责制责追究制实行统指挥分级分部门负责关部门实行防汛岗位责制坚持安全第预防原做汛情早发现早处置限度减轻灾害造成损失
2 组织机构职责分工
21 组织机构
州防汛抗旱指挥部分副州长总指挥xx军分区副司令员州政府分副秘书长州水务水电局局长副总指挥xx州军分区州水电局州交通局州民政局州卫生局州农业局州林业局州广电局州教育局驻部队州气象局州发改委州财政局州公安局州工信委州扶贫办（农办）州住建局州国土局州供销社州规划局州**渠理局州槐树关水库理局州电力公司电信公司移动公司联通公司等单位负责成员指挥部办公室设州水务水电局
22 州防汛抗旱指挥部职责
贯彻执行国家关防汛抗旱工作方针政策法规法令制定组织实施种防御洪水方案防汛抗洪应急预案时解掌握旱情汛期雨情水情水库水位气象形势必时发布旱情洪水预报警报汛情公报防汛抗洪预警标准决定发布Ⅱ级应急响应负责统计报旱情洪涝灾害情况组织检查督促落实县（市）防汛抗旱工作措施负责防汛物资储备调度理防汛抗旱资金计划情况负责组织防汛抢险队伍开展防汛抗旱宣传教育培训灾情发生时组织调配防汛抢险力量组织撤离洪水威胁区员转移组织开展防汛抗旱救灾工作
23 州防汛抗旱指挥部成员单位职责
xx军分区根汛情旱情需组织指挥驻民解放军武警部队民兵预备役参加抗洪抢险营救群众转移物资救灾组织执行分洪爆破等重防汛措施务
州水电局负责防洪工程行业理时报水情雨情灾情组织防洪抢险工作水毁防洪工程修复保障防洪工程运行安全
州交通局负责辖区公路理部门防洪安全工作督促落实山洪滑坡泥石流等灾害易发区公路理部门防汛抢险应急预案负责辖区公路交通设施防洪安全优先运送防洪抢险救灾防疫员物资设备紧急抢险撤离员时提供需车辆船舶等运输工具必时运部门通信网络工具优先防汛抗洪服务
州民政局负责灾区灾民生活救助安置工作核查评估洪涝灾害损失时指挥部提供洪涝灾害统计资料
州卫生局负责辖区医院卫生院卫生学校防洪安全工作督促落实山洪滑坡泥石流等灾害易发区医院卫生院防汛抢险应急预案落实防汛抢险措施负责组织灾区医疗救护疫情监测卫生防疫灾区药品医疗器械供应工作
州农业局负责灾区农业抗灾救灾恢复生产参抗洪抢险救灾工作时掌握报农业灾情指挥部提供农业灾情统计资料
州林业局负责协调防汛抢险木材供应组织做林业部门林区防汛抢险工作负责河道阻水林木清障工作必时运部门通信网络工具优先防汛抗洪服务
州广电局负责组织全州重灾情宣传报道资料收集录工作根州防汛抗旱指挥部提供汛情时公众发布灾情消息动时级新闻部门提供稿件
州气象局负责监测天气形势做灾害性天气程分析预测时提供天气预报实时雨情信息特加强灾害天气程测报会商通报工作
州教育局负责辖区学校教学楼校舍防洪安全工作督促落实山洪滑坡泥石流等灾害易发区学校防汛抢险应急预案出现汛情时时做学生疏散转移工作
驻部队根汛情需组织指挥驻民解放军参加抗洪抢险营救群众转移物资组织执行分洪爆破等重防汛措施务
州发改委负责防洪建设应急度汛紧急抢险修复水毁工程修复需基建项目申报资金筹集监督检查城市防洪排涝设施安全运行状况发现问题时组织相关部门进行处理
州财政局负责筹集防汛抢险资金时拨防汛费监督检查防汛费情况配合关部门时完成灾情评估工作
州公安局负责维护防汛交通抗洪抢险秩序灾区社会治安工作防汛紧急期间协调组织群众撤离转移击盗窃防汛抗洪物资破坏水利工程设施犯罪分子做防汛抢险期间治安保卫工作必时运部门通信网络工具优先防汛抗洪服务
州工信委负责辖区企业防洪安全工作督促落实山洪滑坡泥石流等灾害易发区企业防汛抢险应急预案督促落实防汛措施负责组织企业开展抗灾救参协调重防汛安全事调查处理
州扶贫办（农办）负责协助指导贫困区防汛工作督促落实贫困区防汛减灾扶贫解困项目
州住建局负责城市排涝设施建设理维护确保城市排涝设施正常运行负责落实审批建工程防汛抢险措施配合关部门时完成灾情评估工作
州国土资源局负责重山体滑坡崩塌面塌陷泥石流等山洪质灾害预案制定勘察监测防治工作时提供山洪质灾害易发区相关信息
州供销社负责抗洪抢险救灾物资调拨供应必储备
州规划局负责做城市建设中排涝设施规划工作
州**渠理局负责牙塘水库灌区防汛安全工作确保水库安全
州槐树关水库理局负责槐树关水库防汛安全工作确保水库安全供水安全
州电力公司负责辖供变电站运行安全负责防汛抢险排涝救灾防洪工程运行电力供应电力调度必时运部门通信网络工具优先防汛抗洪服务
电信公司负责辖区电信通信设施防洪安全保障防洪工程水情测报站通信联络优先传递汛情防汛指令等防汛通信信息紧急情况时采取应急措施保障水情灾情信息防汛调度命令传递时畅通
移动公司负责辖区移动通信设施防洪安全紧急情况时采取应急措施保障水情灾情信息防汛调度命令传递时畅通
联通公司负责辖区联通通信设施防洪安全紧急情况时采取应急措施保障水情灾情信息防汛调度命令传递时畅通
24 州防汛抗旱指挥部办公室职责
贯彻执行国家关防汛抗旱工作法律法规政策级防汛抗旱指挥部决定调度命令结合实际制定辖区关防汛抗旱工作行业理办法负责协调行政区域防汛抗旱工作时掌握辖区旱情汛情灾情防汛抗旱工程运行状况发布水情预报警报旱情汛情公报指挥部决定启动防汛抗旱应急预案防汛抗旱重事项提供决策具体实施防汛抗旱调度工作负责制定落实防汛抗洪抗旱应急预案督促落实辖区河流水库城市防洪方案山洪灾害防御预案组织防汛抗旱工作检查督促落实防汛抗旱应急减灾措施组织开展旱情汛情灾情评估工作建立防汛抗旱业务档案负责处理州防汛抗旱指挥部日常工作
25 县（市）防汛指挥机构
县（市）政府成立防汛抗旱指挥部负责辖区防汛抗洪工作执行级防汛抗旱指挥部调度指令组织编制修订县（市）防汛抗洪应急预案
3 预警标准
根汛情险情灾情程度分四级进行防洪预警高Ⅰ级低Ⅳ级分红橙黄蓝色表示
31 Ⅰ级
列情形属Ⅰ级：
（1）发生局部暴雨洪水集中死亡30房屋倒塌严重影响1000群众正常生活
（2）河流沟道洪水急涨围困员30威胁生命安全
（3）中型水库重点型水库垮坝
32 Ⅱ级
列情形属Ⅱ级：
（1）发生局暴雨洪水集中死亡2030房屋倒塌严重影响5001000群众正常生活
（2）河流沟道洪水急涨围困2030威胁生命安全
（3）般型水库垮坝淹没城镇村庄重设施
33 Ⅲ级
列情形属Ⅲ级：
（1）发生局暴雨洪水集中死亡1020房屋倒塌严重影响200500群众正常生活
（2）河流沟道洪水急涨围困1020威胁生命安全
（3）型水库坝出现裂缝滑坡渗漏等导致溃坝险情
34 IV级
列情形属IV级：
（1）发生局暴雨洪水集中死亡510房屋倒塌严重影响100200群众正常生活
（2）河流沟道洪水急涨围困510威胁生命安全
（3）县级城市河流发生较洪水
4 信息报告发布
汛情险情灾情等防汛信息报送处理应快速准确翔实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详情级级防汛指挥机构采发布洪水灾害工程抢险等信息防汛指挥机构应立调查存问题时采取措施切实加解决
41 报告程序
411 防洪信息达Ⅳ级防洪预警标准时乡(镇)2时报告理权县（市）防汛抗旱指挥部县（市）防汛抗旱指挥部4时报告州防汛抗旱指挥部州防汛抗旱指挥部6时报告省抗旱防汛指挥部6时逐级报告次汛情险情灾情动态信息抢险救灾工作动态
412 防洪信息达Ⅲ级预警标准时乡（镇）1时报告理权县（市）防汛抗旱指挥部县（市）防汛抗旱指挥部2时报告州防汛抗旱指挥部州防汛抗旱指挥部3时报告省抗旱防汛指挥部3时逐级报告次汛情险情灾情动态信息抢险救灾工作动态
413 防洪信息达Ⅱ级预警标准时乡（镇）30分钟报告理权县（市）防汛抗旱指挥部县（市）防汛抗旱指挥部立报告州防汛抗旱指挥部州防汛抗旱指挥部迅速报省抗旱防汛指挥部
2时逐级报告次汛情险情灾情动态信息抢险救灾工作动态
414 防洪信息达Ⅰ级预警标准乡（镇）20分钟报告理权县（市）防汛抗旱指挥部县（市）防汛抗旱指挥部立报告州防汛抗旱指挥部州防汛抗旱指挥部迅速报省抗旱防汛指挥部30分钟逐级报告次汛情险情灾情动态信息抢险救灾工作动态
42 信息发布
421 县（市）防汛抗旱指挥部发布Ⅳ级Ⅲ级预警等级州防汛抗旱指挥部发布Ⅱ级预警等级Ⅰ级预警等级州防汛抗旱指挥部请示州政府发布
422 险情汛情影响区（包括外州区）防洪安全报告发布防洪预警信息时通报关区相应级防汛抗旱指挥部关部门
423 防洪预警信息发布单位根汛情险情灾情影响范围紧急程度等分通文件通报电话预警广播电视公告警报鸣炮示警等方式发布
5 应急响应
51 分级响应
应急响应分四级低级高级程序分级响应
511 Ⅳ级响应
（1）县（市）防汛抗旱指挥部紧急组织会商调动成员单位应急抢险队伍物资赴线防汛抗洪抢险救灾
（2）险区灾区乡（镇）政府驻乡（镇）单位调动力物力财力时组织转移危险区群众全力开展抗洪抢险工作
（3）县（市）防汛指挥部办公室密切监视汛情险情灾情发展变化趋势防汛抗旱指挥部决策部署提供科学
512 Ⅲ级响应
（1）县（市）防汛抗旱指挥部Ⅳ级响应基础县（市）政府汇报县（市）政府组织开展应急抢险工作
（2）州防汛抗旱指挥部做出相应工作部署派出工作组赴灾区指导抗洪抢险救灾工作
513 Ⅱ级响应
（1）县（市）防汛抗旱指挥部Ⅲ级响应基础州防汛抗旱指挥部报告州防汛抗旱指挥部持会商组织开展抗洪抢险工作必时调动州防汛抗旱指挥部成员单位应急抢险队伍物资赴线防汛抗洪抢险救灾
（2）州政府办公室协调相关单位加强气象监测预警预报工作时报道开展抗洪抢险工作开展情况州政府决策部署提供科学
514 Ⅰ级响应
（1）Ⅱ响应基础时州政府汇报州政府组织会商组织社会界力量调集方面抢险队伍物资设备开展抗洪抢险灾民安置工作
（2）州防汛抗旱指挥部办公室协调相关单位加强气象监测预警预报工作时报道开展抗洪抢险工作开展情况州防汛抗旱指挥部决策部署提供科学
52 应急处置
521防汛抗洪期间防汛抗旱指挥部行政区域征调力物资车辆紧急砍伐林木
522单位必须服防汛抗旱指挥部调度命令
523紧急情况防汛抗旱指挥部紧急调动驻部队武警预备役部队参加抗洪抢险工作
53 应急结束
汛情险情灾情效控制发布防洪预警机构宣布降低防洪预警级结束防洪应急响应
54 善工作
541 防汛抗洪期间征调物资设备车辆等应急响应结束应时造成损坏法国家关规定予补偿赔偿取土占砍伐林木补办手续相关手续级政府相关关部门时取土占进行整恢复耕砍伐林木进行补种
542 发生灾害方民政府应组织关部门做灾区群众生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
6 保障措施
61 落实防汛安全责制
防汛工作实行行政首长负责制汛前落实水库城市防汛重点河流河段等重点防洪部位防汛安全责
62 开展防汛隐患检查工作
级防汛部门认真做汛前汛中汛检查工作特汛前检查防汛检查工作纲规定防汛重点部分进行隐患排查落实防汛安全措施
63 雨情水情测报预报
全面落实防汛报汛责确保防汛信息畅通级气象加强灾害性天气监测预报结果时报送级防汛抗旱指挥部
64 抗洪救灾准备
641级政府加强防灾减灾知识宣传提高群众防灾救力
642级防汛抗旱指挥部健全防汛抢险应急联络集结机制加强防汛抢险队伍技术培训组织开展应急演练提高应急抢险力
643单位参加防汛抢险义务抢险期间级政府防汛抗旱指挥部应组织动员社会公众力量投入抢险救灾工作
644涉河涉水项目建设理单位结合实际情况制定防汛抢险应急预案组建防汛抢险队伍储备防汛抢险物资县（市）防汛抗旱指挥部储备必应急物资建立健全防汛抢险物资调运联动机制
645民政部门储备必需救灾物资保障灾区群众生活供卫生防疫部门组建医疗防疫应急队伍储备应急药品器械做医疗救治防疫工作财政部门积极筹措防汛抢险救灾资金时拨付位公安部门全力维护灾区社会治安
65 专项预案
651防汛抗旱指挥部成员单位预案中职责职结合行业特点制定部门防汛抢险应急预案明确防汛抢险工作重点责应急抢险救灾方案报州防汛抗旱指挥部备案备紧急情况统调度指挥
652县（市）防汛抗旱指挥部参预案修订完善县（市）防汛抢险应急预案报县（市）政府批准实施
653防汛务单位结合部门实际制定防汛抢险应急预案逐步修订完善
654水库理单位制定水库防汛抢险应急预案级政府批准实施报州防汛抗旱指挥部备案
655涉河涉水建工程理单位制定应急抢险预案报防汛抗旱指挥部备案
7 附
71预案关术语
711关洪水术语：
般洪水：洪峰流量洪量重现期5～10年遇洪水
较洪水：洪峰流量洪量重现期10～20年遇洪水
洪水：洪峰流量洪量重现期20～50年遇洪水
特洪水：洪峰流量洪量重现期50年遇洪水
712关防汛术语
防汛：汛期采取措施防止洪水泛滥成灾
防洪：工程非工程措施防止洪水灾害
抗洪：洪水泛滥期间采取相应措施民生命财产受损失减少损失
抢险：采取紧急措施控制消险情
救灾：通补助钱款生活必需品救济受灾群众保障正常生活
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