烟草部门烟草持续稳较快发展科学发展观调研报告—调研报告
完善体制机制加强基础理提升理水推动
**烟草持续稳较快发展调研报告
根局（公司）委工作分工领导班子深入学实践科学发展观活动领题调研工作方案安排4月1日9日深入********等县市局（分公司）**公司围绕稳四争三’目标完善机制建设推动企业持续稳发展调研课题开展实调研着力解决企业发展思路清清发展信心足足发展方式发展基础牢牢发展质量高高等问题
调研组行走访**县局（分公司）昌镇卷烟客户服务部铁厂乡烟叶站**县局（分公司）岗度乡烟叶站**现代烟草农业示范点**县局（分公司）广镇现代烟草农业示范基等基层站点实察农村客户服务厅烟草农业示范点基础建设情况走访基层站点负责卷烟客户理烤烟技术辅导员烟叶专业育苗户烟叶生产合作社社员通开座谈会交流意见问卷调查等方式深入开展专题调研认真查找单位思想作风工作作风基础理服务方式等方面存差距足认真研究解决前存影响制约企业发展难题
前影响制约局（公司）科学发展难题分析
调研活动开始前局（公司）组召开专题会议**烟草前面形势压力进行认真分析证广泛征求部门意见认前局（公司）存突出问题：干部员工队伍思想作风建设深入开展事工分配制度改革效推进烟叶生产面稳控压力协调现代烟草农业示范点推动等问题时财务理督察考评信息安全等方面工作面着新问题新求需冷静分析认真研究正确握妥善加解决
二调研重点调研情况
领衔调研课题针加强改进提升企业理围绕稳四争三目标推动企业持续发展调研中侧重企业基础理体制机制方面调研围绕：1撤销县级公司法资格明确市公司营体位体制机制存问题分析2围绕稳四增三目标提升竟争力分析3抓基础理创新推进企业科学发展
调研中采取实考察走访零售户烟农基层员工座谈发放调查问卷等形式企业基础理工作情况进行解调研中解两烟生产营体制机制问题外目前广员工普遍关注事工分配制度绩效考评等涉员工利益基础理问题问题历史遗留棘手问题需通建立健全相关体制机制解决体制机制建立完善需持续漫长程蹴时根性问题问题解决企业基础牢固企业发展持续稳务急抓基础理努力提高资源配置效率企业竞争力体现理念入手重点解决问题建立健全理制度解决基础性理问题作解决制约企业科学发展重容抓
两烟生产营理方面烤烟生产解决稳控压力落实保稳定问题卷烟销售加强服务提高销量落实保增长问题
加强现代烟草农业建设作解决烤烟生产稳控抓手处理示范点全面推进关系协调重点投入稳步实施关系做科学合理避免包揽重复建设问题示范基整体规划系统设计综合配套分步实施全面推进工作求基化生产围绕专业化队伍组建？合作化模式推广？生产组成形式完善？等问题超前思考统筹兼顾
二加农村客户服务厅建设力度作卷烟销售增长点重举措抓通挖掘农村市场加强服务工作措施提高市场服务覆盖功寻找新销量增长点
三步加强基础理提升理水思考
省局牢四基础构建四体系实现四流目标求局（公司）提出围绕突出题实现两转变完善三项机制抓四项改革写五篇文章培养六种力发展思路明确两烟生产营规模稳定全省第四综合考核实力力争全省第三稳四争三目标深入开展学实践科学发展观企业实际相结合围绕定目标加强基础理断提升理水保持企业持续稳较快发展必须抓方面工作：
（）正确处理四关系握四问题
正确处理深化科学发展观认识突出实践特色关系握进步解放思想问题落实科学发展观呼唤思想解放企业发展道路面深层次矛盾问题必须正确面回避积极探索坚持两烟生产营中心时做专卖理基础理企业文化建设等方面统筹兼顾？做解决员工收入差距合理性避免走回均分配老路问题？协调处理加强现代烟草农业建设加快基础设施投入回报社会改善民生避免投入补贴方面包揽盲目配置资源问题？解决问题根做解放思想解放思想发展出路
二正确处理解决前突出问题创新体制机制解决长远问题关系握改进完善理体制工作机制问题目前新生产营理体制资产营理体制已基建立基体制框架改进完善工作机制解决提高执行力问题干部选拔问题深化全体员工社会保险体制福利问题改进完善劳动工收入分配体制问题岗位培训综合素质系统培训问题改进完善科技理创新机制体制问题等运科学发展观点方法通制度建立制度导制度创新解决制约企业发展制度空白制度缺陷制度突问题
三正确处理领导班子员干部重点学保证全体员全程参关系握科学发展加强改进风建设问题领导干部学实践科学发展观作增强政治敏锐力提高领导力思想武器进步完善利体现科学发展观正确政绩观考核体系普通员学实践科学发
展观作增强政治觉悟提高执行力良途径
四正确处理保持总体进度坚持进度服质量关系握科学发展问题断提高思想认识解决突出问题创新体制机制促进科学发展
（二）八方面入手切实解决影响制约局（公司）科学发展难题
1解放思想统筹兼顾认前影响制约企业持续稳发展素解放思想提高执行力问题坦率说目前企业部存着安现状思进取作风实效率低情况时享乐义位义利义思想员干部甚领导干部身程度存企业改革敌彻底解决问题改革推进更谈科学发展必须解放思想转变作风作贯彻落实科学发展观重中重抓
2深化力资源合理配置健全完善劳动工薪酬分配制度坚持发展观点全面协调持续发展求出发健全完善劳动工薪酬分配制度完善社会保障制度首先继续深化事工分配制度改革破身份壁垒淡化员工身份建立健全体现公开公科学合理综合考核评价体系制定落实定期轮训考评体系遇保障等制度措施限高稳中提低原着力提高低收入者水逐步扩中等收入者重效调节高收入注重部公
局（公司）薪酬分配制度改革已试行三月总体说新薪酬分配制度适应企业改革发展需绝数员工拥护支持然实行中细节需断改进完善利保护数员工根利益利调动广员工积极性动性利推动生产力提高利促进企业部谐持续发展应毫犹豫坚持决走回头路
充分考虑认真研究完善企业职工基养老保险制度基医疗保险制度基础逐步解决三类员工住房公积金问题纳入分配制度改革盘子进行统筹安排着力解决企业部公问题
3健全部运行控制机制深化企业理制度改革健全部运行控制机制加强基础理企业理落实科学发展观必然求企业发展理关键着企业改革断深入企业规模断扩部组织结构发生变化企业理粗放型精细化型转变加强部运行控制机制尤重部运行控制机制放更加扎实基础理力资源理质量理财务理现场理信息理员工队伍理等方面建立健全理制度责制度坚持制度办事实现全程监督全程控制突出运突出创新断解决完善制度空白制度缺陷制度突问题推动现代企业理创新
4围绕两烟生产营目标健全目标理考核方式两烟生产营局（公司）工作中心实现**烟草快发展根务离开中心务切空谈学实践科学发展观理抓
两烟生产营实际工作机结合起转化实际工作中体现具体行动年烤烟生产面稳控压力较严格国家局严格控制适度紧烟叶工作方针烟叶防热卷烟水税利保增长工作目标立足稳中求进进中求中求快建立健全烟叶生产目标责制卷烟营目标责制度分解细化阶段生产营目标落实定期考核扎实抓工作落实
5建立外部安全环境推动企业健康发展企业发展需安全稳定外部环境需谐部环境稳定企业发展基础没稳定发展谈起确保企业外部安全环境需外加强委政府相关部门协调沟通需认真践行两行业价值观勇承担履行企业社会责树立良社会形象加强基础理增进部谐造企业亲力增强员工属感豪感凝聚心聚合力量保持企业生机活力促进企业稳定谐推动企业持续健康稳发展
6深化干部理拓宽员工晋升通道干部理运科学发展观点破常规选机制坚持者者庸者选机制拘格选拔想干事机会干事台注意基层选拔优秀干部充实机关工作鼓励年轻干部基层建功立业通建立完善员工职务晋升职业技术晋升岗级系数晋升等种形式拓宽员工晋升渠道基层员工觉工作希想法奔头安心职工作
7完善激励约束机制建立规范员工行惯激励约束两功理方式两者相辅相成缺首先激励没激励没积极性没积极性切济发展谈起次约束行果负责说行动受约束企业理中二者结合起激发员工动力调动员工积极性动性创造性规范员工行惯实现企业理期目标
8完善科技理创新机制建立推动创新进步坚持科技创新理创新贯穿企业发展环节鼓励创造实践完善创新机制宽容创新挫折增强创新力建设创新型企业
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完善体制机制加强基础理提升理水推动
**烟草持续稳较快发展调研报告
根局（公司）委工作分工领导班子深入学实践科学发展观活动领题调研工作方案安排4月1日9日深入********等县市局（分公司）**公司围绕稳四争三’目标完善机制建设推动企业持续稳发展调研课题开展实调研着力解决企业发展思路清清发展信心足足发展方式发展基础牢牢发展质量高高等问题
调研组行走访**县局（分公司）昌镇卷烟客户服务部铁厂乡烟叶站**县局（分公司）岗度乡烟叶站**现代烟草农业示范点**县局（分公司）广镇现代烟草农业示范基等基层站点实察农村客户服务厅烟草农业示范点基础建设情况走访基层站点负责卷烟客户理烤烟技术辅导员烟叶专业育苗户烟叶生产合作社社员通开座谈会交流意见问卷调查等方式深入开展专题调研认真查找单位思想作风工作作风基础理服务方式等方面存差距足认真研究解决前存影响制约企业发展难题
前影响制约局（公司）科学发展难题分析
调研活动开始前局（公司）组召开专题会议**烟草前面形势压力进行认真分析证广泛征求部门意见认前局（公司）存突出问题：干部员工队伍思想作风建设深入开展事工分配制度改革效推进烟叶生产面稳控压力协调现代烟草农业示范点推动等问题时财务理督察考评信息安全等方面工作面着新问题新求需冷静分析认真研究正确握妥善加解决
二调研重点调研情况
领衔调研课题针加强改进提升企业理围绕稳四争三目标推动企业持续发展调研中侧重企业基础理体制机制方面调研围绕：1撤销县级公司法资格明确市公司营体位体制机制存问题分析2围绕稳四增三目标提升竟争力分析3抓基础理创新推进企业科学发展
调研中采取实考察走访零售户烟农基层员工座谈发放调查问卷等形式企业基础理工作情况进行解调研中解两烟生产营体制机制问题外目前广员工普遍关注事工分配制度绩效考评等涉员工利益基础理问题问题历史遗留棘手问题需通建立健全相关体制机制解决体制机制建立完善需持续漫长程蹴时根性问题问题解决企业基础牢固企业发展持续稳务急抓基础理努力提高资源配置效率企业竞争力体现理念入手重点解决问题建立健全理制度解决基础性理问题作解决制约企业科学发展重容抓
两烟生产营理方面烤烟生产解决稳控压力落实保稳定问题卷烟销售加强服务提高销量落实保增长问题
加强现代烟草农业建设作解决烤烟生产稳控抓手处理示范点全面推进关系协调重点投入稳步实施关系做科学合理避免包揽重复建设问题示范基整体规划系统设计综合配套分步实施全面推进工作求基化生产围绕专业化队伍组建？合作化模式推广？生产组成形式完善？等问题超前思考统筹兼顾
二加农村客户服务厅建设力度作卷烟销售增长点重举措抓通挖掘农村市场加强服务工作措施提高市场服务覆盖功寻找新销量增长点
三步加强基础理提升理水思考
省局牢四基础构建四体系实现四流目标求局（公司）提出围绕突出题实现两转变完善三项机制抓四项改革写五篇文章培养六种力发展思路明确两烟生产营规模稳定全省第四综合考核实力力争全省第三稳四争三目标深入开展学实践科学发展观企业实际相结合围绕定目标加强基础理断提升理水保持企业持续稳较快发展必须抓方面工作：
（）正确处理四关系握四问题
正确处理深化科学发展观认识突出实践特色关系握进步解放思想问题落实科学发展观呼唤思想解放企业发展道路面深层次矛盾问题必须正确面回避积极探索坚持两烟生产营中心时做专卖理基础理企业文化建设等方面统筹兼顾？做解决员工收入差距合理性避免走回均分配老路问题？协调处理加强现代烟草农业建设加快基础设施投入回报社会改善民生避免投入补贴方面包揽盲目配置资源问题？解决问题根做解放思想解放思想发展出路
二正确处理解决前突出问题创新体制机制解决长远问题关系握改进完善理体制工作机制问题目前新生产营理体制资产营理体制已基建立基体制框架改进完善工作机制解决提高执行力问题干部选拔问题深化全体员工社会保险体制福利问题改进完善劳动工收入分配体制问题岗位培训综合素质系统培训问题改进完善科技理创新机制体制问题等运科学发展观点方法通制度建立制度导制度创新解决制约企业发展制度空白制度缺陷制度突问题
三正确处理领导班子员干部重点学保证全体员全程参关系握科学发展加强改进风建设问题领导干部学实践科学发展观作增强政治敏锐力提高领导力思想武器进步完善利体现科学发展观正确政绩观考核体系普通员学实践科学发
展观作增强政治觉悟提高执行力良途径
四正确处理保持总体进度坚持进度服质量关系握科学发展问题断提高思想认识解决突出问题创新体制机制促进科学发展
（二）八方面入手切实解决影响制约局（公司）科学发展难题
1解放思想统筹兼顾认前影响制约企业持续稳发展素解放思想提高执行力问题坦率说目前企业部存着安现状思进取作风实效率低情况时享乐义位义利义思想员干部甚领导干部身程度存企业改革敌彻底解决问题改革推进更谈科学发展必须解放思想转变作风作贯彻落实科学发展观重中重抓
2深化力资源合理配置健全完善劳动工薪酬分配制度坚持发展观点全面协调持续发展求出发健全完善劳动工薪酬分配制度完善社会保障制度首先继续深化事工分配制度改革破身份壁垒淡化员工身份建立健全体现公开公科学合理综合考核评价体系制定落实定期轮训考评体系遇保障等制度措施限高稳中提低原着力提高低收入者水逐步扩中等收入者重效调节高收入注重部公
局（公司）薪酬分配制度改革已试行三月总体说新薪酬分配制度适应企业改革发展需绝数员工拥护支持然实行中细节需断改进完善利保护数员工根利益利调动广员工积极性动性利推动生产力提高利促进企业部谐持续发展应毫犹豫坚持决走回头路
充分考虑认真研究完善企业职工基养老保险制度基医疗保险制度基础逐步解决三类员工住房公积金问题纳入分配制度改革盘子进行统筹安排着力解决企业部公问题
3健全部运行控制机制深化企业理制度改革健全部运行控制机制加强基础理企业理落实科学发展观必然求企业发展理关键着企业改革断深入企业规模断扩部组织结构发生变化企业理粗放型精细化型转变加强部运行控制机制尤重部运行控制机制放更加扎实基础理力资源理质量理财务理现场理信息理员工队伍理等方面建立健全理制度责制度坚持制度办事实现全程监督全程控制突出运突出创新断解决完善制度空白制度缺陷制度突问题推动现代企业理创新
4围绕两烟生产营目标健全目标理考核方式两烟生产营局（公司）工作中心实现**烟草快发展根务离开中心务切空谈学实践科学发展观理抓
两烟生产营实际工作机结合起转化实际工作中体现具体行动年烤烟生产面稳控压力较严格国家局严格控制适度紧烟叶工作方针烟叶防热卷烟水税利保增长工作目标立足稳中求进进中求中求快建立健全烟叶生产目标责制卷烟营目标责制度分解细化阶段生产营目标落实定期考核扎实抓工作落实
5建立外部安全环境推动企业健康发展企业发展需安全稳定外部环境需谐部环境稳定企业发展基础没稳定发展谈起确保企业外部安全环境需外加强委政府相关部门协调沟通需认真践行两行业价值观勇承担履行企业社会责树立良社会形象加强基础理增进部谐造企业亲力增强员工属感豪感凝聚心聚合力量保持企业生机活力促进企业稳定谐推动企业持续健康稳发展
6深化干部理拓宽员工晋升通道干部理运科学发展观点破常规选机制坚持者者庸者选机制拘格选拔想干事机会干事台注意基层选拔优秀干部充实机关工作鼓励年轻干部基层建功立业通建立完善员工职务晋升职业技术晋升岗级系数晋升等种形式拓宽员工晋升渠道基层员工觉工作希想法奔头安心职工作
7完善激励约束机制建立规范员工行惯激励约束两功理方式两者相辅相成缺首先激励没激励没积极性没积极性切济发展谈起次约束行果负责说行动受约束企业理中二者结合起激发员工动力调动员工积极性动性创造性规范员工行惯实现企业理期目标
8完善科技理创新机制建立推动创新进步坚持科技创新理创新贯穿企业发展环节鼓励创造实践完善创新机制宽容创新挫折增强创新力建设创新型企业
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