2010年市国土资源房产理局2005年工作总结工作计划
2005 年局市委市政府正确领导开展保持产员先进性教育活动契机认真实践三代表重思想全面落实 科学发展观 断提高行政执行力认真履行国土房产理职责 利完成年项工作务市济社会全面协调持续发展做出应贡献 2005 年局获 市委市政府授予全市创建全国文明城市先进单位市政府授予全市重项目建设工作先进单位国土资源部授予国土资源理系统推进法行政先进单位建设部授予房产信息系统全国评优秀奖等荣誉作第二完成单位 研发空间数动综合技术应工程获 国家科学技术进步奖二等奖
2005 年工作完成情况
（）土理工作进步规范
第落实科学发展观 贯彻谐___效益___理念全力抓市土利总体规划修编前期工作 市国土资源利保护十五规划编制工作 国家省关土利总体规划部署求 制定市土利总体规划修编工作方案组织实施四清查四工作开展 现行土利总体规划实施评价 关土利重问题开展专题政策研究步规划修编工作奠定良基础 组织编制市土资源利保护十五专项规划 控制新增建设加强土节约集约利制度机制建设深化土资源配置市场化改革健全土利效益考核监督机制等方面进行系统研究 形成规划纲规划文四次级专项规划研究报告
第二精心组织加强协调指导期完成宝安龙岗两区城市化转工作 局承担市转办重工作牵头起草宝安龙岗两区[找材料 网服务文秘资料站点]城市化转工作实施方案城市化土储备理实施方案 城市化转国土交接理实施方案 等系列政策文件 宝安龙岗两区土现状进行全面清查制定转测绘评估等技术标准积极开展政策调研协调解决两区城市化转工作中遇政策技术问题妥善处理转中涉种土历史遗留问题 宝安龙岗分局理积极参两区转工作保证转工作利进行目前两区集体土全部转国实现市委市政府制定次性转次性付款年完成工作目标市全面提升城市化水奠定基础
第三土利理加强土节约集约利水断提高 起草送审 ___市 土供应计划理办法年度土利计划年度土供应计划编制紧密结合着手建立土需求预申报土供应计划项目库土供应计划实施评价计划实施动态监督等理制度 完成国土资源部委托城市国土供应计划编制研究招标拍卖挂牌出国土权工作规范等课题 强化建设预审土权出理工作 严格执行关法律法规局建设项目预审工作规严控制新增建设积极盘活存量建设 全年预审初审报国家建设项目 630 宗土面积 4876 万方米签订出合 286 宗土面积 92034 万方米 优化土供应结构 全市 高新技术产业物流业城市基础设施市政公设施供应量占土供应总量 90 ％土利效益进步提高
第四加强土监规范土资产理 规范全市国土储备理 强化政府预留监 完善市土利台帐理土统计制度二 组织开展特区历年土出合履行情况专项检查 清理出 235 万方米国资产项目时 完善土出合文 公权益确认土监等容合中予明确 三 研究修订土费征收办法标准重点解决前土费征收工作中重点难点问题停车场（位）土费征收问题 四 开展追缴拖欠价款专项行动追缴历年拖欠价款 728 亿元全年累计 完成国土基金收入 138 亿元 五积极配合国企改革做国土资产处置工作完成 28 家企业 543 宗土资产处置协助 理关土资产产权关系
第五征拆迁工作迎难保证市重点项目 利进行 2005 年市重项目固定资产投资重点项目直接涉市征拆迁办业务 88 项中市重办直接督办 18 市固定资产投资重点督办事项 6 局高度重视加强组织领导明确责体指派专踪督办制定完善房屋拆迁理办法拆迁补偿价格规定优化审计程序加强相关职部门协调合作 全力推进 全市重建设项目 拆迁工作目前 ___港铲湾集装箱码头期工程拆迁等 27 项工作已完成清快速路笋岗火车客技站拆迁等 45 项工作已接尾声余项目取阶段性成果保证全市重点项目建设良基础
第六工业出方式实现突破土形市场健康发展 2005 年 市工业首次通挂牌方式成
功出时空间停车场招拍挂方式出进行益探索全年通形市场出土面积 63 1 万 方米 转土面积24 3 万方米 营性连续五年 100 ％招拍挂方式出 市 土形市场交投活跃运作规范受中央纪委领导社会界肯定
第七基础测绘籍理工作进步加强 编制___市测绘发展十五规划 统特区外基础测绘技术求 开展特区 1 ： 1000 数字化形图动态修补测线动态探测完成市农分等工作完成基农田检查工作编制市基农田保护图集 6 国家级开发区进行四 实 放桩定界 修订完善___市房屋建筑面积测绘技术规程 开展测绘产品质量抽查工作加强测绘资质理测绘成果理 全面开展市新轮土利现状更新调查数库建设 基查清空闲土批未供土数量基掌握市土资源现状
第八土理执法查违工作力度继续加 严格中___市委___市民政府关坚决查处违法建筑违法决定严肃查处违法行设局市查违办坚决贯彻力度减标准改目标变工作方针积极组织全市查处违法建筑工作强化协调配合断完善市区街道三级查违机构体系建立健全快速反应机制严防死守始终保持高压态势基遏制违法抢建时深入开展关政策调研分门类研究制定种存量违法建筑处理政策初步实现市查违工作正常理建立长效监机制转换全年全市拆违法建筑 185 万方米市创建全国文明城市做出积极贡献
（二）房产理日臻完善
第 适时适度调控房产市场促进行业持续健康发展 2005 年国家系列宏观调控政策指引 局认真贯彻 建设部等七部委关做稳定住房价格工作意见 相继出台干调控政策采取系列调控措施： 深入开展房产广告专项整治工作会关部门全市 316 售楼盘展开毯式检查工作发出百份限期责令整改通知书英达利等 10 家房产开发企业进行查处二出台关规范市房产市场秩序严禁非法炒卖房产通告禁止违规认筹违规销售严厉击非法炒楼中天置业评估限公司等 6 家房产中介机构予暂停网交易系统年审扣分媒体曝光处理三加强房产信息系统建设市场预警机制建设推行售楼盘信息公开制度市民购房提供全面时准确市场信息 四 严格预售 监 修订房产预售合等示范文 强化合备案理 规范商品房销售五加快 问题楼盘处理 全市 52 问题楼盘已 42 基解决余 12 正处理中 六采取效措施切实解决房产开发企业拖欠工程款问题全年 完成清欠务 1113 亿元超额完成市政府达务指标 七制定公布市普通商品住房标准 联合关部门出台关加强市房产税收理通告严控投机性购房
2005 年市新批准商品房预售 894 万方米减少 6 ％实际销（预）售商品房 993 万方米增加 9 ％商品房空置面积 168 万方米降 33 ％空置商品房断消化房产三级市场交易面积 841 万方米升 15 ％二手房交易继续活跃市商品房销售持续增长住宅需求持续旺盛房产市场结构基合理然 房价总体呈升势头 没出现跳跃性非正常涨市房产处良性发展势头
第二规范产权登记操作规程加历史遗留问题处理力度 制订房产权登记操作规程房产权登记办文指南规范完善房产初始登记初审复审核准三审程序提高房产登记质量开展房产抵押贷款政策登记风险研究 坚持产权登记档案时扫描 72 时步档制度开展产权数清理工作 落实___市房产登记历史遗留问题干规定 成立专门工作机构组织专门员 积极稳妥处理房产登记历史遗留问题 2005 年 全局核发房产证 249 万核准抵押登记 156 万宗
（三）质矿产理工作取重进展
第加快市采石场综合整治步伐 出台___市矿产资源总体规划___市清理整治采石取土恢复生态环境实施方案草拟___市采石取土理办法制定局采石场整治复绿工程验收办法狠抓采石场安全生产工作采石场整治实施方案全市 72 处采石取土场分门类提出整治复绿措施全年关闭移交采石场 15 处采石场综合整治工作稳步推进
第二系统开展全市质灾害防治工作 着手编制___市质灾害防治总体规划起草市政府审议通___市突发性质灾害应急预案___市 2005 ～ 2006 年度质灾害防治方案_
__市 2005 年汛期质灾害气象预报预警工作实施方案初步建立群测群防体系开展全市边坡普查工作完成 346 质灾害隐患点危险性评价评估 初步划定全市重点防范区般防范区优先落实口密集区域质灾害防治 重点隐患点实施专业监测罗湖二线插花工作组配合罗湖区政府银湖沙湾二线插花危险边坡开展全面排查防治工作目前全市已消 86 质灾害隐患点降低 35 隐患点危险性质灾害治理工作进步推动落实
第三完成国家级质矿山公园申报工作推进质遗迹保护 鹏半岛国家质公园鹏茜国家矿山公园凤凰山国家矿山公园利通国土资源部等部委联合组织专家评审 启动全市质遗迹分布情况调查工作着手编制质遗迹保护规划
（四）住房保障体系断完善
第深化住房货币化改革 起草市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案补充规定实施细重新进行住房货币补贴价格测算资金测算组织开展未购房补差未达标补差前期准备工作深化住房分配货币化改革奠定基础
第二保障性住房制度建设取新进展 修订___市济适房理办法___市济适房价格理办法完善___市政策性租赁住房理办法出台关申请取安居房全部产权干问题处理办法关产权单位已注销等情况办理房改房产权登记干问题处理办法等政策性文件开展城市暂住员住房问题研究课题调研制订___市廉租住房制度实施办法提前年完成省委省政府关解决特困家庭廉租房工作务
第三济适房建设租售理工作利开展 侨香村济适房正式开工桃源村三期工程建设进展利社会低收入家庭出售济适房 850 套国留学生家庭出售济适房 100 套全年提供类政策性租赁住房配套设施房 60 万方米万户居民提供周转住房妥善解决 莲花北新莲厦红岭中学教师宿舍等 批房改政策性住房产权登记历史遗留问题完成特区财政投资 22 学校产权资料移交教育部门
第四原市住宅局遗留工程问题处理取较进展 原市住宅局遗留工程问题 1000 项涉资金 265 亿元目前已妥善处理 800 项涉资金约 19 亿元
（五）物业监服务工作力度断加
第促进物业理社区建设机结合 报请市政府审议出台___市业会业委员会指导规建立部门街道社区三级理模式加强业会业委员会组织培育规范总结推广罗湖区整治老住宅区引入规范物业理验促进社区稳定基层建设
第二启动___物业理行业首次清行动 开展全市性物业理企业资质理执法检查工作 478 家企业发出责令整改求 法查处种违法违规行 通整治规范市具资质物业理企业总数达 932 家中具国家级资质 50 家占全国总数 13
第三建立促进物业理行业发展长效机制 公开征求社会界___济特区物业理条例草案意见 研究 起草市政府审议原通全市房屋公设施专基金理规定收取追缴工作方案 联合物价部门全面实施 物业理服务收费公示制度 加全市获优物项目复检力度促进物业理企业规范化运作服务水提高成功 举办第二届___物业理周活动加物业理行业宣传推广力度鼓励支持物企业拓展市外物业务 推动物业理行业健康序发展
（六）住宅产业化工作稳步推进
加强住宅产业化标准规范制定起草___市住宅性认定理暂行办法颁布实施___市居住建筑节设计规范稳步推进住宅性认定工作市贸易工业局建设局制定出台___市中央空调系统节运行维护理暂行规定制定报___市优良住宅部品推荐理办法制定建设部报市建设全国住宅产业现代化综合试点城市工作方案梅山苑等住宅产业化示范基建设步入快车道
（七）机关建设进步加强
第力加强思想政治建设干部队伍建设 年 2 月局认真贯彻中央省市委部署全局 26 直属（总）支部 393 名员深入开展保持产员先进性活动全局级组织紧密结合员队伍现状围绕国土资源房产理改革发展稳定实际针局业务特点精心组织周密安排开展学动员阶段分析评议阶段整改提高阶段项活动进步增强组织凝聚力创造力战斗力发挥支部战斗堡垒作广员先锋模范作加强全局执行力建设提供坚强政治保障组织基础
2005 年根国土资源部部署局启动完善体制提高素质活动局领导班子带头深入基层全面调研国土房产理体制存问题完善市局分局理三级机构事权划分运作机制强化局系统干部职工教育培训交流等工作时面社会公开选拔批优秀充实公务员队伍建设健康机关文化开展丰富彩文体活动进步增强凝聚力心力营造良干事创业氛围
第二 进步加强国土房产 法制建设 起草完善___市房产条例___市土条例等法规规章规范性文件草案 认真贯彻实施行政许法 市政府部署涉局职范围行政许事项相关规范性文件进行全面清理 编制报请市政府出台局行政许实施办法 全面规范局行政许范围条件程序体等容 积极办理行政复议行政诉讼案件 全面落实议案建议提案办理工作局牵头承办加执法力度保护市生态环境议案利结案受市领导代表充分肯定
第三机关作风进步改进 贯彻市关掀起责风暴实施治庸计划部署出台局落实 1+6 文件实施方案 实施局督办工作办法继续推进公文督办规范化程序化 全年 办理类业务文 467 万份 行政许事项时办结率达 100 加强部理强化办责制努力增加更新服务措施调整整合产权登记业务受理窗口市中级民法院设立协助查封执行房产业务受理机构健全沟通联系机制局领导率队走访区政府相关部门解决国土房产关问题 完善公众信息咨询系统 服务网站力推进网政务信息公开 逐落实局外承诺民
八件实事实际行动取信民高度重视信访工作积极群众排忧解难全力维护社会稳定民心桥电子信访等载体针性集中解决批企业群众反映强烈热点难点问题 创建服务型 文明机关活动取新进展
第四贯彻落实中中央建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲 全面落实风廉政建设责制 出台局关 纲实施方案明确工作目标步骤工作务责 突出重点环节重点部位监督 加强基层财务理 聘请廉政监督员拓宽监督渠道发挥监督体积极作形成监督合力 推进风廉政工作深入开展 落实责追究制度局败诉行政案件典型信访案件进行分析追究存错工作员行政责处分 5 名违法违纪员
年局项工作取较成绩 市委市政府正确领导结果级部门关心支持结果局新老班子带领广干部职工积极进取奋力拼搏结果
回顾年工作深深体会：坚持科学发展观统领紧紧围绕市委市政府中心工作做国土房产工作前提积极参谐___效益___现代化国际性城市建设济社会全面协调持续发展提供保障做国土房产工作基求切实转变观念转变职转变作风深化改革开拓创新做国土房产工作强动力充分发挥市场土资源配置中基础性作高度关注社会民生问题维护民群众合法权益做国土房产工作着力点深入开展
完善体制提高素质活动断提高行政执行力建设廉洁高效服务型文明机关做国土房产工作重保障
肯定成绩时更清醒认识工作中存问题足： 市土资源稀缺发展空间限全面落实科学发展观工作重道远前 20 年高速发展程中积累国土房产历史遗留问题急需协调解决市局分局理事权需进步理基层建设勤政廉政建设尚需进步加强 部分干部职工法行政力执行应力综合协调力需继续提高 机关作风服务质量继续改善等等 需高度重视进步增强忧患意识责感新年里采取效措施认真加解决
二 2006 年工作计划
2006 年全面实施十五规划开局年国土资源房产理工作务十分繁重做年工作十五起步开局关重市委市政府级部门部署 2006 年局工作指导思想： 邓理三代表重思想指导认真贯彻落实市委四届四次全会市政府四届二次（全体）扩会议全国（全省）国土资源厅局长会议全国建设工作会议精神全面落实科学发展观切实更新资源观完善国土房产理体制全面提高干部队伍素质断加强行政执行力建设继续深化土制度改革提高国土资源节约集约利水进步规范调控房产市场健全住房保障体系推进物业理监住宅产业化工作强化社会公服务建设廉洁高效服务型文明机关促进济社会全面协调持续发展建设谐___效益___国际化城市努力奋斗
根总体求必须抓方面工作：
（）创新国土资源保护利理机制断提高土节约集约利水
第进步强化土规划理推动发展模式创新 贯彻全市规划工作会议精神 落实市委市政府 关进步加强城市规划工作决定 牢固树立城市规划龙头位充分发挥规划济社会发展中先导导统筹作 坚持土利总体规划城市总体规划协调统力争 2006 年底前完成土利总体规划修编工作 严格实施市国土资源利保护十五规划 着眼城市长远发展明确特区需求通城中村改造土存量调整解决时努力提升特区外土总体价值切实增强市社会济持续发展资源保障力
第二进步完善土供应计划理 建立完善土供应计划项目库制度进步规范土供应计划编制报批执行监督等相关工作程序实现土供应计划定性定量定位理 切实提高土供应计划编制质量编制水 根市国民济发展土资源实际情况严格控制土供应总量努力优化供应结构限土资源优先配置源交通等基础设施社会公配套设施高新技术等先进产业
第三推进工业市场化配置促进土集约节约利 做年度土权出组织协调工作 继续坚持营性 100 通招标拍卖挂牌方式出时总结工业挂牌出验抓紧 制定工业招拍挂出规章制度 继续推进工业招拍挂方式出 完善市建设项目预审工作规农转审查报批求建立市建设项目审查报批制度 开展城市改造高新技术物流等价政策研究 会关部门研究制定市产业分类标准工程项目建设标准 推动产业结构优化济结构增长方式转变
第四加强土利监测监加土执法力度 进步完善政理基础信息系统土利情况进行动态监督开展建设集约利评价考核机制研究市委市政府宏观调控提供决策加力度清理闲置土强化土利期监工作 加 土执法力度
第五完善土理政策法规积极推进土遗留问题处理 解决城市化转土历史遗留问题契机开展土历史遗留问题调查研究分析类土历史遗留问题数量成现状情况结合时期处理政策快制定套妥善处理类土历史遗留问题操作性策措施争取早消化类历史遗留问题
第六进步加强 籍测绘理 工作 全面完成特区外新轮土利更新调查充分利卫星影等技术手段市类变化情况实施动态监测准确掌握类变化情况深入开展土利变化济发展分析研究继续做特区数字化形图动态修补测线动态探测工作充分完善现籍数数库开展全市籍数整合工作日常籍理系统升级
第七全力抓国土储备理工作 进步加强储备土理制度建设全面开展全市储备土清查工作建立全市储备土资料档案库信息理系统做城市化转国土交接全市储备土理工作加储备土违法占处理协调工作积极开展土收购试点工作
第八落实全市查违组织协调工作建立 健全动态监体系 进步增强查违工作政治责心历史命感巩固现查违成果基础继续保持高压态势全面遏制新违法占违法建筑行坚决防止出现回潮断加督查督办力度实行查事查重积极开展违法建筑查处政策研究加快研究处理类历史存量违法建筑断完善 违法违法建筑 长效理机制
（二）进步规范调控房产市场促进房产业持续健康发展
第加强调控强化监维护房产市场正常秩序 开展___房产发展战略研究___房产总量评估研究 完善房产信息系统建设加强 市场信息披露工作全市房产市场供求关系价格变动等进行全面系统研究 加强市场监测预警 改革房产预售制度 开展提高预售门槛试点工作完善商品房预售监措施 深入开展问题楼盘开发企业拖欠工程款专项整治工作
第二深化房产登记制度改革 修订___济特区房产登记条例 统全局系统房产登记件程序 规范公权益部分产权登记开展空间权属登记登记保险研究 建立登记风险防范机制推进建工程抵押抵押权变更登记等制度改革继续加强房产登记历史遗留问题处理
（三）加快推进全市采石场整治质灾害防治工作
加快制订___市采石取土理办法建立矿产资源理执法监督机制加强矿山生产营监督理二严格监督禁采区采石场履行整治复绿义务加强
踪理确保整治复绿质量进度重点加快推进结合土开发利石场群综合整治工作三做限采区采矿权偿出试点工作四系统开展质灾害防治工作推进___市质灾害防治理办法起草报批强化质灾害评估气象预报应急工作抓紧完成全市边坡普查数建库工作力推进质灾害隐患点治理工作完成全市中学校舍周边质灾害专项调查监测防治工作组建___市质灾害防治专家库加强质灾害防治知识宣传培训进步增强市民防灾抗灾救灾意识五积极全市质灾害防治工作会议做准备六积极推动市 2 国家级矿山公园 1 国家级质公园建设
（四）深化住房制度改革提高住房保障力
继续完善住房分配货币化改革配套文件推进住房分配货币化改革实现住房实物分配货币分配转变
二研究社会群体住房保障政策建立健全住房保障体系继续深入研究暂住员住房政策夹心层群体济适房售租政策军队离退休干部济适房政策等
三继续推进侨香村深云村济适房建设桃源村三期低收入家庭济适房建设
（五）加强物业监服务工作促进物业理行业健康发展
第建立健全物业监长效监机制 加快修订___济特区物业理条例（草案）制定完善物业理服务收费理办法物业理招标投标理办法物业理业员职业资格理办法房屋专项维修资金理办法等筹建物业理招投标形市场办第三届___物业理周活动总结推广罗湖区整治老住宅区引入物业理验提高全市特宝安龙岗两区物业理覆盖率
第二继续狠抓物业理市场秩序整治规范 深入贯彻落实___市业会业委员会指导规进步理市区部门街道办事处社区工作站分工协作机制投诉处理操作规程加物业理专项执法检查工作力度切实规范物业理公司营行维护社区安定社会稳定
第三 继续推进市房屋公设施专基金收取追缴工作 研究开发市房屋维修资金信息化理系统启动新开发住宅公设施专基金收取工作组织开展房屋公设施专基金追缴工作
第四继续力推进住宅产业化工作 倡导发展节省型住宅加快市作全国住宅产业现代化综合试点城市申报建设工作 继续抓桥香村示范项目梅山苑高新公寓等示范基建设工作编制___市屋顶绿化技术导做住宅区雨水收集利住宅区中水回住宅区生活垃圾处理等课题研究工作
（六）开展完善体制提高素质落实责风暴治庸计划契机断加强行政执行力建设
适应新形势新务求进步巩固扩先进性教育成果努力解决完善两问题：
第理国土资源理体制 科学合理界定市局分局理三级架构事权关系优化全局系统单位机构编制员配备全面贯彻市委四届四次全会关加强基层基础工作精神切实加强基层国土建设改进基层理运作机制规范国土理运作充实基层力量提高基层干部素质努力造支作风顽强敢碰硬具坚强战斗力执行力基层组织干部队伍进步深化房产登记体制改革整合房产登记队伍
第二落实市政府治庸问责 1 ＋ 6 文件精神提高干部队伍素质 改革创新工作机制责机制考核机制断提高行政执行力建设时反思总结完善种制度程序加干部培训教育工作力度建立分类分级培训体系提高干部队伍政治业务素质 根工作范围岗位职责员编制情况快全局岗位责具体化编制科学合理职位说明书建立层级清晰责体系完善部门绩效考核评价指标体系做级抓级级级负责
（七）进步加强风廉政建设
深入贯彻中央省市纪委关会议精神 落实 建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲 加强反腐倡廉教育 思想筑牢拒腐防变堤防 通制度创新预防腐败深化治工作 继续落实风廉政建设责制 进步完善办文责制 落实责追究全方位推进政务公开 拓展监督广度深度提升监督效果 落实行政审批事项电子监察工作契机全面推进效监察落实买单制 加执纪办案力度坚决查处违法违纪案件
（八） 推进行政理创新 努力建设服务型文明机关
第加强改革创新国土房产法制建设 进步转变政府职推进国土房产理公事务社会化市场化改革通市场解决公服务适形式推市场 进步提高政务信息化水 推进行 政理工作方式改革创新改革行政决策机制建立健全公众
参专家咨询科学民决策机制 提高行政决策水进步贯彻行政许法继续研究改革创新行政审批制度规范行政行着手推行非行政许类法定化标准化工作继续办理行政复议诉讼案件全面落实议案建议提案答复工作
第二高度重视民生民计问题努力市民企业提供新服务产品 继续完善绿色通道直通车电子信访等服务方式基础断研究创新方便企业市民办事工作方式加快政务信息化建设积极创建公服务台完善网络服务功手段完善政务信息公开制度进步扩土房产等信息公开范围增加行政服务动性深入基层民办实事办事进步做信访维稳工作全力造服务型文明机关断提高行政效率服务质量社会界提供更加便捷快速服务
展2006 年局肩负起更加艰巨繁重务承担着更加重责高举邓理三代表重思想伟旗帜认真贯彻市委四届四次全会市政府四届二次（全体）扩会议精神市委市政府领导积极争取级部门支持指导振奋精神锐意进取狠抓落实扎实做年项工作建设谐___效益___国际化城市努力奋斗
2005 年局市委市政府正确领导开展保持产员先进性教育活动契机认真实践三代表重思想全面落实 科学发展观 断提高行政执行力认真履行国土房产理职责 利完成年项工作务市济社会全面协调持续发展做出应贡献 2005 年局获 市委市政府授予全市创建全国文明城市先进单位市政府授予全市重项目建设工作先进单位国土资源部授予国土资源理系统推进法行政先进单位建设部授予房产信息系统全国评优秀奖等荣誉作第二完成单位 研发空间数动综合技术应工程获 国家科学技术进步奖二等奖
2005 年工作完成情况
（）土理工作进步规范
第落实科学发展观 贯彻谐___效益___理念全力抓市土利总体规划修编前期工作 市国土资源利保护十五规划编制工作 国家省关土利总体规划部署求 制定市土利总体规划修编工作方案组织实施四清查四工作开展 现行土利总体规划实施评价 关土利重问题开展专题政策研究步规划修编工作奠定良基础 组织编制市土资源利保护十五专项规划 控制新增建设加强土节约集约利制度机制建设深化土资源配置市场化改革健全土利效益考核监督机制等方面进行系统研究 形成规划纲规划文四次级专项规划研究报告
第二精心组织加强协调指导期完成宝安龙岗两区城市化转工作 局承担市转办重工作牵头起草宝安龙岗两区[找材料 网服务文秘资料站点]城市化转工作实施方案城市化土储备理实施方案 城市化转国土交接理实施方案 等系列政策文件 宝安龙岗两区土现状进行全面清查制定转测绘评估等技术标准积极开展政策调研协调解决两区城市化转工作中遇政策技术问题妥善处理转中涉种土历史遗留问题 宝安龙岗分局理积极参两区转工作保证转工作利进行目前两区集体土全部转国实现市委市政府制定次性转次性付款年完成工作目标市全面提升城市化水奠定基础
第三土利理加强土节约集约利水断提高 起草送审 ___市 土供应计划理办法年度土利计划年度土供应计划编制紧密结合着手建立土需求预申报土供应计划项目库土供应计划实施评价计划实施动态监督等理制度 完成国土资源部委托城市国土供应计划编制研究招标拍卖挂牌出国土权工作规范等课题 强化建设预审土权出理工作 严格执行关法律法规局建设项目预审工作规严控制新增建设积极盘活存量建设 全年预审初审报国家建设项目 630 宗土面积 4876 万方米签订出合 286 宗土面积 92034 万方米 优化土供应结构 全市 高新技术产业物流业城市基础设施市政公设施供应量占土供应总量 90 ％土利效益进步提高
第四加强土监规范土资产理 规范全市国土储备理 强化政府预留监 完善市土利台帐理土统计制度二 组织开展特区历年土出合履行情况专项检查 清理出 235 万方米国资产项目时 完善土出合文 公权益确认土监等容合中予明确 三 研究修订土费征收办法标准重点解决前土费征收工作中重点难点问题停车场（位）土费征收问题 四 开展追缴拖欠价款专项行动追缴历年拖欠价款 728 亿元全年累计 完成国土基金收入 138 亿元 五积极配合国企改革做国土资产处置工作完成 28 家企业 543 宗土资产处置协助 理关土资产产权关系
第五征拆迁工作迎难保证市重点项目 利进行 2005 年市重项目固定资产投资重点项目直接涉市征拆迁办业务 88 项中市重办直接督办 18 市固定资产投资重点督办事项 6 局高度重视加强组织领导明确责体指派专踪督办制定完善房屋拆迁理办法拆迁补偿价格规定优化审计程序加强相关职部门协调合作 全力推进 全市重建设项目 拆迁工作目前 ___港铲湾集装箱码头期工程拆迁等 27 项工作已完成清快速路笋岗火车客技站拆迁等 45 项工作已接尾声余项目取阶段性成果保证全市重点项目建设良基础
第六工业出方式实现突破土形市场健康发展 2005 年 市工业首次通挂牌方式成
功出时空间停车场招拍挂方式出进行益探索全年通形市场出土面积 63 1 万 方米 转土面积24 3 万方米 营性连续五年 100 ％招拍挂方式出 市 土形市场交投活跃运作规范受中央纪委领导社会界肯定
第七基础测绘籍理工作进步加强 编制___市测绘发展十五规划 统特区外基础测绘技术求 开展特区 1 ： 1000 数字化形图动态修补测线动态探测完成市农分等工作完成基农田检查工作编制市基农田保护图集 6 国家级开发区进行四 实 放桩定界 修订完善___市房屋建筑面积测绘技术规程 开展测绘产品质量抽查工作加强测绘资质理测绘成果理 全面开展市新轮土利现状更新调查数库建设 基查清空闲土批未供土数量基掌握市土资源现状
第八土理执法查违工作力度继续加 严格中___市委___市民政府关坚决查处违法建筑违法决定严肃查处违法行设局市查违办坚决贯彻力度减标准改目标变工作方针积极组织全市查处违法建筑工作强化协调配合断完善市区街道三级查违机构体系建立健全快速反应机制严防死守始终保持高压态势基遏制违法抢建时深入开展关政策调研分门类研究制定种存量违法建筑处理政策初步实现市查违工作正常理建立长效监机制转换全年全市拆违法建筑 185 万方米市创建全国文明城市做出积极贡献
（二）房产理日臻完善
第 适时适度调控房产市场促进行业持续健康发展 2005 年国家系列宏观调控政策指引 局认真贯彻 建设部等七部委关做稳定住房价格工作意见 相继出台干调控政策采取系列调控措施： 深入开展房产广告专项整治工作会关部门全市 316 售楼盘展开毯式检查工作发出百份限期责令整改通知书英达利等 10 家房产开发企业进行查处二出台关规范市房产市场秩序严禁非法炒卖房产通告禁止违规认筹违规销售严厉击非法炒楼中天置业评估限公司等 6 家房产中介机构予暂停网交易系统年审扣分媒体曝光处理三加强房产信息系统建设市场预警机制建设推行售楼盘信息公开制度市民购房提供全面时准确市场信息 四 严格预售 监 修订房产预售合等示范文 强化合备案理 规范商品房销售五加快 问题楼盘处理 全市 52 问题楼盘已 42 基解决余 12 正处理中 六采取效措施切实解决房产开发企业拖欠工程款问题全年 完成清欠务 1113 亿元超额完成市政府达务指标 七制定公布市普通商品住房标准 联合关部门出台关加强市房产税收理通告严控投机性购房
2005 年市新批准商品房预售 894 万方米减少 6 ％实际销（预）售商品房 993 万方米增加 9 ％商品房空置面积 168 万方米降 33 ％空置商品房断消化房产三级市场交易面积 841 万方米升 15 ％二手房交易继续活跃市商品房销售持续增长住宅需求持续旺盛房产市场结构基合理然 房价总体呈升势头 没出现跳跃性非正常涨市房产处良性发展势头
第二规范产权登记操作规程加历史遗留问题处理力度 制订房产权登记操作规程房产权登记办文指南规范完善房产初始登记初审复审核准三审程序提高房产登记质量开展房产抵押贷款政策登记风险研究 坚持产权登记档案时扫描 72 时步档制度开展产权数清理工作 落实___市房产登记历史遗留问题干规定 成立专门工作机构组织专门员 积极稳妥处理房产登记历史遗留问题 2005 年 全局核发房产证 249 万核准抵押登记 156 万宗
（三）质矿产理工作取重进展
第加快市采石场综合整治步伐 出台___市矿产资源总体规划___市清理整治采石取土恢复生态环境实施方案草拟___市采石取土理办法制定局采石场整治复绿工程验收办法狠抓采石场安全生产工作采石场整治实施方案全市 72 处采石取土场分门类提出整治复绿措施全年关闭移交采石场 15 处采石场综合整治工作稳步推进
第二系统开展全市质灾害防治工作 着手编制___市质灾害防治总体规划起草市政府审议通___市突发性质灾害应急预案___市 2005 ～ 2006 年度质灾害防治方案_
__市 2005 年汛期质灾害气象预报预警工作实施方案初步建立群测群防体系开展全市边坡普查工作完成 346 质灾害隐患点危险性评价评估 初步划定全市重点防范区般防范区优先落实口密集区域质灾害防治 重点隐患点实施专业监测罗湖二线插花工作组配合罗湖区政府银湖沙湾二线插花危险边坡开展全面排查防治工作目前全市已消 86 质灾害隐患点降低 35 隐患点危险性质灾害治理工作进步推动落实
第三完成国家级质矿山公园申报工作推进质遗迹保护 鹏半岛国家质公园鹏茜国家矿山公园凤凰山国家矿山公园利通国土资源部等部委联合组织专家评审 启动全市质遗迹分布情况调查工作着手编制质遗迹保护规划
（四）住房保障体系断完善
第深化住房货币化改革 起草市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案补充规定实施细重新进行住房货币补贴价格测算资金测算组织开展未购房补差未达标补差前期准备工作深化住房分配货币化改革奠定基础
第二保障性住房制度建设取新进展 修订___市济适房理办法___市济适房价格理办法完善___市政策性租赁住房理办法出台关申请取安居房全部产权干问题处理办法关产权单位已注销等情况办理房改房产权登记干问题处理办法等政策性文件开展城市暂住员住房问题研究课题调研制订___市廉租住房制度实施办法提前年完成省委省政府关解决特困家庭廉租房工作务
第三济适房建设租售理工作利开展 侨香村济适房正式开工桃源村三期工程建设进展利社会低收入家庭出售济适房 850 套国留学生家庭出售济适房 100 套全年提供类政策性租赁住房配套设施房 60 万方米万户居民提供周转住房妥善解决 莲花北新莲厦红岭中学教师宿舍等 批房改政策性住房产权登记历史遗留问题完成特区财政投资 22 学校产权资料移交教育部门
第四原市住宅局遗留工程问题处理取较进展 原市住宅局遗留工程问题 1000 项涉资金 265 亿元目前已妥善处理 800 项涉资金约 19 亿元
（五）物业监服务工作力度断加
第促进物业理社区建设机结合 报请市政府审议出台___市业会业委员会指导规建立部门街道社区三级理模式加强业会业委员会组织培育规范总结推广罗湖区整治老住宅区引入规范物业理验促进社区稳定基层建设
第二启动___物业理行业首次清行动 开展全市性物业理企业资质理执法检查工作 478 家企业发出责令整改求 法查处种违法违规行 通整治规范市具资质物业理企业总数达 932 家中具国家级资质 50 家占全国总数 13
第三建立促进物业理行业发展长效机制 公开征求社会界___济特区物业理条例草案意见 研究 起草市政府审议原通全市房屋公设施专基金理规定收取追缴工作方案 联合物价部门全面实施 物业理服务收费公示制度 加全市获优物项目复检力度促进物业理企业规范化运作服务水提高成功 举办第二届___物业理周活动加物业理行业宣传推广力度鼓励支持物企业拓展市外物业务 推动物业理行业健康序发展
（六）住宅产业化工作稳步推进
加强住宅产业化标准规范制定起草___市住宅性认定理暂行办法颁布实施___市居住建筑节设计规范稳步推进住宅性认定工作市贸易工业局建设局制定出台___市中央空调系统节运行维护理暂行规定制定报___市优良住宅部品推荐理办法制定建设部报市建设全国住宅产业现代化综合试点城市工作方案梅山苑等住宅产业化示范基建设步入快车道
（七）机关建设进步加强
第力加强思想政治建设干部队伍建设 年 2 月局认真贯彻中央省市委部署全局 26 直属（总）支部 393 名员深入开展保持产员先进性活动全局级组织紧密结合员队伍现状围绕国土资源房产理改革发展稳定实际针局业务特点精心组织周密安排开展学动员阶段分析评议阶段整改提高阶段项活动进步增强组织凝聚力创造力战斗力发挥支部战斗堡垒作广员先锋模范作加强全局执行力建设提供坚强政治保障组织基础
2005 年根国土资源部部署局启动完善体制提高素质活动局领导班子带头深入基层全面调研国土房产理体制存问题完善市局分局理三级机构事权划分运作机制强化局系统干部职工教育培训交流等工作时面社会公开选拔批优秀充实公务员队伍建设健康机关文化开展丰富彩文体活动进步增强凝聚力心力营造良干事创业氛围
第二 进步加强国土房产 法制建设 起草完善___市房产条例___市土条例等法规规章规范性文件草案 认真贯彻实施行政许法 市政府部署涉局职范围行政许事项相关规范性文件进行全面清理 编制报请市政府出台局行政许实施办法 全面规范局行政许范围条件程序体等容 积极办理行政复议行政诉讼案件 全面落实议案建议提案办理工作局牵头承办加执法力度保护市生态环境议案利结案受市领导代表充分肯定
第三机关作风进步改进 贯彻市关掀起责风暴实施治庸计划部署出台局落实 1+6 文件实施方案 实施局督办工作办法继续推进公文督办规范化程序化 全年 办理类业务文 467 万份 行政许事项时办结率达 100 加强部理强化办责制努力增加更新服务措施调整整合产权登记业务受理窗口市中级民法院设立协助查封执行房产业务受理机构健全沟通联系机制局领导率队走访区政府相关部门解决国土房产关问题 完善公众信息咨询系统 服务网站力推进网政务信息公开 逐落实局外承诺民
八件实事实际行动取信民高度重视信访工作积极群众排忧解难全力维护社会稳定民心桥电子信访等载体针性集中解决批企业群众反映强烈热点难点问题 创建服务型 文明机关活动取新进展
第四贯彻落实中中央建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲 全面落实风廉政建设责制 出台局关 纲实施方案明确工作目标步骤工作务责 突出重点环节重点部位监督 加强基层财务理 聘请廉政监督员拓宽监督渠道发挥监督体积极作形成监督合力 推进风廉政工作深入开展 落实责追究制度局败诉行政案件典型信访案件进行分析追究存错工作员行政责处分 5 名违法违纪员
年局项工作取较成绩 市委市政府正确领导结果级部门关心支持结果局新老班子带领广干部职工积极进取奋力拼搏结果
回顾年工作深深体会：坚持科学发展观统领紧紧围绕市委市政府中心工作做国土房产工作前提积极参谐___效益___现代化国际性城市建设济社会全面协调持续发展提供保障做国土房产工作基求切实转变观念转变职转变作风深化改革开拓创新做国土房产工作强动力充分发挥市场土资源配置中基础性作高度关注社会民生问题维护民群众合法权益做国土房产工作着力点深入开展
完善体制提高素质活动断提高行政执行力建设廉洁高效服务型文明机关做国土房产工作重保障
肯定成绩时更清醒认识工作中存问题足： 市土资源稀缺发展空间限全面落实科学发展观工作重道远前 20 年高速发展程中积累国土房产历史遗留问题急需协调解决市局分局理事权需进步理基层建设勤政廉政建设尚需进步加强 部分干部职工法行政力执行应力综合协调力需继续提高 机关作风服务质量继续改善等等 需高度重视进步增强忧患意识责感新年里采取效措施认真加解决
二 2006 年工作计划
2006 年全面实施十五规划开局年国土资源房产理工作务十分繁重做年工作十五起步开局关重市委市政府级部门部署 2006 年局工作指导思想： 邓理三代表重思想指导认真贯彻落实市委四届四次全会市政府四届二次（全体）扩会议全国（全省）国土资源厅局长会议全国建设工作会议精神全面落实科学发展观切实更新资源观完善国土房产理体制全面提高干部队伍素质断加强行政执行力建设继续深化土制度改革提高国土资源节约集约利水进步规范调控房产市场健全住房保障体系推进物业理监住宅产业化工作强化社会公服务建设廉洁高效服务型文明机关促进济社会全面协调持续发展建设谐___效益___国际化城市努力奋斗
根总体求必须抓方面工作：
（）创新国土资源保护利理机制断提高土节约集约利水
第进步强化土规划理推动发展模式创新 贯彻全市规划工作会议精神 落实市委市政府 关进步加强城市规划工作决定 牢固树立城市规划龙头位充分发挥规划济社会发展中先导导统筹作 坚持土利总体规划城市总体规划协调统力争 2006 年底前完成土利总体规划修编工作 严格实施市国土资源利保护十五规划 着眼城市长远发展明确特区需求通城中村改造土存量调整解决时努力提升特区外土总体价值切实增强市社会济持续发展资源保障力
第二进步完善土供应计划理 建立完善土供应计划项目库制度进步规范土供应计划编制报批执行监督等相关工作程序实现土供应计划定性定量定位理 切实提高土供应计划编制质量编制水 根市国民济发展土资源实际情况严格控制土供应总量努力优化供应结构限土资源优先配置源交通等基础设施社会公配套设施高新技术等先进产业
第三推进工业市场化配置促进土集约节约利 做年度土权出组织协调工作 继续坚持营性 100 通招标拍卖挂牌方式出时总结工业挂牌出验抓紧 制定工业招拍挂出规章制度 继续推进工业招拍挂方式出 完善市建设项目预审工作规农转审查报批求建立市建设项目审查报批制度 开展城市改造高新技术物流等价政策研究 会关部门研究制定市产业分类标准工程项目建设标准 推动产业结构优化济结构增长方式转变
第四加强土利监测监加土执法力度 进步完善政理基础信息系统土利情况进行动态监督开展建设集约利评价考核机制研究市委市政府宏观调控提供决策加力度清理闲置土强化土利期监工作 加 土执法力度
第五完善土理政策法规积极推进土遗留问题处理 解决城市化转土历史遗留问题契机开展土历史遗留问题调查研究分析类土历史遗留问题数量成现状情况结合时期处理政策快制定套妥善处理类土历史遗留问题操作性策措施争取早消化类历史遗留问题
第六进步加强 籍测绘理 工作 全面完成特区外新轮土利更新调查充分利卫星影等技术手段市类变化情况实施动态监测准确掌握类变化情况深入开展土利变化济发展分析研究继续做特区数字化形图动态修补测线动态探测工作充分完善现籍数数库开展全市籍数整合工作日常籍理系统升级
第七全力抓国土储备理工作 进步加强储备土理制度建设全面开展全市储备土清查工作建立全市储备土资料档案库信息理系统做城市化转国土交接全市储备土理工作加储备土违法占处理协调工作积极开展土收购试点工作
第八落实全市查违组织协调工作建立 健全动态监体系 进步增强查违工作政治责心历史命感巩固现查违成果基础继续保持高压态势全面遏制新违法占违法建筑行坚决防止出现回潮断加督查督办力度实行查事查重积极开展违法建筑查处政策研究加快研究处理类历史存量违法建筑断完善 违法违法建筑 长效理机制
（二）进步规范调控房产市场促进房产业持续健康发展
第加强调控强化监维护房产市场正常秩序 开展___房产发展战略研究___房产总量评估研究 完善房产信息系统建设加强 市场信息披露工作全市房产市场供求关系价格变动等进行全面系统研究 加强市场监测预警 改革房产预售制度 开展提高预售门槛试点工作完善商品房预售监措施 深入开展问题楼盘开发企业拖欠工程款专项整治工作
第二深化房产登记制度改革 修订___济特区房产登记条例 统全局系统房产登记件程序 规范公权益部分产权登记开展空间权属登记登记保险研究 建立登记风险防范机制推进建工程抵押抵押权变更登记等制度改革继续加强房产登记历史遗留问题处理
（三）加快推进全市采石场整治质灾害防治工作
加快制订___市采石取土理办法建立矿产资源理执法监督机制加强矿山生产营监督理二严格监督禁采区采石场履行整治复绿义务加强
踪理确保整治复绿质量进度重点加快推进结合土开发利石场群综合整治工作三做限采区采矿权偿出试点工作四系统开展质灾害防治工作推进___市质灾害防治理办法起草报批强化质灾害评估气象预报应急工作抓紧完成全市边坡普查数建库工作力推进质灾害隐患点治理工作完成全市中学校舍周边质灾害专项调查监测防治工作组建___市质灾害防治专家库加强质灾害防治知识宣传培训进步增强市民防灾抗灾救灾意识五积极全市质灾害防治工作会议做准备六积极推动市 2 国家级矿山公园 1 国家级质公园建设
（四）深化住房制度改革提高住房保障力
继续完善住房分配货币化改革配套文件推进住房分配货币化改革实现住房实物分配货币分配转变
二研究社会群体住房保障政策建立健全住房保障体系继续深入研究暂住员住房政策夹心层群体济适房售租政策军队离退休干部济适房政策等
三继续推进侨香村深云村济适房建设桃源村三期低收入家庭济适房建设
（五）加强物业监服务工作促进物业理行业健康发展
第建立健全物业监长效监机制 加快修订___济特区物业理条例（草案）制定完善物业理服务收费理办法物业理招标投标理办法物业理业员职业资格理办法房屋专项维修资金理办法等筹建物业理招投标形市场办第三届___物业理周活动总结推广罗湖区整治老住宅区引入物业理验提高全市特宝安龙岗两区物业理覆盖率
第二继续狠抓物业理市场秩序整治规范 深入贯彻落实___市业会业委员会指导规进步理市区部门街道办事处社区工作站分工协作机制投诉处理操作规程加物业理专项执法检查工作力度切实规范物业理公司营行维护社区安定社会稳定
第三 继续推进市房屋公设施专基金收取追缴工作 研究开发市房屋维修资金信息化理系统启动新开发住宅公设施专基金收取工作组织开展房屋公设施专基金追缴工作
第四继续力推进住宅产业化工作 倡导发展节省型住宅加快市作全国住宅产业现代化综合试点城市申报建设工作 继续抓桥香村示范项目梅山苑高新公寓等示范基建设工作编制___市屋顶绿化技术导做住宅区雨水收集利住宅区中水回住宅区生活垃圾处理等课题研究工作
（六）开展完善体制提高素质落实责风暴治庸计划契机断加强行政执行力建设
适应新形势新务求进步巩固扩先进性教育成果努力解决完善两问题：
第理国土资源理体制 科学合理界定市局分局理三级架构事权关系优化全局系统单位机构编制员配备全面贯彻市委四届四次全会关加强基层基础工作精神切实加强基层国土建设改进基层理运作机制规范国土理运作充实基层力量提高基层干部素质努力造支作风顽强敢碰硬具坚强战斗力执行力基层组织干部队伍进步深化房产登记体制改革整合房产登记队伍
第二落实市政府治庸问责 1 ＋ 6 文件精神提高干部队伍素质 改革创新工作机制责机制考核机制断提高行政执行力建设时反思总结完善种制度程序加干部培训教育工作力度建立分类分级培训体系提高干部队伍政治业务素质 根工作范围岗位职责员编制情况快全局岗位责具体化编制科学合理职位说明书建立层级清晰责体系完善部门绩效考核评价指标体系做级抓级级级负责
（七）进步加强风廉政建设
深入贯彻中央省市纪委关会议精神 落实 建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲 加强反腐倡廉教育 思想筑牢拒腐防变堤防 通制度创新预防腐败深化治工作 继续落实风廉政建设责制 进步完善办文责制 落实责追究全方位推进政务公开 拓展监督广度深度提升监督效果 落实行政审批事项电子监察工作契机全面推进效监察落实买单制 加执纪办案力度坚决查处违法违纪案件
（八） 推进行政理创新 努力建设服务型文明机关
第加强改革创新国土房产法制建设 进步转变政府职推进国土房产理公事务社会化市场化改革通市场解决公服务适形式推市场 进步提高政务信息化水 推进行 政理工作方式改革创新改革行政决策机制建立健全公众
参专家咨询科学民决策机制 提高行政决策水进步贯彻行政许法继续研究改革创新行政审批制度规范行政行着手推行非行政许类法定化标准化工作继续办理行政复议诉讼案件全面落实议案建议提案答复工作
第二高度重视民生民计问题努力市民企业提供新服务产品 继续完善绿色通道直通车电子信访等服务方式基础断研究创新方便企业市民办事工作方式加快政务信息化建设积极创建公服务台完善网络服务功手段完善政务信息公开制度进步扩土房产等信息公开范围增加行政服务动性深入基层民办实事办事进步做信访维稳工作全力造服务型文明机关断提高行政效率服务质量社会界提供更加便捷快速服务
展2006 年局肩负起更加艰巨繁重务承担着更加重责高举邓理三代表重思想伟旗帜认真贯彻市委四届四次全会市政府四届二次（全体）扩会议精神市委市政府领导积极争取级部门支持指导振奋精神锐意进取狠抓落实扎实做年项工作建设谐___效益___国际化城市努力奋斗
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