赴-市社会主义新农村建设的考察报告—考察报告

赴*市社会义新农村建设考察报告—考察报告
 
3月3日－6日带领州政府办州农办州扶贫开发办州农业局州水利局州建设局州交通局州林业局州财政局等单位负责长沙市江西省赣州市专题考察社会义新农村建设情况考察期间先长沙赣州两市相关负责进行座谈实考察长沙市浏阳县长沙县赣州市信丰县龙南县10社会义新农村建设示范村时收集两市建设新农村相关资料处深切感受两市火荼新农村建设场面社会义新农村建设深受广群众欢迎
　　两市社会义新农村建设基验作法
　　通考察发现两市社会义新农村建设已深入心新农村建设呈现出良发展态势初步建立套较完善政策体系科学合理工作机制长沙市百村示范千村整治赣州市五新（建设新村镇发展新产业培育新农民组建新济组织塑造新风貌创建班子）初步探索套行效工作方法工作机制新农村建设取阶段性成果验值学鉴
　　（）广泛发动引导农民成新农村建设力军长沙市组织万名干部深入村组农户宣传推进新农村建设政策发动群众觉参新农村建设赣州市印制126万张新农村建设年画编印新农村建设读新农村建设农民住宅推介图集摄制新农村建设专题片编排新农村建设题春暖红土系列节目举办新赣州新农村新家园摄影赛营造浓烈宣传氛围极激发广群众投身新农村建设热情翁意识新农村建设推进程中赣州市坚持政府导农民体干部服务社会参原组建村民理事会农民理新农村建设具体事务时注意发挥政策引导作吸引激励农民投资投劳参新农村建设特村镇规划三清三改（清垃圾清污泥清路障改水改厕改路）空心房改造等系列事务中听取农民群众意见建议真正落实农民新农村建设知情权参权理权监督权
　　（二）点面结合推进新农村建设深发展长沙市结合实际实施百村示范千村整治工程2006年起全市1000左右行政村三改三整分离（改电改水改厕整修乡村公路整治村容村貌整治生态环境实行畜分离）建设长沙新农村求进行整治中3年时间建设100左右农民富村庄美风尚班子强社会义新农村示范村2008年扩示范范围分期分批推进百村示范带动千村整治全力推进社会义新农村建设赣州市实行四步走第步群众需解决问题入手三清三改作启动新农村建设切入点突破口时搞村庄规划作长远根基础工作抓第二步集中整治农村违规批乱占耕建房基础堵疏结合引导农民拆空心房流转宅基改造旧村落建设新村镇第三步三清三改基础着力推进村庄整治改造农村环境卫生基础设施较短时期较改观村庄整治改造中该市探索总结出五种模式空心房整治型村庄整治改造型整体拆旧建新型社区新村型然生态农庄型实践效果非常第四步抓点连线扩面适时开展文明路创建活动点线面结合办法形成批交通线新农村示范村落新农村建设覆盖面受益面断扩目前该市已完成264城镇1046行政村总计6621村庄规划编制完成农业四导产业六区域特色产业发展规划编制工作正抓紧实施空心房改造面积达410方米腾出老宅基5980亩垦复耕536万亩拆废弃牛栏猪圈茅厕576万处完成村庄改水6718改厕67万座受益口达50万建立级类农村合作济组织1600发展会员78万名联结农户203万户通实施农民知识化工程培训农民57万

　　（三）强化措施确保新农村建设落实处新农村建设没固定模式现成验赣州市实际出发创造性提出五新容新农村建设思路村镇规划龙头建设新村镇农民增收目标发展新产业实施农民知识化工程托培育新农民农业产业化动力组建新济组织创建文明村镇先导塑造新风貌三民活动抓手创建班子该市采取系列行效措施确保新农村建设落实处首先组织机构成立新农村建设理事会通理事会制定村规民约实现村民理次方式方法采取统扶助标准择优选择定点实行奖代补农民建设办法改路中方通理事会发动群众先清理路障整路基政府补助水泥施工标准硬化路面节省少投资次理制度着力建立长效机制出台农村建设评估考核奖惩制度新农村建设工作纳入县市县市直部门年度文明建设目标理考核中进行定期督查
　　（四）整合资源形成新农村建设强合力整合组织资源长沙市赣州市成立委领导组长分建组织农业意识形态规划建设领导副组长职部门负责成员新农村建设领导组负责新农村建设进行统规划具体指导二整合干部资源两市结合农村开展保持产员先进性教育活动分组织数万计干部深入农村广泛宣传发动群众道制定新农村建设方案三整合资金资源类涉农支农资金项目进行统筹安排集中投放赣州市建立财政投点涉农资金捆绑倾斜点包扶单位助点受益群众出点社会界捐点政策优惠减点六点筹资机制广辟资金渠道2004年9月全市累计整合资金49亿元投入新农村建设四整合社会资源赣州市广泛吸纳社会资金参农业产业化营2005年该市合引资2135亿元实际位14589亿元中农业引资57亿元逐步掀起社会支持农业关爱农民服务农村热潮
　　（五）稳步推进确保新农村建设稳较快发展优先规划设计两市均组建规划设计专门班子新农村建设总体安排具体布局进行前期考证规划设计二突出产业发展长沙市着力建设百里优质水稻百里花卉苗木百里优质茶叶百里优质水产四产业走廊四优势产业带面积达280万亩成农民增收源赣州市做做强农业生猪蔬菜花卉苗木四导产业实施村品县业发展战略该市发展水果类产业面积达208万亩中脐橙105万亩年产值达115亿元农民收入实现快速增长三着力基础设施建设十五期间长沙市加农村基础设施投入力度新建改造县乡公路2000公里水利建设完成投资445亿元赣州市完成通村公路3420公里60村实现农村五通增强农村发展劲四注重违章立制两市行效制度做法规范性文件形式明确新农村建设逐步转入制度化规范化科学发展轨道

　　二前州建设社会义新农村面形势
　　（）面困难
　　1农民收入水明显偏低州然条件恶劣农业结构合理农业产业发展步伐快农民组织化程度够高产业致富带动力较弱农村劳动力转移难农民收入增长缓慢农民生活质量提高快农产品价格持续低迷加体制性障碍等素制约着农业增效农民增收农村发展2005年州农民均纯收入仅1766元相全国全省说十分偏低目前全州25万低收入农村口
　　2农村公产品严重足统计州105村通路80村通水60村没实现稳定通电1071村通电话卫生教育文化等社会事业设施落基础脆弱发展缓慢满足广群众公产品需求
　　3农村环境卫生令堪忧直农村规划建设缺乏力指导理农村投入相短缺农村建设基处发状态民房设计单道路建设粗糙厕乱建柴草乱垛垃圾乱倒粪土乱堆污水乱流畜混居现象处见理杂乱序
　　4农民科学文化素质高农民科学文化素质思想道德素质参差齐掌握实农业技术务工技强少方封建迷信盛行陈规陋严重远远适应建设社会义新农村体素质需
　　（二）发展机遇
　　1国综合实力明显增强已具备工促农城带乡力完全条件通调整国民收入分配格局进步加农业农村发展支持力度
　　2中央惠农政策力度加取消农业税加农村基础设施卫生教育等公事业建设投入等世界国探索发展农村路子韩国新村运动日造村运动国广东山东江西等省新农村建设提供验供学鉴

　　3省委省政府湘西开发升温州全省唯进入国家实施西部开发战略区扶贫攻坚战场着省委省政府湘西开发战略升温省直部门长衡株潭常岳六市口扶持力度断加州更政策项目资金支持
　　4成功范例提供建设验世界国探索发展农村路子韩国新村运动日造村运动国广东山东江西等省新农村建设提供验供学鉴
　　5州农村具备发展基础年州加农业基础设施农村公事业投入力度农村教育卫生文化等社会事业发展步伐加快道路饮水电网通信等基础设施逐步改善生态建设环境保护加强广农民群众盼加快发展利州加快新农村建设定振奋精神握机遇开拓进取全力推进州新农村建设
　　三州建设社会义新农村策建议
　　鉴外成功验感受深前州社会义新农村建设必须统思想宣传发动科学规划点面结合加投入功夫
　　（）统思想充分认识现阶段推进社会义新农村建设重意义建设社会义新农村中央重决策国现代化进程中重历史务目标求建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村州实际说建设社会义新农村仅落实科学发展观质求构建谐社会反映仅加快州济发展客观需推进州社会进步必然选择仅前中心务奋斗目标全州深刻认识社会义新农村建设重性紧迫性二加强组织领导明确责形成合力新农村建设基础村关键县市县市乡镇负责新农村建设工作第责分领导直接责切实加强领导进步明确责落实州里统筹县市组织乡镇抓村寨实施工作运行机制州成立新农村建设工作领导组抽调精干力量集中办公负责新农村建设工作指导协调督查考核做驻村工作组理工作县市成立相应机构快制定出具体实施方案重点加强新农村建设政策资金扶持村庄规划编制审核导产业龙头企业合作济组织培育发展农村剩余劳动力转移组织协调技培训工作乡镇委政府新农村建设工作直接组织者实施者组织广干部深入村组全面解产业发展村庄道路住房结构环境卫生村容村貌村民素质制度理班子建设等情况制宜帮助村组科学编制规划制定具体工作方案组织发动群众形成合力开头起步州县市直部门相互配合搞服务规划建设部门搞村庄规划提供楼院设计图纸供农民参考交通水利水电教育卫生等部门搞农村通路通水通电学校卫生室等基础设施规划建设部门充分发挥职作积极参新农村建设三严格实行目标理年年中抽查年底考核验收奖优罚劣时总结验推广典型

　　（二）宣传发动韩国新村运动国农村改革历史验建设新农村必须坚持广泛宣传发动调动农民建设新农村积极性动性农民成新农村建设力军利媒体宣传发动级宣传部门新农村建设工作列新闻宣传工作重容制定详细周密宣传方案精心组织实施新闻媒体成立专门班子开辟新农村建设专栏时报道州社会义新农村建设重举措政策求突出报道县市部门落实情况尤报道建设新农村程涌现出典型报道形成规模产生影响二运群众喜闻乐见形式宣传发动充分运标语宣传栏宣传展板文艺演出知识竞赛演讲赛印发资料等种形式力宣传新农村建设做家喻户晓皆知三结合员先进性教育活动宣传发动组织机关干部农村宣传新农村建设采取开座谈会夜访农户等形式进村入户宣讲新农村建设事议民办公助政策组织农民开展直接受益公事业建设激发调动群众参新农村建设积极性
　　（三）科学规划根州农村实际认坚持原坚持民族风格传承文化原州土家族苗族聚居区村庄形成具然历史等渊源济社会条件千百年形成风格异村落民居承载着底蕴丰厚民族文化域特色宝贵文化遗产新农村建设充分考虑质状况等种素气候条件资源特点历史文化制宜科学制定规划风景名胜区农村结合风景名胜区综合整治保护开发利相结合建设旅游型村庄历史文化积淀较深古村落进行保护维修环境进行整治保存古文化特色传统二坚持美化环境设施配套原新农村规划建设中实施村庄周边封山育林植树绿化进行田边河边山边路边绿化实现村庄道路硬化街院净化环境美化坚持布局合理设施综合配套力气解决道路电力通信饮水排污卫生文化教育等配套设施三坚持制宜分类指导原村庄建设速度规模标准等方面区济实力较强区村庄建设速度快力度采取旧村拆建口迁移改造空心村建设农业园区等进行村庄建设相边远贫困区农村建设村庄布局分散应提高济发展水基础科学规划指导逐步建设重点发展潜力村落成中心村然条件极恶劣山村采退山迁等办法进行彻底改变农村新房新村新村新貌现象

　　（四）突出重点突出重点产业建设新农村建设中心务重中重发展生产抓重点产业建设增加农民收入优化农业产业结构初步形成州农村水果烤烟草食牧业药材四支柱产业区域规划布局实现：村品县业发展批产业带动力强农产品加工龙头企业完善农业产业利益联结机制培育批农产品品牌建立完善农产品市场营销体系农村改水改厕改灶相结合力推广猪沼果猪沼鱼猪沼菜等生态农业模式力发展农村合作济组织提高农民生产组织化程度二突出重点基础设施建设村策求解决农村五通问题环境改善医疗卫生农田水利设施建设问题前特结合农村环境整治搞村容村貌绿化美化搞组组户户间道路硬化2006年全州完成500村整治工作三重点抓农民培训新农村建设农民体提高农民素质必须搞农民培训制定科学培训规划农民培训农村劳动力转移机结合起整合资源扶贫农业科技劳动职业技术学校等部门整合农民培训资源加农民实技术务工技培训力度努力提高农民科技致富力市场竞争力发展力四重点加强村级班子建设农村民政治乡风文明建设加强支部核心农村基层组织建设基层支部成新农村建设领导核心带头时义容辞担起新农村建设责新农村建设提供组织保障加强农村基层民建设落实农民治村务公开充分调动村民力更生建设新农村动性创造性推进农村乡风文明建设实施公民道德建设工程开展创建生态文明科技示范户活动提倡科学文明健康生活方式树立文明谐农村新风尚五突出重点区域突出铁路国省县道城镇周围济实力较强村重点集中力量整合资源规划建设批具较强示范作新农村示范点发挥示范辐射作州县市级领导联系村作新农村建设示范点州县市直建整扶贫单位扶贫村作新农村建设示范点建设力求办成样板
　　（五）加投入加基础设施导产业投入坚持类涉农支农资金项目统筹安排集中投放新农村建设示范点级财政设立新农村建设专项资金进入预算确保逐年定例增长围绕农村基础设施建设发展优势产业重点产品抓项目证立项申报建设储备工作切实加农业争资项力度争取级增加投入时政策允许范围扶贫工代赈农业水利交通国土卫生教育源等专项资金相捆绑方筹资加新农村建设基础设施教育文化卫生等项社会事业投入增强农业农村济发展劲二加构建农村金融体系投入进步拓宽支农资金渠道解决农民贷款难问题帮助农民进入市场三争取社会资金筹集争取社会界士捐助争取企业家捐款捐物参社会义新农村建设四加农村社会保障制度建设投入进步完善农村五保户供养特困户生活救助灾民补助养老保险等社会救助体系进步扩农村部分计划生育家庭实行奖励扶助范围时积极探索建立农村低生活保障制度
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