2010年环保局创建全国文明城市环境保护工作实施方案
城市生态环境保护文明城市创建工作重容改善群众居住环境提高生活质量创建绿色文明市委市政府统部署创建国家文明城市目标求结合市实际提出城市生态环境保护工作实施方案：
创建工作指导思想
创建全国文明城市环境保护工作指导思想：科学发展观指导建设洁净文明开放繁荣现代化文明城市目标改善环境质量保障群众身体健康根出发点国家环保模范城市生态示范市创建中心认真落实市长环境保护目标责状创建全国文明城市工作目标理责状进步强化环境法制综合整治巩固深化工业污染防治加强生态建设保护提升城市环境综合水全面促进全市社会济环境协调发展
二创建工作目标
做创建国家环保模范城市项基础工作保证项环保指标达全国文明城市考核标准
环境保护投资指数＞
空气污染指数﹙全年api指数＜天数＝＞
烟尘控制区覆盖率＞
环境噪声达标区覆盖率＞
城市水功区水质达标率市劣ⅴ类水质
坚持开展文明单位创建活动创建工作计划措施活动总结机关法行政文明执法勤政廉政
窗口单位规范化服务诚信守法建立高效环保监察快速反应机制投诉处理机制群众满意度高
三创建工作时间安排
年基达标年全面达标
四创建工作容
创建全国文明城市生态环境指标求高工作难度考核严格标准市差距完成目标务抓住年度关键年迅速掀起创建高潮确保生态环境指标考核达标工作容：
（）实施三工程线全力创模攻坚战
创建国家环保模范城市现阶段市环保工作重中重完成年度创模目标六·五世界环境日期间组织召开全市环保工作会议签定市长环保目标责状新轮市长环保目标责状实施龙头三工程线进步加创模工作力度细化责单位创模务分解考核克服薄弱环节狠抓落实力争年完成创模工作务接受国家省市专家检查指导考核验收
实施重点区域水环境综合整治造碧水工程结合双创双清活动重点抓巷镇中心河迎丰河勤丰河导墅镇鹤溪河运河镇永丰河阳河清淤整治进步改善河流水质提高净力二继续加工业污染治理力度全面提升印染企业达标等级推动污染治理达标工作新台阶力争月底完成家省挂牌企业限期治理务三继续协调建设局加快城区生活污水网建设步伐断提高生活污水接纳处理力争取实际处理力达％四协助水利部门做城北分洪道综合整治工作力争通两年努力城河水质达般景观求符合四类水功区求消市劣
ⅴ类水体五继续协助开发区做生活污水处理厂筹建工作
实施气环境综合整治造蓝天工程进步优化源结构继续扩集中供热范围积极推广清洁源城区开发区范围严控制新建燃煤锅炉（工艺特殊需外）二城区开发区范围吨燃煤锅炉实行脱硫尘（建议市政府达限期治理）确保烟尘控制区覆盖率达％三强化机动车废气污染防治协助公安交警部门加强汽车尾气线监测特针性加强开展类车辆路检抽检工作确保汽车尾气达标率
实施声环境综合整治造宁静工程继续加建筑施工噪声理尤严格夜间施工许制度二加强交通噪声控制协助公安交警部门建成区范围扩交通干线禁鸣路段设置禁鸣标志三强化社会噪声控制理协调宣传公安城文化等部门齐抓特街道居民区商场等噪声源强化监督检查确保噪声达标区覆盖率达％
（二）总量控制手段严建设项目环境准入关
贯彻落实环境影响评价法中心认真执行建设项目预审制环境影响评价制三时制度符合环保法规求工艺技术落源资源浪费环境污染严重工程项目严格关坚决控制新污染源产生切实加强项目审批踪检查确保规定环保措施落实实现环评施工竣工验收全程理
二进步深化审批制度改革规范审批程序严格关基础进步发挥市行政服务中心环保窗口作强化服务意识简化审批手续提高服务质量办事效率
三继续扩排污许证制度实施范围实行污染物排放总量浓度双控制总量控制建设项目审批机结合起总量控制作成项目环评重超总量审批建设项目
（三）发展循环济容开创生态环境保护新局面
年围绕发展循环济核心效利资源循环利废物污染
物排放少环境低危害前提加强政策引导调控
力倡导发展循环济积极开展层次试点工作积极扶持协联电厂江南食菌公司稻鸭作等试点企业项目基础进步加链接鼓励更企业单位开展循环济试点
二继续做生态示范区然保护区创建工作开展重点（特殊）生态功区划定抓生态示范区建设规划编制实施组织指导更乡镇开展环境优美城镇建设生态村建设
三搞清洁生产审计工作积极协调市计局推广清洁生产力协调企业开展环保产品认证继续倡导指导企事业单位开展iso环境理体系等工作
（四）解决突出环境问题切入点努力造服务型机关
认真解决民群众关注环境热点难点问题进步加强环保热线电话值班工作提高环境应急事件处理力时妥善处理群众反应类环境污染事努力问题解决基层年重点加强三产行业污染纠纷热点问题研究处理
二切实加强环保身力建设
组织网络化理系统化技术规范化方法标准化装备现代化质量保证化总体求针性加强监测监察宣教信息力标准化建设完善技术装备提高快速反应力增强环保部门独立执法行政协调解决环境问题力水
三原环保网站基础积极推行电子政务邀请信息产业局技术员协助做环保局网站维护更新进步丰富网站容完善网投诉回复机制积极推行网审批
（五）加环保执法力度突破口严厉击环境违法行
继续加污染源现场督查力度积极推动老污染治理设施改造出新工作现场监督做重点污染源月少次般污染源季少次达标排放专项执法检查做季少安排次巩固达标排放成果防止污染反弹
二继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项执法行动突出重点区域重点企业重点行业重点时段认真解决危害群众健康环境热点难点问题
三继续加强建筑施工场环境理加夜间建筑施工监督力度定期安排进行夜间突击检查击夜间违法施工行
五创建工作实施步骤
（）启动阶段（年月底前）
l全面学领会国家相关文件规定统思想提高认识增强创建文明城市紧迫感责感职员保持高昂热情切实创建国家文明城市工作摆重议事日程真抓实干
健全机构成立丹阳市创建全国文明城市环保局领导组工作机构集中力量抓创建
组织开展调研认真分析创建目标求分析现状存问题找出差距制定切合实际创建工作方案工作措施做前期准备工作
开展环保进
社区进企业进村镇 进学校四进工作利种宣传方式全市范围广泛宣传形成良创建氛围全社会确立绿色文明新理念
（二）组织实施阶段（年月年月）
l制定 创建全国文明城市工作目标务分解表工作计划结合第四轮环境保护目标责状签订环保项工作目标分解落实镇相关部门负责明确级职责制定考核标准调动级政府关部门工作积极性确保环境保护项目措施落实
市工作方案分解务全面开展创建活动目标抓紧重点工程建设重点问题治理
组织督查定期检查工作进度考核工作成效
组织进行相关部门单位总结交流学创建工作验做法相互促进提高
（三）查总结迎接验收阶段（年月）
承担创建务完成情况进行查提出整改意见全力整改
完成关报告资料数统计报市创建领导组办公室做验收项配合工作
六创建工作措施
（）提高认识创建全国文明城市市委市政府做出重决策落实科学发展观构建谐社会促进全面发展进步保持市济社会持续快速健康发展效途径求职员充分认识创建工作重意义统思想高度重视真抓实干切实创建工作摆重议事日程保证市利通全国文明城市考核验收
（二）加强领导工作推进关键领导加强文明城市创建工作组织领导成立局创建全国文明城市工作领导组工作机构明确责分工负责精心组织整体推进根创建方案制定具体措施定务定进度级抓级层层落实
（三）责考核建立文明城市创建工作机制制定领导组例会制度联络员例会制度督查工作制度公示制度等实行创建目标责制考核奖惩制创建目标责书定期考核
六四落实求开展常性督查活动六创建目标计划求措施检查总结四落实创建做组织落实制度落实活动落实费落实尤抓住关键性工作放松实行连续踪督查督查程中发现问题达整改指令明确整改时间
创建工作实绩作考核领导部政绩重容没期完成务责单位通报批评追究领导责
（四）突出重点创建全国文明城市指标务重时间紧工作中抓住重点突破难点尤重视薄弱环节营城市理念渠道途径筹集资金积极争取国债外商投资加快重点工程建设关企业污染者负担原保证技术改造污染治理资金筹措落实引导建立城市污水处理垃圾处理市场化运作机制贯彻
受益者付费原减轻财政负担
（五）广泛宣传加强宣传教育建立公众参机制努力形成社会界广市民积极参良局面利种形式营造创建良氛围
xx市环境保护局
年月日
城市生态环境保护文明城市创建工作重容改善群众居住环境提高生活质量创建绿色文明市委市政府统部署创建国家文明城市目标求结合市实际提出城市生态环境保护工作实施方案：
创建工作指导思想
创建全国文明城市环境保护工作指导思想：科学发展观指导建设洁净文明开放繁荣现代化文明城市目标改善环境质量保障群众身体健康根出发点国家环保模范城市生态示范市创建中心认真落实市长环境保护目标责状创建全国文明城市工作目标理责状进步强化环境法制综合整治巩固深化工业污染防治加强生态建设保护提升城市环境综合水全面促进全市社会济环境协调发展
二创建工作目标
做创建国家环保模范城市项基础工作保证项环保指标达全国文明城市考核标准
环境保护投资指数＞
空气污染指数﹙全年api指数＜天数＝＞
烟尘控制区覆盖率＞
环境噪声达标区覆盖率＞
城市水功区水质达标率市劣ⅴ类水质
坚持开展文明单位创建活动创建工作计划措施活动总结机关法行政文明执法勤政廉政
窗口单位规范化服务诚信守法建立高效环保监察快速反应机制投诉处理机制群众满意度高
三创建工作时间安排
年基达标年全面达标
四创建工作容
创建全国文明城市生态环境指标求高工作难度考核严格标准市差距完成目标务抓住年度关键年迅速掀起创建高潮确保生态环境指标考核达标工作容：
（）实施三工程线全力创模攻坚战
创建国家环保模范城市现阶段市环保工作重中重完成年度创模目标六·五世界环境日期间组织召开全市环保工作会议签定市长环保目标责状新轮市长环保目标责状实施龙头三工程线进步加创模工作力度细化责单位创模务分解考核克服薄弱环节狠抓落实力争年完成创模工作务接受国家省市专家检查指导考核验收
实施重点区域水环境综合整治造碧水工程结合双创双清活动重点抓巷镇中心河迎丰河勤丰河导墅镇鹤溪河运河镇永丰河阳河清淤整治进步改善河流水质提高净力二继续加工业污染治理力度全面提升印染企业达标等级推动污染治理达标工作新台阶力争月底完成家省挂牌企业限期治理务三继续协调建设局加快城区生活污水网建设步伐断提高生活污水接纳处理力争取实际处理力达％四协助水利部门做城北分洪道综合整治工作力争通两年努力城河水质达般景观求符合四类水功区求消市劣
ⅴ类水体五继续协助开发区做生活污水处理厂筹建工作
实施气环境综合整治造蓝天工程进步优化源结构继续扩集中供热范围积极推广清洁源城区开发区范围严控制新建燃煤锅炉（工艺特殊需外）二城区开发区范围吨燃煤锅炉实行脱硫尘（建议市政府达限期治理）确保烟尘控制区覆盖率达％三强化机动车废气污染防治协助公安交警部门加强汽车尾气线监测特针性加强开展类车辆路检抽检工作确保汽车尾气达标率
实施声环境综合整治造宁静工程继续加建筑施工噪声理尤严格夜间施工许制度二加强交通噪声控制协助公安交警部门建成区范围扩交通干线禁鸣路段设置禁鸣标志三强化社会噪声控制理协调宣传公安城文化等部门齐抓特街道居民区商场等噪声源强化监督检查确保噪声达标区覆盖率达％
（二）总量控制手段严建设项目环境准入关
贯彻落实环境影响评价法中心认真执行建设项目预审制环境影响评价制三时制度符合环保法规求工艺技术落源资源浪费环境污染严重工程项目严格关坚决控制新污染源产生切实加强项目审批踪检查确保规定环保措施落实实现环评施工竣工验收全程理
二进步深化审批制度改革规范审批程序严格关基础进步发挥市行政服务中心环保窗口作强化服务意识简化审批手续提高服务质量办事效率
三继续扩排污许证制度实施范围实行污染物排放总量浓度双控制总量控制建设项目审批机结合起总量控制作成项目环评重超总量审批建设项目
（三）发展循环济容开创生态环境保护新局面
年围绕发展循环济核心效利资源循环利废物污染
物排放少环境低危害前提加强政策引导调控
力倡导发展循环济积极开展层次试点工作积极扶持协联电厂江南食菌公司稻鸭作等试点企业项目基础进步加链接鼓励更企业单位开展循环济试点
二继续做生态示范区然保护区创建工作开展重点（特殊）生态功区划定抓生态示范区建设规划编制实施组织指导更乡镇开展环境优美城镇建设生态村建设
三搞清洁生产审计工作积极协调市计局推广清洁生产力协调企业开展环保产品认证继续倡导指导企事业单位开展iso环境理体系等工作
（四）解决突出环境问题切入点努力造服务型机关
认真解决民群众关注环境热点难点问题进步加强环保热线电话值班工作提高环境应急事件处理力时妥善处理群众反应类环境污染事努力问题解决基层年重点加强三产行业污染纠纷热点问题研究处理
二切实加强环保身力建设
组织网络化理系统化技术规范化方法标准化装备现代化质量保证化总体求针性加强监测监察宣教信息力标准化建设完善技术装备提高快速反应力增强环保部门独立执法行政协调解决环境问题力水
三原环保网站基础积极推行电子政务邀请信息产业局技术员协助做环保局网站维护更新进步丰富网站容完善网投诉回复机制积极推行网审批
（五）加环保执法力度突破口严厉击环境违法行
继续加污染源现场督查力度积极推动老污染治理设施改造出新工作现场监督做重点污染源月少次般污染源季少次达标排放专项执法检查做季少安排次巩固达标排放成果防止污染反弹
二继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项执法行动突出重点区域重点企业重点行业重点时段认真解决危害群众健康环境热点难点问题
三继续加强建筑施工场环境理加夜间建筑施工监督力度定期安排进行夜间突击检查击夜间违法施工行
五创建工作实施步骤
（）启动阶段（年月底前）
l全面学领会国家相关文件规定统思想提高认识增强创建文明城市紧迫感责感职员保持高昂热情切实创建国家文明城市工作摆重议事日程真抓实干
健全机构成立丹阳市创建全国文明城市环保局领导组工作机构集中力量抓创建
组织开展调研认真分析创建目标求分析现状存问题找出差距制定切合实际创建工作方案工作措施做前期准备工作
开展环保进
社区进企业进村镇 进学校四进工作利种宣传方式全市范围广泛宣传形成良创建氛围全社会确立绿色文明新理念
（二）组织实施阶段（年月年月）
l制定 创建全国文明城市工作目标务分解表工作计划结合第四轮环境保护目标责状签订环保项工作目标分解落实镇相关部门负责明确级职责制定考核标准调动级政府关部门工作积极性确保环境保护项目措施落实
市工作方案分解务全面开展创建活动目标抓紧重点工程建设重点问题治理
组织督查定期检查工作进度考核工作成效
组织进行相关部门单位总结交流学创建工作验做法相互促进提高
（三）查总结迎接验收阶段（年月）
承担创建务完成情况进行查提出整改意见全力整改
完成关报告资料数统计报市创建领导组办公室做验收项配合工作
六创建工作措施
（）提高认识创建全国文明城市市委市政府做出重决策落实科学发展观构建谐社会促进全面发展进步保持市济社会持续快速健康发展效途径求职员充分认识创建工作重意义统思想高度重视真抓实干切实创建工作摆重议事日程保证市利通全国文明城市考核验收
（二）加强领导工作推进关键领导加强文明城市创建工作组织领导成立局创建全国文明城市工作领导组工作机构明确责分工负责精心组织整体推进根创建方案制定具体措施定务定进度级抓级层层落实
（三）责考核建立文明城市创建工作机制制定领导组例会制度联络员例会制度督查工作制度公示制度等实行创建目标责制考核奖惩制创建目标责书定期考核
六四落实求开展常性督查活动六创建目标计划求措施检查总结四落实创建做组织落实制度落实活动落实费落实尤抓住关键性工作放松实行连续踪督查督查程中发现问题达整改指令明确整改时间
创建工作实绩作考核领导部政绩重容没期完成务责单位通报批评追究领导责
（四）突出重点创建全国文明城市指标务重时间紧工作中抓住重点突破难点尤重视薄弱环节营城市理念渠道途径筹集资金积极争取国债外商投资加快重点工程建设关企业污染者负担原保证技术改造污染治理资金筹措落实引导建立城市污水处理垃圾处理市场化运作机制贯彻
受益者付费原减轻财政负担
（五）广泛宣传加强宣传教育建立公众参机制努力形成社会界广市民积极参良局面利种形式营造创建良氛围
xx市环境保护局
年月日
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