新农村建设指挥部成员会议讲话—调研报告
志：
天召开新农村建设指挥部成员会议务贯彻落实全市农村工作会议关率先达康建设新农村实施意见（简称意见）精神客观总结市新农村建设成效研究部署期具体工作动员成员单位全面落实科学发展观明确职责强化求扎实做新农村建设项工作确保圆满完成年项目标务天曹书记百忙中亲会议作重讲话面先讲三点意见
认真总结客观审视前阶段市新农村建设成效
2005年部门根市委市政府统部署产业相集聚居住相集中土相集约农村基础设施类素相集成工作求围绕推进富民强村搞村镇规划优化居环境提升文明程度强化组织建设工作务全面开展民富村美风气容新农村建设全市两年努力市新农村建设取显著成效全面建设新农村坚实基础
（）农村济农民收入快速增长2006年全市实现农业现价总产值4013亿元增加值2364亿元分增长5441农民均纯收入达7190元增长112继续保持苏中第
（二）镇村布局示范典型高标准推进前瞻性科学性严肃性求出台推进镇村布局规划编制工作方案农村集中居住规划工作方案农村集中居住规划编制工作争先创优竞赛办法等文件高标准全市村居布局进行规划全市规划农村集中居住点5277示范创建村村庄建设详细规划通评审两年努力全市新农村建设形成批示范典型常乐镇中南村三厂镇镇西村正余镇邢柏村三镇三圩村农民聚居区建设三阳镇普新村悦镇农村水利建设麒麟镇常乐镇德胜镇高效农业建设等推进全市新农村建设中起良示范带动作
（三）农村新五件实事全面推进2006年全市财政支付34亿元资金农村新五件实事工程建设惠全市农民道路通达工程投入26亿元中市乡镇公路投入219亿元农村道路桥梁投入4600万元新建农村公路 76公里 改造农村公路危桥70座教育培训工程投入超2000万元全市先83819名农民进行实技术培训1543名农民进行创业培训免收农村义务教育学杂费农民健康工程投入超2700万元支出新型农村合作医疗1987万元农民参保率达884％农村基公卫生服务建设基层卫生机构建设等投入超700万元环境整治工程投入2000
万元农村河道疏浚清洁源建设农村改厕等文化建设工程投入470万元文化站建设三乡工程线电视进村入户等截止2006年末50创建村投入17亿元类基础设施建设修建水泥沥青路 4165公里 疏浚河道3114条 1327公里 绿化 1019公里 农户改厕8494座干道安装路灯1813盏农村环境面貌焕然新特水利建设方面全市35年时间需疏浚沟河全部疏浚遍目标采取全面发动重点推进办法着力美化农村水环境全市已56 行政村完成水利建设务
（四）基层组织建设进步夯实全市新农村建设作锻炼农村员干部重载体全市产业发达村均建立总支专业支部通深入开展建设新农村员先锋等活动效增强农村员干部带头发展带领发展意识力目前全市976名村干部实现创业占村干部总数904涌现出批双带型组织双强型员干部带领农民业创业万基层组织先锋模范作战斗堡垒作进步发挥
二求真务实明确责职扎实推进市新农村建设
切实加强新农村建设领导市委市政府成立曹斌书记总指挥市委常委常务副市长黄汉忠志市四套班子分领导副总指挥市关部门成员单位新农村建设指挥部成员单位市委办政府办组织部宣传部发改贸委农办农林局水利局国土局财政局劳动保障局交通局卫生局环保局文化局建设局农业资源开发局供销联社广电局震局供电局民政局电信局司法局24机关部门组成指挥部设办公室市委农办龚见新兼办公室负责指挥部日常工作部门结合工作职市委市政府意见求密切配合全力赴推进市新农村建设面意见中涉关成员单位工作作明确：
（）关富民强村工程现代高效农业工作请农林局组织实施争创南通高效农业先行乡镇抓手深入开展高效农业规模化先行乡镇示范村特色基创建活动进步推进高效农业规模化布局确保全市中高效作物播种田块占达55畜禽规模养殖例提高5百分点二发展类专业济培育类市场体发展农村集体济等工作请农办发改贸委农林局农业资源开发局组织实施托家纺服装电动工具优质瓜蔬滩涂养殖等优势导产业类市场辐射带动引导农民宜工工宜农农宜商商开展创业加快培育批专业村专业户逐步形成村品镇品数镇品农村济发展新格局结合项目建设年活动继续推进项目农业建设深入开展农业招商引资积极培育壮批单体规模科技含量高市场前景辐射带动强农业龙头企业农业示范园区鼓励村集体通建设标
准厂房服务业房等途径开展招商引资发展集体济积极探索增加村级积累新途径通推进集体资产股份制改革盘活存量资产开展水面发包等途径增加村级集体收入
（二）关教育培训工程农村社区综合服务中心建设工作请组织部牵头会宣传部农办供销社卫生文化农林民政司法体育等部门组织实施结合村部改造加快建设批集两委商贸健身娱乐医疗阅览培训等功体交通便捷功齐全特色鲜明农村社区综合服务中心求年行政村全部改造位二农民培训教育普法教育请农林局劳动局教育局司法局组织实施根农村劳动力年龄结构业需求托农村职业学校乡镇校农民学校远程教育等载体加强农民法律宣传教育思想道德素质业创业技培训教育逐步农民培育成营发展积累新型农民加强劳动力信息网络建设进步拓宽农村劳动力转移空间确保全年实技术培训42万创业培训2500劳动力转移培训1万确保新增转移农村劳动力2万力争25万三千戏基层唱响新农村活动请文化局组织实施断满足农村群众文化生活需目标精心编制批通俗易懂具时代特色群众喜闻乐见节目丰富群众生活弘扬时代新风四农村社会事业方面工作请卫生局劳动局组织实施逐步健全新型合作医疗保险低收入农户保险农村养老保险容农村社会保障体系建设积极开展农业保险试点解决农民顾忧
（三）关路网通达工程农村路桥建设请交通局财政局负责实施通达工程求加快镇村间村村间居民集中居住区未通水泥混凝土路面行政村农路建设接通断头路完成农村危桥改造二宽带进村活动请广电局电信局组织实施进步推进广播电视双入户工程力争线电视入户率提高5百分点制定优惠措施推进宽带电脑进村入户提高农村家庭电脑普率8月份前完成50村试点工作年完成50村试点工作
（四）关环境整治工程构建农村垃圾处理新机制请建设局组织实施建立套规划体系理体系设施体系保障体系四求逐步建立户收集村清运镇中转市处理生活垃圾处理机制源头控制农村污染二水环境整治工作请水利局组织实施继续开展农村水利建设没开展没完成水利建设务村年确保水利建设全面达标疏浚沟河建立长效保洁制度发包户三绿化造林工作请农林局负责结合全国生态市创建活动动员全市发展济林生态林确保全年完成成片造林5万亩建成2绿化示范乡镇四改水改厕活动请卫生局爱委会负责实施扎实推进二次改水确保全市80村完成改水务加快农村卫生洁化进程8改厕项目村完成改厕6200座面完成改厕6000座建制镇镇区完成害化卫生厕改造
（五）关新村新居工程请建设局国土局农办负责实施前快土利总体规划进行适应性修编调整农民集中居住规划相衔接农民集居区建设提供保证逐步推进类基础配套设施集居点延伸增强集居区吸引力承载力综合运行政推动示范带动政策拉动等办法推进新建户拆迁户翻建户危房户政策吸户等类建房户集居点集中确保全市建房户全部进入集中居住规划点加快培育批现代农村新社区
（六）关扶贫帮困工作请组织部农办负责实施继续开展机关部门济薄弱村机关干部低收入农户挂钩帮扶活动全面启动千企联百村建新家园活动鼓励机关部门企业通谋发展思路兴农村济建基础设施办社会事业促农民业育文明新风等途径积极参新农村建设
三建章立制形成合力确保新农村建设取更成效
（）建立日常工作机制成员单位明确名分新农村建设领导名联络员会议分领导联络员姓名联系电话时报送市新农村建设指挥部办公室指挥部成员单位月召开次工作例会时总结研究部署新农村建设工作外重紧急事项时召集会议商讨作项工作制度确定成员单位定期市新农村建设指挥部办公室报送关信息市新农村建设指挥部办公室时收集汇总分析通报成员单位报送信息指挥部参谋
（二）形成强工作合力目前市新农村建设指挥部办公室农办抽调2名志国土局建设局卫生局农林局供销总社环保局抽调1名志集中办公请涉抽调员相关部门全力配合支持天会关部门领导新农村建设第责切实担负起组织协调建设督查重深入调查研究加强指导断提高新农村建设领成员单位立足身职责认真研究动参新农村建设找准切入点紧密联系联动相互配合形成强推进合力新农村建设办公室充分发挥综合部门职作督促部门乡镇帮建单位责分工开展工作加强部门间协调配合方案求部门搞进度接时发现解决存问题总体握工作进度特针少数单位接位帮扶走场问题加督促力度
（三）务求佳工作实效建设社会义新农村项民心工程解决农民切身利益德政工程件事关全市 万农民事实事半点虚假倍加珍惜目前易良局面求实效作新农村建设根出发点脚踏实农民办件事修条路建栋房农民新农村建设中实实处绝谷贱伤农样出现劣质工程挫伤农民积极性严资金关合理市委市政府调拨物资确保资金物资发挥效严工程质量关保证工程质量坚决防止劣
质工程损害农民利益严检查验收关专项方案求切实负起责合约定质量标准进行检查验收符合规定标准工程律予验收工程款律予支付补助资金律予兑现
（四）营造浓宣传氛围舆宣传切工作先导广泛宣传发动全社会力量新农村建设总体战市委宣传部发挥牵头作新闻单位出详实宣传报道方案报纸电视广播开辟新农村建设专栏专题精心选题全力营造新农村建设热浪涌动舆声势推动市委市政府决策实施加快推进市新农村建设摇旗呐喊擂鼓助威
志加快推进新农村建设事关三化新战略整体推进事关全市济社会跨越发展局家进步增强时紧迫感进退危机感加快发展责感鼓劲加压奋力拼搏全面完成市委市政府年项目标务努力开创市新农村建设新局面作出新更贡献
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志：
天召开新农村建设指挥部成员会议务贯彻落实全市农村工作会议关率先达康建设新农村实施意见（简称意见）精神客观总结市新农村建设成效研究部署期具体工作动员成员单位全面落实科学发展观明确职责强化求扎实做新农村建设项工作确保圆满完成年项目标务天曹书记百忙中亲会议作重讲话面先讲三点意见
认真总结客观审视前阶段市新农村建设成效
2005年部门根市委市政府统部署产业相集聚居住相集中土相集约农村基础设施类素相集成工作求围绕推进富民强村搞村镇规划优化居环境提升文明程度强化组织建设工作务全面开展民富村美风气容新农村建设全市两年努力市新农村建设取显著成效全面建设新农村坚实基础
（）农村济农民收入快速增长2006年全市实现农业现价总产值4013亿元增加值2364亿元分增长5441农民均纯收入达7190元增长112继续保持苏中第
（二）镇村布局示范典型高标准推进前瞻性科学性严肃性求出台推进镇村布局规划编制工作方案农村集中居住规划工作方案农村集中居住规划编制工作争先创优竞赛办法等文件高标准全市村居布局进行规划全市规划农村集中居住点5277示范创建村村庄建设详细规划通评审两年努力全市新农村建设形成批示范典型常乐镇中南村三厂镇镇西村正余镇邢柏村三镇三圩村农民聚居区建设三阳镇普新村悦镇农村水利建设麒麟镇常乐镇德胜镇高效农业建设等推进全市新农村建设中起良示范带动作
（三）农村新五件实事全面推进2006年全市财政支付34亿元资金农村新五件实事工程建设惠全市农民道路通达工程投入26亿元中市乡镇公路投入219亿元农村道路桥梁投入4600万元新建农村公路 76公里 改造农村公路危桥70座教育培训工程投入超2000万元全市先83819名农民进行实技术培训1543名农民进行创业培训免收农村义务教育学杂费农民健康工程投入超2700万元支出新型农村合作医疗1987万元农民参保率达884％农村基公卫生服务建设基层卫生机构建设等投入超700万元环境整治工程投入2000
万元农村河道疏浚清洁源建设农村改厕等文化建设工程投入470万元文化站建设三乡工程线电视进村入户等截止2006年末50创建村投入17亿元类基础设施建设修建水泥沥青路 4165公里 疏浚河道3114条 1327公里 绿化 1019公里 农户改厕8494座干道安装路灯1813盏农村环境面貌焕然新特水利建设方面全市35年时间需疏浚沟河全部疏浚遍目标采取全面发动重点推进办法着力美化农村水环境全市已56 行政村完成水利建设务
（四）基层组织建设进步夯实全市新农村建设作锻炼农村员干部重载体全市产业发达村均建立总支专业支部通深入开展建设新农村员先锋等活动效增强农村员干部带头发展带领发展意识力目前全市976名村干部实现创业占村干部总数904涌现出批双带型组织双强型员干部带领农民业创业万基层组织先锋模范作战斗堡垒作进步发挥
二求真务实明确责职扎实推进市新农村建设
切实加强新农村建设领导市委市政府成立曹斌书记总指挥市委常委常务副市长黄汉忠志市四套班子分领导副总指挥市关部门成员单位新农村建设指挥部成员单位市委办政府办组织部宣传部发改贸委农办农林局水利局国土局财政局劳动保障局交通局卫生局环保局文化局建设局农业资源开发局供销联社广电局震局供电局民政局电信局司法局24机关部门组成指挥部设办公室市委农办龚见新兼办公室负责指挥部日常工作部门结合工作职市委市政府意见求密切配合全力赴推进市新农村建设面意见中涉关成员单位工作作明确：
（）关富民强村工程现代高效农业工作请农林局组织实施争创南通高效农业先行乡镇抓手深入开展高效农业规模化先行乡镇示范村特色基创建活动进步推进高效农业规模化布局确保全市中高效作物播种田块占达55畜禽规模养殖例提高5百分点二发展类专业济培育类市场体发展农村集体济等工作请农办发改贸委农林局农业资源开发局组织实施托家纺服装电动工具优质瓜蔬滩涂养殖等优势导产业类市场辐射带动引导农民宜工工宜农农宜商商开展创业加快培育批专业村专业户逐步形成村品镇品数镇品农村济发展新格局结合项目建设年活动继续推进项目农业建设深入开展农业招商引资积极培育壮批单体规模科技含量高市场前景辐射带动强农业龙头企业农业示范园区鼓励村集体通建设标
准厂房服务业房等途径开展招商引资发展集体济积极探索增加村级积累新途径通推进集体资产股份制改革盘活存量资产开展水面发包等途径增加村级集体收入
（二）关教育培训工程农村社区综合服务中心建设工作请组织部牵头会宣传部农办供销社卫生文化农林民政司法体育等部门组织实施结合村部改造加快建设批集两委商贸健身娱乐医疗阅览培训等功体交通便捷功齐全特色鲜明农村社区综合服务中心求年行政村全部改造位二农民培训教育普法教育请农林局劳动局教育局司法局组织实施根农村劳动力年龄结构业需求托农村职业学校乡镇校农民学校远程教育等载体加强农民法律宣传教育思想道德素质业创业技培训教育逐步农民培育成营发展积累新型农民加强劳动力信息网络建设进步拓宽农村劳动力转移空间确保全年实技术培训42万创业培训2500劳动力转移培训1万确保新增转移农村劳动力2万力争25万三千戏基层唱响新农村活动请文化局组织实施断满足农村群众文化生活需目标精心编制批通俗易懂具时代特色群众喜闻乐见节目丰富群众生活弘扬时代新风四农村社会事业方面工作请卫生局劳动局组织实施逐步健全新型合作医疗保险低收入农户保险农村养老保险容农村社会保障体系建设积极开展农业保险试点解决农民顾忧
（三）关路网通达工程农村路桥建设请交通局财政局负责实施通达工程求加快镇村间村村间居民集中居住区未通水泥混凝土路面行政村农路建设接通断头路完成农村危桥改造二宽带进村活动请广电局电信局组织实施进步推进广播电视双入户工程力争线电视入户率提高5百分点制定优惠措施推进宽带电脑进村入户提高农村家庭电脑普率8月份前完成50村试点工作年完成50村试点工作
（四）关环境整治工程构建农村垃圾处理新机制请建设局组织实施建立套规划体系理体系设施体系保障体系四求逐步建立户收集村清运镇中转市处理生活垃圾处理机制源头控制农村污染二水环境整治工作请水利局组织实施继续开展农村水利建设没开展没完成水利建设务村年确保水利建设全面达标疏浚沟河建立长效保洁制度发包户三绿化造林工作请农林局负责结合全国生态市创建活动动员全市发展济林生态林确保全年完成成片造林5万亩建成2绿化示范乡镇四改水改厕活动请卫生局爱委会负责实施扎实推进二次改水确保全市80村完成改水务加快农村卫生洁化进程8改厕项目村完成改厕6200座面完成改厕6000座建制镇镇区完成害化卫生厕改造
（五）关新村新居工程请建设局国土局农办负责实施前快土利总体规划进行适应性修编调整农民集中居住规划相衔接农民集居区建设提供保证逐步推进类基础配套设施集居点延伸增强集居区吸引力承载力综合运行政推动示范带动政策拉动等办法推进新建户拆迁户翻建户危房户政策吸户等类建房户集居点集中确保全市建房户全部进入集中居住规划点加快培育批现代农村新社区
（六）关扶贫帮困工作请组织部农办负责实施继续开展机关部门济薄弱村机关干部低收入农户挂钩帮扶活动全面启动千企联百村建新家园活动鼓励机关部门企业通谋发展思路兴农村济建基础设施办社会事业促农民业育文明新风等途径积极参新农村建设
三建章立制形成合力确保新农村建设取更成效
（）建立日常工作机制成员单位明确名分新农村建设领导名联络员会议分领导联络员姓名联系电话时报送市新农村建设指挥部办公室指挥部成员单位月召开次工作例会时总结研究部署新农村建设工作外重紧急事项时召集会议商讨作项工作制度确定成员单位定期市新农村建设指挥部办公室报送关信息市新农村建设指挥部办公室时收集汇总分析通报成员单位报送信息指挥部参谋
（二）形成强工作合力目前市新农村建设指挥部办公室农办抽调2名志国土局建设局卫生局农林局供销总社环保局抽调1名志集中办公请涉抽调员相关部门全力配合支持天会关部门领导新农村建设第责切实担负起组织协调建设督查重深入调查研究加强指导断提高新农村建设领成员单位立足身职责认真研究动参新农村建设找准切入点紧密联系联动相互配合形成强推进合力新农村建设办公室充分发挥综合部门职作督促部门乡镇帮建单位责分工开展工作加强部门间协调配合方案求部门搞进度接时发现解决存问题总体握工作进度特针少数单位接位帮扶走场问题加督促力度
（三）务求佳工作实效建设社会义新农村项民心工程解决农民切身利益德政工程件事关全市 万农民事实事半点虚假倍加珍惜目前易良局面求实效作新农村建设根出发点脚踏实农民办件事修条路建栋房农民新农村建设中实实处绝谷贱伤农样出现劣质工程挫伤农民积极性严资金关合理市委市政府调拨物资确保资金物资发挥效严工程质量关保证工程质量坚决防止劣
质工程损害农民利益严检查验收关专项方案求切实负起责合约定质量标准进行检查验收符合规定标准工程律予验收工程款律予支付补助资金律予兑现
（四）营造浓宣传氛围舆宣传切工作先导广泛宣传发动全社会力量新农村建设总体战市委宣传部发挥牵头作新闻单位出详实宣传报道方案报纸电视广播开辟新农村建设专栏专题精心选题全力营造新农村建设热浪涌动舆声势推动市委市政府决策实施加快推进市新农村建设摇旗呐喊擂鼓助威
志加快推进新农村建设事关三化新战略整体推进事关全市济社会跨越发展局家进步增强时紧迫感进退危机感加快发展责感鼓劲加压奋力拼搏全面完成市委市政府年项目标务努力开创市新农村建设新局面作出新更贡献
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