民政局脱贫办公室工作点
2020年全面建成康社会收官年脱贫攻坚全面验收交账年扎实做全区扶贫脱贫防贫工作确保3+3+5精准防贫模式持续稳运行特制定工作点
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神深入贯彻总书记关扶贫工作重述工作重指示批示精神严格落实省市区扶贫开发部署坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持目标标准聚焦三落实三精准三保障解决突出问题重点6项重点务清单抓手认真履行统筹协调督导检查职责保持攻坚态势狠抓责落实鼓作气势确保脱贫防贫长效机制牢固确保脱贫攻坚目标务高质量期全面完成
二全面完成脱贫攻坚务
（）全面彻底解决三保障突出问题区教体卫健医保住建水利等部门建立三保障突出问题监测预警排查处置长效机制加工作力度全面查漏补缺实现常态化排查动态化清零全面彻底解决义务教育保障问题完善义务教育控辍保学动态排查处置机制确保家庭适龄童少年失学辍学全面彻底解决基医疗保障问题加快推进村医队伍建设全面消村卫生室村
医空白点认真落实先诊疗付费医疗保障扶贫政策措举防止病致贫返贫确保群众病起病病重病基生活保障全面彻底解决住房安全问题全区农村住房进行全面普查精准摸排建档立卡动态理确保农户住危房进步解决农村饮水氟超标问题定期进行水质检测确保群众饮水安全（责单位：区教育局卫健局医保局住建局水利局）
（二）挂牌督战举反三攻克堡垒坚持问题导扭住3项重点实行挂牌督战国考省考市考反馈问题整改实行挂牌督战确保时彻底整改位脱贫攻坚回头实行挂牌督战确保问题半年全部解决脱贫防贫6重点务清单实行挂牌督战逐村逐户逐落实政策措施全面提升脱贫攻坚质量水财政部门确保现扶贫投入减基础继续加扶贫支持力度（责单位：区扶贫办牵头相关部门配合）
三巩固提升脱贫攻坚成果
（三）建6项重点务清单认真核准分析数6项务清单数逐逐项全部建档立卡口区域分布年龄结构享受帮扶等情况进行深入分析确保底数清楚数误结合脱贫攻坚回头务清单中问题短板实行台账理抓紧销号清零确保项政策措施落实位定期通报（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府关部门配合）
（四）深入开展脱贫攻坚回头持续开展脱贫攻坚回头6项重点务清单抓手聚焦三精准三落实三保障逐村逐户逐逐项全面排查存问题结合国考省考市考区级查发现问题体整改建立整改台账逐项账销号确保6月底前全部整改位（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府关部门负责）
（五）保持脱贫攻坚政策总体稳定保持3+3+5精准防贫政策稳定继续加投入支持力度产业业创业科技金融医疗教育住房饮水防灾解困等政策措施急刹车坚持手抓扶贫脱贫手抓巩固提升已退出贫困口保持现帮扶政策总体稳定继续加资金投入力度政策支持力度确保脱贫攻坚收官工作相匹配工作松劲懈怠乡镇时提醒纠正督促乡镇帮扶责贫困群众摘责摘政策摘帮扶摘监防止松懈防止滑坡（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府配合）
（六）建立健全防止返贫监测帮扶机制认真落实省委办公厅省政府办公厅关建立健全脱贫防贫长效机制意见进步健全落实返贫监测预警动态帮扶机制托全国扶贫开发信息系统社会救助信息系统通农户申请乡村报警部门数分析预警等方式脱贫稳定口边缘口进行动态监测时返贫口新发生贫困口纳入帮扶范围根致贫原帮扶需求精准施策强化兜底保障政策切实发挥社会救助基金作督促乡镇监测预警帮扶情况录入建档立卡信息系统全程记录动态理认真梳理系统分析历年精准防贫台账数探索总结找准症结细化举措进步修订完成区精准防贫工作实施办法（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府关部门配合）
（七）强化特殊困难群体综合性保障措施区民政医保社残联等部门统筹落实落细低保医保养老保险特困员救助供养时救助等综合社会保障政策完全丧失部分丧失劳动力法产业业帮扶脱贫建档立卡口予兜底保障实现应保保应助助区民政局认真落实省委省政府关设立社会救助基金指导意见设立覆盖城乡社会救助基金重点资助落实项社会保障（社会救助）政策扶贫政策基生活然困难建档立卡户符合救助条件城乡特殊困难群众（责单位：区民政局医保局社局残联）
（八）统筹抓扶贫扶志扶智工作坚持扶贫扶志扶智相结合增强建档立卡群众生动力加强政策引导改进帮扶方式开展奖补式帮扶方式推行扶贫公益岗制度动员建档立卡群众参项目实施防止政策养懒汉加强典型示范身努力动脱贫员探索予奖励开展陈规陋赡养老等治理活动引导建档立卡群众力更生光荣脱贫（责单位：区委宣传部区扶贫办区社局）
四强力推进重点工作落实
（九）加产业扶贫力度落实产业扶贫工作指导乡镇制宜发展特色产业指导乡镇培育1—2特色鲜明优势集聚带贫面广特色农业扶贫导产业实现乡业做优做扶贫产业产业扶贫体系断完善产业项目覆盖全部建档立卡户创新发展高效带贫产业提升劳动力建档立卡户参度增强技术户率逐步实现劳动力建档立卡户户技术明白（责单位：区农业农村局扶贫办科工局牵头乡镇委政府负责）
（十）加业扶贫力度扎实开展业扶贫工作做实业培训做应培培培培实现培训需求建档立卡劳动力机会接受职业技培训读技工院校意愿建档立卡家庭应届初高中毕业未继续升学学生机会接受技工教育培训意愿业意愿建档立卡劳动力扶智扶志教育容组织开展引导性培训组织春风行动等型招聘活动促进建档立卡劳动力转移业稳定增加工资性收入做实业岗位落实扶贫政策创造业公益岗位规范发展扶贫产业项目推动建档立卡劳动力业增收（责单位：区社局区教体局）
（十）加科技扶贫力度建立健全科技聚焦产业产业带动脱贫长效机制形成区乡村三级科技服务体系培育农业科技巨企业造科技示范基推进科技特派员制度规范化长效化组织科技特派员开展种形式农业新品种新技术示范学发扬李保国团队精神提高扶贫产业科技含量产品附加值（责单位：区科工局农业农村局）
五凝聚合力深化社会扶贫
（十二）全面落实百企帮百村精准扶贫行动进步动员级类企业（商会）充分利乡镇土产业旅游劳动力等优势资源通产业扶贫业扶贫教育扶贫消费扶贫公益扶贫等形式断提升帮扶质量落实项激励政策参结帮扶企业关规定予支持促进困难群众企业实现双赢（责单位：区工商联）
（十三）广泛动员社会力量参引导企事业单位社会组织通结帮扶捐赠款物消费扶贫等方式加建档立卡口支持力度积极配合武部开展精准帮扶工会青团妇联残联民政等单位实施学业资助业援助创业扶助专项行动深化志愿服务活动参加扶贫活动社会组织国家关规定落实政府购买服务税收减免信贷支持行政事业性费减免等支持政策（责单位：区总工会团区委区妇联区残联区民政局）
（十四）扎实推进消费扶贫托百企帮百村精准扶贫行动引导政机关企事业单位建档立卡群众建立长期稳定供销关系购买销售农产品措举解决卖难问题带动增收（责单位：区发改局）
六加强脱贫攻坚风控理
（十五）加扶贫资金投入监力度协调推动加扶贫投入加强财政涉农资金整合完善区级脱贫攻坚项目库建设未入库项目律安排扶贫资金认真落实省财政专项扶贫资金监督办法会财政部门加督促检查力度开展财政专项扶贫资金绩效评价落实扶贫资金公告公示制度提高资金效益审计部门做扶贫资金审计（责单位：区财政局区审计局区扶贫办区农业农村局）
（十六）推进产业扶贫项目规范提升起草制定区扶贫资产资监督理实施办法（试行）扶贫存量资产开展全面摸查确权登记规范收益分配实施产业扶贫项目规范提升工程建立工作台账扎实推进资产收益扶贫股份制扶贫项目专项清理存营风险问题项目进行清理规范（责单位：区农业农村局区扶贫办乡镇委政府）
（十七）规范扶贫额信贷理延续扶贫额信贷政策保持政策连续性稳定性确保符合贷款条件建档立卡贫困户贷贷加强资金监确保生产途充分发挥资金效益做实时踪监测切实防范扶贫额信贷逾期风险（责单位：区金融办区扶贫办）
七狠抓问题整改督查考核
（十八）抓2019年国家省市反馈问题整改国家省市考核反馈问题意见抓紧制定整改方案时提请领导组会区委常委会研究适时组织召开全区国考反馈问题整改推进会督促乡镇领导组成员单位认真抓整改（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府部门负责）
（十九）开展脱贫攻坚督导检查组织开展间断督导检查重点督查问题整改情况考核发现问题整改情况解决松劲懈怠等问题情况督促乡镇抓脱贫攻坚责落实政策落实工作落实时总结验发现解决问题规范贫困群众脱贫理（责单位：区扶贫办）
八做迎接脱贫攻坚普查工作
（二十）全面摸清底数全面标表国家普查指标托全国扶贫开发信息系统全省扶贫开发信息台强化建档立卡动态调整机制完善信息服务功加强数分析全区234户514建档立卡户逐村逐户逐摸清底数提高数质量做贫困监测建档立卡两套数衔接普查数采集提供底册强化精准施策确保康路少（责单位：区扶贫办乡镇委政府）
九加总结宣传研究力度
（二十）开展脱贫攻坚工作总结组织乡镇部门总结脱贫攻坚显著成实践验制度成果深入分析总结代表性典型案例客观事实鲜活案例全面展示脱贫攻坚成力弘扬脱贫攻坚伟精神激励群众凝聚力量（责单位：区扶贫办牵头乡镇部门配合）
（二十二）加脱贫攻坚宣传力度组织开展区脱贫攻坚奖脱贫攻坚模范评选表彰活动开展扶贫日系列活动营造浓厚社会氛围健全涉贫舆情监测预警处置反馈机制积极动回应社会关切（责单位：区扶贫办区委宣传部）
（二十三）加强重事项研究会区农业农村局推动脱贫攻坚实施乡村振兴战略机衔接督促乡镇脱贫攻坚作实施乡村振兴战略首务推动乡村振兴相关政策措施加快实施持续推动群众生产生活条件改善巩固脱贫攻坚成果研究建立解决相贫困长效机制接续推进减贫工作（责单位：区农业农村局区扶贫办）
十提升干部水促进攻坚
（二十四）加强干部培训队伍建设区委组织部区扶贫办扎实开展脱贫攻坚干部分类培训实现级政领导干部行业部门干部扶贫系统干部挂职帮扶干部等培训全覆盖警示教育纳入培训容提高干部队伍综合素质政策业务水（责单位：区委组织部扶贫办）
（二十五）关心关爱基层扶贫干部督促落实相关政策措施基层扶贫干部创造良工作生活条件坚持严厚爱结合规纪法严肃问责规范问责宣传先进典型完善激励机制调动基层扶贫干部积极性动性创造性（责单位：区委组织部）
（二十六）开展抓建促脱贫防返贫促康示范活动全区广泛开展抓建促脱贫防返贫促康示范活动树选推广批先进典型强化农村基层组织建设培养批脱贫致富带头夯实脱贫攻坚基层基础（责单位：区委组织部牵头乡镇委政府配合）
（二十七）做新型冠状病毒肺炎防控工作全面落实中央省委省政府市委市政府区委区政府决策部署新型冠状病毒肺炎防治工作作重政治务强化组织领导制定落实联防联控摸排登记信息报应急处置等项制度充分发挥基层组织战斗堡垒员干部先锋模范作坚决赢疫情防控阻击战扎实效做疫情防控期间脱贫攻坚工作确保疫情防控脱贫攻坚工作两误（责单位：区扶贫办乡镇委政府）
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2020年全面建成康社会收官年脱贫攻坚全面验收交账年扎实做全区扶贫脱贫防贫工作确保3+3+5精准防贫模式持续稳运行特制定工作点
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神深入贯彻总书记关扶贫工作重述工作重指示批示精神严格落实省市区扶贫开发部署坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持目标标准聚焦三落实三精准三保障解决突出问题重点6项重点务清单抓手认真履行统筹协调督导检查职责保持攻坚态势狠抓责落实鼓作气势确保脱贫防贫长效机制牢固确保脱贫攻坚目标务高质量期全面完成
二全面完成脱贫攻坚务
（）全面彻底解决三保障突出问题区教体卫健医保住建水利等部门建立三保障突出问题监测预警排查处置长效机制加工作力度全面查漏补缺实现常态化排查动态化清零全面彻底解决义务教育保障问题完善义务教育控辍保学动态排查处置机制确保家庭适龄童少年失学辍学全面彻底解决基医疗保障问题加快推进村医队伍建设全面消村卫生室村
医空白点认真落实先诊疗付费医疗保障扶贫政策措举防止病致贫返贫确保群众病起病病重病基生活保障全面彻底解决住房安全问题全区农村住房进行全面普查精准摸排建档立卡动态理确保农户住危房进步解决农村饮水氟超标问题定期进行水质检测确保群众饮水安全（责单位：区教育局卫健局医保局住建局水利局）
（二）挂牌督战举反三攻克堡垒坚持问题导扭住3项重点实行挂牌督战国考省考市考反馈问题整改实行挂牌督战确保时彻底整改位脱贫攻坚回头实行挂牌督战确保问题半年全部解决脱贫防贫6重点务清单实行挂牌督战逐村逐户逐落实政策措施全面提升脱贫攻坚质量水财政部门确保现扶贫投入减基础继续加扶贫支持力度（责单位：区扶贫办牵头相关部门配合）
三巩固提升脱贫攻坚成果
（三）建6项重点务清单认真核准分析数6项务清单数逐逐项全部建档立卡口区域分布年龄结构享受帮扶等情况进行深入分析确保底数清楚数误结合脱贫攻坚回头务清单中问题短板实行台账理抓紧销号清零确保项政策措施落实位定期通报（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府关部门配合）
（四）深入开展脱贫攻坚回头持续开展脱贫攻坚回头6项重点务清单抓手聚焦三精准三落实三保障逐村逐户逐逐项全面排查存问题结合国考省考市考区级查发现问题体整改建立整改台账逐项账销号确保6月底前全部整改位（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府关部门负责）
（五）保持脱贫攻坚政策总体稳定保持3+3+5精准防贫政策稳定继续加投入支持力度产业业创业科技金融医疗教育住房饮水防灾解困等政策措施急刹车坚持手抓扶贫脱贫手抓巩固提升已退出贫困口保持现帮扶政策总体稳定继续加资金投入力度政策支持力度确保脱贫攻坚收官工作相匹配工作松劲懈怠乡镇时提醒纠正督促乡镇帮扶责贫困群众摘责摘政策摘帮扶摘监防止松懈防止滑坡（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府配合）
（六）建立健全防止返贫监测帮扶机制认真落实省委办公厅省政府办公厅关建立健全脱贫防贫长效机制意见进步健全落实返贫监测预警动态帮扶机制托全国扶贫开发信息系统社会救助信息系统通农户申请乡村报警部门数分析预警等方式脱贫稳定口边缘口进行动态监测时返贫口新发生贫困口纳入帮扶范围根致贫原帮扶需求精准施策强化兜底保障政策切实发挥社会救助基金作督促乡镇监测预警帮扶情况录入建档立卡信息系统全程记录动态理认真梳理系统分析历年精准防贫台账数探索总结找准症结细化举措进步修订完成区精准防贫工作实施办法（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府关部门配合）
（七）强化特殊困难群体综合性保障措施区民政医保社残联等部门统筹落实落细低保医保养老保险特困员救助供养时救助等综合社会保障政策完全丧失部分丧失劳动力法产业业帮扶脱贫建档立卡口予兜底保障实现应保保应助助区民政局认真落实省委省政府关设立社会救助基金指导意见设立覆盖城乡社会救助基金重点资助落实项社会保障（社会救助）政策扶贫政策基生活然困难建档立卡户符合救助条件城乡特殊困难群众（责单位：区民政局医保局社局残联）
（八）统筹抓扶贫扶志扶智工作坚持扶贫扶志扶智相结合增强建档立卡群众生动力加强政策引导改进帮扶方式开展奖补式帮扶方式推行扶贫公益岗制度动员建档立卡群众参项目实施防止政策养懒汉加强典型示范身努力动脱贫员探索予奖励开展陈规陋赡养老等治理活动引导建档立卡群众力更生光荣脱贫（责单位：区委宣传部区扶贫办区社局）
四强力推进重点工作落实
（九）加产业扶贫力度落实产业扶贫工作指导乡镇制宜发展特色产业指导乡镇培育1—2特色鲜明优势集聚带贫面广特色农业扶贫导产业实现乡业做优做扶贫产业产业扶贫体系断完善产业项目覆盖全部建档立卡户创新发展高效带贫产业提升劳动力建档立卡户参度增强技术户率逐步实现劳动力建档立卡户户技术明白（责单位：区农业农村局扶贫办科工局牵头乡镇委政府负责）
（十）加业扶贫力度扎实开展业扶贫工作做实业培训做应培培培培实现培训需求建档立卡劳动力机会接受职业技培训读技工院校意愿建档立卡家庭应届初高中毕业未继续升学学生机会接受技工教育培训意愿业意愿建档立卡劳动力扶智扶志教育容组织开展引导性培训组织春风行动等型招聘活动促进建档立卡劳动力转移业稳定增加工资性收入做实业岗位落实扶贫政策创造业公益岗位规范发展扶贫产业项目推动建档立卡劳动力业增收（责单位：区社局区教体局）
（十）加科技扶贫力度建立健全科技聚焦产业产业带动脱贫长效机制形成区乡村三级科技服务体系培育农业科技巨企业造科技示范基推进科技特派员制度规范化长效化组织科技特派员开展种形式农业新品种新技术示范学发扬李保国团队精神提高扶贫产业科技含量产品附加值（责单位：区科工局农业农村局）
五凝聚合力深化社会扶贫
（十二）全面落实百企帮百村精准扶贫行动进步动员级类企业（商会）充分利乡镇土产业旅游劳动力等优势资源通产业扶贫业扶贫教育扶贫消费扶贫公益扶贫等形式断提升帮扶质量落实项激励政策参结帮扶企业关规定予支持促进困难群众企业实现双赢（责单位：区工商联）
（十三）广泛动员社会力量参引导企事业单位社会组织通结帮扶捐赠款物消费扶贫等方式加建档立卡口支持力度积极配合武部开展精准帮扶工会青团妇联残联民政等单位实施学业资助业援助创业扶助专项行动深化志愿服务活动参加扶贫活动社会组织国家关规定落实政府购买服务税收减免信贷支持行政事业性费减免等支持政策（责单位：区总工会团区委区妇联区残联区民政局）
（十四）扎实推进消费扶贫托百企帮百村精准扶贫行动引导政机关企事业单位建档立卡群众建立长期稳定供销关系购买销售农产品措举解决卖难问题带动增收（责单位：区发改局）
六加强脱贫攻坚风控理
（十五）加扶贫资金投入监力度协调推动加扶贫投入加强财政涉农资金整合完善区级脱贫攻坚项目库建设未入库项目律安排扶贫资金认真落实省财政专项扶贫资金监督办法会财政部门加督促检查力度开展财政专项扶贫资金绩效评价落实扶贫资金公告公示制度提高资金效益审计部门做扶贫资金审计（责单位：区财政局区审计局区扶贫办区农业农村局）
（十六）推进产业扶贫项目规范提升起草制定区扶贫资产资监督理实施办法（试行）扶贫存量资产开展全面摸查确权登记规范收益分配实施产业扶贫项目规范提升工程建立工作台账扎实推进资产收益扶贫股份制扶贫项目专项清理存营风险问题项目进行清理规范（责单位：区农业农村局区扶贫办乡镇委政府）
（十七）规范扶贫额信贷理延续扶贫额信贷政策保持政策连续性稳定性确保符合贷款条件建档立卡贫困户贷贷加强资金监确保生产途充分发挥资金效益做实时踪监测切实防范扶贫额信贷逾期风险（责单位：区金融办区扶贫办）
七狠抓问题整改督查考核
（十八）抓2019年国家省市反馈问题整改国家省市考核反馈问题意见抓紧制定整改方案时提请领导组会区委常委会研究适时组织召开全区国考反馈问题整改推进会督促乡镇领导组成员单位认真抓整改（责单位：区扶贫办牵头乡镇委政府部门负责）
（十九）开展脱贫攻坚督导检查组织开展间断督导检查重点督查问题整改情况考核发现问题整改情况解决松劲懈怠等问题情况督促乡镇抓脱贫攻坚责落实政策落实工作落实时总结验发现解决问题规范贫困群众脱贫理（责单位：区扶贫办）
八做迎接脱贫攻坚普查工作
（二十）全面摸清底数全面标表国家普查指标托全国扶贫开发信息系统全省扶贫开发信息台强化建档立卡动态调整机制完善信息服务功加强数分析全区234户514建档立卡户逐村逐户逐摸清底数提高数质量做贫困监测建档立卡两套数衔接普查数采集提供底册强化精准施策确保康路少（责单位：区扶贫办乡镇委政府）
九加总结宣传研究力度
（二十）开展脱贫攻坚工作总结组织乡镇部门总结脱贫攻坚显著成实践验制度成果深入分析总结代表性典型案例客观事实鲜活案例全面展示脱贫攻坚成力弘扬脱贫攻坚伟精神激励群众凝聚力量（责单位：区扶贫办牵头乡镇部门配合）
（二十二）加脱贫攻坚宣传力度组织开展区脱贫攻坚奖脱贫攻坚模范评选表彰活动开展扶贫日系列活动营造浓厚社会氛围健全涉贫舆情监测预警处置反馈机制积极动回应社会关切（责单位：区扶贫办区委宣传部）
（二十三）加强重事项研究会区农业农村局推动脱贫攻坚实施乡村振兴战略机衔接督促乡镇脱贫攻坚作实施乡村振兴战略首务推动乡村振兴相关政策措施加快实施持续推动群众生产生活条件改善巩固脱贫攻坚成果研究建立解决相贫困长效机制接续推进减贫工作（责单位：区农业农村局区扶贫办）
十提升干部水促进攻坚
（二十四）加强干部培训队伍建设区委组织部区扶贫办扎实开展脱贫攻坚干部分类培训实现级政领导干部行业部门干部扶贫系统干部挂职帮扶干部等培训全覆盖警示教育纳入培训容提高干部队伍综合素质政策业务水（责单位：区委组织部扶贫办）
（二十五）关心关爱基层扶贫干部督促落实相关政策措施基层扶贫干部创造良工作生活条件坚持严厚爱结合规纪法严肃问责规范问责宣传先进典型完善激励机制调动基层扶贫干部积极性动性创造性（责单位：区委组织部）
（二十六）开展抓建促脱贫防返贫促康示范活动全区广泛开展抓建促脱贫防返贫促康示范活动树选推广批先进典型强化农村基层组织建设培养批脱贫致富带头夯实脱贫攻坚基层基础（责单位：区委组织部牵头乡镇委政府配合）
（二十七）做新型冠状病毒肺炎防控工作全面落实中央省委省政府市委市政府区委区政府决策部署新型冠状病毒肺炎防治工作作重政治务强化组织领导制定落实联防联控摸排登记信息报应急处置等项制度充分发挥基层组织战斗堡垒员干部先锋模范作坚决赢疫情防控阻击战扎实效做疫情防控期间脱贫攻坚工作确保疫情防控脱贫攻坚工作两误（责单位：区扶贫办乡镇委政府）
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