2010年2007年前三季度济形势分析全年展
年ｘｘ县委县政府认真贯彻落实中央省市济工作会议精神科学分析前形势突出发展题围绕提高县域济综合实力加工作力度强化工作责狠抓工作落实全县国民济继续保持较发展势头全面完成年度济发展目标奠定良基础前三季度ｘｘ县济运行总体评价：农村济稳定发展工业济效益提高固定资产投资快速增长财政收入稳步增加消费市场稳中趋旺济效益幅提升济运行中存问题县域济劲强工业农业龙头企业拉动作减弱投资乏力中企业融资难国家宏观调控政策县域济负面影响加节减排压力等实现快发展面严峻挑战
前三季度济运行现状特点
（）济总量增长速度县域济继续保持较快增长
年县域济需作力拉动继续较高增长台运行测算元—9月实现gdp6511亿元增长106中第产业完成增加值1599亿元增长36第二产业完成增加值2605亿元增长12第三产业完成增加值2306亿元增长143
（二）三次产业角度社会效供支撑作明显增强县域济增长提供坚实基础保障
1农村济稳定发展新农村建设序推进年全县认真贯彻落实中央省委号文件国家省市农村工作会议精神促进农民增收核心强化农业产业化建设重点力实施产业富民战略积极推进新农村建设全县农业农村济保持稳定发展良态势体现：
农作物增减全县粮食作物播种面积5125千公顷降78粮食单产预计40226公斤增加41粮食总产预计313万吨降28中：早稻播种面积665千公顷减少266总产431万吨减少41中稻季晚稻播种面积2029千公顷增加103总产1474万吨增加186晚稻播种面积635千公顷减少299总产449万吨减少244玉米播种面积398千公顷增加03总产196万吨增加282豆类播种面积588千公顷增长19总产219万吨增加34薯类播种面积777千公顷减少116总产355万吨降104烤烟济作物面积产量均降全县烤烟合种植面积1759万亩减少136总产393万吨减少129截止9月底全县完成烤烟收购517万担年少56万担
二养殖业发展趋缓受年猪价跌农村劳动力减少生猪蓝耳病等素影响占畜牧业头生猪生产严重受挫畜牧业首次呈负增长19月全县出栏肉猪5553万头降9存栏4248万头降103羊222万增长33出笼家禽19492万羽年减少1386万羽降66四力推进农村基础设施建设680工程新农村建设项工作序开展利启动实施通乡通村公路改造6万亩烟水配套病险水库险加固农村安全饮水农网改造三期工程项目20示范村80整理村新农村建设项目总投资达1784亿元农村生产生活条件进步改善
新农村建设序推进力推进农村基础建设680工程公路建设水利建设沼气建设安全饮水农网改造等方面成效显著二突出示范建设全县启动20示范村80整理村新农村建设项目总投资达1784亿元示范村十五通求序推进导产业建设基础设施建设公益事业发展乡风文明建设等项工作
2工业生产稳增长质量效益步提高年县委县政府强力实施强工富县战略全县工业济较快发展元—9月规模工业总产值5391亿元增长37增加值1665亿元增长162工业济运行特点：
行业增长较快19月8行业完成增加值1405亿元增长896占全县规模工业增加值844中黑色金属开采业建材工业通讯设备制造业电力水生产供应业4行业分增长456724124814562均超规模工业增长水
二产销衔接良受铅锌煤碳等产品销售价格扬影响工业产品销路较19月全县规模工业完成销售产值5406亿元增长372产销率达10028升013百分点
三工业外贸出口快速增长1－9月全县规模工业出口交货值1543万美元增长453中郴桂石墨公司出口1054美元增长987
3第三产业增长速度明显加快年前三季度ｘｘ县第三产业发展势头强劲增长速度达143高出年期2百分点ｘｘ县三产业快速增长方面益县委县政府高度重视措施力措施加调度力度县政府全县第三产业工作进行踪督查第三产业发展程中出现热点难点疑点问题时调度二强化目标理全县三产业发展指标进行量化细化纳入全县年度岗位责制目标理三增加资金投入首先政府增加三产业工作财政支持力度增加工作费次鼓励引导金融部门三产业发展提供低息贷款次出台优惠措施鼓励民间投资兴办三产业实体方面益良三产业发展环境硬环境改善软环境优化增长较快行业交通运输电信业批发零售业房产业旅游业营利性服务业等
（三）拉动济增长素观察需导作继续加已成拉动济增长动力
1投资需求快速增长成拉动全县济增长力量年全县固定资产投资直保持稳增长势头元—9月完成全社会固定资产投资1723亿元增长287中城镇固定资产投资1173亿元增长452房产开发投资131亿元增长08拉动投资增长较快素：城镇投资持续高增长年全县城镇投资呈前低高态势季度降06二季度增长284三季度增长357二交通运输业投资强劲增长19月交通运输业完成投资9193万元增长6712舂陵道路段建设（含五云观东路翡翠南路园艺东路宝蓝南路等系列工程）蒙泉路宝山路段建设进展利已完成投资2438万元三重工业项目投资增长较快19月全县工业项目完成投资68694万元增长258增长较快项目：银星色金属公司粗铅环保技改完成投资12500万元ｘｘ联合锰业公司新建电解铅生产线完成投资5000万元发矿业技改完成投资3780万元三项占制造业投资624占全部工业项目投资总额31四民间投资投资体着投资环境改善民间投资投资格局中居导位19月民间投资完成1236亿元增长192占全社会投资重682
2消费需求稳中趋旺成拉动全县济增长动力着居民收入水断提高消费观念逐步更新消费心理发生微妙变化居民消费传统消费元消费转变休闲消费时尚消费保健消费等已逐渐推崇ｘｘ超市商场娱乐场餐馆酒楼等生意火爆尤住房汽车通讯工具代表新型现代化消费已形成消费断升级元—9月全县实现社会消费品零售总额1979亿元增长16
3外贸出口高速增长成拉动济增长缺素年国家出台转变贸易增长方式政策外贸出口诸制约全县外贸出口然保持快发展势头元—9月全县完成外贸出口1352万美元增长812
（四）济运行质量济运行质量较高全县济保持较快增长时济运行质量然较高真正体现ｘｘ济快发展具体体现：
1财税收入量质举1－9月全县完成财政总收入45804万元口径增长172（）中：般预算收入27325万元增长71般预算支出45886万元增长361支出重点教育医疗卫生农林水事务般公服务等领倾斜分增长771775575677财政收入质量进步提高税收收入占方财政收入重6096半年提高786百分点
2税收入库全面飘红元—9月全县完成国税入库22087万元占年度计划789增长357完成税入库12692万元占年度计划756增长97
3工业企业效益明显升年全县工业企业济效益明显升元—9月规模工业企业实现利润总额687亿元年期增加141亿元增长257应交增值税441万元增长217
4城乡居民收入水继续保持较快增长年ｘｘ县农民现金收入保持较快增长势头农村住户抽样调查元—9月农民均现金收入2994元增加337元增幅127农民收入增加劳务输出数增加务工行业新变化工价提升致外种植业通提高复种指数推广应先进技术养殖业肉禽蛋等价格涨农民增加部分收入城镇居民收入水着全县济形势逐步转职工工资收入增加业数增长股票基金升值社会保障坚强力等原定程度涨城镇住户调查资料显示元—9月全县城镇居民均支配收入8782元增长155
（五）影响济运行外部条件济运行支撑条件进步完善
1银行支持力度进步加年ｘｘ县金融系统县域济发展提供良外部支撑条件9月底止全县金融机构项存款5484亿元年初增加1116亿元增长256项贷款126亿元年初增加129亿元增长115金融部门实现利润3584万元年期增加2403万元年3倍真正做银行企业双赢局面
2招商引资力度加坚持招商引资作加快济发展根措施充分利节会分队委托代理驻点等形式力开展招商引资活动全县引资总额项目质量均年较提高19月份全县实际位资913亿元增长293新批外资项目4合利外资4184万美元完成务123实际位外资2692万美元增长217
3企业发展环境进步优化年ｘｘ县委县政府职部门优化济发展环境方面办实事意方总环境较优化宽松
二济运行中存问题原
（）农业济发展面制约素较受年种烟较效益滑年旱涝然灾害双重影响种植业受重创农产品产量滑年早稻998万亩减少362万亩降266晚稻953万亩减少219万亩降299烤烟合种植面积1759万亩减少25万亩降136二受年猪肉价格跌年生猪蓝耳病等素影响占畜牧业头生猪生产严重受挫畜牧业首次呈负增长19月全县出栏肉猪5553万头降9存栏4248万头降103猪肉产量相应降91三农业效益低农村劳动力量外流耕抛荒现象越越严重统计全县耕面积5984万亩农业口计算均耕09亩目前全县弃耕抛荒面积达58349亩占承包耕总面积891998年期相增长77呈增长趋势
（二）工业济面少困难工业企业中具较强市场竞争力中型企业少工业产品中初级产品高科技高附加值精深加工产品少高新技术企业少科技严重足制约工业济发展首素2007年全县产值亿元企业仅10家占规模工业企业10805003000万企业数规模企业存程度散弱问题推算全县100家规模工业企业均产值规模仅5391万元户二新增规模企业少工业技改投资力度工业济增长劲足年全县增加规模工业企业2家500—2000万元间型企业造成县工业发展动力足投资技改投入少19月全县工业投资占城镇投资总额重仅512全市均水低109百分点全县工业技改投资完成额37782万元年期增长235增幅低全市均水96百分点全县新开工项目47年期增加2增长4419月全县启动技术改造项目21较年增加2增长105三国家税收政策调整县工业增长影响较
年7月国家先出口退税福利企业税收减免矿产品资源税三项税收政策进行幅调整取消553项高耗高污染资源性产品出口退税降低2268项容易引起贸易摩擦商品出口退税率县工业息息相关金银铋铅锌制品石墨产品出口退税率13调5目前县出口退税企业5家（双德石墨郴桂石墨发盛石墨三公司联合锰业）铅锌矿石铜钨矿石等产品资源税率提高３１６倍县铅锌采矿企业12家19月份完成工业产值92447万元增长2472占全部规模工业产值1714福利企业税制方面增值税企业实际安置残疾员数量（35万元）进行减免目前县福利企业3家（ｘｘ县社会福利冶炼厂ｘｘ县富恒贵金属制造公司ｘｘ县兴色金属限公司）税收政策调整企业难消化税收政策调整增加生产营成致企业程度停产四煤炭企业关闭整顿企业煤炭供应石墨精深加工影响较仅年9月县关闭10家（ｘｘ县荷叶瓜勺岭煤矿ｘｘ县荷叶镇三季煤矿ｘｘ县荷叶镇石碧煤矿ｘｘ县荷叶镇石碧煤矿ｘｘ县浩塘鹅形岭煤矿ｘｘ县浩塘桐木煤矿等10家）证企业煤矿关停整顿造成原煤产量月减少8万吨产值减少3200万元煤炭供应时段性紧张全县冶炼加工建材行业造成程度影响
（三）重点项目建设进展快部分重点项目建设受资金瓶颈制约严重施工环境问题等素影响进展快甚尚未启动年确定41重点项目(包括10重点准备项目)已动工31开工率756完成投资65亿元仅占年计划投资624增长76：金银花茶饮料生产线辣味系列食品加工等资金问题尚未启动烟草培训楼工商局办公楼相关职部门征拆建办理相关手续等环节配合欠佳尚未启动二三水厂银星公司施工环境欠佳导致施工进展缓慢
三全年济形势预测
ｘｘ县前三季度济运行情况总体形势趋国特省市济发展环境氛围国家省市先出台促进济发展系列优惠政策县域济快发展提供难机遇年济发展受制素诸完成全年预期目标难度较预计全年gdp增速11年初目标差15百分点理：
1供乏力农业生产形势乐观年受天气等素制约农产品产量降已成定局预计产业增加值增长3左右年初目标少2百分点二工业生产形势较严峻ｘｘ县工业资源型企业矿业秩序整顿煤电油运等瓶颈制约较够支撑工业生产增长项目预计全年规模工业增加值增长16左右离年初目标差4百分点
2需求疲软首先投资需求四季度投资增幅二三季度较回落四季度县启动重点项目投资2300万元蓉信园工程投资1000万元金银花茶饮料生产线投资4400万元烟草站建设等7重点项目工程年计划投资总额达167亿元外县城镇投资项目7000万年完成年项目筛选程中s214线二级公路改造城市生活垃圾填埋场塔背水库旅游综合开发三重点项目启动导致县1亿元投资年实现综述县年固定投资保持增长势头增幅二三季度会较回落预计全年完成全社会固定资产26亿增长10左右年初目标差10百分点次县消费需求持续趋旺着城乡居民收入水断提高市场物价回升居民消费力消费意愿断增强第四季度消费需求保持加快增长态势预计全年社会消费品零售总额增长155左右
四策建议
（）切实抓住中部崛起湘南开发战略机遇促进县域济持续发展国家抓东部海济腾飞西部开发时针中部特殊情况适时提出中部崛起发展战略ｘｘ县处中部腹实现国家产业政策接应结合县实际情况制定整套应国家产业政策期中长期发展规划工作纲活够国家优惠政策发展济程中应始终坚持改革开放科技进步作发展动力着力增强县域济创新力提升产业结构转变增长方式体现身特色时加速县域济快发展新农村建设方面：力发展特色优势产业群提高产业升级造ｘｘ金叶品牌增加农民收入时农村道路建设安全饮水沼气入户农网改造方便医等方面进步落实工作措施加强工作责工业兴县方面应突出抓项目建设园区建设品牌建设时加速推进新型工业化进程着力抓企业技术改造提升企业竞争力进步增强发展劲
（二）突出狠抓项目建设扩投资拉动济增长继续抓重点项目筛选储备加强重点项目建设协调理重点工程建设三三求严格实行项目建设月报制定期召开重点项目建设调度会坚持五工作机制强化责量化进度切实加重点项目督查力度确保重点项目进度高质量推进重点抓宝山深部开发银星富氧铅冶炼环保技改扩建联合锰业电锌太柳塘铅锌矿杰鹏金牧新建生产线舂陵道系列工程蒙泉路改造工程通乡通村公路建设县工业园扩建城市道燃气垃圾填埋场等项目建设
（三）突出优化济发展环境努力提高外开放水重拳整治三乱干扰建设项目施工强卖强买等破坏济发展环境行切实加强社会治安综合治理时帮助企业解决发展程中遇水电融资周边矛盾等种困难问题努力营造优质济发展环境围绕培育产业集群坚持走出请进开展分队招商专题招商门招商行业招商非招商商招商选择动承接海发达区产业转移形成新轮产业项目建设热潮尤突出抓引企入县工业园工作确保工业园企业总数达10家形成聚集效应提高工业园吸引力竞争力
（四）突出抓财政增收节支切实增强财政实力加强产业项目建设引导着力扶持批促进财政增收生产营性项目外投资项目资产盘活项目培植新财政增长点坚持法征勤征细切实加强矿产品税费集中征收工作适时提高煤炭税费征收标准扩财政收入总量突出抓烤烟收购工作确保完成烟叶税征收目标进步推进乡镇财政体制城区房产税费体化征收国库集中支付等改革规范财政资金理理财政理体制时切实加强支出理严格实行预算支出总额控制严控招费等非生产性支出限财力更投入济社会建设事业中
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年ｘｘ县委县政府认真贯彻落实中央省市济工作会议精神科学分析前形势突出发展题围绕提高县域济综合实力加工作力度强化工作责狠抓工作落实全县国民济继续保持较发展势头全面完成年度济发展目标奠定良基础前三季度ｘｘ县济运行总体评价：农村济稳定发展工业济效益提高固定资产投资快速增长财政收入稳步增加消费市场稳中趋旺济效益幅提升济运行中存问题县域济劲强工业农业龙头企业拉动作减弱投资乏力中企业融资难国家宏观调控政策县域济负面影响加节减排压力等实现快发展面严峻挑战
前三季度济运行现状特点
（）济总量增长速度县域济继续保持较快增长
年县域济需作力拉动继续较高增长台运行测算元—9月实现gdp6511亿元增长106中第产业完成增加值1599亿元增长36第二产业完成增加值2605亿元增长12第三产业完成增加值2306亿元增长143
（二）三次产业角度社会效供支撑作明显增强县域济增长提供坚实基础保障
1农村济稳定发展新农村建设序推进年全县认真贯彻落实中央省委号文件国家省市农村工作会议精神促进农民增收核心强化农业产业化建设重点力实施产业富民战略积极推进新农村建设全县农业农村济保持稳定发展良态势体现：
农作物增减全县粮食作物播种面积5125千公顷降78粮食单产预计40226公斤增加41粮食总产预计313万吨降28中：早稻播种面积665千公顷减少266总产431万吨减少41中稻季晚稻播种面积2029千公顷增加103总产1474万吨增加186晚稻播种面积635千公顷减少299总产449万吨减少244玉米播种面积398千公顷增加03总产196万吨增加282豆类播种面积588千公顷增长19总产219万吨增加34薯类播种面积777千公顷减少116总产355万吨降104烤烟济作物面积产量均降全县烤烟合种植面积1759万亩减少136总产393万吨减少129截止9月底全县完成烤烟收购517万担年少56万担
二养殖业发展趋缓受年猪价跌农村劳动力减少生猪蓝耳病等素影响占畜牧业头生猪生产严重受挫畜牧业首次呈负增长19月全县出栏肉猪5553万头降9存栏4248万头降103羊222万增长33出笼家禽19492万羽年减少1386万羽降66四力推进农村基础设施建设680工程新农村建设项工作序开展利启动实施通乡通村公路改造6万亩烟水配套病险水库险加固农村安全饮水农网改造三期工程项目20示范村80整理村新农村建设项目总投资达1784亿元农村生产生活条件进步改善
新农村建设序推进力推进农村基础建设680工程公路建设水利建设沼气建设安全饮水农网改造等方面成效显著二突出示范建设全县启动20示范村80整理村新农村建设项目总投资达1784亿元示范村十五通求序推进导产业建设基础设施建设公益事业发展乡风文明建设等项工作
2工业生产稳增长质量效益步提高年县委县政府强力实施强工富县战略全县工业济较快发展元—9月规模工业总产值5391亿元增长37增加值1665亿元增长162工业济运行特点：
行业增长较快19月8行业完成增加值1405亿元增长896占全县规模工业增加值844中黑色金属开采业建材工业通讯设备制造业电力水生产供应业4行业分增长456724124814562均超规模工业增长水
二产销衔接良受铅锌煤碳等产品销售价格扬影响工业产品销路较19月全县规模工业完成销售产值5406亿元增长372产销率达10028升013百分点
三工业外贸出口快速增长1－9月全县规模工业出口交货值1543万美元增长453中郴桂石墨公司出口1054美元增长987
3第三产业增长速度明显加快年前三季度ｘｘ县第三产业发展势头强劲增长速度达143高出年期2百分点ｘｘ县三产业快速增长方面益县委县政府高度重视措施力措施加调度力度县政府全县第三产业工作进行踪督查第三产业发展程中出现热点难点疑点问题时调度二强化目标理全县三产业发展指标进行量化细化纳入全县年度岗位责制目标理三增加资金投入首先政府增加三产业工作财政支持力度增加工作费次鼓励引导金融部门三产业发展提供低息贷款次出台优惠措施鼓励民间投资兴办三产业实体方面益良三产业发展环境硬环境改善软环境优化增长较快行业交通运输电信业批发零售业房产业旅游业营利性服务业等
（三）拉动济增长素观察需导作继续加已成拉动济增长动力
1投资需求快速增长成拉动全县济增长力量年全县固定资产投资直保持稳增长势头元—9月完成全社会固定资产投资1723亿元增长287中城镇固定资产投资1173亿元增长452房产开发投资131亿元增长08拉动投资增长较快素：城镇投资持续高增长年全县城镇投资呈前低高态势季度降06二季度增长284三季度增长357二交通运输业投资强劲增长19月交通运输业完成投资9193万元增长6712舂陵道路段建设（含五云观东路翡翠南路园艺东路宝蓝南路等系列工程）蒙泉路宝山路段建设进展利已完成投资2438万元三重工业项目投资增长较快19月全县工业项目完成投资68694万元增长258增长较快项目：银星色金属公司粗铅环保技改完成投资12500万元ｘｘ联合锰业公司新建电解铅生产线完成投资5000万元发矿业技改完成投资3780万元三项占制造业投资624占全部工业项目投资总额31四民间投资投资体着投资环境改善民间投资投资格局中居导位19月民间投资完成1236亿元增长192占全社会投资重682
2消费需求稳中趋旺成拉动全县济增长动力着居民收入水断提高消费观念逐步更新消费心理发生微妙变化居民消费传统消费元消费转变休闲消费时尚消费保健消费等已逐渐推崇ｘｘ超市商场娱乐场餐馆酒楼等生意火爆尤住房汽车通讯工具代表新型现代化消费已形成消费断升级元—9月全县实现社会消费品零售总额1979亿元增长16
3外贸出口高速增长成拉动济增长缺素年国家出台转变贸易增长方式政策外贸出口诸制约全县外贸出口然保持快发展势头元—9月全县完成外贸出口1352万美元增长812
（四）济运行质量济运行质量较高全县济保持较快增长时济运行质量然较高真正体现ｘｘ济快发展具体体现：
1财税收入量质举1－9月全县完成财政总收入45804万元口径增长172（）中：般预算收入27325万元增长71般预算支出45886万元增长361支出重点教育医疗卫生农林水事务般公服务等领倾斜分增长771775575677财政收入质量进步提高税收收入占方财政收入重6096半年提高786百分点
2税收入库全面飘红元—9月全县完成国税入库22087万元占年度计划789增长357完成税入库12692万元占年度计划756增长97
3工业企业效益明显升年全县工业企业济效益明显升元—9月规模工业企业实现利润总额687亿元年期增加141亿元增长257应交增值税441万元增长217
4城乡居民收入水继续保持较快增长年ｘｘ县农民现金收入保持较快增长势头农村住户抽样调查元—9月农民均现金收入2994元增加337元增幅127农民收入增加劳务输出数增加务工行业新变化工价提升致外种植业通提高复种指数推广应先进技术养殖业肉禽蛋等价格涨农民增加部分收入城镇居民收入水着全县济形势逐步转职工工资收入增加业数增长股票基金升值社会保障坚强力等原定程度涨城镇住户调查资料显示元—9月全县城镇居民均支配收入8782元增长155
（五）影响济运行外部条件济运行支撑条件进步完善
1银行支持力度进步加年ｘｘ县金融系统县域济发展提供良外部支撑条件9月底止全县金融机构项存款5484亿元年初增加1116亿元增长256项贷款126亿元年初增加129亿元增长115金融部门实现利润3584万元年期增加2403万元年3倍真正做银行企业双赢局面
2招商引资力度加坚持招商引资作加快济发展根措施充分利节会分队委托代理驻点等形式力开展招商引资活动全县引资总额项目质量均年较提高19月份全县实际位资913亿元增长293新批外资项目4合利外资4184万美元完成务123实际位外资2692万美元增长217
3企业发展环境进步优化年ｘｘ县委县政府职部门优化济发展环境方面办实事意方总环境较优化宽松
二济运行中存问题原
（）农业济发展面制约素较受年种烟较效益滑年旱涝然灾害双重影响种植业受重创农产品产量滑年早稻998万亩减少362万亩降266晚稻953万亩减少219万亩降299烤烟合种植面积1759万亩减少25万亩降136二受年猪肉价格跌年生猪蓝耳病等素影响占畜牧业头生猪生产严重受挫畜牧业首次呈负增长19月全县出栏肉猪5553万头降9存栏4248万头降103猪肉产量相应降91三农业效益低农村劳动力量外流耕抛荒现象越越严重统计全县耕面积5984万亩农业口计算均耕09亩目前全县弃耕抛荒面积达58349亩占承包耕总面积891998年期相增长77呈增长趋势
（二）工业济面少困难工业企业中具较强市场竞争力中型企业少工业产品中初级产品高科技高附加值精深加工产品少高新技术企业少科技严重足制约工业济发展首素2007年全县产值亿元企业仅10家占规模工业企业10805003000万企业数规模企业存程度散弱问题推算全县100家规模工业企业均产值规模仅5391万元户二新增规模企业少工业技改投资力度工业济增长劲足年全县增加规模工业企业2家500—2000万元间型企业造成县工业发展动力足投资技改投入少19月全县工业投资占城镇投资总额重仅512全市均水低109百分点全县工业技改投资完成额37782万元年期增长235增幅低全市均水96百分点全县新开工项目47年期增加2增长4419月全县启动技术改造项目21较年增加2增长105三国家税收政策调整县工业增长影响较
年7月国家先出口退税福利企业税收减免矿产品资源税三项税收政策进行幅调整取消553项高耗高污染资源性产品出口退税降低2268项容易引起贸易摩擦商品出口退税率县工业息息相关金银铋铅锌制品石墨产品出口退税率13调5目前县出口退税企业5家（双德石墨郴桂石墨发盛石墨三公司联合锰业）铅锌矿石铜钨矿石等产品资源税率提高３１６倍县铅锌采矿企业12家19月份完成工业产值92447万元增长2472占全部规模工业产值1714福利企业税制方面增值税企业实际安置残疾员数量（35万元）进行减免目前县福利企业3家（ｘｘ县社会福利冶炼厂ｘｘ县富恒贵金属制造公司ｘｘ县兴色金属限公司）税收政策调整企业难消化税收政策调整增加生产营成致企业程度停产四煤炭企业关闭整顿企业煤炭供应石墨精深加工影响较仅年9月县关闭10家（ｘｘ县荷叶瓜勺岭煤矿ｘｘ县荷叶镇三季煤矿ｘｘ县荷叶镇石碧煤矿ｘｘ县荷叶镇石碧煤矿ｘｘ县浩塘鹅形岭煤矿ｘｘ县浩塘桐木煤矿等10家）证企业煤矿关停整顿造成原煤产量月减少8万吨产值减少3200万元煤炭供应时段性紧张全县冶炼加工建材行业造成程度影响
（三）重点项目建设进展快部分重点项目建设受资金瓶颈制约严重施工环境问题等素影响进展快甚尚未启动年确定41重点项目(包括10重点准备项目)已动工31开工率756完成投资65亿元仅占年计划投资624增长76：金银花茶饮料生产线辣味系列食品加工等资金问题尚未启动烟草培训楼工商局办公楼相关职部门征拆建办理相关手续等环节配合欠佳尚未启动二三水厂银星公司施工环境欠佳导致施工进展缓慢
三全年济形势预测
ｘｘ县前三季度济运行情况总体形势趋国特省市济发展环境氛围国家省市先出台促进济发展系列优惠政策县域济快发展提供难机遇年济发展受制素诸完成全年预期目标难度较预计全年gdp增速11年初目标差15百分点理：
1供乏力农业生产形势乐观年受天气等素制约农产品产量降已成定局预计产业增加值增长3左右年初目标少2百分点二工业生产形势较严峻ｘｘ县工业资源型企业矿业秩序整顿煤电油运等瓶颈制约较够支撑工业生产增长项目预计全年规模工业增加值增长16左右离年初目标差4百分点
2需求疲软首先投资需求四季度投资增幅二三季度较回落四季度县启动重点项目投资2300万元蓉信园工程投资1000万元金银花茶饮料生产线投资4400万元烟草站建设等7重点项目工程年计划投资总额达167亿元外县城镇投资项目7000万年完成年项目筛选程中s214线二级公路改造城市生活垃圾填埋场塔背水库旅游综合开发三重点项目启动导致县1亿元投资年实现综述县年固定投资保持增长势头增幅二三季度会较回落预计全年完成全社会固定资产26亿增长10左右年初目标差10百分点次县消费需求持续趋旺着城乡居民收入水断提高市场物价回升居民消费力消费意愿断增强第四季度消费需求保持加快增长态势预计全年社会消费品零售总额增长155左右
四策建议
（）切实抓住中部崛起湘南开发战略机遇促进县域济持续发展国家抓东部海济腾飞西部开发时针中部特殊情况适时提出中部崛起发展战略ｘｘ县处中部腹实现国家产业政策接应结合县实际情况制定整套应国家产业政策期中长期发展规划工作纲活够国家优惠政策发展济程中应始终坚持改革开放科技进步作发展动力着力增强县域济创新力提升产业结构转变增长方式体现身特色时加速县域济快发展新农村建设方面：力发展特色优势产业群提高产业升级造ｘｘ金叶品牌增加农民收入时农村道路建设安全饮水沼气入户农网改造方便医等方面进步落实工作措施加强工作责工业兴县方面应突出抓项目建设园区建设品牌建设时加速推进新型工业化进程着力抓企业技术改造提升企业竞争力进步增强发展劲
（二）突出狠抓项目建设扩投资拉动济增长继续抓重点项目筛选储备加强重点项目建设协调理重点工程建设三三求严格实行项目建设月报制定期召开重点项目建设调度会坚持五工作机制强化责量化进度切实加重点项目督查力度确保重点项目进度高质量推进重点抓宝山深部开发银星富氧铅冶炼环保技改扩建联合锰业电锌太柳塘铅锌矿杰鹏金牧新建生产线舂陵道系列工程蒙泉路改造工程通乡通村公路建设县工业园扩建城市道燃气垃圾填埋场等项目建设
（三）突出优化济发展环境努力提高外开放水重拳整治三乱干扰建设项目施工强卖强买等破坏济发展环境行切实加强社会治安综合治理时帮助企业解决发展程中遇水电融资周边矛盾等种困难问题努力营造优质济发展环境围绕培育产业集群坚持走出请进开展分队招商专题招商门招商行业招商非招商商招商选择动承接海发达区产业转移形成新轮产业项目建设热潮尤突出抓引企入县工业园工作确保工业园企业总数达10家形成聚集效应提高工业园吸引力竞争力
（四）突出抓财政增收节支切实增强财政实力加强产业项目建设引导着力扶持批促进财政增收生产营性项目外投资项目资产盘活项目培植新财政增长点坚持法征勤征细切实加强矿产品税费集中征收工作适时提高煤炭税费征收标准扩财政收入总量突出抓烤烟收购工作确保完成烟叶税征收目标进步推进乡镇财政体制城区房产税费体化征收国库集中支付等改革规范财政资金理理财政理体制时切实加强支出理严格实行预算支出总额控制严控招费等非生产性支出限财力更投入济社会建设事业中
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