XX区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动实施方案
着力解决批反映强烈风险集聚隐患突出安环消防领域重点问题全力推动XX区安全生产消防安全形势稳控稳定研究现开展XX区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动制定实施方案
指导思想
深入学贯彻总书记关安全生产重思想认真贯彻落实期级领导安全生产消防安全工作指示批示精神进步强化源头治理加强严重罚形成强震慑持续深入推进安全生产排查整治行动坚决态度坚守安全生产红线严格求落实安全生产责严厉手段整改安全生产隐患全力赴维护民群众生命财产安全确保社会局安稳定
二目标务
集中3月时间铁决心铁手腕铁措施力开展全区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动进步强化行政执法刑事司法高效联动立排摸整治批重点难点问题关停批违法违规企业拆批违章建设追究批行政刑事责坚决遏制较事发生坚决防范类安全生产事发生彻底扭转安全生产动局面
三原
1 标兼治首先治标力求通期3月专项严整治行动迅速排摸整治批重安环消防隐患进步形成非治违高压态势进步推进系统治理源头治理长效治理加快转变发展方式优化济结构转换增长动力创造利条件
2 法规顶格执行通强化行政执法刑事司法衔接力度着力提升安环消防领域重隐患排查整改
公信力震慑力进步形成法法必执法必严违法必究浓厚氛围存安环消防违规违法行关单位责律规定限予行政处罚构成犯罪法严惩
3 突出重点精准击安全生产领域聚焦危险化学品涉爆粉尘镁铝锌钛等活泼金属机加工喷涂（漆）等容易引发群死群伤突出安全隐患环境保护领域聚焦危废非法处置散乱污企业超标排放等群众反映强烈问题消防安全领域聚焦级挂牌整改单位消防重点监单位消防XX专项行动中三类隐患XX场中容易引发群死群伤重点部位安环消防隐患久拖决抗拒整改联动执法精准击集中攻坚
4 系统握统筹推进坚持系统性思维注重规律性握统筹推进安环消防领域风险隐患长效治理
立足集中力量严整治突出隐患问题着眼长远全面提升安全生产社会化法治化智化专业化水综合运法律济市场等手段气力加快转变发展方式优化济结构转换增长动力统筹兼顾企业关停员工安置分流社会稳定工作提前预判产业链造成次生影响
四重点务
1．排查批隐患突出企业突出重点领域标准规范风险等级易燃易爆作业场超10设备老旧动化程度低易造成群体性中毒超量超范围超强度生产危化企业涉镁铝锌钛机加工存严重职业危害危化品存储量较良记录等涉爆粉尘活泼金属机加工企业违章建筑较违章建筑面积占较高企业特利违章建筑事生产营企业列入级类安全环保消防隐患挂牌整改督察督办问题清单
散乱污专项整治象重点迅速排出批重点监企业（场）清单
2．整治批久拖决问题列入重点整治名单企业（场）法规立实施停产整改行政处罚等措施久拖决拒整改相关法律规章启动强制关停程序轻重缓急分类治理原加快推进批危房治理快完成年度解危务加工安全检查频次监力度重工程重点时序节点纳入红牌目录工项目进行重点监发现问题立整改隐患严重停工整改确保发生安全事
3．查办批违法犯罪行具备安全环保消防条件行政警告拒整改然继续事生产营运输储存处置已造成安全重隐患环境污染排放企业法顶格处罚移交市专项严整
治行动领导组工作专班快严重追究行政责刑事责民事责
4．召开批专项工作会议围绕工贸行业建筑施工商贸综合体等重点行业领域进行专项会议部署区安环局分粉尘涉爆企业高温熔融金属行业涂装行业电镀行业限空间作业劳动密集型加工企业消防等工贸行业召开专项整治工作部署会议厂房出租房东召开次规范出租专题会议网格站辖范围企业召开次事警示教育工贸企业外包项目会议
5．约谈批违规营企业根321响水事危化品等重点领域安全生产排查整治程中专家组检查发现隐患规模进行分类处置规企业原律停产整改规企业特定规模企业约谈批企业负责安全理员督促企业信守安全
环保承诺确保规定时间隐患整改位期整改位律停产整改
6 实施批问题区域整治组建联合执法队伍国际模具城等批安全环保消防问题突出重点区域开展专班化检查整治迅速形成重拳出击铁腕严高压态势深入彻底排查集体资产安全环保消防隐患力开展非治违专项行动消安全消防隐患环保问题
7．规范批环保问题企业毯式梳理企业环保手续环保手续缺失企业责令企业停止违法行限期三月补办环保手续环境信访问题突出企业重速严查处制定固废危废环境隐患排查整治专项行动方案组织企业深入细致开展固废危废环境隐患排查建立问题清单制定整改方案实行销号理
8 曝光批黑名单企业搞表面整治敷衍整治者拒执行拒配合拒服企业利报纸电视广播微信等媒体台加反面曝光宣传力度纳入安全生产良记录黑名单理联合惩戒象形成强舆压力震慑力量倒逼企业履行体责
9 推动批转型升级企业充分运安环消防领域专项严抓手加快淘汰落产实施转移低端产业低效产做减法腾出发展空间反倒逼推进新旧动转换质量效益做法通整治提升推动企业设备升级改造实施机器换动化减加快转型升级通转型升级济质量效益提升时提高安全系数环境质量
10．形成批新工作机制专项严行动契机加快建立高效联动机制部门间紧密合作缝
接工作衔接机制包括：安全生产环境保护消防部门市场监公安派出建立协作战机制信息互通机制联合执法检查机制第三方服务外包机制厂房租赁项目评审机制等
五实施步骤
1 宣传动员阶段（4月中旬4月底）
（1）领导组牵头召开XX区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动动员部署会全面发动部署启动工作督促企业立开展安全生产查纠工作排摸隐患实报
（2）隐患排查组负责知改立行立改原全面梳理存安环消防领域突出风险隐患列出批重点监企业违法违规关停企业违章建设拆清单发现涉安环消防评审机构违法犯罪行市司法联动组移交
（3）综合整治组负责重点监企业分落实关停取缔停产整改限处罚等措施
2 专项严阶段（5月6月底）
（1）综合整治组负责强化行政执法刑事司法衔接力开展专项严整治行动安环消防领域久拖决问题抗拒整改行采取专项严整治落实强制关停措施涉违法犯罪行移交市司法联动组追究刑事责
（2）社会稳定组负责强制执行关停取缔企业社会稳定情况作逐分析全面进确保员工权益效保障社会形势保持稳控
3 巩固提升阶段（6月7月旬）
（1）督查督办组负责区相关部门专项严整治行动开展明查暗访沉督查形成专项督查报告
（2）综合整治组牵头停产企业申请复工复产分类施策领导组会商根会商意见决定复工途径
情况复杂难形成意复工意见移交市综合整治组证复核
（3）隐患排查组综合整治组牵头针督查督办发现问题迅速组织开展回头推进联合检查执法整改严等项工作常态化
（4）领导组牵头7月旬召开全区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动总结会总结验做法部署转段阶段项工作
外督查督办组舆宣传组分职责全程加强督促检查情况通报舆情引导社会宣传典型曝光等工作
六保障措施
1 加强组织领导区工委委会成立全区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动领导组设隐患排查组综合整治组督查督办组舆宣传组社会稳定组等5工作组督促指导调度部门开
展工作定期通报专项严整治工作进度迅速组建专项严整治行动领导组工作专班安环局社会事业局（消安办）抽调政办纪工委群工作部派出等部门精干力量承担专项严整治行动统筹协调督查督办创新研发线攻坚调度指挥舆宣传等职时力推进安委办消安办合署办公实体化运作进步增加员编制
2 加强线攻坚实行区领导挂钩督查制度压实工委委会监责重点企业体责区领导牵头挂钩板块久拖决重点难点问题事议案办原协调安全环保消防等部门时研究会商找准施策路径合力破解难题重点发挥部门联合执法优势进步加执法力度消监盲区形成整治链条实行板块交叉相互检查制度安环局班
子业务科室网格科副科长领导带队开展网格间交叉检查
3 加强作风纪律坚持案查部门监责企业体责落实位法快严重追究责区监委负责监督问责作推动安全生产责落实重抓手强化督查加强事前责追究程控加追责问责力度坚决严惩失职行压紧压实板块部门属理责监责专项严整治期间案件结审企业复工申请必须领导组会商
4 加强队伍建设区群工作部负责加安全生产干部队伍建设力度系统解决员配备力提升队伍稳定等问题安委办消委办安环局社会事业局负责充分发挥科研院第三方专业机构行业协会部门专业资源优势通举办生产安全环境保护消防安全力培训班开展班化导师专家提行
动等形式培养造高素质专业化安全监环保监干部队伍5安全生产专业委员会负责充分助专家团队第三方机构行业协会力量配齐配强队伍补齐力短板提升专业水准
5 加强制度保障突出切口实战性闭环化重创新力推进安全生产专业化标准化信息化建设着眼安环消防条线干部特基层网格员专业力持续提升通持证岗资格认证学历教育等形式力培养专家型安全环保监干部着眼安全生产标准化建设加快危化品涉爆粉尘金属机加工员密集作业场围绕隐患判定整改
6 加强社会宣传区群工作部统筹报纸电视广播官方微信客户端等台加强社会宣传典型曝光舆监督力度区相关部门全覆盖发放专项严整治行动告知书企业群众记住受教育支持专
项严整治期间企业违法违规出现起查处起曝光起形成强宣传声势舆压力区安环消防专项严整治行动工作专班设立举报热线誓场全民隐患保安全持久战
7 加强教育培训区安委办牵头压实企业体责提升身安全理水功夫全面加强企业法安全生产专职理员特种设备作业员三项培训积极推行安全家制度引导企业开展安全生产标准化建设着力提升质安全度
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着力解决批反映强烈风险集聚隐患突出安环消防领域重点问题全力推动XX区安全生产消防安全形势稳控稳定研究现开展XX区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动制定实施方案
指导思想
深入学贯彻总书记关安全生产重思想认真贯彻落实期级领导安全生产消防安全工作指示批示精神进步强化源头治理加强严重罚形成强震慑持续深入推进安全生产排查整治行动坚决态度坚守安全生产红线严格求落实安全生产责严厉手段整改安全生产隐患全力赴维护民群众生命财产安全确保社会局安稳定
二目标务
集中3月时间铁决心铁手腕铁措施力开展全区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动进步强化行政执法刑事司法高效联动立排摸整治批重点难点问题关停批违法违规企业拆批违章建设追究批行政刑事责坚决遏制较事发生坚决防范类安全生产事发生彻底扭转安全生产动局面
三原
1 标兼治首先治标力求通期3月专项严整治行动迅速排摸整治批重安环消防隐患进步形成非治违高压态势进步推进系统治理源头治理长效治理加快转变发展方式优化济结构转换增长动力创造利条件
2 法规顶格执行通强化行政执法刑事司法衔接力度着力提升安环消防领域重隐患排查整改
公信力震慑力进步形成法法必执法必严违法必究浓厚氛围存安环消防违规违法行关单位责律规定限予行政处罚构成犯罪法严惩
3 突出重点精准击安全生产领域聚焦危险化学品涉爆粉尘镁铝锌钛等活泼金属机加工喷涂（漆）等容易引发群死群伤突出安全隐患环境保护领域聚焦危废非法处置散乱污企业超标排放等群众反映强烈问题消防安全领域聚焦级挂牌整改单位消防重点监单位消防XX专项行动中三类隐患XX场中容易引发群死群伤重点部位安环消防隐患久拖决抗拒整改联动执法精准击集中攻坚
4 系统握统筹推进坚持系统性思维注重规律性握统筹推进安环消防领域风险隐患长效治理
立足集中力量严整治突出隐患问题着眼长远全面提升安全生产社会化法治化智化专业化水综合运法律济市场等手段气力加快转变发展方式优化济结构转换增长动力统筹兼顾企业关停员工安置分流社会稳定工作提前预判产业链造成次生影响
四重点务
1．排查批隐患突出企业突出重点领域标准规范风险等级易燃易爆作业场超10设备老旧动化程度低易造成群体性中毒超量超范围超强度生产危化企业涉镁铝锌钛机加工存严重职业危害危化品存储量较良记录等涉爆粉尘活泼金属机加工企业违章建筑较违章建筑面积占较高企业特利违章建筑事生产营企业列入级类安全环保消防隐患挂牌整改督察督办问题清单
散乱污专项整治象重点迅速排出批重点监企业（场）清单
2．整治批久拖决问题列入重点整治名单企业（场）法规立实施停产整改行政处罚等措施久拖决拒整改相关法律规章启动强制关停程序轻重缓急分类治理原加快推进批危房治理快完成年度解危务加工安全检查频次监力度重工程重点时序节点纳入红牌目录工项目进行重点监发现问题立整改隐患严重停工整改确保发生安全事
3．查办批违法犯罪行具备安全环保消防条件行政警告拒整改然继续事生产营运输储存处置已造成安全重隐患环境污染排放企业法顶格处罚移交市专项严整
治行动领导组工作专班快严重追究行政责刑事责民事责
4．召开批专项工作会议围绕工贸行业建筑施工商贸综合体等重点行业领域进行专项会议部署区安环局分粉尘涉爆企业高温熔融金属行业涂装行业电镀行业限空间作业劳动密集型加工企业消防等工贸行业召开专项整治工作部署会议厂房出租房东召开次规范出租专题会议网格站辖范围企业召开次事警示教育工贸企业外包项目会议
5．约谈批违规营企业根321响水事危化品等重点领域安全生产排查整治程中专家组检查发现隐患规模进行分类处置规企业原律停产整改规企业特定规模企业约谈批企业负责安全理员督促企业信守安全
环保承诺确保规定时间隐患整改位期整改位律停产整改
6 实施批问题区域整治组建联合执法队伍国际模具城等批安全环保消防问题突出重点区域开展专班化检查整治迅速形成重拳出击铁腕严高压态势深入彻底排查集体资产安全环保消防隐患力开展非治违专项行动消安全消防隐患环保问题
7．规范批环保问题企业毯式梳理企业环保手续环保手续缺失企业责令企业停止违法行限期三月补办环保手续环境信访问题突出企业重速严查处制定固废危废环境隐患排查整治专项行动方案组织企业深入细致开展固废危废环境隐患排查建立问题清单制定整改方案实行销号理
8 曝光批黑名单企业搞表面整治敷衍整治者拒执行拒配合拒服企业利报纸电视广播微信等媒体台加反面曝光宣传力度纳入安全生产良记录黑名单理联合惩戒象形成强舆压力震慑力量倒逼企业履行体责
9 推动批转型升级企业充分运安环消防领域专项严抓手加快淘汰落产实施转移低端产业低效产做减法腾出发展空间反倒逼推进新旧动转换质量效益做法通整治提升推动企业设备升级改造实施机器换动化减加快转型升级通转型升级济质量效益提升时提高安全系数环境质量
10．形成批新工作机制专项严行动契机加快建立高效联动机制部门间紧密合作缝
接工作衔接机制包括：安全生产环境保护消防部门市场监公安派出建立协作战机制信息互通机制联合执法检查机制第三方服务外包机制厂房租赁项目评审机制等
五实施步骤
1 宣传动员阶段（4月中旬4月底）
（1）领导组牵头召开XX区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动动员部署会全面发动部署启动工作督促企业立开展安全生产查纠工作排摸隐患实报
（2）隐患排查组负责知改立行立改原全面梳理存安环消防领域突出风险隐患列出批重点监企业违法违规关停企业违章建设拆清单发现涉安环消防评审机构违法犯罪行市司法联动组移交
（3）综合整治组负责重点监企业分落实关停取缔停产整改限处罚等措施
2 专项严阶段（5月6月底）
（1）综合整治组负责强化行政执法刑事司法衔接力开展专项严整治行动安环消防领域久拖决问题抗拒整改行采取专项严整治落实强制关停措施涉违法犯罪行移交市司法联动组追究刑事责
（2）社会稳定组负责强制执行关停取缔企业社会稳定情况作逐分析全面进确保员工权益效保障社会形势保持稳控
3 巩固提升阶段（6月7月旬）
（1）督查督办组负责区相关部门专项严整治行动开展明查暗访沉督查形成专项督查报告
（2）综合整治组牵头停产企业申请复工复产分类施策领导组会商根会商意见决定复工途径
情况复杂难形成意复工意见移交市综合整治组证复核
（3）隐患排查组综合整治组牵头针督查督办发现问题迅速组织开展回头推进联合检查执法整改严等项工作常态化
（4）领导组牵头7月旬召开全区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动总结会总结验做法部署转段阶段项工作
外督查督办组舆宣传组分职责全程加强督促检查情况通报舆情引导社会宣传典型曝光等工作
六保障措施
1 加强组织领导区工委委会成立全区安环消防领域重隐患违法行专项严整治行动领导组设隐患排查组综合整治组督查督办组舆宣传组社会稳定组等5工作组督促指导调度部门开
展工作定期通报专项严整治工作进度迅速组建专项严整治行动领导组工作专班安环局社会事业局（消安办）抽调政办纪工委群工作部派出等部门精干力量承担专项严整治行动统筹协调督查督办创新研发线攻坚调度指挥舆宣传等职时力推进安委办消安办合署办公实体化运作进步增加员编制
2 加强线攻坚实行区领导挂钩督查制度压实工委委会监责重点企业体责区领导牵头挂钩板块久拖决重点难点问题事议案办原协调安全环保消防等部门时研究会商找准施策路径合力破解难题重点发挥部门联合执法优势进步加执法力度消监盲区形成整治链条实行板块交叉相互检查制度安环局班
子业务科室网格科副科长领导带队开展网格间交叉检查
3 加强作风纪律坚持案查部门监责企业体责落实位法快严重追究责区监委负责监督问责作推动安全生产责落实重抓手强化督查加强事前责追究程控加追责问责力度坚决严惩失职行压紧压实板块部门属理责监责专项严整治期间案件结审企业复工申请必须领导组会商
4 加强队伍建设区群工作部负责加安全生产干部队伍建设力度系统解决员配备力提升队伍稳定等问题安委办消委办安环局社会事业局负责充分发挥科研院第三方专业机构行业协会部门专业资源优势通举办生产安全环境保护消防安全力培训班开展班化导师专家提行
动等形式培养造高素质专业化安全监环保监干部队伍5安全生产专业委员会负责充分助专家团队第三方机构行业协会力量配齐配强队伍补齐力短板提升专业水准
5 加强制度保障突出切口实战性闭环化重创新力推进安全生产专业化标准化信息化建设着眼安环消防条线干部特基层网格员专业力持续提升通持证岗资格认证学历教育等形式力培养专家型安全环保监干部着眼安全生产标准化建设加快危化品涉爆粉尘金属机加工员密集作业场围绕隐患判定整改
6 加强社会宣传区群工作部统筹报纸电视广播官方微信客户端等台加强社会宣传典型曝光舆监督力度区相关部门全覆盖发放专项严整治行动告知书企业群众记住受教育支持专
项严整治期间企业违法违规出现起查处起曝光起形成强宣传声势舆压力区安环消防专项严整治行动工作专班设立举报热线誓场全民隐患保安全持久战
7 加强教育培训区安委办牵头压实企业体责提升身安全理水功夫全面加强企业法安全生产专职理员特种设备作业员三项培训积极推行安全家制度引导企业开展安全生产标准化建设着力提升质安全度
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