生态农业发展情况调查建议—调研报告
条发展现代农业必路
市生态农业发展情况调查建议
生态农业利传统农业精华现代科学技术系统工程方法实现优质高效持续发展现代化农业着民生活水断提高群众生活质量环境求越越高绿色消费正时尚逐步成流发展生态农业仅够解决长期粗放农业生产方式带资源短缺生态破坏环境污染等问题提高农业综合生产力利民群众生活质量提高实现农业农村济持续发展必然选择全省目前6国家级35省级生态农业示范县市历城区列省级生态农业示范县全市生态农业发展进行专题调研通关部门负责志座谈实考察生态示范基总感市生态农业定基础呈现出良发展势头制约生态农业发展体制性机制性问题解决需进步完善措施加快发展
市生态农业发展基情况
年市委市政府领导志非常关注生态农业发展次强调生态农业建设作农业农村工作重抓手秸秆禁烧问题作出重批示求农民秸秆找出路源头解决问题次调查解县（市）区市直关部门生态济南建设求断强化生态农业建设落实功夫发展求突破全市呈现出认识逐步统治理逐步科学投入逐步加速度逐步加快局面
1农产品质量稳步提升农业标准化生产农业投入品监生产环境农产品质量踪监测三关键环节重点深入实施公害食品行动计划农业面源污染进行综合治理通严禁高毒高残留农药推广衡施肥技术畜禽粪便实行害化处理等系列措施化肥量年均降低10农药施量降低20农膜回收率达90畜禽粪便综合利率达60目前全市建成标准化生产基30面积150万亩66农产品认定公害农产品16农产品认定绿色产品
2农业生态环境改善通封山育林退耕林原绿化绿色通道等重点生态工程建设全市林业面积达3228万亩林面积增200万亩森林覆盖率提高23黄河标准化堤防防护林带建设取重进展目前已绿化2515公顷绿化率达71成省城北部绿色风貌带围绕提高水资源利效率农业综合生产力 力发展旱作农业节水农业加强农田水利基础设施建设高效节水灌溉面积发展
112万亩实施历城区仲宫市中区十六里河等流域水土保持综合治理项目完成治理面积937方公里制订实施济南市矿产资源总体规划划定禁采区累计关停采矿企业113家山石资源质环境保护工作进步加强
3畜牧业农村沼气建设发展较快发展节粮型畜牧业重点畜牧业作农民收入重源导产业位巩固提高2004年实现畜牧总产值7195亿元占农业总产值352畜牧业发展带动农村沼气新源建设全市建沼气池32万中型沼气工程57处生态家园富民工程示范村11秸秆气化示范村14重点区域秸秆综合利率达65农村生态环境农民生活质量步改善步提高
4涌现出批发展生态农业成功典型伴着生态农业发展涌现出批引领生态农业发展方典型形成种特色发展模式龙头带动型规模实力强农字号龙头企业开始涉足生态农业走外型发展路子全市龙头企业基采购值达319亿元出口创汇3784万美元带动667万户农民增收樱龙公司严格日农产品标准组织生产目前基面积发展5000亩2004年出口蔬菜12万吨创汇330万美元二股份合作型阴县尤寨山股份公司股份制联合企业化理市场化运作元化营方式开发荒山5000亩建设集林果畜牧旅游体生态观光农业园区三集体推动型长清区邢代庄村土全部征情况租外村土发展草－畜－沼－果循环济取良济社会生态效益
二存问题
市生态农业建设然取定成效面困难问题容忽视突出表现五方面：
1破坏生态现象然严重部分基层干部群众存先发展起改善生态保护环境错误思想生态建设够重视破坏生态环境现象时发生部分农民生态意识责意识强化肥农药严重超标乱砍滥伐林木乱占滥林等破坏森林资源现象屡禁止南部山区农家乐项目建设序理严污水未处理意排放矿山企业进行掠夺式开采裸露山体难长出青草绿树远远块块鬼剃头昔日秀丽蓊郁山岭面目全非
2环境污染制约生态农业发展生态农业发展需然污染良外部环境目前情况市表灌溉水源质量堪忧80河道污染部分劣五类区农业生产污水灌溉导致害物质农产品污染方甚出现农民吃家粮怪现象工业三废生态农业发展影响较重特部分中型企业周围乡镇企业聚集区附农田根法达公害生产环境求
3体制影响生态农业发展生态农业建设项系统工程涉部门部门间工作缺乏协调职存交叉利头执法利推诿扯皮影响生
态农业健康发展农产品市场监农业工商技术监督药监局等龙治水成效农产品畜产品检验检测中心分设立利减少行政成群众搞四荒开发需部门审批办证甚收费服务群众缺少稳定感权属感意见农高区体制直难更发挥龙头作
4生态建设投入足生态农业建设投资见效慢尤起步阶段市然生态农业方面投入逐年增加先进区较差距远远满足发展需加投入较分散发挥资金整体效益引导效应元化社会化投入机制尚未形成影响生态农业发展
5社会化服务体系健全发展生态农业农民需优质种苗肥料技术信贷等方面服务目前缺少农民服务软件环境荒山开发退耕林等项目实施年回报农民贷款难度效信息服务益农民时调整生产结构满足市场求获较高济收益目前农民提供科技信息渠道够畅通
三策建议
生态农业够实现农业发展济保护生态环境双重功生态市建设中处基础性位代表着现代农业发展方根生态市建设求生态农业发展现状提出点建议
1制订规划生态农业进入规范化发展轨道规划龙头市没生态农业发展总体规划部门制订实施专项规划时缺少科学性存意性难做整合资源统筹安排建议快研究制订全市生态农业发展规划引领全市生态农业快速健康发展时成立生态农业建设领导机构明确牵头部门加强生态农业建设指导监督搞部门间协调配合形成发展生态农业强合力
2拓宽融资渠道保证生态农业投入持续增长进步加政府投入生态农业建设专项资金列入财政预算县十三乡扶贫开发农业科技龙头企业等政府扶持项目生态农业方面倾斜县（市）区财政出定数量专项配套费专门生态农业建设根财政状况逐年增加遵循市场规律发挥政府投入导作 采取财政贴息投资补助等手段引导社会资金投生态农业逐步形成政府投资导农民企业投入体信贷投入补充市场化社会化元化生态农业投入新机制
3抓示范带动全市生态农业发展生态农业建设项系统工程必须点求突破质求提高点连线带面逐步推进前特注意支持历城搞省级生态农业示范区试点县区开展生态农业建设提供验发挥农高区科技龙头作农高区成展示生态农业建设成果窗口搞白云湖遥墙机场周边高速公路两
侧等生态农业示范区建设成生态农业建设样板两区园（然保护区风景名胜区森林公园）周边域规划建设种形式观光农业园造景点然景观互补充完善景区功减轻旅游业生态环境压力破坏
4做强畜牧业推进农业循环济发展十六届四中全会明确提出力发展循环济建设节约型社会求畜牧业涵盖二三产业农业循环济体系中关键环节畜牧业作调整优化农业结构重点通实施畜禽良种补贴（养殖户畜牧区）奖励扶持等政策力引导发展食草家畜节粮型畜牧业加快草畜乳体化工程发展优质牧草饲作物推动粮－二元种植结构逐步粮－－饲三元种植结构转变突出抓国际机场周围高速公路两侧等重点区域秸秆牧草养畜示范带（区）建设力推广秸秆青贮氨化养牛养羊畜－沼－果（菜） 等生态循环模式促进农业资源综合利提高农业综合效益农民生态链条中次增收受益
5发展生态农业建设扶贫开发相结合促进然谐发展重生态功区生态脆弱区贫困区区域具定规律性市情况南部山区尚52万亩荒山需绿化北部黄60万亩沙化土需治理区生态保护重点扶贫开发重点南护水源北治风沙总体思路南部山区实施荒山绿化工程加退耕林果力度北部黄沙化区加快发展速生丰产林林粮间作牧草种植扩林草面积建设省城绿色屏障处重点保护区生态脆弱区口少条件差偏僻村庄鉴外验转换扶贫思路遵循移出稳住逐步富原开展生态移民试点实现异脱贫
6坚持科教兴农提高农业科技含量科学技术农业发展动力源断提高科技投入农业科研推广重围绕生态建设环境保护优先领域关键技术支持类科研开发机构事生态环境领域科研工作完善科技推广信息服务体系技术交流网络重视培养发挥农广校培养农村科技阵作搞生态技术培训生态农业发展提供力支撑时通广播电视报刊等新闻媒体广泛宣传生态农业建设重意义全社会形成保护生态保护生产力改善生态发展生产力识营造发展生态农业浓厚氛围
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条发展现代农业必路
市生态农业发展情况调查建议
生态农业利传统农业精华现代科学技术系统工程方法实现优质高效持续发展现代化农业着民生活水断提高群众生活质量环境求越越高绿色消费正时尚逐步成流发展生态农业仅够解决长期粗放农业生产方式带资源短缺生态破坏环境污染等问题提高农业综合生产力利民群众生活质量提高实现农业农村济持续发展必然选择全省目前6国家级35省级生态农业示范县市历城区列省级生态农业示范县全市生态农业发展进行专题调研通关部门负责志座谈实考察生态示范基总感市生态农业定基础呈现出良发展势头制约生态农业发展体制性机制性问题解决需进步完善措施加快发展
市生态农业发展基情况
年市委市政府领导志非常关注生态农业发展次强调生态农业建设作农业农村工作重抓手秸秆禁烧问题作出重批示求农民秸秆找出路源头解决问题次调查解县（市）区市直关部门生态济南建设求断强化生态农业建设落实功夫发展求突破全市呈现出认识逐步统治理逐步科学投入逐步加速度逐步加快局面
1农产品质量稳步提升农业标准化生产农业投入品监生产环境农产品质量踪监测三关键环节重点深入实施公害食品行动计划农业面源污染进行综合治理通严禁高毒高残留农药推广衡施肥技术畜禽粪便实行害化处理等系列措施化肥量年均降低10农药施量降低20农膜回收率达90畜禽粪便综合利率达60目前全市建成标准化生产基30面积150万亩66农产品认定公害农产品16农产品认定绿色产品
2农业生态环境改善通封山育林退耕林原绿化绿色通道等重点生态工程建设全市林业面积达3228万亩林面积增200万亩森林覆盖率提高23黄河标准化堤防防护林带建设取重进展目前已绿化2515公顷绿化率达71成省城北部绿色风貌带围绕提高水资源利效率农业综合生产力 力发展旱作农业节水农业加强农田水利基础设施建设高效节水灌溉面积发展
112万亩实施历城区仲宫市中区十六里河等流域水土保持综合治理项目完成治理面积937方公里制订实施济南市矿产资源总体规划划定禁采区累计关停采矿企业113家山石资源质环境保护工作进步加强
3畜牧业农村沼气建设发展较快发展节粮型畜牧业重点畜牧业作农民收入重源导产业位巩固提高2004年实现畜牧总产值7195亿元占农业总产值352畜牧业发展带动农村沼气新源建设全市建沼气池32万中型沼气工程57处生态家园富民工程示范村11秸秆气化示范村14重点区域秸秆综合利率达65农村生态环境农民生活质量步改善步提高
4涌现出批发展生态农业成功典型伴着生态农业发展涌现出批引领生态农业发展方典型形成种特色发展模式龙头带动型规模实力强农字号龙头企业开始涉足生态农业走外型发展路子全市龙头企业基采购值达319亿元出口创汇3784万美元带动667万户农民增收樱龙公司严格日农产品标准组织生产目前基面积发展5000亩2004年出口蔬菜12万吨创汇330万美元二股份合作型阴县尤寨山股份公司股份制联合企业化理市场化运作元化营方式开发荒山5000亩建设集林果畜牧旅游体生态观光农业园区三集体推动型长清区邢代庄村土全部征情况租外村土发展草－畜－沼－果循环济取良济社会生态效益
二存问题
市生态农业建设然取定成效面困难问题容忽视突出表现五方面：
1破坏生态现象然严重部分基层干部群众存先发展起改善生态保护环境错误思想生态建设够重视破坏生态环境现象时发生部分农民生态意识责意识强化肥农药严重超标乱砍滥伐林木乱占滥林等破坏森林资源现象屡禁止南部山区农家乐项目建设序理严污水未处理意排放矿山企业进行掠夺式开采裸露山体难长出青草绿树远远块块鬼剃头昔日秀丽蓊郁山岭面目全非
2环境污染制约生态农业发展生态农业发展需然污染良外部环境目前情况市表灌溉水源质量堪忧80河道污染部分劣五类区农业生产污水灌溉导致害物质农产品污染方甚出现农民吃家粮怪现象工业三废生态农业发展影响较重特部分中型企业周围乡镇企业聚集区附农田根法达公害生产环境求
3体制影响生态农业发展生态农业建设项系统工程涉部门部门间工作缺乏协调职存交叉利头执法利推诿扯皮影响生
态农业健康发展农产品市场监农业工商技术监督药监局等龙治水成效农产品畜产品检验检测中心分设立利减少行政成群众搞四荒开发需部门审批办证甚收费服务群众缺少稳定感权属感意见农高区体制直难更发挥龙头作
4生态建设投入足生态农业建设投资见效慢尤起步阶段市然生态农业方面投入逐年增加先进区较差距远远满足发展需加投入较分散发挥资金整体效益引导效应元化社会化投入机制尚未形成影响生态农业发展
5社会化服务体系健全发展生态农业农民需优质种苗肥料技术信贷等方面服务目前缺少农民服务软件环境荒山开发退耕林等项目实施年回报农民贷款难度效信息服务益农民时调整生产结构满足市场求获较高济收益目前农民提供科技信息渠道够畅通
三策建议
生态农业够实现农业发展济保护生态环境双重功生态市建设中处基础性位代表着现代农业发展方根生态市建设求生态农业发展现状提出点建议
1制订规划生态农业进入规范化发展轨道规划龙头市没生态农业发展总体规划部门制订实施专项规划时缺少科学性存意性难做整合资源统筹安排建议快研究制订全市生态农业发展规划引领全市生态农业快速健康发展时成立生态农业建设领导机构明确牵头部门加强生态农业建设指导监督搞部门间协调配合形成发展生态农业强合力
2拓宽融资渠道保证生态农业投入持续增长进步加政府投入生态农业建设专项资金列入财政预算县十三乡扶贫开发农业科技龙头企业等政府扶持项目生态农业方面倾斜县（市）区财政出定数量专项配套费专门生态农业建设根财政状况逐年增加遵循市场规律发挥政府投入导作 采取财政贴息投资补助等手段引导社会资金投生态农业逐步形成政府投资导农民企业投入体信贷投入补充市场化社会化元化生态农业投入新机制
3抓示范带动全市生态农业发展生态农业建设项系统工程必须点求突破质求提高点连线带面逐步推进前特注意支持历城搞省级生态农业示范区试点县区开展生态农业建设提供验发挥农高区科技龙头作农高区成展示生态农业建设成果窗口搞白云湖遥墙机场周边高速公路两
侧等生态农业示范区建设成生态农业建设样板两区园（然保护区风景名胜区森林公园）周边域规划建设种形式观光农业园造景点然景观互补充完善景区功减轻旅游业生态环境压力破坏
4做强畜牧业推进农业循环济发展十六届四中全会明确提出力发展循环济建设节约型社会求畜牧业涵盖二三产业农业循环济体系中关键环节畜牧业作调整优化农业结构重点通实施畜禽良种补贴（养殖户畜牧区）奖励扶持等政策力引导发展食草家畜节粮型畜牧业加快草畜乳体化工程发展优质牧草饲作物推动粮－二元种植结构逐步粮－－饲三元种植结构转变突出抓国际机场周围高速公路两侧等重点区域秸秆牧草养畜示范带（区）建设力推广秸秆青贮氨化养牛养羊畜－沼－果（菜） 等生态循环模式促进农业资源综合利提高农业综合效益农民生态链条中次增收受益
5发展生态农业建设扶贫开发相结合促进然谐发展重生态功区生态脆弱区贫困区区域具定规律性市情况南部山区尚52万亩荒山需绿化北部黄60万亩沙化土需治理区生态保护重点扶贫开发重点南护水源北治风沙总体思路南部山区实施荒山绿化工程加退耕林果力度北部黄沙化区加快发展速生丰产林林粮间作牧草种植扩林草面积建设省城绿色屏障处重点保护区生态脆弱区口少条件差偏僻村庄鉴外验转换扶贫思路遵循移出稳住逐步富原开展生态移民试点实现异脱贫
6坚持科教兴农提高农业科技含量科学技术农业发展动力源断提高科技投入农业科研推广重围绕生态建设环境保护优先领域关键技术支持类科研开发机构事生态环境领域科研工作完善科技推广信息服务体系技术交流网络重视培养发挥农广校培养农村科技阵作搞生态技术培训生态农业发展提供力支撑时通广播电视报刊等新闻媒体广泛宣传生态农业建设重意义全社会形成保护生态保护生产力改善生态发展生产力识营造发展生态农业浓厚氛围
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