典型验调查报告
关国营中型企业推行承包制情况调查
根工作计划部派出工作组东北区沈阳飞机制造公司黎明发动机制造公司哈尔滨飞机制造公司东安发动机制造公司推行承包营责制情况进行调查
基情况印象
调查四公司均五时期国家重点建设项目四企业现全民制正式职工7万余拥固定资产原值163亿元航空工业骨干企业飞机航空发动机生产基进入八十年代十届三中全会路线指引贯彻军民结合民养军方针满足国防需时根市场需相继开发出批支柱民品保证企业利实现军工企业军民结合型企业转轨变型四企业航空工业企业改革中属起步早营理等项工作具特色单位1980年根中央原航空工业部关改革放权系列规定增强企业部营活力作改革中心环节结合工厂实际情况进行企业部承包营责制济责制形式方位配套改革取明显效果1987年半年四企业先部签订期三年厂长期目标承包合承包情况四公司实现缴利润固定资产增值产品创优全员劳动生产率等六项承包指示工业总产值技术改造投资出口创汇企业理等六项检查指标较完成合规定指标调研中深刻印象企业实行承包仅济效益明显提高坚持社会义公制性质前提企业开始形成激励机制定约束机制新营方式促进企业部项配套改革产品结构极项理工作断优化军民结合体制已初步形成基实现单纯生产型生产营型转变企业活力开始走出困境职工队伍精神面貌发生喜变化企业凝聚力增强调研中然发现承包制作种新事物存着样样弊病摇掩瑜承包制作企业营理体制改革益尝试失中型企业转换营机制深化改革重措施
二做法特点
调查发现单位落实承包制程中积累验具体做法特点概括起五方面：
（）企业根情况采取部济责制形式落实承包制应遵循原（略）
（二）断改善企业生产营机制利推行承包制关键（略）
（三）建立健全约束机制搞承包制重措施（略）
（四）搞配套改革承包制健康发展必条件（略）
（五）加强思想政治工作精神文明建设搞承包制根保证（略）
三存问题建议
企业充分肯定承包制积极作时提出目前存问题表现：部企业承包基数确定增长例缴利润幅度方法缺乏科学性碍企业积极性发挥承包含中承包者求严格具体发包方规范够承包中稳定素较市场物价政策等外部环境制约着企业企业项费增承包留利难消化设备陈旧老化技改资金紧张影响企业发展劲问题属承包制身完善需完善提高程属具体工作欠火需断学总结验教训握规律切实改进工作建议：
（）航空工业现行承包模式应继续坚持集团承包全员承包问题企业反映认集团承包领导班子承包领导班子集体负责担心集体负责变成负责认航空工业中型企业具备全员承包条件担心全员承包家换成新铁饭碗吃新锅饭回老路认根航空工业现状目前宜急实行集团承包全员承包现行厂长理（法代表）承包已取效果应继续坚持断完善中型企业部济责制形式搞意见搞统模式中型企业保证完成国家承包合前提企业部搞活根单位情况灵活搞刀切
（二）研究制定较科学确定承包基数方法合理承包基数成阻碍推行承包制障碍应快研究解决否承包制优越性难充分显示出调查企业致反映鞭快牛基数计算法影响着企业承包积极性建议部合理承包基数确定法作项理科研课题进行招标证求快解决
（三）制定政策考虑企业沉重负担企业项费支出逐年增加新增素增加调整时期国家实行双紧方针民品销售畅航空产品品种数量少影响成企业反映国家保军政策落实军品生产线企业维护困难五期间老军工企业设备陈旧老化简单生产难维持建议部效益贡献骨干企业倾斜政策休养生息机会
（四）时刻放松政治思想工作企业领导志条体会坚强思想政治工作企业承包制健康发展根保证作中型航空工业企业国家做贡献必须保持支坚定正确政治方思想作风硬干部职工队伍培养造样支队伍必须加强领导加强思想政治工作精神文明建设新时期企业求航空工业优良传统
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关国营中型企业推行承包制情况调查
根工作计划部派出工作组东北区沈阳飞机制造公司黎明发动机制造公司哈尔滨飞机制造公司东安发动机制造公司推行承包营责制情况进行调查
基情况印象
调查四公司均五时期国家重点建设项目四企业现全民制正式职工7万余拥固定资产原值163亿元航空工业骨干企业飞机航空发动机生产基进入八十年代十届三中全会路线指引贯彻军民结合民养军方针满足国防需时根市场需相继开发出批支柱民品保证企业利实现军工企业军民结合型企业转轨变型四企业航空工业企业改革中属起步早营理等项工作具特色单位1980年根中央原航空工业部关改革放权系列规定增强企业部营活力作改革中心环节结合工厂实际情况进行企业部承包营责制济责制形式方位配套改革取明显效果1987年半年四企业先部签订期三年厂长期目标承包合承包情况四公司实现缴利润固定资产增值产品创优全员劳动生产率等六项承包指示工业总产值技术改造投资出口创汇企业理等六项检查指标较完成合规定指标调研中深刻印象企业实行承包仅济效益明显提高坚持社会义公制性质前提企业开始形成激励机制定约束机制新营方式促进企业部项配套改革产品结构极项理工作断优化军民结合体制已初步形成基实现单纯生产型生产营型转变企业活力开始走出困境职工队伍精神面貌发生喜变化企业凝聚力增强调研中然发现承包制作种新事物存着样样弊病摇掩瑜承包制作企业营理体制改革益尝试失中型企业转换营机制深化改革重措施
二做法特点
调查发现单位落实承包制程中积累验具体做法特点概括起五方面：
（）企业根情况采取部济责制形式落实承包制应遵循原（略）
（二）断改善企业生产营机制利推行承包制关键（略）
（三）建立健全约束机制搞承包制重措施（略）
（四）搞配套改革承包制健康发展必条件（略）
（五）加强思想政治工作精神文明建设搞承包制根保证（略）
三存问题建议
企业充分肯定承包制积极作时提出目前存问题表现：部企业承包基数确定增长例缴利润幅度方法缺乏科学性碍企业积极性发挥承包含中承包者求严格具体发包方规范够承包中稳定素较市场物价政策等外部环境制约着企业企业项费增承包留利难消化设备陈旧老化技改资金紧张影响企业发展劲问题属承包制身完善需完善提高程属具体工作欠火需断学总结验教训握规律切实改进工作建议：
（）航空工业现行承包模式应继续坚持集团承包全员承包问题企业反映认集团承包领导班子承包领导班子集体负责担心集体负责变成负责认航空工业中型企业具备全员承包条件担心全员承包家换成新铁饭碗吃新锅饭回老路认根航空工业现状目前宜急实行集团承包全员承包现行厂长理（法代表）承包已取效果应继续坚持断完善中型企业部济责制形式搞意见搞统模式中型企业保证完成国家承包合前提企业部搞活根单位情况灵活搞刀切
（二）研究制定较科学确定承包基数方法合理承包基数成阻碍推行承包制障碍应快研究解决否承包制优越性难充分显示出调查企业致反映鞭快牛基数计算法影响着企业承包积极性建议部合理承包基数确定法作项理科研课题进行招标证求快解决
（三）制定政策考虑企业沉重负担企业项费支出逐年增加新增素增加调整时期国家实行双紧方针民品销售畅航空产品品种数量少影响成企业反映国家保军政策落实军品生产线企业维护困难五期间老军工企业设备陈旧老化简单生产难维持建议部效益贡献骨干企业倾斜政策休养生息机会
（四）时刻放松政治思想工作企业领导志条体会坚强思想政治工作企业承包制健康发展根保证作中型航空工业企业国家做贡献必须保持支坚定正确政治方思想作风硬干部职工队伍培养造样支队伍必须加强领导加强思想政治工作精神文明建设新时期企业求航空工业优良传统
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