农民专业合作社发展科学发展观调研报告
州委书记**志次强调：农民专业合作社提高农民组织化程度效载体力推进农民专业合作社建设语中指明肯定**广农村积极探索发展规模济新路子
****州农业县90口居住农村基础差底子薄农村生产营方式较落通发展农民专业合作社效提高农民组织化程度推进现代农业建设加快农村济发展促进农民增收已成前急需解决问题
**农民专业合作社基现状特点
世纪90年代着国家惠农政策深入实施**县蔬菜水果畜牧等特色优势产业生产发展快速推进营程中面着市场竞争严峻考验户单位生产难适应千变万化市场增产增收严酷现实严重挫伤农民种植（养殖）积极性县委县政府高度重视方面组织相关部门外出考察取方面结合县情实际分县相关职部门龙坪镇五星马草等基础条件相较农民素质相较高村寨成立蔬菜水果等专业协会专业协会成立应市场风险促进农民增收中发挥积极作农村专业协会组织较松散制度健全理规范特利益机制明确难做生产销售条龙服务发挥作限
2008年州委书记**志**调研指导工作特指出加快发展农民专业合作社问题**县委县政府立行动狠抓落实责成相关部门加强引导重点扶持截止2009年4月全县建立栗木乡生猪养殖边阳镇罗木村兴种养等7农民专业合作社吸收社员800余资产总额达137万元带动农户1650户农户提供物资供应技术指导产品销售等系列服务促进农村特色产业快速发展边阳镇讲村罗沙乡罗路村线已成菜—稻—菜新模式示范基带动农户种植蔬菜3500亩栗木乡云干乡线已成万头生猪养殖示范区带动农户饲养生猪11900余头发展势头良
**农民专业合作社特点
入社方式样第种土资金技术等方式入股连片租赁农户土实行统标准生产统产品销售第二种土资金入股年户收取10元会费部分实行统生产统产品销售部分实行分散营统产品销售第三种资金入股尤栗木摆贡生猪养殖专业合作社采取年户收取10元会费实行统品种统防疫统饲料供应统培训统产品销售五统服务
二辐射带动面宽农民专业合作社产业特色组建专业合作社带动村甚跨乡跨县农户发展栗木乡生猪养殖专业合作社仅带动栗木乡摆贡深井干洞新场拉昂等5村吸收塘县塘边镇新店村摆村部分农户加盟发展社员650户
三营形式灵活根产业发展状况群众济基础素质高低等实际情况制宜组建农民专业合作社营形式较灵活栗木乡生猪养殖专业合作社组建结合群众长期形成生猪养殖惯群众基础合作社实行入股分红制社员会费制现金入股社员年终参分红未入股社员通交纳会费享受五统服务获取相应收入
四农户成体农民专业合作社建立坚持民办民民受益基原农民成合作社体实行进退风险担利益享**成立7农民专业合作社社员全部农民合作社建立社员代表会理事会监事会等议事机构监督机构社员享参合作社营理利益分配等权利激发农民愿加入专业合作社积极性促进专业合作社序发展
二农民专业合作社发展农业农村济中作
**农民专业合作社处起步阶段推动农业农村济发展起积极作体现方面：
（）利降低生产成市场风险促进农民增收通专业合作社分散营农户联合起促进劳动力土资金技术等生产素合理配置降低生产成市场风险增强市场竞争力拓宽增收渠道栗木乡生猪养殖专业合作社厂家批发价购进饲料较恰价格（群众愿意接受普遍够接受价格）售入社农户减少流通环节降低养殖成专业合作社厂家购进1045牌饲料245元件价格售社员市场价300元件少55元吨（25件）饲料农户节省1375
元2009年1—4月合作社销售饲料63吨农户节省86625元全年农户节省26万元户均节省400元
（二）利抑市场物价惠广农民群众合作社直接厂家购进生产资料破部分生产资料垄断营市场价格居高局面抑市场物价维护农村社会稳定起积极作希集团生产1045牌饲料市场价高达320元件栗木乡生猪养殖专业合作社成立直接希集团订货建立新供销渠道销商采取降价销售（300元件）策略吸引养殖户购买
（三）利促进农村土流转推进适度规模营拓宽农民增收渠道**劳务输出县常年5万青壮年农民外出务工耕利率高通农民专业合作社采取租赁土入股等形式部分闲置土盘活进行集中营实现分散营规模营转变土充分利部分农民通流转土营权种植业中解放出投入二三产业拓宽农民增收渠道罗木村兴种养专业合作社通入股租赁形式113户农户流转158亩耕集中进行规模营提高土利效率时30元天聘请20位已流转土农民长年务工实现增收土流转该村约300青壮年外出务工增加收入栗木乡生猪养殖专业合作社求社员必须养殖生猪5头推进规模养殖发展规模化营奠定基础
（四）利提高农民组织化程度完善社会化服务体系农民专业合作社组建部分托特色优势产业生产营程中专业合作社根市场信息引导农民组织进入市场家户生产千变万化市场进行效接形成产供销条龙社会化服务体系定程度定范围较解决农民进入市场时买难卖难尴尬避免市场波动农民造成损失栗木乡生猪养殖专业合作社生猪养殖户营销户联合起实行五统理养殖需仔猪饲料购进生猪出栏销售专门队伍组织直接面市场生猪出栏前已订单实现产—供—销体化营社员需奔波市场寻找销售渠道专注抓养殖理扩养殖规模加推行统防疫两全三保技术服务措施社员担风险收入稳定生产发展快
（五）利融洽干群关系整合行政资源农民专业合作社组建部分村两委班子牵头利基层组织政治优势组织优势密切联系群众感情优势专业合作济组织市场信息资源优势机结合起带动农民增收致富时进
步增强基层组织吸引力凝聚力战斗力强化基层组织服务群众责力融洽干群关系栗木乡生猪专业合作社摆贡深井干洞3村两委班子牵头组建成合作社程序报批设立总支部推选总支书兼合作社理事长专业合作社常群众交道全身心群众谋发展改变群众村干部庸懒散法提高广农民群众村干部信度整合行政资源坚实基础
（六）利推进社会义新农村建设着农民专业合作社服务工作深入开展促广社员常聚起探讨技术交流验形成崇尚科学互帮互助民团结文明风气推进新农村建设创造良发展环境基础2009年边阳镇罗木村兴种养专业合作社率先采膜加拱棚方式种植辣椒市时间提前15天左右亩收入常规种植800—1000元技术革新带丰硕增收效果提高农民群众种植水起积极推动作栗木乡深井村摆裸组帅永明家2008年12月12日幸发生火灾栗木乡生猪养殖专业合作社时送1768元慰问金（合作社捐资200元社员捐资1568元）增强农民集体意识互助意识弘扬文明乡风
三农民专业合作社发展面困难问题
**农民专业合作社刚刚起步发展中面诸困难问题
（）农民合作社认识较模糊思想缺位部分农民群众科学文化素质低没充分认识专业合作社起作惯户单位分散营方式农户认加入合作社吃锅钣搞集体没赚头部分农民群众处观状态
（二）运行机制灵活运作程序规范合作社尚处起步阶段袭传统营模式少数入社农户法律意识合作意识风险意识淡薄利益享难风险担导致合作社积累较少运转困难二合作社然章程制度数够规范严格执行特利益分配分歧较
（三）专业化程度低服务容单专业合作社规模理事会成员缺乏明确分工导致工作效率低二服务单部分合作社单纯搞联合缺乏参市场竞争意识特服务难做生产供应技术标准销售等方面统专业合作社停留原专业协会水三农民科技文化素质偏低组织理市场销售文化技术等方面难适应规模化生产激烈市场竞争
四发展壮农民专业合作社策
十七明确指出：实现未农村济发展目标关键加快转变济发展方式探索农村集体济效实现形式发展农民专业合作组织胡锦涛总书记2008年9月初河南省考察时指出：实践证明坚持实行家庭联产承包责制前提通组织农民专业合作社发展规模济条切实行路子发展农民专业合作社仅加快发展现代农业需县乡（镇）委政府组织农民联系农民富裕农民重举措切实抓方面工作
（）强化宣传培训认真贯彻落实十七十七届三中全会精神发展农民专业合作社作学实践科学发展观解决三农问题重举措广泛宣传中华民国农民专业合作社法等政策法规通举办专题培训班外出参观学等形式加强合作社营理员广社员培训努力提高农民群众思想认识发展农民专业合作社营造良舆氛围
（二）引导规范运作乡镇委政府村两委班子积极引导农民专业合作社建立健全社员代表会理事会监事会议事规健全完善种规章制度督促指导理事会监事会法规章程履行职责真正做服务农民取信农民富裕农民
（三）完善利益机制完善合作社利益分配机制合作社赖生存发展关键建立财务核算机制财务会计制度相关规定进行会计核算定期社员公开二建立效风险调节机制发展机制增强合作社抵抗市场风险拓展业务力三建立良性投入机制通引导社会闲散资金整合项目资金协调信贷资金等方式加合作社发展生产基础建设等方面投入壮合作社发展实力四建立合理盈余分配机制合作社盈余分配方案须社员会表决通严格执行真正形成利益享风险担合作机制提高广农民参积极性
（四）延伸服务领域农民专业合作社作连接农户市场纽带简单种植种植养殖养殖抓生产技术服务时逐步信息咨询物资供应运输仓储产品销售加工等领域延伸更农户提供产供销条龙服务时加强合作社间合作社企业间合作实现规模化集约化标准化营农户合作社企业市场四者机结合起全面提升合作社整体济实力带动农民增收致富
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农民专业合作社发展科学发展观调研报告
州委书记**志次强调：农民专业合作社提高农民组织化程度效载体力推进农民专业合作社建设语中指明肯定**广农村积极探索发展规模济新路子
****州农业县90口居住农村基础差底子薄农村生产营方式较落通发展农民专业合作社效提高农民组织化程度推进现代农业建设加快农村济发展促进农民增收已成前急需解决问题
**农民专业合作社基现状特点
世纪90年代着国家惠农政策深入实施**县蔬菜水果畜牧等特色优势产业生产发展快速推进营程中面着市场竞争严峻考验户单位生产难适应千变万化市场增产增收严酷现实严重挫伤农民种植（养殖）积极性县委县政府高度重视方面组织相关部门外出考察取方面结合县情实际分县相关职部门龙坪镇五星马草等基础条件相较农民素质相较高村寨成立蔬菜水果等专业协会专业协会成立应市场风险促进农民增收中发挥积极作农村专业协会组织较松散制度健全理规范特利益机制明确难做生产销售条龙服务发挥作限
2008年州委书记**志**调研指导工作特指出加快发展农民专业合作社问题**县委县政府立行动狠抓落实责成相关部门加强引导重点扶持截止2009年4月全县建立栗木乡生猪养殖边阳镇罗木村兴种养等7农民专业合作社吸收社员800余资产总额达137万元带动农户1650户农户提供物资供应技术指导产品销售等系列服务促进农村特色产业快速发展边阳镇讲村罗沙乡罗路村线已成菜—稻—菜新模式示范基带动农户种植蔬菜3500亩栗木乡云干乡线已成万头生猪养殖示范区带动农户饲养生猪11900余头发展势头良
**农民专业合作社特点
入社方式样第种土资金技术等方式入股连片租赁农户土实行统标准生产统产品销售第二种土资金入股年户收取10元会费部分实行统生产统产品销售部分实行分散营统产品销售第三种资金入股尤栗木摆贡生猪养殖专业合作社采取年户收取10元会费实行统品种统防疫统饲料供应统培训统产品销售五统服务
二辐射带动面宽农民专业合作社产业特色组建专业合作社带动村甚跨乡跨县农户发展栗木乡生猪养殖专业合作社仅带动栗木乡摆贡深井干洞新场拉昂等5村吸收塘县塘边镇新店村摆村部分农户加盟发展社员650户
三营形式灵活根产业发展状况群众济基础素质高低等实际情况制宜组建农民专业合作社营形式较灵活栗木乡生猪养殖专业合作社组建结合群众长期形成生猪养殖惯群众基础合作社实行入股分红制社员会费制现金入股社员年终参分红未入股社员通交纳会费享受五统服务获取相应收入
四农户成体农民专业合作社建立坚持民办民民受益基原农民成合作社体实行进退风险担利益享**成立7农民专业合作社社员全部农民合作社建立社员代表会理事会监事会等议事机构监督机构社员享参合作社营理利益分配等权利激发农民愿加入专业合作社积极性促进专业合作社序发展
二农民专业合作社发展农业农村济中作
**农民专业合作社处起步阶段推动农业农村济发展起积极作体现方面：
（）利降低生产成市场风险促进农民增收通专业合作社分散营农户联合起促进劳动力土资金技术等生产素合理配置降低生产成市场风险增强市场竞争力拓宽增收渠道栗木乡生猪养殖专业合作社厂家批发价购进饲料较恰价格（群众愿意接受普遍够接受价格）售入社农户减少流通环节降低养殖成专业合作社厂家购进1045牌饲料245元件价格售社员市场价300元件少55元吨（25件）饲料农户节省1375
元2009年1—4月合作社销售饲料63吨农户节省86625元全年农户节省26万元户均节省400元
（二）利抑市场物价惠广农民群众合作社直接厂家购进生产资料破部分生产资料垄断营市场价格居高局面抑市场物价维护农村社会稳定起积极作希集团生产1045牌饲料市场价高达320元件栗木乡生猪养殖专业合作社成立直接希集团订货建立新供销渠道销商采取降价销售（300元件）策略吸引养殖户购买
（三）利促进农村土流转推进适度规模营拓宽农民增收渠道**劳务输出县常年5万青壮年农民外出务工耕利率高通农民专业合作社采取租赁土入股等形式部分闲置土盘活进行集中营实现分散营规模营转变土充分利部分农民通流转土营权种植业中解放出投入二三产业拓宽农民增收渠道罗木村兴种养专业合作社通入股租赁形式113户农户流转158亩耕集中进行规模营提高土利效率时30元天聘请20位已流转土农民长年务工实现增收土流转该村约300青壮年外出务工增加收入栗木乡生猪养殖专业合作社求社员必须养殖生猪5头推进规模养殖发展规模化营奠定基础
（四）利提高农民组织化程度完善社会化服务体系农民专业合作社组建部分托特色优势产业生产营程中专业合作社根市场信息引导农民组织进入市场家户生产千变万化市场进行效接形成产供销条龙社会化服务体系定程度定范围较解决农民进入市场时买难卖难尴尬避免市场波动农民造成损失栗木乡生猪养殖专业合作社生猪养殖户营销户联合起实行五统理养殖需仔猪饲料购进生猪出栏销售专门队伍组织直接面市场生猪出栏前已订单实现产—供—销体化营社员需奔波市场寻找销售渠道专注抓养殖理扩养殖规模加推行统防疫两全三保技术服务措施社员担风险收入稳定生产发展快
（五）利融洽干群关系整合行政资源农民专业合作社组建部分村两委班子牵头利基层组织政治优势组织优势密切联系群众感情优势专业合作济组织市场信息资源优势机结合起带动农民增收致富时进
步增强基层组织吸引力凝聚力战斗力强化基层组织服务群众责力融洽干群关系栗木乡生猪专业合作社摆贡深井干洞3村两委班子牵头组建成合作社程序报批设立总支部推选总支书兼合作社理事长专业合作社常群众交道全身心群众谋发展改变群众村干部庸懒散法提高广农民群众村干部信度整合行政资源坚实基础
（六）利推进社会义新农村建设着农民专业合作社服务工作深入开展促广社员常聚起探讨技术交流验形成崇尚科学互帮互助民团结文明风气推进新农村建设创造良发展环境基础2009年边阳镇罗木村兴种养专业合作社率先采膜加拱棚方式种植辣椒市时间提前15天左右亩收入常规种植800—1000元技术革新带丰硕增收效果提高农民群众种植水起积极推动作栗木乡深井村摆裸组帅永明家2008年12月12日幸发生火灾栗木乡生猪养殖专业合作社时送1768元慰问金（合作社捐资200元社员捐资1568元）增强农民集体意识互助意识弘扬文明乡风
三农民专业合作社发展面困难问题
**农民专业合作社刚刚起步发展中面诸困难问题
（）农民合作社认识较模糊思想缺位部分农民群众科学文化素质低没充分认识专业合作社起作惯户单位分散营方式农户认加入合作社吃锅钣搞集体没赚头部分农民群众处观状态
（二）运行机制灵活运作程序规范合作社尚处起步阶段袭传统营模式少数入社农户法律意识合作意识风险意识淡薄利益享难风险担导致合作社积累较少运转困难二合作社然章程制度数够规范严格执行特利益分配分歧较
（三）专业化程度低服务容单专业合作社规模理事会成员缺乏明确分工导致工作效率低二服务单部分合作社单纯搞联合缺乏参市场竞争意识特服务难做生产供应技术标准销售等方面统专业合作社停留原专业协会水三农民科技文化素质偏低组织理市场销售文化技术等方面难适应规模化生产激烈市场竞争
四发展壮农民专业合作社策
十七明确指出：实现未农村济发展目标关键加快转变济发展方式探索农村集体济效实现形式发展农民专业合作组织胡锦涛总书记2008年9月初河南省考察时指出：实践证明坚持实行家庭联产承包责制前提通组织农民专业合作社发展规模济条切实行路子发展农民专业合作社仅加快发展现代农业需县乡（镇）委政府组织农民联系农民富裕农民重举措切实抓方面工作
（）强化宣传培训认真贯彻落实十七十七届三中全会精神发展农民专业合作社作学实践科学发展观解决三农问题重举措广泛宣传中华民国农民专业合作社法等政策法规通举办专题培训班外出参观学等形式加强合作社营理员广社员培训努力提高农民群众思想认识发展农民专业合作社营造良舆氛围
（二）引导规范运作乡镇委政府村两委班子积极引导农民专业合作社建立健全社员代表会理事会监事会议事规健全完善种规章制度督促指导理事会监事会法规章程履行职责真正做服务农民取信农民富裕农民
（三）完善利益机制完善合作社利益分配机制合作社赖生存发展关键建立财务核算机制财务会计制度相关规定进行会计核算定期社员公开二建立效风险调节机制发展机制增强合作社抵抗市场风险拓展业务力三建立良性投入机制通引导社会闲散资金整合项目资金协调信贷资金等方式加合作社发展生产基础建设等方面投入壮合作社发展实力四建立合理盈余分配机制合作社盈余分配方案须社员会表决通严格执行真正形成利益享风险担合作机制提高广农民参积极性
（四）延伸服务领域农民专业合作社作连接农户市场纽带简单种植种植养殖养殖抓生产技术服务时逐步信息咨询物资供应运输仓储产品销售加工等领域延伸更农户提供产供销条龙服务时加强合作社间合作社企业间合作实现规模化集约化标准化营农户合作社企业市场四者机结合起全面提升合作社整体济实力带动农民增收致富
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