X县济发展策（调研材料）—调研报告
XX县县城搬迁XXX力深化改革加招商引资力度充分发挥区位交通资源等优势促进全县济快速发展做促进济健康持续良性发展做巩固税基培植税源增加税收收入形成种济发展税收增长双赢局面县域济工作中需着重考虑问题：
XX县济发展中存问题：
目前XX县新济增长点尚未迅速发展起税源足未根摆脱农业县工业弱县财政穷县局面较突出问题严重制约着XX县社会济发展
1企业规模普遍较国税收入例全县年年税额 100万元企业仅5户10100万元企业38户年税额10万企业403户占企业总户数90呈逐步降趋势
2济结构合理XX县典型农业县第产业重二三产业重分秋色全县拥农业口105万耕面积113万亩（根县志材料）粮结构未实现根调整农业产业化进展缓慢湘莲肉食竹木产业粮食制品根未形成规模生产工业乡镇企业劳动密集型企业产品结构老化企业布局极分散存着严重合理性全县水泥厂12家分布全县四面八方
3赖资源较真正外引联船出海引鸡蛋较少XX县煤碳锰业建材等体税源谭家山镇煤炭茶恩寺竹业响塘锰矿花石湘莲等
4企业营适应市场济发展XX县众企业缺乏效市场竞争机制企业营闹难赢更更市场离集约化规模化道路尚段距离
5发展劲相足科技第生力未市场竞争竞争科技竞争方面XX县明显足科技含量高企业少时存机制灵活问题劳动工方面数企业缺乏科技技术粗糙手工分配劳动成果劳动付出成正收入差距现象较严重分配未劳动数量质量拉开差距挫伤劳动者积极性企业缺乏较宽松外部环境起步较晚承受风险力较弱创新意识较差等
外企业负担重影响济发展重原：职部门收费滥项目繁标准高二税负均受国家税收政策制约采掘企业进项较少税负偏重煤炭石膏行业税负达910甚更高XX矿业限公司欠税2004年底已达1800万元（根XX县国税局办税厅统计）
二充分利身优势发展具县域特色济
攻工业提升农业力发展第三产业XX县委县政府提出战略口号决心时俱进开拓进取重振天第壮县雄风济发展程中找准切入点：新县城条道路进行硬化亮化美化提升新县城品位二加强农业产业化进程建立批响水青竹村示范基果木基牲猪基古城香茹基花石湘莲基茶恩寺护湘村竹艺基农村济呈现出勃勃生机三发展利品牌文化力发展第三产业乌石镇彭德怀居做文章建立彭德怀纪念馆陵园陈列馆开发乌石峰白石乡白石文化旗带动第三产业发展排头乡正开发隐山文化挖掘湖湘文化源头四力招商引资发展县城济吴家巷工业园40余户类型企业已全部启动发展势头极批手笔投入企业胖哥槟榔基龙王槟榔基五洲通笑堂代表医药企业振云塑胶代表外资企业年长足发展四企业改制工作已初步完成政企分开更利企业市场济潮中博击初步锻炼进成熟县化工厂花石水泵厂等作方政府定引导方式扶持企业帮助企业市场济中更发展具体讲方面着手
1效控制资源合理利资源XX县城资源优势创办企业谭家山煤炭行业响塘猛业花石湘莲茶恩竹艺加强引导国家产业政策合理布局充分利杜绝浪费掠夺性开采确保资源性物资济效益取化具体讲煤窑猛矿实行限井压产禁止非法开采掠夺性浪费性开采等计划种植湘莲轮伐竹木续资源绵绵断
2保护老字号招牌知名品牌充分发挥潜价值新市场济中发挥出更更作
XX县具知识产权老字号招牌知名品牌非没没利湘莲品牌然市场名围绕湘莲做文章花石湘莲生产然百年传统产品处初加工阶段深加工产品然没发展没占领市场湘莲汁系列饮品没开发成功莲邦实业莲心茶莲仁含片没更市场芙蓉酱油白石文化德怀品牌没利政府招商引资活动中品牌文化市场化价值化形资产变成形资产
3政府牵头龙头行业成立协会调节发展做社会信息享减少行业耗防止企业两极化
县龙头行业较建材行业（水泥）湘莲行业竹艺行业阳极板行业等已基形成规模市场定知名度更发展龙头行业保持种强劲势头政府部门应保护扶植态度助发展响水阳极板行业六企业生产阳极板占领全国市场80产品价格坚挺极发展势头争取市场厂间相互拆台拉客户竞相降价成两败俱伤局面出现种情况政府应出面协调成立行业性协会互相通气公竞争合理竞争质量服务赢客户牺牲利益挤跨行防止窝里斗现象发生
4利政府权力企业发展保驾护航
整顿企业周边环境需坚持懈长期工作意找企业麻烦偷盗企业财物非法手段企业进行敲诈勒索违法分子重快处理时砍断伸企业着合理合法牌子乱收费乱摊派乱集资乱推销黑手笔者企业调查走访止次听述抱怨：种样名目繁收费赞助摊派集资甚整套整套政性书籍关企业读千万元套权推销面子摊销政府职部门（纪检部门）企业印制负担卡逐登记真正做企业拒绝种合理合法交撑腰
5牢固树立济服务思想正确处理发展济完成税收务关系
税收组织财政收入手段更调节济重杠杆觉税收工作置济社会发展局中税收收入务实现程中考虑需更考虑现实性果顾现实性味强调完成超额完成税收收入务强求税收增长高指标带某负面影响会破坏税收法制违背税收质求会出现完成务预征税收摊派税收贷款缴税包税引税甚直接空转税收会产生层层加码收头税意缓收藏富民现象造成越穷越收越富越藏严重影响公税负原贯彻税务部门预征预缴欠收针前欠税抬头现象税务部门组织强力收欠队伍充分利法律赋予行政权利收回陈欠杜绝新欠必改革税收计划制定执行应充分考虑济增长速度税源结构变化情况制定更加合理更加科学更加切合实际税收计划税收增长真正建立方济发展基础
6级政府县域济发展参谋提供更直接更效服务首先提高身素质发挥信息灵政策通优势企业出意想办法提供决策参考意见次税务部门广企业体户提供优质税收服务坚持法行政规范税收理做理口统集中税务检查权实行检查时间限制计划控制避免重复检查根企业纳税信誉等级工作需区税务部门企业拓宽服务渠道认
真开展税法税收咨询服务企业正确选择营方式正确计算申报应税收入时足额纳税提供优质服务严格执行公开办税服务承诺文明语等制度维护纳税合法权益促进XX县县域济持续健康稳定发展次积极稳妥清理收费项目推进税费改革省正进行非税收入理改革必须收费项目进行彻底清理取消合理收费项目合理收费应加理工作进度力度规范化通项工作达降低企业负担目规范政府收入机制彻底割断收费济税源侵蚀杜绝费挤税现象
总方级委政府正确引导优质服务放水养鱼规范理促进XX县济发展重素觉思想观念理方式等方面适济发展求采取切实力措施积极利项国家优惠政策适济建设新形势需湘潭县济发展插腾飞翅膀
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XX县县城搬迁XXX力深化改革加招商引资力度充分发挥区位交通资源等优势促进全县济快速发展做促进济健康持续良性发展做巩固税基培植税源增加税收收入形成种济发展税收增长双赢局面县域济工作中需着重考虑问题：
XX县济发展中存问题：
目前XX县新济增长点尚未迅速发展起税源足未根摆脱农业县工业弱县财政穷县局面较突出问题严重制约着XX县社会济发展
1企业规模普遍较国税收入例全县年年税额 100万元企业仅5户10100万元企业38户年税额10万企业403户占企业总户数90呈逐步降趋势
2济结构合理XX县典型农业县第产业重二三产业重分秋色全县拥农业口105万耕面积113万亩（根县志材料）粮结构未实现根调整农业产业化进展缓慢湘莲肉食竹木产业粮食制品根未形成规模生产工业乡镇企业劳动密集型企业产品结构老化企业布局极分散存着严重合理性全县水泥厂12家分布全县四面八方
3赖资源较真正外引联船出海引鸡蛋较少XX县煤碳锰业建材等体税源谭家山镇煤炭茶恩寺竹业响塘锰矿花石湘莲等
4企业营适应市场济发展XX县众企业缺乏效市场竞争机制企业营闹难赢更更市场离集约化规模化道路尚段距离
5发展劲相足科技第生力未市场竞争竞争科技竞争方面XX县明显足科技含量高企业少时存机制灵活问题劳动工方面数企业缺乏科技技术粗糙手工分配劳动成果劳动付出成正收入差距现象较严重分配未劳动数量质量拉开差距挫伤劳动者积极性企业缺乏较宽松外部环境起步较晚承受风险力较弱创新意识较差等
外企业负担重影响济发展重原：职部门收费滥项目繁标准高二税负均受国家税收政策制约采掘企业进项较少税负偏重煤炭石膏行业税负达910甚更高XX矿业限公司欠税2004年底已达1800万元（根XX县国税局办税厅统计）
二充分利身优势发展具县域特色济
攻工业提升农业力发展第三产业XX县委县政府提出战略口号决心时俱进开拓进取重振天第壮县雄风济发展程中找准切入点：新县城条道路进行硬化亮化美化提升新县城品位二加强农业产业化进程建立批响水青竹村示范基果木基牲猪基古城香茹基花石湘莲基茶恩寺护湘村竹艺基农村济呈现出勃勃生机三发展利品牌文化力发展第三产业乌石镇彭德怀居做文章建立彭德怀纪念馆陵园陈列馆开发乌石峰白石乡白石文化旗带动第三产业发展排头乡正开发隐山文化挖掘湖湘文化源头四力招商引资发展县城济吴家巷工业园40余户类型企业已全部启动发展势头极批手笔投入企业胖哥槟榔基龙王槟榔基五洲通笑堂代表医药企业振云塑胶代表外资企业年长足发展四企业改制工作已初步完成政企分开更利企业市场济潮中博击初步锻炼进成熟县化工厂花石水泵厂等作方政府定引导方式扶持企业帮助企业市场济中更发展具体讲方面着手
1效控制资源合理利资源XX县城资源优势创办企业谭家山煤炭行业响塘猛业花石湘莲茶恩竹艺加强引导国家产业政策合理布局充分利杜绝浪费掠夺性开采确保资源性物资济效益取化具体讲煤窑猛矿实行限井压产禁止非法开采掠夺性浪费性开采等计划种植湘莲轮伐竹木续资源绵绵断
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XX县具知识产权老字号招牌知名品牌非没没利湘莲品牌然市场名围绕湘莲做文章花石湘莲生产然百年传统产品处初加工阶段深加工产品然没发展没占领市场湘莲汁系列饮品没开发成功莲邦实业莲心茶莲仁含片没更市场芙蓉酱油白石文化德怀品牌没利政府招商引资活动中品牌文化市场化价值化形资产变成形资产
3政府牵头龙头行业成立协会调节发展做社会信息享减少行业耗防止企业两极化
县龙头行业较建材行业（水泥）湘莲行业竹艺行业阳极板行业等已基形成规模市场定知名度更发展龙头行业保持种强劲势头政府部门应保护扶植态度助发展响水阳极板行业六企业生产阳极板占领全国市场80产品价格坚挺极发展势头争取市场厂间相互拆台拉客户竞相降价成两败俱伤局面出现种情况政府应出面协调成立行业性协会互相通气公竞争合理竞争质量服务赢客户牺牲利益挤跨行防止窝里斗现象发生
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5牢固树立济服务思想正确处理发展济完成税收务关系
税收组织财政收入手段更调节济重杠杆觉税收工作置济社会发展局中税收收入务实现程中考虑需更考虑现实性果顾现实性味强调完成超额完成税收收入务强求税收增长高指标带某负面影响会破坏税收法制违背税收质求会出现完成务预征税收摊派税收贷款缴税包税引税甚直接空转税收会产生层层加码收头税意缓收藏富民现象造成越穷越收越富越藏严重影响公税负原贯彻税务部门预征预缴欠收针前欠税抬头现象税务部门组织强力收欠队伍充分利法律赋予行政权利收回陈欠杜绝新欠必改革税收计划制定执行应充分考虑济增长速度税源结构变化情况制定更加合理更加科学更加切合实际税收计划税收增长真正建立方济发展基础
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总方级委政府正确引导优质服务放水养鱼规范理促进XX县济发展重素觉思想观念理方式等方面适济发展求采取切实力措施积极利项国家优惠政策适济建设新形势需湘潭县济发展插腾飞翅膀
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