全省教育财务建设工作会议2009年工作报告—工作汇报
次全省教育财务建设工作会议落实全省教育工作会议精神总结年教育财务建设工作研究部署年工作根会议安排年教育财务建设工作作简回顾年工作讲点意见
简回顾年教育财务建设成绩
总年省教育事业实现改革发展跨越年教育财务建设工作勇担重辱命年年特省委省政府作出建设教育强省战略部署级委政府正确领导部门力支持通全省教育战线财务建设工作者努力教育财务建设工作取显著成绩推进省教育改革发展作出贡献概括起四方面
（）教育费投入持续快速增长年级委政府教育事业摆优先发展战略位置制订落实系列新教育投入政策省委省政府关建设教育强省决定中明确提出十五期间预算教育费支出占财政支出例年口径提高1－2百分点省级预算教育费年年初预算年递增20两项硬指标新增方教育费附加城市基础设施配套费教育费专项两口子继世纪八十年代教育投入五口子费投入政策重突破市州县市区出台建设教育强市教育强县相关投入政策测算2008年市州县市区新增教育费投入超50亿元政府出台教育投入政策时级教育行政部门积极争取财政部门支持调整财政支出结构优先保障教育投入费广财务建设工作者充分发挥政府参谋助手作教育投入政策出台落实做量调研测算证工作通方努力全省教育费保持持续快速增长良势头统计200620072008年三年全省方教育费总收入分3339亿元4196亿元5064亿元2007年2006年增加857亿元增幅2572008年2007年增加868亿元增幅207中全省预算教育费投入三年分1689亿元2475亿元3246亿元年增幅分465312省级教育部门年初预算三年分1497亿元1780亿元2136亿元年增幅分18920说年教育费增长速度改革开放快年
（二）民办实事项务圆满完成2005年农村中学危房改造工程列入省政府民办八件实事省教育财务建设工作连续四年承办五件省政府民办实事工程先实施农村中学危房改造农村寄宿制学校建设农村初中校舍改造三项工程
农村义务教育费保障机制城市义务教育免杂费两项改革广财务建设工作者克服时间紧务重资金筹措难协调难度等困难群策群力劳怨扎实工作圆满完成项工作务项民生工程德政工程实施完成赢社会广泛赞誉受省政府表彰中通实施三项工程改造危房2681万方米新改扩建校舍2654万方米建设寄宿制学校619新建校舍学生生活房79万方米购置设施设备655万元完成230农村初中项目学校建设务新建生活房28万方米新建体育场5万方米基消学校校舍安全隐患改善学校办学条件外通推进两项改革2008年全部免农村义务教育阶段学生课费提高农村义务教育阶段学校费保障水义务教育贫困寄宿生生活补助标准原年200元提高学500元初中750元全年安排补资金达343亿元时受政府委托承担义务教育民办学校中学生等享受国家免杂费免课费政策城市义务教育免杂费试点工作进展利2008年春季学期城区义务教育阶段校学生828万全部免杂费进城务工员迁子女入学原安排公办学校读全省1443万名进城务工迁子女城市义务教育阶段学生等享受免杂费政策统计2008年全省落实义务教育保障资金39亿元6697万名城乡义务教育阶段学生中受益城市义务教育免杂费政策实施标志着省义务教育全面进入免费时代
（三）财务基建理进步规范年财务基建理工作做日常理工作时针财务基建工作重点难点问题制度建设入手促进财务基建理进步规范化建立教育投入保障监督制度省政府名义出台关建立建设教育强省投入保障监督机制意见提出建立五项教育投入监督措施建立起指标清晰责明确监督力教育强省投入保障监督制度二建立完善预算理制度认真落实湖南省农村义务教育学校预算理办法（试行）义务教育学校全面实施预算理制度深入推进省级教育部门预算理政府采购非税理等项改革进步规范高校厅直单位财务理行三积极推进教育债务化解工作全面完成农村义务教育债务清理核实工作锁定普九债务484亿元中央省安排化解债务资金16亿元已达资金16亿元年困绕农村义务教育发展普九债务难题根解决针高校负债问题积极开展调研省省政府次汇报争取出台关支持债务化解政策时联合省财政厅湖南银监局民银行长沙中心支行发关公布2008年省属高校银行贷款风险指数通知等文件建立高校贷款预警审批制度加强高校贷款审批理积极防范学校财务风险四加强学校收费理全面取消义务教育行政事业收费项目农村义务教育阶段学校愿住宿愿餐学生缴纳住宿费伙食费外收取费城市义务教育阶段学校规定学生收取课费作业费愿住校愿校餐愿购买校服学生收取住宿费伙食费校服费外学生收取费稳定高校收费水严格执行公办高中招收择校生三限政策时落实收费公示制度五加强教育国资产理财政部
36号令规定省财政厅部署完成省级单位国资产清查工作进步建立健全学校国资产理机构加强学校外投资土置换等行审批监规范教育资产处置程序六加强基建设理根新形势求起草湖南省属高校省教育厅直属事业单位基建理办法强调高校筹基建项目必须通部门审核加强项目建设资金源落实情况变更审查编制发全省高校十五基建设规划制订湖南省特殊教育学校建设规划正组织高校编制省属高校2009－2013年基础设施改造规划根中央扩需关精神加快农村初中校舍改造中等职业教育基础力建设特殊教育学校建设三项工程实施组织编制中学校舍安全工程寄宿制学校建设工程示范性幼园建设工程农村教师周转房建设工程等规划作中央扩需备选项目七加强外资利理日元贷款高等教育项目克服汇率变化等利素影响做项目关闭前扫尾工作时进步规范逸夫项目吕志项目明德学项目等境外捐赠项目理赢捐赠方信保持项目延续性提高外资利率三年利境外捐款总额达9067万元省获捐赠资金远高全国均水
（四）教育民生保障措施进步落实年全省教育财务建设工作科学发展观指导坚持方采取措施落实教育民生工程落实学生资助政策保证学生起学2007－2008学年全省发放普通高校国家奖助学金46亿元中国家奖学金奖励学生1440名国家励志奖学金奖励学生23万名国家助学金资助学生17万名通银行合作发放国家助学贷款178亿元资助学生34万全省普通高校学生受助例已占校学生2515县市区启动学生生源信助学贷款试点工作实现基满足贷款学生需求基消空白学校工作目标获财政部国家助学贷款奖代补专项奖励发放中等职业学校学生国家助学金784亿元资助学生1217万次（含技工学校）资助学生占校学生95外安排中央彩票公益金资金2200万元资助高中贫困学生23万二抓勤保障保证高校学生稳定通年高校勤社会化改革新建500万方米学生食堂公寓高校学生食宿条件极改善学生创造良学生活环境应物价涨2008年落实拨国家普通高校家庭济困难学生时补贴专项资金3863万元省级财政安排全日制校专科生研究生时生活补贴资金6012万元时高校认真落实学生食堂零租赁减免水电气费等优惠政策高校勤服务实体采取宗物资集中采购节降耗等措施效降低学生食堂运行成保证食堂饭菜价格质量基稳定切实维护学生利益学校稳定三抓校园安全工作保证学生安全2008年年初省冰雪灾害发生厅里通预拨中学校舍维修改造长效机制资金428亿元争取中央资金1140万元省级调剂安排2170万元加救灾工作资金投入力支持学校灾重建工作学校采取效措施认真做校舍维修留校学生安置工作5月12日汶川发生震时校舍安全问题省政府进行专题汇报联合财政发改建设等部门
全省范围开展校舍抗震安全排查时教育部国家质检总局求力推行高校学生床品集团预购制度防止黑心棉进入高校维护校园公卫生安全
充分肯定年特2008年教育财务建设工作成绩时清醒省教育财务建设工作然面少困难问题教育投入政策进步落实教育费足然制约省教育事业发展瓶颈二部分区教育财权事权统教育费理体制三高等学校高中阶段学校银行贷款年增长快财务风险较四部分高校部控制制度健全存资金安全问题述问题高度重视采取效措施切实加解决
二准确握教育财务建设工作重心
2009年新中国成立60周年建设教育强省推进富民强省关键年年全省教育财务建设工作指导思想：坚持科学发展观指导落实全省教育工作会议全省济工作会议精神牢牢握建设教育强省局积极应金融危机抓住扩需机遇保障投入科学效理推进教育事业全面协调持续发展提供强力保障根述指导思想年全省教育系统保障投入科学效理作财务建设三中心务抓力争省教育财务建设工作新台阶
（）千方百计保障建设教育强省费投入推进教育强省建设首先必费投入作支撑教育强省建设项投入指标否落实直接决定教育强省目标否实现全面落实教育强省投入指标年教育财务建设工作首务
畅通财政投入渠道落实保障教育投入项政策性规定求级教育部门积极争取级政府建立公财政求积极调整财政支出结构确保教育法规定教育费三增长目标实现关键省委省政府关建设教育强省决定中教育投入指标落实位十五期间特落实预算教育费支出占财政支出例年口径提高1－2百分点省级落实教育投入政策作出表率20082009两年均实现年初预算递增20目标2008年新增费达356亿元年财政收入增长形势严峻衡压力情况年初预算落实新增费427亿元教育强省督查情况提高1－2点指标市州落实太理想前正争取预算关键时期级教育部门积极委政府汇报争取政协支持折扣落实教育强省决定中规定项投入指标确保预算安排位推进教育强省建设战略坚实基础
二积极争取委政府政协支持落实关部门教育投入责目前省委省政府部门教育投入责划分已明确关键加强沟通协调促部门动承担起责形成保障教育投入工作格局争取财政部门法落实教育费三增长落实十五期间预算教育事业费投入（含财政超收教育部分）确保入库教育费附加方教育附加城市基础设施配套费城市建设维护税规定例教育争取发展改革部门教育设施建设纳入济社会发展计划办理项目审批核准备案时优先考虑根级预算基建设投资增长情况优先考虑教育基建投资增长争取税务部门法规征收教育费附加方教育费附加城市建设维护税落实教育税收优惠政策争取建设部门加强教育设施建设监时做城市基础设施配套费收缴工作争取国土资源部门符合国家规定条件非营利性教育设施建设实行行政划拨优先供等
三努力拓宽外资等教育费渠道财政投入足学校资金需求量情况积极利外资贷款捐赠资金渠道筹措教育费重举措年认真做德国促进银行贷款职业教育项目前期证工作争取早启动项目加强国家发改委教育部联系争取新世界银行亚洲开发银行贷款支持省高等教育职业教育发展邵逸夫明德学吕志等捐赠项目认真履行承诺严格捐赠方求规范项目学校遴选原程序加强项目理争取更项目支持
（二）精心安排科学项教育费推进教育强省建设方面需加投入种需求供矛盾客观存现阶段教育费缺口会继续彻底解决笔教育资金尤重作教育财务建设分领导具体工作员结合单位实际深入调查研究教育费统筹安排科学功夫省级教育费安排言握教育强省建设全局遵循教育发展规律性求公效率相统重点般相统均衡特色相统原围绕建设教育强省战略四项计划费投入重点保农村保民生保安全保发展努力发挥资金效益
保农村农村教育作投入重中重力办农村义务教育促进义务教育均衡发展进步健全义务教育费保障机制落实免费义务教育项政策积极支持农村学前教育特殊教育加快发展认真落实农民工子女流入免费接受义务教育重点支持贫困区民族区新建改造学生宿舍食堂厕等农村学生留守童提供更学生活条件改善农村中学办学条件提高实验装备水学校图书体育器材配备质量加强体育卫生设施建设推进合格学校建设均衡配置公义务教育资源努力办学校
二保民生义务教育阶段重点落实针学生项免费政策尤贫困寄宿生标准补助生活费保障农民工子女流入免费接受义务教育积极推进普通高中学生资助工作通渠道筹集资金努力扩普通高中学生资助覆盖面力推进高等学校学生生源开展信助学贷款工作半年15县试点半年全省范围推开时进步加强国家奖助学金理申请评审发放等环节严格关杜绝弄虚作假种奖助学资金做专款专分账核算特中职国家助学金发放禁止助学金拨县市区学校民办中职学校账户禁止现金形式发放中职国家助学金禁止国家助学金抵扣学费入学生饭卡发放中违规违法行坚决查底绝姑息高校中职学校求分足额提取学费收入45家庭济困难学生资助工作级教育部门高校进步建立健全学生资助机构安排专职工作员专项工作费市州县市区教育部门积极财政部门协调足额安排种分担资金确保学生资助资金时足额位联合省财政审计等部门学生资助政策落实情况进行督查建立高校市州学生资助工作年度考核制度奖优罚劣
三保安全实施中学校舍安全工程全省学校特中学校舍进行全面安全排查符合求快维修改造干年努力学校建成牢固安全家长放心方2008年底国际金融危机背景中央采取扩需政策促进济增长加快级类学校建设扩需政策支持重容省进步加强学校基建设工作良机遇目前省农村初中工程中等职业教育基础力建设工程特教工程列入中央扩需项目积极争取中学校舍安全工程农村寄宿制学校建设工程示范性公办幼园建设工程农村教师周转房建设工程高校急需配套建设项目列入中央扩需项目建设范畴争取更投入里强调中央扩需建设项目实施项建设务更项政治务中央省专项督查组进行督办督查情况部分项目实施存进展缓慢意更改计划优惠政策落实位等问题定引起高度重视严格项目理办法组织实施保证项目完成质量加快项目建设进度认真落实倒排工期月报告制度厅里进步加督查力度资金理建设程序工程质量进度等方面项目实施情况进行专项检查
四保发展年省级预算新增费427亿元安排围绕教育强省四项计划支持学校教师发展安排2亿元提高高校生均标准政策性员费增长高校生均新增376元安排5000万元加职业教育基础力建设安排6400万元支持高等教育质量创新计划安排2300万元支持教师队伍整体素质提升计划安排6000万元支持义务教育均衡发展计划时争取中央省支持分项目例求进步加义务教育费保障力度农村义务教育生均公费提高学
300元初中500元市州县市区建立健全费拨付理责追究制度落实义务教育费保障机制分担费时拨付校确保中学运转时建设教育强省求积极筹措费加快合格学校建设断提高办学水
（三）切实加强教育费效理教育费理工作财务建设部门基职责需财务建设部门志科学态度专业精神提高费理水总讲严格遵守教育法预算法会计法执行财政部教育部关加强高校财务理意见关进步加强中学财务理意见关规定法规纪教育费时建立健全教育费理项规章制度抓制度创新制度钱物
理教育费理体制年财政体制改革深入开展认识理解教育费理机构设置资金拨付方式集中核算方式出现种形式核算方面财政部门集中核算财政部门直接理分校核算教育部门集中分校核算等方式部分县市区教育费拨付核算教育行政部门教育费理游离教育行政部门监外违背教育事权财权相统原教育行政部门全面理教育费造成困难方加农村中学校教育费理运行成针种情况正组织调研积极省财政进行沟通联合制定发校财局等理办法进步理教育费理体制
二全面强化预算理制度省级高校推行预算理已年着义务教育费保障机制建立中学校开始实行预算编制制度少学校没真正认识预算理重性动应付编制时套执行套单位预算编制准调整支出意性学校进步提高认识预算理贯穿财务活动领域扎实做预算编制基础工作预算编细编准编实进步强化预算执行刚性预算确定必须坚决执行
三创新投入监督机制省政府办公厅专门发关建立教育强省投入保障监督机制意见意见精神落实作年教育财务建设工作重务创新教育投入保障监督机制功夫省里教育投入保障监督机制明确项投入政策落实情况作教育强省督查教育督导重容年开始建立全省教育费执行情况统计公告制度2008年决算省统计局省财政厅省教育厅根关法定数省级市州县市区教育投入指标进行公告
四建立绩效考核制度建立科学合理学校费理制度效益评价考核机制完善
义务教育保障机制改革学生资助工作考核评价制度继续采取奖代补办法充分调动基层工作积极性年省里外资利项目开始实行择优支持项目执行力成绩突出项目市州项目学校予奖励新增项目安排予倾斜加强专项费项目理项目绩效考评工作规范制定相应理办法明确方年省教育厅审计部门开展专项资金情况绩效审计试点取成效全省推广
五完善风险评价机制防范高校财务风险控制高校增加新债省财政厅湖南银监局民银行长沙中心支行发关公布2008年省属高校银行贷款风险指数通知规定联合关部门高校贷款风险指数予定期公布高校新增贷款严格进行审批新建项目立项审查费源落实情况
六建立完善学校部会计控制制度年高校发生财务员工作员挪公款案件说明高校资金安全理进步加强完善单位部会计控制制度特重视货币资金实物资产工程项目部会计控制问题做相容职务相互分离相互制约相互监督学校财务部门发挥学校济活动全面监督职学校重开支校关部门代表学校签署涉学校济活动方面协议合文件均应征求财务部门意见学校涉收费业务均应财务部门负责组织实施年6－7月份厅里高校财务制度执行情况进行次专项检查督促高校存问题进行时整改采取效措施加规范
三全面落实年教育财务建设项工作
教育财务建设部门涉财务基建勤国资理等项职工作点面广务重广财务建设工作者进步明确工作思路紧紧握工作重点基础全面落实年财务建设项工作务
（）抓学校建设规划制定实施
学校建设必须坚持规划先行年结合全省教育事业中长期发展规划制定高校2009－2013年高校基础设施建设改造规划目前高校已报相关材料学校报情况规划科学性前瞻性操作性够段工作需学校积极配合快修改完善学校规划规划批复高校基础设施建设改造专项资金规划进行安排严格实行项目理中学建设重点抓学校建设整体规划积极推动标准化合格化学校建设年国家出台农村中学建设标准汶川震灾重建学校规划建筑设计导指导中学建设年厅新标准导
启动中学标准化（合格化）学校建设规划规划校舍情况制成电子图便全面掌握学校基情况中学建设项重基础性工作市州教育局定高度重视切实抓紧抓
（二）积极稳妥推进教育债务化解工作
中央省里部署全面清偿普九债务全省农村义务教育484亿元普九债务已全面进入清偿阶段省政府市州政府签订化解农村普九债务责书明确农村普九债务目标务具体责级教育部门紧密配合关部门积极采取效措施切实履行责义务确保圆满完成务严肃工作纪律资金真正落实债务清偿防止弄虚作假套取资金影响稳定产生新债等行安排偿债资金时杜绝挤占减少正常教育费支出做法
继续积极稳妥推进化解高校负债工作年积极努力高校债务问题省委省省政府高度重视债务形成原取识省政府专门成立化解教育债务工作领导组郭开朗副省长担组长领导组开展量调研工作省委副书记梅克保志副省长郭开朗志期听取专题汇报召集相关部门集体讨研究高校负债化解措施原工作基础积极做工作：进步研究完善关收费政策争取调整部分高校学费结构目前已联合省物价局省财政厅关方案报省政府省政府进步明确早出台文件二争取省政府出台省属高校老校区资产处置工作意见确保老校区置换收益限度学校建设三争取银行支持现部分商业银行短期贷款转换中长期贷款四政府参谋积极争取省政府出台新政策通建立风险准备金减免银行利息等政策支持高校化解债务时高校定增强风险意识切实加强部理节约开支勤俭办学积极动化解学校现债务
（三）进步推进高校勤改革理
认真落实住房城乡建设部教育部关推进高等学校节约型校园建设进步加强高等学校节节水工作意见求推进节约型校园建设工作重点进步深化高校勤改革省里制定高校节约型校园建设实施规划出台高校节节水工作评估检查标准设立专项费节约型校园建设先进学校考核基础予奖励高校节约型校园建设工作龙头全面提升高校勤保障力总体规划分年实施原结合学校实际制定节约型建设规划年度实施计划方筹措资金力争通年努力基实现节约型校园建设目标时继续强化学生食堂学生公寓理进步落实政府高校体现学生食堂公益性责落实项优惠政策降低食堂运行成构建学生食堂
长效保障机制时密切关注高校勤社会化学生公寓中存问题采取效措施保证学校稳定认真吸取海商学院学生公寓火灾沉痛教训高度关注切实解决学生公寓存安全隐患问题特加公寓电设施改造投入加强电理确保学生电安全外继续落实高校学生床品集团预购质量监控制度推行高校学生床品市场准入制保证学生床品质量年继续开展高校标准化学生食堂学生公寓评活动
（四）全面加强国资产理监督
年省里通调研财政部事业单位国资产理暂行办法湖南省行政事业单位国资产理实施暂行办法求出台省教育事业单位资产理办法全面加强学校资产理监督前重点研究三方面国资产理问题：独立学院五年渡期中保证国资产流失妥善解决关土房屋户手续问题二基础教育改制学校四独立程中应加强国资产监防止改制程清理规范程中国资产流失三出台农村中学闲置校舍处置办法年审计锁定普九债务程中发现义务教育学校方面负债沉重方面布局调整闲置校产难处置造成资源浪费审计厅专门组织审计调查审计报告中提出建议引起省委省政府高度重视期全面开展农村中学闲置校舍情况调研根关法律法规结合实际研究出台处置办法确保教育资产流失发挥出应效益
（五）进步规范教育收费行
继续稳定高校收费水争取部分学校收费进行结构性调整外继续保持省高等教育收费整体水提高高校严格执行收费政策进步完善收费公示制度坚决杜绝擅设立收费项目擅提高收费标准行时落实关服务性收费学费退费关规定切实维护学生权益二坚决制止义务教育阶段边免费边乱收费省物价局省财政厅省教育厅联合发进步加强中学教育收费理关事项通知年春季学期起取消农村义务教育阶段住宿费农村义务教育学校学生愿校餐需交纳伙食费外取消行政事业性收费住校费取消省财政厅正牵头研究资金弥补问题前群众反映强烈两强制：强制收取教辅资料费强制学校餐伙食费断涨乱收费行严重损害教育形象定程度抵消惠民政策效果会纪检监察等部门发现起查处起三严格执行公办高中招收择校生三限政策时严格规范普通高中改制学校收费行未做四独立改制学校未取民办学校资格学校律执行类公办学校收费标准
（六）努力加强财务建设部门身建设
教育财务建设工作效直接影响教育投资效益进影响教育事业发展着教育改革发展断深入教育财务建设工作面新情况新问题层出穷工作复杂性难度断增加迫切需加强队伍建设抓员配备级教育行政部门学校应选拔政治素质高业务力强具业资格证书员事教育财务建设理工作年协调关部门高校逐步推行总会计师制度二建立财务建设员考核奖励机制考核优秀应予表彰奖励三定期组织选派财务建设员参加专业关法律知识培训充分发挥省教育基建会计学会作年组织1－2专题进行调研座谈搞财务建设员继续教育培训广财务建设工作者定增强紧迫感加强学断提高身素质理财水时加强廉政建设做警钟长鸣坚决杜绝贪污受贿等腐败行
志2009年财务建设工作务繁重紧紧围绕建设教育强省办民满意教育目标科学发展观统领财务建设工作全局扎实工作努力开拓推动全省教育事业改革发展作出更贡献
谢谢家
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简回顾年教育财务建设成绩
总年省教育事业实现改革发展跨越年教育财务建设工作勇担重辱命年年特省委省政府作出建设教育强省战略部署级委政府正确领导部门力支持通全省教育战线财务建设工作者努力教育财务建设工作取显著成绩推进省教育改革发展作出贡献概括起四方面
（）教育费投入持续快速增长年级委政府教育事业摆优先发展战略位置制订落实系列新教育投入政策省委省政府关建设教育强省决定中明确提出十五期间预算教育费支出占财政支出例年口径提高1－2百分点省级预算教育费年年初预算年递增20两项硬指标新增方教育费附加城市基础设施配套费教育费专项两口子继世纪八十年代教育投入五口子费投入政策重突破市州县市区出台建设教育强市教育强县相关投入政策测算2008年市州县市区新增教育费投入超50亿元政府出台教育投入政策时级教育行政部门积极争取财政部门支持调整财政支出结构优先保障教育投入费广财务建设工作者充分发挥政府参谋助手作教育投入政策出台落实做量调研测算证工作通方努力全省教育费保持持续快速增长良势头统计200620072008年三年全省方教育费总收入分3339亿元4196亿元5064亿元2007年2006年增加857亿元增幅2572008年2007年增加868亿元增幅207中全省预算教育费投入三年分1689亿元2475亿元3246亿元年增幅分465312省级教育部门年初预算三年分1497亿元1780亿元2136亿元年增幅分18920说年教育费增长速度改革开放快年
（二）民办实事项务圆满完成2005年农村中学危房改造工程列入省政府民办八件实事省教育财务建设工作连续四年承办五件省政府民办实事工程先实施农村中学危房改造农村寄宿制学校建设农村初中校舍改造三项工程
农村义务教育费保障机制城市义务教育免杂费两项改革广财务建设工作者克服时间紧务重资金筹措难协调难度等困难群策群力劳怨扎实工作圆满完成项工作务项民生工程德政工程实施完成赢社会广泛赞誉受省政府表彰中通实施三项工程改造危房2681万方米新改扩建校舍2654万方米建设寄宿制学校619新建校舍学生生活房79万方米购置设施设备655万元完成230农村初中项目学校建设务新建生活房28万方米新建体育场5万方米基消学校校舍安全隐患改善学校办学条件外通推进两项改革2008年全部免农村义务教育阶段学生课费提高农村义务教育阶段学校费保障水义务教育贫困寄宿生生活补助标准原年200元提高学500元初中750元全年安排补资金达343亿元时受政府委托承担义务教育民办学校中学生等享受国家免杂费免课费政策城市义务教育免杂费试点工作进展利2008年春季学期城区义务教育阶段校学生828万全部免杂费进城务工员迁子女入学原安排公办学校读全省1443万名进城务工迁子女城市义务教育阶段学生等享受免杂费政策统计2008年全省落实义务教育保障资金39亿元6697万名城乡义务教育阶段学生中受益城市义务教育免杂费政策实施标志着省义务教育全面进入免费时代
（三）财务基建理进步规范年财务基建理工作做日常理工作时针财务基建工作重点难点问题制度建设入手促进财务基建理进步规范化建立教育投入保障监督制度省政府名义出台关建立建设教育强省投入保障监督机制意见提出建立五项教育投入监督措施建立起指标清晰责明确监督力教育强省投入保障监督制度二建立完善预算理制度认真落实湖南省农村义务教育学校预算理办法（试行）义务教育学校全面实施预算理制度深入推进省级教育部门预算理政府采购非税理等项改革进步规范高校厅直单位财务理行三积极推进教育债务化解工作全面完成农村义务教育债务清理核实工作锁定普九债务484亿元中央省安排化解债务资金16亿元已达资金16亿元年困绕农村义务教育发展普九债务难题根解决针高校负债问题积极开展调研省省政府次汇报争取出台关支持债务化解政策时联合省财政厅湖南银监局民银行长沙中心支行发关公布2008年省属高校银行贷款风险指数通知等文件建立高校贷款预警审批制度加强高校贷款审批理积极防范学校财务风险四加强学校收费理全面取消义务教育行政事业收费项目农村义务教育阶段学校愿住宿愿餐学生缴纳住宿费伙食费外收取费城市义务教育阶段学校规定学生收取课费作业费愿住校愿校餐愿购买校服学生收取住宿费伙食费校服费外学生收取费稳定高校收费水严格执行公办高中招收择校生三限政策时落实收费公示制度五加强教育国资产理财政部
36号令规定省财政厅部署完成省级单位国资产清查工作进步建立健全学校国资产理机构加强学校外投资土置换等行审批监规范教育资产处置程序六加强基建设理根新形势求起草湖南省属高校省教育厅直属事业单位基建理办法强调高校筹基建项目必须通部门审核加强项目建设资金源落实情况变更审查编制发全省高校十五基建设规划制订湖南省特殊教育学校建设规划正组织高校编制省属高校2009－2013年基础设施改造规划根中央扩需关精神加快农村初中校舍改造中等职业教育基础力建设特殊教育学校建设三项工程实施组织编制中学校舍安全工程寄宿制学校建设工程示范性幼园建设工程农村教师周转房建设工程等规划作中央扩需备选项目七加强外资利理日元贷款高等教育项目克服汇率变化等利素影响做项目关闭前扫尾工作时进步规范逸夫项目吕志项目明德学项目等境外捐赠项目理赢捐赠方信保持项目延续性提高外资利率三年利境外捐款总额达9067万元省获捐赠资金远高全国均水
（四）教育民生保障措施进步落实年全省教育财务建设工作科学发展观指导坚持方采取措施落实教育民生工程落实学生资助政策保证学生起学2007－2008学年全省发放普通高校国家奖助学金46亿元中国家奖学金奖励学生1440名国家励志奖学金奖励学生23万名国家助学金资助学生17万名通银行合作发放国家助学贷款178亿元资助学生34万全省普通高校学生受助例已占校学生2515县市区启动学生生源信助学贷款试点工作实现基满足贷款学生需求基消空白学校工作目标获财政部国家助学贷款奖代补专项奖励发放中等职业学校学生国家助学金784亿元资助学生1217万次（含技工学校）资助学生占校学生95外安排中央彩票公益金资金2200万元资助高中贫困学生23万二抓勤保障保证高校学生稳定通年高校勤社会化改革新建500万方米学生食堂公寓高校学生食宿条件极改善学生创造良学生活环境应物价涨2008年落实拨国家普通高校家庭济困难学生时补贴专项资金3863万元省级财政安排全日制校专科生研究生时生活补贴资金6012万元时高校认真落实学生食堂零租赁减免水电气费等优惠政策高校勤服务实体采取宗物资集中采购节降耗等措施效降低学生食堂运行成保证食堂饭菜价格质量基稳定切实维护学生利益学校稳定三抓校园安全工作保证学生安全2008年年初省冰雪灾害发生厅里通预拨中学校舍维修改造长效机制资金428亿元争取中央资金1140万元省级调剂安排2170万元加救灾工作资金投入力支持学校灾重建工作学校采取效措施认真做校舍维修留校学生安置工作5月12日汶川发生震时校舍安全问题省政府进行专题汇报联合财政发改建设等部门
全省范围开展校舍抗震安全排查时教育部国家质检总局求力推行高校学生床品集团预购制度防止黑心棉进入高校维护校园公卫生安全
充分肯定年特2008年教育财务建设工作成绩时清醒省教育财务建设工作然面少困难问题教育投入政策进步落实教育费足然制约省教育事业发展瓶颈二部分区教育财权事权统教育费理体制三高等学校高中阶段学校银行贷款年增长快财务风险较四部分高校部控制制度健全存资金安全问题述问题高度重视采取效措施切实加解决
二准确握教育财务建设工作重心
2009年新中国成立60周年建设教育强省推进富民强省关键年年全省教育财务建设工作指导思想：坚持科学发展观指导落实全省教育工作会议全省济工作会议精神牢牢握建设教育强省局积极应金融危机抓住扩需机遇保障投入科学效理推进教育事业全面协调持续发展提供强力保障根述指导思想年全省教育系统保障投入科学效理作财务建设三中心务抓力争省教育财务建设工作新台阶
（）千方百计保障建设教育强省费投入推进教育强省建设首先必费投入作支撑教育强省建设项投入指标否落实直接决定教育强省目标否实现全面落实教育强省投入指标年教育财务建设工作首务
畅通财政投入渠道落实保障教育投入项政策性规定求级教育部门积极争取级政府建立公财政求积极调整财政支出结构确保教育法规定教育费三增长目标实现关键省委省政府关建设教育强省决定中教育投入指标落实位十五期间特落实预算教育费支出占财政支出例年口径提高1－2百分点省级落实教育投入政策作出表率20082009两年均实现年初预算递增20目标2008年新增费达356亿元年财政收入增长形势严峻衡压力情况年初预算落实新增费427亿元教育强省督查情况提高1－2点指标市州落实太理想前正争取预算关键时期级教育部门积极委政府汇报争取政协支持折扣落实教育强省决定中规定项投入指标确保预算安排位推进教育强省建设战略坚实基础
二积极争取委政府政协支持落实关部门教育投入责目前省委省政府部门教育投入责划分已明确关键加强沟通协调促部门动承担起责形成保障教育投入工作格局争取财政部门法落实教育费三增长落实十五期间预算教育事业费投入（含财政超收教育部分）确保入库教育费附加方教育附加城市基础设施配套费城市建设维护税规定例教育争取发展改革部门教育设施建设纳入济社会发展计划办理项目审批核准备案时优先考虑根级预算基建设投资增长情况优先考虑教育基建投资增长争取税务部门法规征收教育费附加方教育费附加城市建设维护税落实教育税收优惠政策争取建设部门加强教育设施建设监时做城市基础设施配套费收缴工作争取国土资源部门符合国家规定条件非营利性教育设施建设实行行政划拨优先供等
三努力拓宽外资等教育费渠道财政投入足学校资金需求量情况积极利外资贷款捐赠资金渠道筹措教育费重举措年认真做德国促进银行贷款职业教育项目前期证工作争取早启动项目加强国家发改委教育部联系争取新世界银行亚洲开发银行贷款支持省高等教育职业教育发展邵逸夫明德学吕志等捐赠项目认真履行承诺严格捐赠方求规范项目学校遴选原程序加强项目理争取更项目支持
（二）精心安排科学项教育费推进教育强省建设方面需加投入种需求供矛盾客观存现阶段教育费缺口会继续彻底解决笔教育资金尤重作教育财务建设分领导具体工作员结合单位实际深入调查研究教育费统筹安排科学功夫省级教育费安排言握教育强省建设全局遵循教育发展规律性求公效率相统重点般相统均衡特色相统原围绕建设教育强省战略四项计划费投入重点保农村保民生保安全保发展努力发挥资金效益
保农村农村教育作投入重中重力办农村义务教育促进义务教育均衡发展进步健全义务教育费保障机制落实免费义务教育项政策积极支持农村学前教育特殊教育加快发展认真落实农民工子女流入免费接受义务教育重点支持贫困区民族区新建改造学生宿舍食堂厕等农村学生留守童提供更学生活条件改善农村中学办学条件提高实验装备水学校图书体育器材配备质量加强体育卫生设施建设推进合格学校建设均衡配置公义务教育资源努力办学校
二保民生义务教育阶段重点落实针学生项免费政策尤贫困寄宿生标准补助生活费保障农民工子女流入免费接受义务教育积极推进普通高中学生资助工作通渠道筹集资金努力扩普通高中学生资助覆盖面力推进高等学校学生生源开展信助学贷款工作半年15县试点半年全省范围推开时进步加强国家奖助学金理申请评审发放等环节严格关杜绝弄虚作假种奖助学资金做专款专分账核算特中职国家助学金发放禁止助学金拨县市区学校民办中职学校账户禁止现金形式发放中职国家助学金禁止国家助学金抵扣学费入学生饭卡发放中违规违法行坚决查底绝姑息高校中职学校求分足额提取学费收入45家庭济困难学生资助工作级教育部门高校进步建立健全学生资助机构安排专职工作员专项工作费市州县市区教育部门积极财政部门协调足额安排种分担资金确保学生资助资金时足额位联合省财政审计等部门学生资助政策落实情况进行督查建立高校市州学生资助工作年度考核制度奖优罚劣
三保安全实施中学校舍安全工程全省学校特中学校舍进行全面安全排查符合求快维修改造干年努力学校建成牢固安全家长放心方2008年底国际金融危机背景中央采取扩需政策促进济增长加快级类学校建设扩需政策支持重容省进步加强学校基建设工作良机遇目前省农村初中工程中等职业教育基础力建设工程特教工程列入中央扩需项目积极争取中学校舍安全工程农村寄宿制学校建设工程示范性公办幼园建设工程农村教师周转房建设工程高校急需配套建设项目列入中央扩需项目建设范畴争取更投入里强调中央扩需建设项目实施项建设务更项政治务中央省专项督查组进行督办督查情况部分项目实施存进展缓慢意更改计划优惠政策落实位等问题定引起高度重视严格项目理办法组织实施保证项目完成质量加快项目建设进度认真落实倒排工期月报告制度厅里进步加督查力度资金理建设程序工程质量进度等方面项目实施情况进行专项检查
四保发展年省级预算新增费427亿元安排围绕教育强省四项计划支持学校教师发展安排2亿元提高高校生均标准政策性员费增长高校生均新增376元安排5000万元加职业教育基础力建设安排6400万元支持高等教育质量创新计划安排2300万元支持教师队伍整体素质提升计划安排6000万元支持义务教育均衡发展计划时争取中央省支持分项目例求进步加义务教育费保障力度农村义务教育生均公费提高学
300元初中500元市州县市区建立健全费拨付理责追究制度落实义务教育费保障机制分担费时拨付校确保中学运转时建设教育强省求积极筹措费加快合格学校建设断提高办学水
（三）切实加强教育费效理教育费理工作财务建设部门基职责需财务建设部门志科学态度专业精神提高费理水总讲严格遵守教育法预算法会计法执行财政部教育部关加强高校财务理意见关进步加强中学财务理意见关规定法规纪教育费时建立健全教育费理项规章制度抓制度创新制度钱物
理教育费理体制年财政体制改革深入开展认识理解教育费理机构设置资金拨付方式集中核算方式出现种形式核算方面财政部门集中核算财政部门直接理分校核算教育部门集中分校核算等方式部分县市区教育费拨付核算教育行政部门教育费理游离教育行政部门监外违背教育事权财权相统原教育行政部门全面理教育费造成困难方加农村中学校教育费理运行成针种情况正组织调研积极省财政进行沟通联合制定发校财局等理办法进步理教育费理体制
二全面强化预算理制度省级高校推行预算理已年着义务教育费保障机制建立中学校开始实行预算编制制度少学校没真正认识预算理重性动应付编制时套执行套单位预算编制准调整支出意性学校进步提高认识预算理贯穿财务活动领域扎实做预算编制基础工作预算编细编准编实进步强化预算执行刚性预算确定必须坚决执行
三创新投入监督机制省政府办公厅专门发关建立教育强省投入保障监督机制意见意见精神落实作年教育财务建设工作重务创新教育投入保障监督机制功夫省里教育投入保障监督机制明确项投入政策落实情况作教育强省督查教育督导重容年开始建立全省教育费执行情况统计公告制度2008年决算省统计局省财政厅省教育厅根关法定数省级市州县市区教育投入指标进行公告
四建立绩效考核制度建立科学合理学校费理制度效益评价考核机制完善
义务教育保障机制改革学生资助工作考核评价制度继续采取奖代补办法充分调动基层工作积极性年省里外资利项目开始实行择优支持项目执行力成绩突出项目市州项目学校予奖励新增项目安排予倾斜加强专项费项目理项目绩效考评工作规范制定相应理办法明确方年省教育厅审计部门开展专项资金情况绩效审计试点取成效全省推广
五完善风险评价机制防范高校财务风险控制高校增加新债省财政厅湖南银监局民银行长沙中心支行发关公布2008年省属高校银行贷款风险指数通知规定联合关部门高校贷款风险指数予定期公布高校新增贷款严格进行审批新建项目立项审查费源落实情况
六建立完善学校部会计控制制度年高校发生财务员工作员挪公款案件说明高校资金安全理进步加强完善单位部会计控制制度特重视货币资金实物资产工程项目部会计控制问题做相容职务相互分离相互制约相互监督学校财务部门发挥学校济活动全面监督职学校重开支校关部门代表学校签署涉学校济活动方面协议合文件均应征求财务部门意见学校涉收费业务均应财务部门负责组织实施年6－7月份厅里高校财务制度执行情况进行次专项检查督促高校存问题进行时整改采取效措施加规范
三全面落实年教育财务建设项工作
教育财务建设部门涉财务基建勤国资理等项职工作点面广务重广财务建设工作者进步明确工作思路紧紧握工作重点基础全面落实年财务建设项工作务
（）抓学校建设规划制定实施
学校建设必须坚持规划先行年结合全省教育事业中长期发展规划制定高校2009－2013年高校基础设施建设改造规划目前高校已报相关材料学校报情况规划科学性前瞻性操作性够段工作需学校积极配合快修改完善学校规划规划批复高校基础设施建设改造专项资金规划进行安排严格实行项目理中学建设重点抓学校建设整体规划积极推动标准化合格化学校建设年国家出台农村中学建设标准汶川震灾重建学校规划建筑设计导指导中学建设年厅新标准导
启动中学标准化（合格化）学校建设规划规划校舍情况制成电子图便全面掌握学校基情况中学建设项重基础性工作市州教育局定高度重视切实抓紧抓
（二）积极稳妥推进教育债务化解工作
中央省里部署全面清偿普九债务全省农村义务教育484亿元普九债务已全面进入清偿阶段省政府市州政府签订化解农村普九债务责书明确农村普九债务目标务具体责级教育部门紧密配合关部门积极采取效措施切实履行责义务确保圆满完成务严肃工作纪律资金真正落实债务清偿防止弄虚作假套取资金影响稳定产生新债等行安排偿债资金时杜绝挤占减少正常教育费支出做法
继续积极稳妥推进化解高校负债工作年积极努力高校债务问题省委省省政府高度重视债务形成原取识省政府专门成立化解教育债务工作领导组郭开朗副省长担组长领导组开展量调研工作省委副书记梅克保志副省长郭开朗志期听取专题汇报召集相关部门集体讨研究高校负债化解措施原工作基础积极做工作：进步研究完善关收费政策争取调整部分高校学费结构目前已联合省物价局省财政厅关方案报省政府省政府进步明确早出台文件二争取省政府出台省属高校老校区资产处置工作意见确保老校区置换收益限度学校建设三争取银行支持现部分商业银行短期贷款转换中长期贷款四政府参谋积极争取省政府出台新政策通建立风险准备金减免银行利息等政策支持高校化解债务时高校定增强风险意识切实加强部理节约开支勤俭办学积极动化解学校现债务
（三）进步推进高校勤改革理
认真落实住房城乡建设部教育部关推进高等学校节约型校园建设进步加强高等学校节节水工作意见求推进节约型校园建设工作重点进步深化高校勤改革省里制定高校节约型校园建设实施规划出台高校节节水工作评估检查标准设立专项费节约型校园建设先进学校考核基础予奖励高校节约型校园建设工作龙头全面提升高校勤保障力总体规划分年实施原结合学校实际制定节约型建设规划年度实施计划方筹措资金力争通年努力基实现节约型校园建设目标时继续强化学生食堂学生公寓理进步落实政府高校体现学生食堂公益性责落实项优惠政策降低食堂运行成构建学生食堂
长效保障机制时密切关注高校勤社会化学生公寓中存问题采取效措施保证学校稳定认真吸取海商学院学生公寓火灾沉痛教训高度关注切实解决学生公寓存安全隐患问题特加公寓电设施改造投入加强电理确保学生电安全外继续落实高校学生床品集团预购质量监控制度推行高校学生床品市场准入制保证学生床品质量年继续开展高校标准化学生食堂学生公寓评活动
（四）全面加强国资产理监督
年省里通调研财政部事业单位国资产理暂行办法湖南省行政事业单位国资产理实施暂行办法求出台省教育事业单位资产理办法全面加强学校资产理监督前重点研究三方面国资产理问题：独立学院五年渡期中保证国资产流失妥善解决关土房屋户手续问题二基础教育改制学校四独立程中应加强国资产监防止改制程清理规范程中国资产流失三出台农村中学闲置校舍处置办法年审计锁定普九债务程中发现义务教育学校方面负债沉重方面布局调整闲置校产难处置造成资源浪费审计厅专门组织审计调查审计报告中提出建议引起省委省政府高度重视期全面开展农村中学闲置校舍情况调研根关法律法规结合实际研究出台处置办法确保教育资产流失发挥出应效益
（五）进步规范教育收费行
继续稳定高校收费水争取部分学校收费进行结构性调整外继续保持省高等教育收费整体水提高高校严格执行收费政策进步完善收费公示制度坚决杜绝擅设立收费项目擅提高收费标准行时落实关服务性收费学费退费关规定切实维护学生权益二坚决制止义务教育阶段边免费边乱收费省物价局省财政厅省教育厅联合发进步加强中学教育收费理关事项通知年春季学期起取消农村义务教育阶段住宿费农村义务教育学校学生愿校餐需交纳伙食费外取消行政事业性收费住校费取消省财政厅正牵头研究资金弥补问题前群众反映强烈两强制：强制收取教辅资料费强制学校餐伙食费断涨乱收费行严重损害教育形象定程度抵消惠民政策效果会纪检监察等部门发现起查处起三严格执行公办高中招收择校生三限政策时严格规范普通高中改制学校收费行未做四独立改制学校未取民办学校资格学校律执行类公办学校收费标准
（六）努力加强财务建设部门身建设
教育财务建设工作效直接影响教育投资效益进影响教育事业发展着教育改革发展断深入教育财务建设工作面新情况新问题层出穷工作复杂性难度断增加迫切需加强队伍建设抓员配备级教育行政部门学校应选拔政治素质高业务力强具业资格证书员事教育财务建设理工作年协调关部门高校逐步推行总会计师制度二建立财务建设员考核奖励机制考核优秀应予表彰奖励三定期组织选派财务建设员参加专业关法律知识培训充分发挥省教育基建会计学会作年组织1－2专题进行调研座谈搞财务建设员继续教育培训广财务建设工作者定增强紧迫感加强学断提高身素质理财水时加强廉政建设做警钟长鸣坚决杜绝贪污受贿等腐败行
志2009年财务建设工作务繁重紧紧围绕建设教育强省办民满意教育目标科学发展观统领财务建设工作全局扎实工作努力开拓推动全省教育事业改革发展作出更贡献
谢谢家
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