关加快市民营济发展情况调查—调研报告
贯彻落实十六精神加快推进市民营济发展步伐遵市委统部署安排市常委会市民营济发展情况组织专题调研5月中旬通召开种类型座谈会听取意见周边区学发展民营济先进验现调查情况报告：
目前市民营济现状
着国济结构调整民营济国家政策力扶持呈现出蓬勃发展态势已成国民济中具活力新生力量市民营济工作市委市府领导十六求实现两率先市济社会争先进位跨越发展奋斗目标力发展外型济时坚持发展民营济作提升济水优化济结构重着力点时制定出台发展民营济三十条政策措施断加扶持力度强化服务努力营造利民营济发展环境氛围推动全市民营济健康发展目前市民营济发展状况具五特点：
1规模总量迅速扩张年5月全市私营企业达3732户体工商户14886户注册资金分39亿元357亿元中民营规模企业274户占全市规模企业439全市私营企业总数注册资金总数分1998年42倍51倍涌现出批香塘集团江苏新雅鹿集团等批超强型私营企业
2贡献份额断增乡镇工业局统计年4月全市私营企业实现销售收入523亿元实现利税总额313亿元交财政收入157亿元占全市财政收入2354业数78000名扶贫帮困吸纳岗职工敬老助残等方面作出贡献
3行业门类日益拓宽目前全市私营企业已横跨二三产业产业例日趋合理行业门类基齐全企业品位断提升第三产业仅增速快已发展物流科研咨询中介等领域第二产业行业结构企业结构断优化已初步形成源纺织服装精密机械精细化工电子食品六支柱产业成市工业济半壁江山
4整体素质提高民营企业规模扩张时越越重视现代企业制度建设规范企业行提升产品档次扩市场占份额目前全市私营企业中通ISO质量认证企业182家创国家级驰名商标1省级著名商标4苏州市级知名商标11全市获产品专利100件中民营企业占40企业知名度产品竞争力进步提高
5外民资量涌入全国民资企业市优越区位优势良投资环境纷纷太兴办类企业工商局统计年5月41区174家外民企市落户累计注册资46424万元外资金380606万元发展太仓济作出贡献
省委两率先市委争先进位跨越发展求感市民营济发展程存足问题特周边区相差距甚远表现：民营企业基础薄弱规模偏目前市民营济处起步阶段资原始积累阶段常熟招商城吴江丝绸市场张家港企业基础已具相规模现私营企业中真正规模档次科技型外型集约型企业占技术水装备水产品技术含量高普遍传统型产业装备产品缺乏劲竞争力强二载体建设缺乏整体规划调查中感市民营工业区建设滞散村村点火户户烟现象然存没形成相集中定规模民营工业园区三扶持政策没完全位调查座谈中家普遍反映市制定关实施富民强市工程加快私营体济政策意见加快发展市民营济起推动作政策认真落实现实情况担忧意见集中收费问题民营企业座谈会家致反映部门然减免服务费追加材料费收费项目规定幅度高低委托收费意见较等等时资金问题然制约市民营企业发展瓶颈程度影响民营企业快速发展四服务意识进步提高调查中镇村领导私营企业反映较突出考虑部门利益考虑业利益少企业收费企业服务少事罚款事前帮助指导少三三少现象外民营企业行政理体制进步调整问题定程度制约着市民营济健康快速发展工作中加克服解决
二民营济发展建议
进步促进市民营济快速发展步伐提出五点建议：
1 （） 优化服务做优民营济发展环境
营造利民营济五方面发展环境
（1）营造社会舆环境重视发挥社会舆导作采取种形式充分利报纸电视广播等传媒工具广泛宣传十六精神宣传民营济全市济社会发展中位作贡献宣传市发展民营济项优惠政策鼓励措施努力全社会形成关心支持踊跃参民营济发展强烈氛围理直气壮表彰批发展民营济中艰苦创业合法营勤劳致富先进典型进步激发创业热情动员千家万户办民企闯市场创业加速市民营济发展步伐
（2）营造公竞争政策环境省委省政府提出放心放胆放手放开放宽放活六放求折扣落实市发展民营济三十条政策措施前着重抓三项工作抓紧建立企业缴费登记制度企业统发放企业缴费登记卡收费罚款单位收费员必须卡收费二切实放宽领域实行低门槛吸纳放宽注册资限制条件允许新设立私营企业注册资实行分期注入分批位级政策允许收费项目限幅度收取减免进步放宽领域进步破制区部门界限愿等互利原通种形式推动种济产权联合机制接营方式互补实现投资体元化国家法律法规没明令禁止允许私营体济生产营允许外资营领域私营体济放开国集体资退出领域支持鼓励私营体济胆进入引导民营企业农业农村拓展发展空间现代农业服务农村基础设施建设社会事业服务三实行国民遇取消民营企业歧视性规定国企政策合资副策私营策切实税收缴费信贷等方面外资视仁实行外资民资资政策轨
（3）营造高效优质服务环境政府关部门切实转变职改进工作作风增强服务意识支持民营济发展作义容辞重职责优化窗口服务造优质高效窗口服务形象二完善全程服务重点扶持企业做做强规模型企业提供前期辅导全程陪终身服务三强化政策创新服务三利标准利市民营济发展做做切实承担起政策创新政策变通风险
（4）营造积极融资环境目前拓宽民营济融资渠道已成推进市民企发展务急建议政府快建立民营企业贷款担保基金贷款担保基金应政府搭台企业化运作市场化理
（5）营造公流动环境确立资源第资源观念积极民营企业招聘广开门路民营企业引进户口迁移职称评定出国考察关政治遇享受方面予优惠努力市民营企业发展提供强力支持
2 （二） 加强招商引资力度做民营济发展蛋糕
发展民营济项目关键市镇两级委政府部门发展外资发展民资放等重位置加招商引资力度做民营济发展蛋糕增民企发展劲
全方位拓宽招商引资领域坚持二三产举中项目举千方百计扩招商规模拓宽引资渠道通资源换技术产权换资金存量换增量市场换项目岗位换等方法吸引客商投资支柱产业优势产业
二抓住招商引资攻方二三产项目中工业项目集中力量引进批科技含量高市场前景利发挥资源产业优势制造业项目带动农业特服务业项目进入引进资项目时重点引进浙东海珠江三角洲等国发达区民间资功夫中项目中骨干项目提高招商引资规模档次重点吸引国际著名跨国公司国企业集团前投资兴办支撑带动强项目
三创新招商引资方式方法广泛采驻点招商代理招商项目招商网招商等方式提高招商引资成功率民资相集中区设立联络处选派力干部长期驻点招商委托驻外机构知名士投资中介机构牵线搭桥推荐项目联络客商吸引投资利现类企业商引商吸引投资者增资扩股
3 （三） 加强载体建设做强民营济发展基础
坚持发展民营济推进城市化相结合加快民营工业园区建设抓住省实施城市圈规划机遇建设民营工业园区作加快市城镇建设切入点引导民营企业园区集中城镇集聚推进农村城镇化进程中开辟新发展空间科学规划民营工业园区规划城市规划相衔接做规划步位建设分步实施二强化功产业功综合产业基础资源优势区位条件类园区生产区生态区生活区服务区理区类基础设施相配套三项目带动采取灵活优惠政策措施引导现企业新项目园区集中民营工业园区建设成工业项目密集区城市城镇建设新亮点四积极推动镇品区品区域济战略批浮桥塑业璜泾加弹沙溪轻纺金浪服装等具特色产业区域性济实行滚动开发行业连锁等方法进步拓宽市场覆盖面
4 （四） 实施扶持工程增强民营济发展动力
坚持发展民营济推进工业化结合加快培育壮骨干企业市现重点民营企业进行分类排队企制宜逐落实培育壮具体措施引导支持运行质量扩张力强企业快进入全省全国行业先进行列加快发展步伐拓展发展领域壮发展规模力支持成长性发力强重点民营科技企业托科技优势加快产品开发扩张生产力实现裂变发展实施重奖引导产品质量高市场前景企业加产品宣传力度积极拓展市场幅度提高产品知名度市场占率围绕加快发展具方特色支柱产业引导中民营企业支柱产业相配套企业集团协作走专精特发展路子形成企业支撑中企业托产业群积极鼓励引导民营企业利农产品土劳动力资源优势力发展农业产业化龙头企业拉长农业产业链促进农产品加工增值逐步实现农业工业化
5 （五） 加强组织领导实现民营济争先进位跨越发展
发展壮市民营济首先确保领导位站两率先实现市争先进位跨越发展全局高度充分认识发展民营济实践三代表重思想实现富民强市战略意义真正发展民营济摆重位置切实改进领导方法明确领导分工建立级责制周报月报制度完善考核奖惩机制第二制定民营济发展目标合理规划布局明确发展思路纳入国民济社会发展规划研究政策措施协调解决发展程中重问题第三充分发挥政府职部门作中企业局切实承担起发展全市民营济工作指导协调服务监督重职责加强检查考核第四规范理实行先发展规范边发展边规范方针关心支持外资企业国集体企业样关心支持民营企业发展快市形成推动民营济快速发展合力尊重保护群众首创精神时总结民营济发展成功验做法支持鼓励广民群众理直气壮发展私营体济市济社会发展作出更贡献
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贯彻落实十六精神加快推进市民营济发展步伐遵市委统部署安排市常委会市民营济发展情况组织专题调研5月中旬通召开种类型座谈会听取意见周边区学发展民营济先进验现调查情况报告：
目前市民营济现状
着国济结构调整民营济国家政策力扶持呈现出蓬勃发展态势已成国民济中具活力新生力量市民营济工作市委市府领导十六求实现两率先市济社会争先进位跨越发展奋斗目标力发展外型济时坚持发展民营济作提升济水优化济结构重着力点时制定出台发展民营济三十条政策措施断加扶持力度强化服务努力营造利民营济发展环境氛围推动全市民营济健康发展目前市民营济发展状况具五特点：
1规模总量迅速扩张年5月全市私营企业达3732户体工商户14886户注册资金分39亿元357亿元中民营规模企业274户占全市规模企业439全市私营企业总数注册资金总数分1998年42倍51倍涌现出批香塘集团江苏新雅鹿集团等批超强型私营企业
2贡献份额断增乡镇工业局统计年4月全市私营企业实现销售收入523亿元实现利税总额313亿元交财政收入157亿元占全市财政收入2354业数78000名扶贫帮困吸纳岗职工敬老助残等方面作出贡献
3行业门类日益拓宽目前全市私营企业已横跨二三产业产业例日趋合理行业门类基齐全企业品位断提升第三产业仅增速快已发展物流科研咨询中介等领域第二产业行业结构企业结构断优化已初步形成源纺织服装精密机械精细化工电子食品六支柱产业成市工业济半壁江山
4整体素质提高民营企业规模扩张时越越重视现代企业制度建设规范企业行提升产品档次扩市场占份额目前全市私营企业中通ISO质量认证企业182家创国家级驰名商标1省级著名商标4苏州市级知名商标11全市获产品专利100件中民营企业占40企业知名度产品竞争力进步提高
5外民资量涌入全国民资企业市优越区位优势良投资环境纷纷太兴办类企业工商局统计年5月41区174家外民企市落户累计注册资46424万元外资金380606万元发展太仓济作出贡献
省委两率先市委争先进位跨越发展求感市民营济发展程存足问题特周边区相差距甚远表现：民营企业基础薄弱规模偏目前市民营济处起步阶段资原始积累阶段常熟招商城吴江丝绸市场张家港企业基础已具相规模现私营企业中真正规模档次科技型外型集约型企业占技术水装备水产品技术含量高普遍传统型产业装备产品缺乏劲竞争力强二载体建设缺乏整体规划调查中感市民营工业区建设滞散村村点火户户烟现象然存没形成相集中定规模民营工业园区三扶持政策没完全位调查座谈中家普遍反映市制定关实施富民强市工程加快私营体济政策意见加快发展市民营济起推动作政策认真落实现实情况担忧意见集中收费问题民营企业座谈会家致反映部门然减免服务费追加材料费收费项目规定幅度高低委托收费意见较等等时资金问题然制约市民营企业发展瓶颈程度影响民营企业快速发展四服务意识进步提高调查中镇村领导私营企业反映较突出考虑部门利益考虑业利益少企业收费企业服务少事罚款事前帮助指导少三三少现象外民营企业行政理体制进步调整问题定程度制约着市民营济健康快速发展工作中加克服解决
二民营济发展建议
进步促进市民营济快速发展步伐提出五点建议：
1 （） 优化服务做优民营济发展环境
营造利民营济五方面发展环境
（1）营造社会舆环境重视发挥社会舆导作采取种形式充分利报纸电视广播等传媒工具广泛宣传十六精神宣传民营济全市济社会发展中位作贡献宣传市发展民营济项优惠政策鼓励措施努力全社会形成关心支持踊跃参民营济发展强烈氛围理直气壮表彰批发展民营济中艰苦创业合法营勤劳致富先进典型进步激发创业热情动员千家万户办民企闯市场创业加速市民营济发展步伐
（2）营造公竞争政策环境省委省政府提出放心放胆放手放开放宽放活六放求折扣落实市发展民营济三十条政策措施前着重抓三项工作抓紧建立企业缴费登记制度企业统发放企业缴费登记卡收费罚款单位收费员必须卡收费二切实放宽领域实行低门槛吸纳放宽注册资限制条件允许新设立私营企业注册资实行分期注入分批位级政策允许收费项目限幅度收取减免进步放宽领域进步破制区部门界限愿等互利原通种形式推动种济产权联合机制接营方式互补实现投资体元化国家法律法规没明令禁止允许私营体济生产营允许外资营领域私营体济放开国集体资退出领域支持鼓励私营体济胆进入引导民营企业农业农村拓展发展空间现代农业服务农村基础设施建设社会事业服务三实行国民遇取消民营企业歧视性规定国企政策合资副策私营策切实税收缴费信贷等方面外资视仁实行外资民资资政策轨
（3）营造高效优质服务环境政府关部门切实转变职改进工作作风增强服务意识支持民营济发展作义容辞重职责优化窗口服务造优质高效窗口服务形象二完善全程服务重点扶持企业做做强规模型企业提供前期辅导全程陪终身服务三强化政策创新服务三利标准利市民营济发展做做切实承担起政策创新政策变通风险
（4）营造积极融资环境目前拓宽民营济融资渠道已成推进市民企发展务急建议政府快建立民营企业贷款担保基金贷款担保基金应政府搭台企业化运作市场化理
（5）营造公流动环境确立资源第资源观念积极民营企业招聘广开门路民营企业引进户口迁移职称评定出国考察关政治遇享受方面予优惠努力市民营企业发展提供强力支持
2 （二） 加强招商引资力度做民营济发展蛋糕
发展民营济项目关键市镇两级委政府部门发展外资发展民资放等重位置加招商引资力度做民营济发展蛋糕增民企发展劲
全方位拓宽招商引资领域坚持二三产举中项目举千方百计扩招商规模拓宽引资渠道通资源换技术产权换资金存量换增量市场换项目岗位换等方法吸引客商投资支柱产业优势产业
二抓住招商引资攻方二三产项目中工业项目集中力量引进批科技含量高市场前景利发挥资源产业优势制造业项目带动农业特服务业项目进入引进资项目时重点引进浙东海珠江三角洲等国发达区民间资功夫中项目中骨干项目提高招商引资规模档次重点吸引国际著名跨国公司国企业集团前投资兴办支撑带动强项目
三创新招商引资方式方法广泛采驻点招商代理招商项目招商网招商等方式提高招商引资成功率民资相集中区设立联络处选派力干部长期驻点招商委托驻外机构知名士投资中介机构牵线搭桥推荐项目联络客商吸引投资利现类企业商引商吸引投资者增资扩股
3 （三） 加强载体建设做强民营济发展基础
坚持发展民营济推进城市化相结合加快民营工业园区建设抓住省实施城市圈规划机遇建设民营工业园区作加快市城镇建设切入点引导民营企业园区集中城镇集聚推进农村城镇化进程中开辟新发展空间科学规划民营工业园区规划城市规划相衔接做规划步位建设分步实施二强化功产业功综合产业基础资源优势区位条件类园区生产区生态区生活区服务区理区类基础设施相配套三项目带动采取灵活优惠政策措施引导现企业新项目园区集中民营工业园区建设成工业项目密集区城市城镇建设新亮点四积极推动镇品区品区域济战略批浮桥塑业璜泾加弹沙溪轻纺金浪服装等具特色产业区域性济实行滚动开发行业连锁等方法进步拓宽市场覆盖面
4 （四） 实施扶持工程增强民营济发展动力
坚持发展民营济推进工业化结合加快培育壮骨干企业市现重点民营企业进行分类排队企制宜逐落实培育壮具体措施引导支持运行质量扩张力强企业快进入全省全国行业先进行列加快发展步伐拓展发展领域壮发展规模力支持成长性发力强重点民营科技企业托科技优势加快产品开发扩张生产力实现裂变发展实施重奖引导产品质量高市场前景企业加产品宣传力度积极拓展市场幅度提高产品知名度市场占率围绕加快发展具方特色支柱产业引导中民营企业支柱产业相配套企业集团协作走专精特发展路子形成企业支撑中企业托产业群积极鼓励引导民营企业利农产品土劳动力资源优势力发展农业产业化龙头企业拉长农业产业链促进农产品加工增值逐步实现农业工业化
5 （五） 加强组织领导实现民营济争先进位跨越发展
发展壮市民营济首先确保领导位站两率先实现市争先进位跨越发展全局高度充分认识发展民营济实践三代表重思想实现富民强市战略意义真正发展民营济摆重位置切实改进领导方法明确领导分工建立级责制周报月报制度完善考核奖惩机制第二制定民营济发展目标合理规划布局明确发展思路纳入国民济社会发展规划研究政策措施协调解决发展程中重问题第三充分发挥政府职部门作中企业局切实承担起发展全市民营济工作指导协调服务监督重职责加强检查考核第四规范理实行先发展规范边发展边规范方针关心支持外资企业国集体企业样关心支持民营企业发展快市形成推动民营济快速发展合力尊重保护群众首创精神时总结民营济发展成功验做法支持鼓励广民群众理直气壮发展私营体济市济社会发展作出更贡献
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