关增强济发展劲学考察调研报告—调研报告
x月旬**市委市政府带着新世纪增强济发展劲问题组织县（市区）关部门苏州锡南京海浦东新区考察次学考察组织严密容丰富形式活泼**市政代表团日夜兼程边边议深感受益匪浅体会良
开阔眼界差距
次苏沪行四市（区）济社会发展水势头留深印象：工业园区起点高二招商引资力度三产业结构层次高四投资环境引力强五储备力量足
苏沪清醒市前加快发展面着足问题表现：创业条件先天足市属丘陵带创建规模工业园区难度相较然处海改革开放前阵背山缺乏市效辐射济发展外界推力相足全市科研院专院校配备条件科技创新力相薄弱二园区建设魄力市工业区数量少杂乱配套设施完善规模档次低孵化功具备带动作明显工业园区规划建设手笔魄力远三招商引资力度够然市支庞供销军优势显现海外侨亲改革开放市实际利外资仅10亿美元三资企业工业产值仅占工业产值18％仅先进区外资利水法相市全国著名侨乡位极相称四服务环境质量高年然加机关效建设力度机关整体服务水然高干部服务意识强顾全局观念淡薄中梗阻现象时发生软环境建设重道远家觉强烈亲商观念服务意识相距颇远五科技创新步伐快市然拥国家级星火技术密集区１省级星火技术密集区１**市级科技示范企业科技示范镇数少制度理技术创新力度企业
星星月亮少开发力强产品科技含量偏低发挥高新技术优势提高济运行质量利科技进步推动济发展相足外思想观念市场意识开拓精神发展魄力等先进区相更相形见绌差距明显
二启示坚定信心
苏沪行次学鉴先进区增强济发展劲机会反思足改进方法谋划重点明确方程苏沪成功实践圈点中五启示：
眼力魄力苏南城市成功首先益具抢抓机遇开拓进取创业精神仅夺开放先机紧紧抓住邓南巡讲话浦东开发等次机遇开阔眼界超前思路超措施实现跨越式发展面济全球化知识化浪潮尤加入wto固步封部班坐失良机止步前必须解放思想登高远善机遇争夕勇创新敢拼爱赢辱命始终走时代前列
二外力活力四市（区）侨台优势民间资金充裕正资金投入足窘迫时引资融资方面心应手济发展保持高投入高产出良态势益体制创新善助外力激发出济发展部潜力济焕发活力特引进外资措施招招新招招实资运营方式方法敢胆创新更令赞赏认真鉴挖掘优势出实招辟渠道千方百计助外力激活*发展细胞
三载力张力规模济扩张高台构筑需强力承载四市（区）90年代初开始手笔规划建设批高标准类工业园区成吸引外资佳载体高起点规划完善基础设施流理服务吸纳世界500强跨国公司入区落户开发区作龙头拉动外型济作十分突出没梧桐树引金凤凰着实增强崐济发展劲应该开发区建设摆重中重战略位建设批规模配套齐档次高开发区突破口开发引资招商迅速提升济发展层次
四引力实力苏沪行留深刻印象确立营造投资环境新理念通软硬环境断提升整合单效应环境素产生叠加效应磁场效应洼效应吸引更资金聚集环境代表着形象蕴藏着劲体现着实力新世纪竞争突出投资综合环境竞争学苏沪树立软环境劲观念环境营造物层面提高层面确立亲商安商富商意识创造引留住奔头投资环境着眼21世纪竞争手笔建设生态城市变发优势先发优势
五智力潜力四市（区）强劲发展劲巨发展潜力究原根建设高新突破造济发展金字塔生产力中活跃素素质高低决定着事业成败增强济发展劲离开提供智力支持科技竞争日趋剧烈天招引智工作愈加紧迫科教兴市步伐缓慢
学先进重学精神学思路学作风学胆略赞叹余妄菲薄丧失斗志差距潜力压力动力困难中更希加快*发展信心百倍信心基础设施保障九五期间全市完成固定资产投资1111亿元八五期间增长14倍信心产业升级潜力二区三乡军侨发展战略全面实施三次产业呈现良发展态势区域产业特色凸显形成建材支柱产业纺服鞋帽电子机械石油化工食品饮料纸品纸业家私装璜等六优势行业信心市场开拓基础市场发育走全省县市前列建材粮食花卉家私纺织汽车日品等专业市场已初具规模信心招商引资优势*福建全国著名侨乡侨力资源十分丰富台港澳侨胞总计超300万信心资金挖掘空间民间资金雄厚全市存款余额超百亿元仅年涌股市二级市场民间资金5亿元加快发展动力动力源三讲教育三代表重思想学教育活动深入开展全市员干部群众进步增强加快发展紧迫感责感命感保持良精神状态**市委市政府正确领导*心齐力聚风正气赶超先进加快发展良创业氛围断形成发展
三拓宽思路明确目标
先进区成功验做法资鉴重重受鞭策拓宽思路重中深刻反思迎头赶中立足实际创造奇迹前进中学学中发展回市委召开常委扩会议乡镇政手会议通报**市政代表团赴苏沪学考察活动情况传达学刘德章书记施永康市长考察期间重讲话精神提出贯彻意见狠抓工作落实阶段围绕先进找差距学验出思路挖掘潜增劲立足实际促发展市五套班子领导纷纷深入乡镇传达学刘书记施市长讲话精神乡镇商加快发展策市委市政府专门成立增强企业发展劲调研组市领导带队利月时间深入市乡镇明星企业解帮助解决企业发展中困难问题时组织两招商团赴深圳珠江三角洲等走访慰问外*籍企业家进步招商引资安排关职部门赴苏州学发展高科技产业土开发先进验
工作围绕调结构增总量提效益促劲抓住机遇加快发展力争2005年全市基实现宽裕型康2010年全市国生产总值财政总收入2000年翻番半山区乡镇外全市基实现现代化*建设成社会义新侨乡现代化工贸旅游生态港口城市工作思路体现六新：
（）招商引资新成效
增强市济发展劲潜力招商引资招商引资列济工作重中重力求实现三突破：吸引公司方面新突破投资高新技术产崐业方面新突破投资质量总量方面新突破年利外资增幅力争超50％实现述目标做六更：领导力量更强成立市招商引资工作领导组设办公室抽调计贸委外委乡企局市商会等部门精干员组成制定出台关进步加强招商引资工作意见落实招商引资目标责制特重点项目实行市领导挂钩挂帅切实加强项目踪落实建立招商引资工作联席会制度协调解决全市项目引进项目期理服务程中重问题市委市政府督查室二月开展次定期检查督促推动工作落实二激励机制更活制定出台关引进利外资项目奖励办法引进外资项目引资金额定例予奖励建立健全外商投资鼓励机制坚持事议特事特办原落实项目土效益优惠政策制定更加优惠土出财政扶持办法吸引更外商市投资兴业
海中部区山区条件相较差乡镇开辟外商投资工业区实行单独统计税利分成乡镇招商引资创造条件三招商方法更适应新特点着眼国际接轨努力搞三资企业特跨国公司接积极拓宽外联系渠道参举办种招商会议活动切实委托招商网招商等新方式鼓励种中介机构市场化方式进行招商著名网站设立*招商页发挥外乡亲纽带作延伸招商触角选择合适城市设立驻外机构外商会*社团组织强化招商联络职进步实施商招商策略现三资企业精心呵护悉心服务获良收益基础增资扩股进步膨胀壮进实现
商招商侨引外侨引台台引台数效应四招商方更清招商象面港澳台面东南亚面欧美日侨资外资举新老朋友齐
加强项目库建设充实更新项目容利市产业结构调整优化导坚持引进短期合作伙伴建立长期合作关系相结合引进型加工企业企业相结合引进劳动密集型企业高科技型企业相结合引进外资启动资相结合引进设备嫁接改造传统产业相结合进步提高利外资质量水五招商环境更优力加强机关效建设进步落实岗位责制服务承诺制首问责制效考评制失职追究制公开办事制度等武荣厦设立站式综合服务机构提供门式咨询条龙服务做站式办结改革政府审批制度清理类行政许审批项目坚决杜绝乱收费乱摊派乱罚款现象遵循国际惯例外投资者医子女学等方面落实市民遇切实抓社会治安综合治理维护社会安定稳定外商安全感全市倡导亲商安商富商投资环境观念发挥团队精神树立盘棋思想切实解决中梗阻问题营造程序规范政策透明运作高效招商服务环境六发展空间更宽积极实施走出战略引导鼓励更企业获取出口营权培植出口户响集体品牌发挥品牌效应着力提高石材轻纺鞋帽机电等产品国际市场份额鼓励较优势企业境外投资办厂发展境外加工贸易
（二）载体建设新手笔
学苏沪开发验高起点手笔规划建设工业园区全市工业园区布局进行调整原扩工业园区单体规模提高工业园区档次水建示范园区年南益集团**扩１亿元投资契机进步推进蟠龙开发区建设园区规模扩展300万方米加快建设规划面积650万方米国道324线*复线工业区面积100万方米五里桥轻污染工业区石井石化投资区官桥南联工业园官桥方圆开发区述六工业园区连成片构建规模达15方公里左右官水石工业走廊集中力量高起点开发市民营科技工业园（包括成功科技工业区扶茂岭工业区）五流（规划创流理创流速度创流效益创流服务创流）求加快建设进程年努力成功科技工业区建成面积23方公里业员12万年工业产值50亿元集工贸体高新技术工业园区扶茂岭工业区规模扩展15方公里积极抓开发区－－工业园区－－高科技园区升级工作努力建设高新技术创业园企业孵化基推动工业园崐区建设规模档次新台阶二加强工业园区配套建设
改变面单开发思路工业区开发济发展城镇建设结合起引导更企业工业园区集中规划步位建设分步实施项目滚动发展总体思路区项目安排企业布局具体块厂房建设区道路供水供电通讯绿化等进行合理布局逐步完善园区城市化功确保项目引进留住办三建立灵活高效开发区理机制拓展融资渠道建立起政府引导开发商体区行衡投资开发理体制制定实施系列操作性较强优惠措施规费收取块出资金融通进出口营引进理服务等方面予优惠优先力争工业园区做
五优（区位优势政策优惠土优价服务优质设施优良）增强园区企业吸引力形式盘活工业园区土强化调控建立土收购储备中心限土资源盘活做
着眼产业链延伸工业配套力增强力兴建完善批专业市场重点抓七城：中国石材城续建闽南建材第市场全国流辐射亚太目标迈进争取年市场销售额达40亿元二闽南国际家私城抓首期300亩工程建设三福建粮食城扩建官桥粮油批发交易市场成全国销区粮油批发市场四**花卉城两年努力建成全省花卉基五纺织品城托市纺织产业优势柳城筹建纺织品市场六汽车贸易城官桥福达汽贸公司基础汽车贸易汽车配件汽车维修售服务四位体构想高起点规划高标准建设汽车贸易城努力建成影响全省辐射闽南**区汽车贸易市场七轻工日品贸易城巩固提高洪濑商贸中心位办首届洪濑（全国）轻工品贸易洽谈会
（三）资运作新力度
资运作加速企业资产重组提高企业筹资力增强企业整体素质推进现代济发展重手段加资运作力度利激发企业活力增强发展劲进步深化投融资体制改革招商引资时积极探索渠道筹资办法促进济社会持续发展争取企业市加强政策引导成立市委书记市长组长分领导副组长资运作领导组加资运作力度建立完善激励设立股份制公司效机制发挥政策调控利益导作加快股份制企业发展步伐争取年10家企业设立股份公司新办企业２家股份制发起设立积极协调做新世界石材科力陶瓷２家省级市备踪企业改制包装工作争取年完成股份制改造重点扶持培育10家市备企业帮助企业做市前期准备工作力争
十五期间家企业实现市融资
善根企业实际情况创新思路灵活措施促进企业直接市买壳壳市善抓住二板市场呼欲出利时机加快民营企业特高科技企业改制步伐建立现代企业制度争取二板市二盘活存量资产通企业间购资产重组等手段扩增量盘活存量实现资产合理流动优化配置进步发挥国投公司资运作龙头作加快组建公事业国投公司盘活现公事业资产采取bottotabs等方法进行融资加城建教育卫生旅游等社会公事业建设力度明显济效益建设项目实行企业化理建立股份制项目业公司明确权利责规范运作三方筹集资金断增加财政建设资金源建立财政贴息制度部分财政拨款财政信贷转重点项目建设贴息资金积极探索财政＋会员等组织形式设立股份制担保公司新路子帮助中企业解决贷款问题扶持发展民间型风险投资公司促进中企业风险投资事业互动发展充分发挥民间资金充裕潜优势政策引导利益诱导想方设法促进民间投资增长聚民间游资活民间游资拉动济发展外继续争取国债资金落实资金争取银行信贷资金支持鼓励中企业间金融互助探索行业协会商会基础建立企业信贷协会金融互助协会
（四）产业层次新提升
调整65539形成三次产业协调发展格局农业调特调优高度重视粮食生产念山海努力建设山*海*力发展特色济响中国龙眼乡品牌收缩战线重点抓水果畜牧花卉产业特色规模技术进行突破鼓励农民建立合作济组织积极引导土适度规模营加快农业示范园区建设兴办现代化农场力气扶持批龙头企业基＋公司＋农户形式推进农业产业化营适应加入wto新形势积极引进世界优良农作物品种新农业技术先进加工方法推广机农业发展公害农产品努力实施农民增收工程促进农业发展农民富裕农村稳定工业调调高调培植月亮效益潜力市场企业加扶持力度鼓励增资扩营技术改造引导企业进行体制创新理创新出台鼓励规模营政策推广华辉东升企业股份制做法积极推动批骨干优势企业走扎木成排强强联合强弱兼路实现低成扩张组建企业公司集团培育批年销售收入５亿元企业建联合舰队扬群体优势
进步优化企业组织结构提高专业分工协作水基础努力形成型企业集团龙头型巨企业骨干众协作配套中型企业基础企业组织体系壮建材支柱产业延长产业链中国建材乡篇文章做活做深调高提高企业科技含量采高新技术先进适应技术重点改造传统优势行业提高工艺装备水科技利润效益坚持
原重点做电子信息新型材料生物工程环境保护等高新技术项目引进工作力发展高新技术产业发挥发优势形成新产业群增长点推进企业信息化断提高生产营理决策效率水力开发高市场容量高技术含量高附加值新产品新品牌组织企业抓产品质量认证计量工作实行科学化理走名牌兴业名牌立市路力争实现全国驰名商标零突破断提高*产品知名度市场占率第三产业调活调新突出重点体现特色提高重全面发展思路第三产业作市济发展新重增长点抓特充分发挥市旅游资源丰富优势响古代海丝路起点郑成功乡品牌办产业思路求力发展旅游业加快旅游产业化进程创建中国优秀旅游城市
（五）城镇建设新面貌
加固定资产投资力度完善城乡基础设施建设进步加强城乡交通通信供水供电等基础设施建设逐步解决瓶颈制约问题断增强城市综合功济持续发展造环境基础石井港口龙头漳泉肖铁路纽带横交错公路骨架进步完善海陆交通网络提高总体运输力重点抓南公路*段等16重点项目市垃圾处理场等13重点前期项目120急救中心等９社会事业建设项目沟河整治等１１市政设施项目农村电网改造等10民办实事项目建设
托**半时城市群立足*实际着眼长远发展加快城乡体化进程力争十五期间城市化水达40％统筹规划保持适度超前跨出区域局限性*城市化发展置海峡西岸现代化城市群背景全局角度战略高度发展趋势统筹研究制定城市化规划二分类指导中心城区开城门拓展空间建改举提高品位思路树立营城市新理念塑造城市形象实施东进北拓西延计划规划美林庄顶柳城霞东组团高起点构架城区路网推进片区改造断完善市政设施进步强化中心城市功力推进中心城镇建设重点抓*洪濑英梅山诗山等城镇建设发挥带动辐射作镇镇区思路推进山区乡镇城镇建设继续扶持100旧村改造新村建设试点村建设旧村改造新村建设纳入城镇化建设机环节三推进改革重点抓户籍理制度改革降低城镇化门槛引导农村富余劳动力序城镇聚集促进全市城镇口年增长34百分点
（六）科教兴市新步伐
加强技术创新力推动高新技术产业化支柱产业高新技术化方面新突破力争十五期末高新技术产值占工业产值23％脑发展加强联系年产值5000万元纳税100万元企业少联系专院校科研单位国外知名企业深化企业找科技活动充分发挥企业技术创新中体作鼓励支持年销售额亿元企业建立技术开发中心巩固发展已建立陶瓷建材轴承等三行业技术开发中心建设完善市生产力促进中心建立博士工作站强化孵化功扶持培育批技术创新示范企业抓够带动市产业升级
高新技术项目二构筑面新世纪高
巩固扩两基成果全面实施素质教育扩高中阶段教育规模加快发展职业技术教育成教育筹办高等职业技术学院支持创办闽南科技学院中国红十字（进修）理学院力实施135工程建设支高素质行政理队伍科技专业队伍营理者队伍技术熟练工队伍加快市场信息网络服务网络建设建立国外*籍专业技术员信息库建立完善引进机制培养机制机制拘格吸纳出台落实项优惠政策程度施展华创造条件建立新企业理方式实行技术入股理入股期权入股等做法参收益分配设立市发展基金突出贡献专业技术予奖励三做加入wto应工作加强知识充实更新思想组织政策等方面做准备提出应策通专家讲座培训等形式加强学广干部快适应新形势加快熟悉世贸组织规国承诺引导类企业采取针性操作性应措施遵守规讲究信誉提高技术质量理档次发挥专家顾问团作帮助分析市产业入世发展方未雨绸缪积蓄发展劲
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x月旬**市委市政府带着新世纪增强济发展劲问题组织县（市区）关部门苏州锡南京海浦东新区考察次学考察组织严密容丰富形式活泼**市政代表团日夜兼程边边议深感受益匪浅体会良
开阔眼界差距
次苏沪行四市（区）济社会发展水势头留深印象：工业园区起点高二招商引资力度三产业结构层次高四投资环境引力强五储备力量足
苏沪清醒市前加快发展面着足问题表现：创业条件先天足市属丘陵带创建规模工业园区难度相较然处海改革开放前阵背山缺乏市效辐射济发展外界推力相足全市科研院专院校配备条件科技创新力相薄弱二园区建设魄力市工业区数量少杂乱配套设施完善规模档次低孵化功具备带动作明显工业园区规划建设手笔魄力远三招商引资力度够然市支庞供销军优势显现海外侨亲改革开放市实际利外资仅10亿美元三资企业工业产值仅占工业产值18％仅先进区外资利水法相市全国著名侨乡位极相称四服务环境质量高年然加机关效建设力度机关整体服务水然高干部服务意识强顾全局观念淡薄中梗阻现象时发生软环境建设重道远家觉强烈亲商观念服务意识相距颇远五科技创新步伐快市然拥国家级星火技术密集区１省级星火技术密集区１**市级科技示范企业科技示范镇数少制度理技术创新力度企业
星星月亮少开发力强产品科技含量偏低发挥高新技术优势提高济运行质量利科技进步推动济发展相足外思想观念市场意识开拓精神发展魄力等先进区相更相形见绌差距明显
二启示坚定信心
苏沪行次学鉴先进区增强济发展劲机会反思足改进方法谋划重点明确方程苏沪成功实践圈点中五启示：
眼力魄力苏南城市成功首先益具抢抓机遇开拓进取创业精神仅夺开放先机紧紧抓住邓南巡讲话浦东开发等次机遇开阔眼界超前思路超措施实现跨越式发展面济全球化知识化浪潮尤加入wto固步封部班坐失良机止步前必须解放思想登高远善机遇争夕勇创新敢拼爱赢辱命始终走时代前列
二外力活力四市（区）侨台优势民间资金充裕正资金投入足窘迫时引资融资方面心应手济发展保持高投入高产出良态势益体制创新善助外力激发出济发展部潜力济焕发活力特引进外资措施招招新招招实资运营方式方法敢胆创新更令赞赏认真鉴挖掘优势出实招辟渠道千方百计助外力激活*发展细胞
三载力张力规模济扩张高台构筑需强力承载四市（区）90年代初开始手笔规划建设批高标准类工业园区成吸引外资佳载体高起点规划完善基础设施流理服务吸纳世界500强跨国公司入区落户开发区作龙头拉动外型济作十分突出没梧桐树引金凤凰着实增强崐济发展劲应该开发区建设摆重中重战略位建设批规模配套齐档次高开发区突破口开发引资招商迅速提升济发展层次
四引力实力苏沪行留深刻印象确立营造投资环境新理念通软硬环境断提升整合单效应环境素产生叠加效应磁场效应洼效应吸引更资金聚集环境代表着形象蕴藏着劲体现着实力新世纪竞争突出投资综合环境竞争学苏沪树立软环境劲观念环境营造物层面提高层面确立亲商安商富商意识创造引留住奔头投资环境着眼21世纪竞争手笔建设生态城市变发优势先发优势
五智力潜力四市（区）强劲发展劲巨发展潜力究原根建设高新突破造济发展金字塔生产力中活跃素素质高低决定着事业成败增强济发展劲离开提供智力支持科技竞争日趋剧烈天招引智工作愈加紧迫科教兴市步伐缓慢
学先进重学精神学思路学作风学胆略赞叹余妄菲薄丧失斗志差距潜力压力动力困难中更希加快*发展信心百倍信心基础设施保障九五期间全市完成固定资产投资1111亿元八五期间增长14倍信心产业升级潜力二区三乡军侨发展战略全面实施三次产业呈现良发展态势区域产业特色凸显形成建材支柱产业纺服鞋帽电子机械石油化工食品饮料纸品纸业家私装璜等六优势行业信心市场开拓基础市场发育走全省县市前列建材粮食花卉家私纺织汽车日品等专业市场已初具规模信心招商引资优势*福建全国著名侨乡侨力资源十分丰富台港澳侨胞总计超300万信心资金挖掘空间民间资金雄厚全市存款余额超百亿元仅年涌股市二级市场民间资金5亿元加快发展动力动力源三讲教育三代表重思想学教育活动深入开展全市员干部群众进步增强加快发展紧迫感责感命感保持良精神状态**市委市政府正确领导*心齐力聚风正气赶超先进加快发展良创业氛围断形成发展
三拓宽思路明确目标
先进区成功验做法资鉴重重受鞭策拓宽思路重中深刻反思迎头赶中立足实际创造奇迹前进中学学中发展回市委召开常委扩会议乡镇政手会议通报**市政代表团赴苏沪学考察活动情况传达学刘德章书记施永康市长考察期间重讲话精神提出贯彻意见狠抓工作落实阶段围绕先进找差距学验出思路挖掘潜增劲立足实际促发展市五套班子领导纷纷深入乡镇传达学刘书记施市长讲话精神乡镇商加快发展策市委市政府专门成立增强企业发展劲调研组市领导带队利月时间深入市乡镇明星企业解帮助解决企业发展中困难问题时组织两招商团赴深圳珠江三角洲等走访慰问外*籍企业家进步招商引资安排关职部门赴苏州学发展高科技产业土开发先进验
工作围绕调结构增总量提效益促劲抓住机遇加快发展力争2005年全市基实现宽裕型康2010年全市国生产总值财政总收入2000年翻番半山区乡镇外全市基实现现代化*建设成社会义新侨乡现代化工贸旅游生态港口城市工作思路体现六新：
（）招商引资新成效
增强市济发展劲潜力招商引资招商引资列济工作重中重力求实现三突破：吸引公司方面新突破投资高新技术产崐业方面新突破投资质量总量方面新突破年利外资增幅力争超50％实现述目标做六更：领导力量更强成立市招商引资工作领导组设办公室抽调计贸委外委乡企局市商会等部门精干员组成制定出台关进步加强招商引资工作意见落实招商引资目标责制特重点项目实行市领导挂钩挂帅切实加强项目踪落实建立招商引资工作联席会制度协调解决全市项目引进项目期理服务程中重问题市委市政府督查室二月开展次定期检查督促推动工作落实二激励机制更活制定出台关引进利外资项目奖励办法引进外资项目引资金额定例予奖励建立健全外商投资鼓励机制坚持事议特事特办原落实项目土效益优惠政策制定更加优惠土出财政扶持办法吸引更外商市投资兴业
海中部区山区条件相较差乡镇开辟外商投资工业区实行单独统计税利分成乡镇招商引资创造条件三招商方法更适应新特点着眼国际接轨努力搞三资企业特跨国公司接积极拓宽外联系渠道参举办种招商会议活动切实委托招商网招商等新方式鼓励种中介机构市场化方式进行招商著名网站设立*招商页发挥外乡亲纽带作延伸招商触角选择合适城市设立驻外机构外商会*社团组织强化招商联络职进步实施商招商策略现三资企业精心呵护悉心服务获良收益基础增资扩股进步膨胀壮进实现
商招商侨引外侨引台台引台数效应四招商方更清招商象面港澳台面东南亚面欧美日侨资外资举新老朋友齐
加强项目库建设充实更新项目容利市产业结构调整优化导坚持引进短期合作伙伴建立长期合作关系相结合引进型加工企业企业相结合引进劳动密集型企业高科技型企业相结合引进外资启动资相结合引进设备嫁接改造传统产业相结合进步提高利外资质量水五招商环境更优力加强机关效建设进步落实岗位责制服务承诺制首问责制效考评制失职追究制公开办事制度等武荣厦设立站式综合服务机构提供门式咨询条龙服务做站式办结改革政府审批制度清理类行政许审批项目坚决杜绝乱收费乱摊派乱罚款现象遵循国际惯例外投资者医子女学等方面落实市民遇切实抓社会治安综合治理维护社会安定稳定外商安全感全市倡导亲商安商富商投资环境观念发挥团队精神树立盘棋思想切实解决中梗阻问题营造程序规范政策透明运作高效招商服务环境六发展空间更宽积极实施走出战略引导鼓励更企业获取出口营权培植出口户响集体品牌发挥品牌效应着力提高石材轻纺鞋帽机电等产品国际市场份额鼓励较优势企业境外投资办厂发展境外加工贸易
（二）载体建设新手笔
学苏沪开发验高起点手笔规划建设工业园区全市工业园区布局进行调整原扩工业园区单体规模提高工业园区档次水建示范园区年南益集团**扩１亿元投资契机进步推进蟠龙开发区建设园区规模扩展300万方米加快建设规划面积650万方米国道324线*复线工业区面积100万方米五里桥轻污染工业区石井石化投资区官桥南联工业园官桥方圆开发区述六工业园区连成片构建规模达15方公里左右官水石工业走廊集中力量高起点开发市民营科技工业园（包括成功科技工业区扶茂岭工业区）五流（规划创流理创流速度创流效益创流服务创流）求加快建设进程年努力成功科技工业区建成面积23方公里业员12万年工业产值50亿元集工贸体高新技术工业园区扶茂岭工业区规模扩展15方公里积极抓开发区－－工业园区－－高科技园区升级工作努力建设高新技术创业园企业孵化基推动工业园崐区建设规模档次新台阶二加强工业园区配套建设
改变面单开发思路工业区开发济发展城镇建设结合起引导更企业工业园区集中规划步位建设分步实施项目滚动发展总体思路区项目安排企业布局具体块厂房建设区道路供水供电通讯绿化等进行合理布局逐步完善园区城市化功确保项目引进留住办三建立灵活高效开发区理机制拓展融资渠道建立起政府引导开发商体区行衡投资开发理体制制定实施系列操作性较强优惠措施规费收取块出资金融通进出口营引进理服务等方面予优惠优先力争工业园区做
五优（区位优势政策优惠土优价服务优质设施优良）增强园区企业吸引力形式盘活工业园区土强化调控建立土收购储备中心限土资源盘活做
着眼产业链延伸工业配套力增强力兴建完善批专业市场重点抓七城：中国石材城续建闽南建材第市场全国流辐射亚太目标迈进争取年市场销售额达40亿元二闽南国际家私城抓首期300亩工程建设三福建粮食城扩建官桥粮油批发交易市场成全国销区粮油批发市场四**花卉城两年努力建成全省花卉基五纺织品城托市纺织产业优势柳城筹建纺织品市场六汽车贸易城官桥福达汽贸公司基础汽车贸易汽车配件汽车维修售服务四位体构想高起点规划高标准建设汽车贸易城努力建成影响全省辐射闽南**区汽车贸易市场七轻工日品贸易城巩固提高洪濑商贸中心位办首届洪濑（全国）轻工品贸易洽谈会
（三）资运作新力度
资运作加速企业资产重组提高企业筹资力增强企业整体素质推进现代济发展重手段加资运作力度利激发企业活力增强发展劲进步深化投融资体制改革招商引资时积极探索渠道筹资办法促进济社会持续发展争取企业市加强政策引导成立市委书记市长组长分领导副组长资运作领导组加资运作力度建立完善激励设立股份制公司效机制发挥政策调控利益导作加快股份制企业发展步伐争取年10家企业设立股份公司新办企业２家股份制发起设立积极协调做新世界石材科力陶瓷２家省级市备踪企业改制包装工作争取年完成股份制改造重点扶持培育10家市备企业帮助企业做市前期准备工作力争
十五期间家企业实现市融资
善根企业实际情况创新思路灵活措施促进企业直接市买壳壳市善抓住二板市场呼欲出利时机加快民营企业特高科技企业改制步伐建立现代企业制度争取二板市二盘活存量资产通企业间购资产重组等手段扩增量盘活存量实现资产合理流动优化配置进步发挥国投公司资运作龙头作加快组建公事业国投公司盘活现公事业资产采取bottotabs等方法进行融资加城建教育卫生旅游等社会公事业建设力度明显济效益建设项目实行企业化理建立股份制项目业公司明确权利责规范运作三方筹集资金断增加财政建设资金源建立财政贴息制度部分财政拨款财政信贷转重点项目建设贴息资金积极探索财政＋会员等组织形式设立股份制担保公司新路子帮助中企业解决贷款问题扶持发展民间型风险投资公司促进中企业风险投资事业互动发展充分发挥民间资金充裕潜优势政策引导利益诱导想方设法促进民间投资增长聚民间游资活民间游资拉动济发展外继续争取国债资金落实资金争取银行信贷资金支持鼓励中企业间金融互助探索行业协会商会基础建立企业信贷协会金融互助协会
（四）产业层次新提升
调整65539形成三次产业协调发展格局农业调特调优高度重视粮食生产念山海努力建设山*海*力发展特色济响中国龙眼乡品牌收缩战线重点抓水果畜牧花卉产业特色规模技术进行突破鼓励农民建立合作济组织积极引导土适度规模营加快农业示范园区建设兴办现代化农场力气扶持批龙头企业基＋公司＋农户形式推进农业产业化营适应加入wto新形势积极引进世界优良农作物品种新农业技术先进加工方法推广机农业发展公害农产品努力实施农民增收工程促进农业发展农民富裕农村稳定工业调调高调培植月亮效益潜力市场企业加扶持力度鼓励增资扩营技术改造引导企业进行体制创新理创新出台鼓励规模营政策推广华辉东升企业股份制做法积极推动批骨干优势企业走扎木成排强强联合强弱兼路实现低成扩张组建企业公司集团培育批年销售收入５亿元企业建联合舰队扬群体优势
进步优化企业组织结构提高专业分工协作水基础努力形成型企业集团龙头型巨企业骨干众协作配套中型企业基础企业组织体系壮建材支柱产业延长产业链中国建材乡篇文章做活做深调高提高企业科技含量采高新技术先进适应技术重点改造传统优势行业提高工艺装备水科技利润效益坚持
原重点做电子信息新型材料生物工程环境保护等高新技术项目引进工作力发展高新技术产业发挥发优势形成新产业群增长点推进企业信息化断提高生产营理决策效率水力开发高市场容量高技术含量高附加值新产品新品牌组织企业抓产品质量认证计量工作实行科学化理走名牌兴业名牌立市路力争实现全国驰名商标零突破断提高*产品知名度市场占率第三产业调活调新突出重点体现特色提高重全面发展思路第三产业作市济发展新重增长点抓特充分发挥市旅游资源丰富优势响古代海丝路起点郑成功乡品牌办产业思路求力发展旅游业加快旅游产业化进程创建中国优秀旅游城市
（五）城镇建设新面貌
加固定资产投资力度完善城乡基础设施建设进步加强城乡交通通信供水供电等基础设施建设逐步解决瓶颈制约问题断增强城市综合功济持续发展造环境基础石井港口龙头漳泉肖铁路纽带横交错公路骨架进步完善海陆交通网络提高总体运输力重点抓南公路*段等16重点项目市垃圾处理场等13重点前期项目120急救中心等９社会事业建设项目沟河整治等１１市政设施项目农村电网改造等10民办实事项目建设
托**半时城市群立足*实际着眼长远发展加快城乡体化进程力争十五期间城市化水达40％统筹规划保持适度超前跨出区域局限性*城市化发展置海峡西岸现代化城市群背景全局角度战略高度发展趋势统筹研究制定城市化规划二分类指导中心城区开城门拓展空间建改举提高品位思路树立营城市新理念塑造城市形象实施东进北拓西延计划规划美林庄顶柳城霞东组团高起点构架城区路网推进片区改造断完善市政设施进步强化中心城市功力推进中心城镇建设重点抓*洪濑英梅山诗山等城镇建设发挥带动辐射作镇镇区思路推进山区乡镇城镇建设继续扶持100旧村改造新村建设试点村建设旧村改造新村建设纳入城镇化建设机环节三推进改革重点抓户籍理制度改革降低城镇化门槛引导农村富余劳动力序城镇聚集促进全市城镇口年增长34百分点
（六）科教兴市新步伐
加强技术创新力推动高新技术产业化支柱产业高新技术化方面新突破力争十五期末高新技术产值占工业产值23％脑发展加强联系年产值5000万元纳税100万元企业少联系专院校科研单位国外知名企业深化企业找科技活动充分发挥企业技术创新中体作鼓励支持年销售额亿元企业建立技术开发中心巩固发展已建立陶瓷建材轴承等三行业技术开发中心建设完善市生产力促进中心建立博士工作站强化孵化功扶持培育批技术创新示范企业抓够带动市产业升级
高新技术项目二构筑面新世纪高
巩固扩两基成果全面实施素质教育扩高中阶段教育规模加快发展职业技术教育成教育筹办高等职业技术学院支持创办闽南科技学院中国红十字（进修）理学院力实施135工程建设支高素质行政理队伍科技专业队伍营理者队伍技术熟练工队伍加快市场信息网络服务网络建设建立国外*籍专业技术员信息库建立完善引进机制培养机制机制拘格吸纳出台落实项优惠政策程度施展华创造条件建立新企业理方式实行技术入股理入股期权入股等做法参收益分配设立市发展基金突出贡献专业技术予奖励三做加入wto应工作加强知识充实更新思想组织政策等方面做准备提出应策通专家讲座培训等形式加强学广干部快适应新形势加快熟悉世贸组织规国承诺引导类企业采取针性操作性应措施遵守规讲究信誉提高技术质量理档次发挥专家顾问团作帮助分析市产业入世发展方未雨绸缪积蓄发展劲
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