突破性发展农产品加工业，构筑农民增收的战略支撑—调研报告（1）

突破性发展农产品加工业构筑农民增收战略支撑—调研报告
 
突破性发展农产品加工业构筑农民增收战略支撑
农民增收前农业农村发展中突出问题事关农民生活水提高事关农村社会稳定事关全面建设康社会目标实现沱江国家优质粮棉基湖北省优质水果水产品基贯彻落实中央省委号文件精神必须跳出农业抓农业传统思维模式突破性发展农产品加工业构筑农民增收战略支撑
快更新思想观念进步明确农产品加工业攻方
思路决定出路突破性发展农产品加工业首先必须更新思想观念充分认识农产品加工业重性农产品加工业单工业问题仅仅农业问题涉农业工业流通等领域产业加快发展农产品加工业仅带动促进相关产业发展显著提高民群众生活质量市域济社会发展具十分重作特农业说加快发展农产品加工业利根解决农产品相剩需求足难题促进农业结构适应性调整战略性调整转变利提高农产品档次质量增强农业国际竞争力利推进农村城镇化进程推动农民二三产业转移利提高农业技术装备力水促进农业农村现代化建设必须牢固树立发展农产品加工业发展农业农村济扶持农产品加工业发展扶持农民增收农业增效观念发展农产品加工业作工业立市项目强市重容加强组织领导加扶持力度确保抓出成效沱江农业市农产品加工业方面着巨发展前景方面农产品加工业呈异军突起势着巨发展潜力年市农产品加工业较快发展成市域济发展中颇具潜力增长点目前止全市规模农产品加工龙头企业已发展36家形成粮油加工果蔬加工棉纺加工三板块农产品加工业外度明显提高农产品加工品国际竞争力迅速增强方面农产品产量质量明显提高发展农产品加工业提供充足原料保障2003年全市棉花产量达123万吨油料作物产量达465万吨水果总产达199万吨生猪出栏达5082万头家禽出笼57455万肉类总产量达458万吨水产品产量达364万吨粮食作物灾减产总产量达245万吨必须坚持市场导粮油果蔬棉纺水产品木材等农产品加工业重点增强产业竞争力核心坚持发展提高重加快推进农工贸体化通持续断努力市建成农产品加工业强市
二培育壮龙头企业农产品加工业发展造强势体
突破性发展农产品加工业龙头企业关键必须举求积极培育扶持批竞争力强外度高带动力强龙头企业强力招商兴龙头充分利市农产品资源丰富交通便利成低工业发展空间等综合优势农产品加工项目作招商引资攻方引进批产业关联度高品牌知名度高科技含量高农产品深加工精加工企业长江三角洲珠江三角洲港澳台美日欧作招商引
资重点区域吸引方知名农产品加工企业建设项目库入手精心选择批农产品加工项目通采取定招商分队招商委托招商商招商网招商等种形式提高招商引资成效力争引进投资5000万元1亿元农产品加工项目取新突破二扶优壮强育龙头扶扶强扶优求选择干家骨干农产品加工龙头企业政策资金技术理等方面实行重点扶持规模水龙头企业新项目方财政纳税奖励提供等方面予配套支持享受招商引资项目等遇市级财政年安排专项资金重点扶持骨干龙头企业技术改造项目精深加工项目先进设备引进更新贴息贷款精心筛选批优势特色龙头企业争取进入国家省专项扶持笼子力扶持外型龙头企业发展鼓励企业申报营出口权努力改善出口企业通关环境帮助解决报关商检退税货运等方面困难问题加强龙头企业信贷服务农业银行等金融部门企业作信贷支农重点实力强资信企业加授信额度允许龙头企业动产动产商标等开展质押贷款三启动民资建龙头瞄准全市30亿元储蓄存款进步加强民间投资意义作级政府鼓励民间投资方针政策宣传组┎芳庸し矫娴裼蠡Ъ跋冉湫拖稚硭趟歉矣谕蹲省⒙氏确⒓抑赂坏奶寤岷途椋镏嗣欠岣煌蹲手叮銮客蹲室庠福し⑼蹲嗜惹椤Ｍ保涌旖ㄅ┎芳庸げ嫡咝畔ⅰ⒓际醮葱滦畔ⅰ⑹谐⌒枨笮畔⒃谀诘耐蹲市畔⑼纾ㄆ谙蛏缁岱⒉寂┎芳庸し矫娴耐蹲收摺⑼蹲氏钅俊⑼蹲适找娴刃畔ⅰＮ骼嗝窦渥时鞠蚺┎芳庸ひ稻奂⒁慌┎芳庸ち菲笠怠BR>三加快配套基建设农产品加工业发展建第车间
稳定农产品配套基农产品加工业快速发展前提保障必须充分发挥龙头企业农民两方面积极性力加强配套基建设成龙头企业第车间加强规划力发展优势产业规划工作做农产品基建设重前提必须市场导身资源优势托加紧制定农产品基建设具体规划全市江两河三线四区轴线进步调整优化农业区域布局恢复巩固发展优质稻棉花双低油力发展水果畜禽蔬菜水果速生丰产林形成八优势产业突出特色建成基围绕龙头建基求优势产业基建设结合起前加快发展双低油菜速生丰产林黄桃食菌等配套基满足龙头企业日益增长加工需求二充分发挥政府职切实抓协调服务龙头企业发展初身实力建设配套基现实发挥政府职作关重通制定切实行政策鼓励企业农户中介组织等类市场体投资基建设加强资金技术等方面扶持抓产前产中产系统服务积极企业农户排忧解难完善农户额信贷款制度缓解基建设资金难题统协调政府职部门职责分工齐心协力参基建设三积极探索土流转机制提高基集中化程度前土实行分散营导致农户生产数量规模生产形成规模原料供应分散基化程度极低农产品分散生产集中加工矛盾较突出必须稳定农户土承包营前提稳妥序推进土权流转提高土规模化集约化程度龙头企业发展建立稳固配套基

四建立利益联结机制农产品加工业发展奠定坚实基础
市场济条件龙头企业农民追求利益化倾果两者间利益联结机制紧密会影响农产品加工业持续发展必须双赢目标企业农户间简单买卖关系变成利益调节关系农产品加工业发展奠定坚实基础力发展订单农业龙头企业基农户愿等互利前提签订具法律效力合形成稳定产销关系鼓励龙头企业建立订单农业风险基金订单农户发放预购订金订单农业发展程中方面力规避市场风险龙头企业时收集国际国市场农产品供求信息价格信息进行科学分析预测方面力规避信风险加强法制建设强化企业农民法制观念法律意识提高合履约率二引导龙头企业农户联合兴办专业合作组织分散农户联合起成立种类型专业合作组织提高农民组织化程度增强农民合关系中位承担法律责履行合义务力时龙头企业面千家万户变面合作济组织降低企业农户间交易成必须围绕类农产品生产销售倡导龙头企业农户联合兴办专业合作组织统供种（肥料农药）统标准生产统收购加工制定优惠政策积极支持正确引导时督促完善部组织制度民理制度利益分配制度三探索建立行业协会积极引导类龙头企业愿基础通商会协会等组织建立种行业协会实行行业律充分发挥技术开发教育培训价格协调市场营销等方面功切实保障行业农户企业合法权益
五着力推进科技进步农产品加工业发展提供动力源
农产品加工业激烈市场竞争中维护发展关键推动科技进步实施技术创新增强龙头企业核心竞争力鼓励企业加快引进新技术新工艺新设备改造传统农产品加工业引导企业加强引进技术消化吸引加采高新技术先进技术改造农产品加工企业力度引导企业充分利现项优惠政策渠道筹集资金加技术创新技术投入力度力推广农科教龙头企业联姻实施产学研体化鼓励条件龙头企业组建研究开发机构加速科技成果转化逐步发展成知识产权较强技术创新力现代企业二扎实抓农业科技培训推广工作提高农业科技成果转化率采取种形式建立完善类科技培训体系逐步提高农民科学文化素质生产技术水充分发挥农业服务中心等农技部门技术推广方面导作引进推广批品质优良营养价值高效益优良品种加工业资源断提供符合求优质农产品原料鼓励农技员通技术服务技术承包技术入股等形式龙头企业农户开展种形式联合合作科技创新推广实技术全面落实农业生产环节三力推行标准化生产提高产品质量牢固树立质量第观念高度重视农产品加工制成品安全卫生参国际 国相关标准加快制定公害农产品标准化生产技术规程相应技术规范农艺求引入农户带动农户基进行标准化生产创造批优势农产品名牌产品支持推动龙头企业农产品生产加工包装运输销售卫生检疫等进行严格标准化理提高农产品加工质量安全条件龙头企业争取通国际相关组织质量
认证安全卫生认证取进入国际市场资格国外消费者信
六推进加工园区建设农产品加工业发展创造良手段
推进农产品加工专业园区建设仅助形成集聚生产素洼招商引资提供载体保障助培育骨干企业发展配套产业带动农产品原料基建设促进农业区域结构优化目前市安福寺镇三峡果蔬工业园已初具规模入园企业已达4家市农产品加工业长远发展说园区建设须进步加力度实施优惠政策措施优质服务引导促进种素园区集中力培育园区产业优势切实抓园区规划建设全省知名农产品加工园区目标充分考虑资源环境承载力基础利城镇品位提升利环境治理利产业集群发展求认真抓园区总体规划控制性详细规划专业规划坚持先规划建设原严格控制园区建设分散住宅办公非生产防止土浪费强化园区规划理环境影响体系入园企业严格项目审查关禁止严重污染破坏生态环境项目进入园区科技含量高产品市场前景较成长性较项目优先鼓励进驻园区二理园区理体制建立政府引导市场化运作相结合运行机制实行政府扶持市场运作实体营元投入园区设立委会负责制订园区发展规划统报批入园投资项目做入园企业踪服务理负责园区安全保卫环境保护安全生产工作保障入园企业法营时采取国独资公司限责公司股份限公司等形式成立开发建设公司负责建设园区项基础设施公设施园区土征开发建设搞招商引资具体工作三优化园区服务环境园区实行代办制服务园区委会配合市行政服务中心入园企业代办理注册登记项目建设程中类手续入园项目服务性费市制定统低收费标准园区委会实行口子收费例分发关单位处理突发性事件治安刑事案件进行安全检查外未市济发展环境领导组批准部门单位组织进入园区检查收费级理服务收费等部门必须力优化园区服务环境实行工作职责工作程序公开办事制度公开收费标准公开简化办事手续提高办事效率通断改善环境优化环境凸现环境优势构筑园区建设服务高吸引更农产品加工项目落户园区

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