中企业促进条例贯彻落实情况汇报
关省中企业促进条例贯彻落实情况汇报
**市民政府
根省常委会**中企业促进条例执法检查工作通知求现**市贯彻落实条例关情况作汇报：
贯彻落实促进条例取阶段性成果
**省中企业促进条例2007年10月1日起正式颁布实施推进中企业快发展提供力法律体现省省政府广中企业关心支持企业热烈欢迎级委政府中企业工作部门贯彻落实条例工作重视做量工作取初步成效全市中企业保持稳健康发展势头
2008年全市民营济（含二三次产业）实现增加值1030亿元增长15营业收入3710亿元增长16实现利税320亿元增长16中规模民营工业企业实现增加值470亿元增长15营业收入1510亿元增长16实现利税167亿元增长16规模企业户数达1580户中亿元企业290户10亿元企业21户民营济创造增加值占全市GDP重达429民营企业增加财政收入缓解社会业压力做出贡献
年广中企业积极应国际金融危机带利影响济运行整体预期初步遏制年四季度工业增幅快速滑趋势逐步呈现出企稳回暖迹象年半年市规模工业中企业达2035家占全市规模企业992实现增加值3904亿元营业务收入11812亿元利税1412亿元占全市企业总量重均超60实现利润占全市规模工业85全市43万家中企业吸纳业596万项济指标增幅均高全市均水全市济贡献愈加明显
二贯彻落实条例工作收获
（）联动扎实效开展类学宣传工作条例颁布实施级委政府第时间开展学活动领会条例精神实质掌握规范性求市政府分市长答记者问形式媒体深入宣传条例容市委领导条例作专题访谈购置千促进条例单行分送政府关领导相关部门县区领导部分企业求部门企业手认真学邀请省中企业办领导法律界专家授课辅导分期分批组织关部门领导企业法代表集中学法办公网开设学宣传条例专题网页组织网理研讨编发专刊收良效果
县（市）区采取种行效方式广泛宣传发动加项政策措施贯彻落实力度**区组织关媒体进行条例宣讲时加中企业宣传力度深入企业进行现场报道采访企业家形成量图文报道材料制作成企业成长专栏新**报**电视台定期刊载连续播出企业先进典型验予推广振奋企业精神推动区域济加快发展**区设立促进中企业发展工作领导组年成立冶金钢铁机械制造化工医药等6导产业调研组月形成全区规模工业济运行分析材料领导决策提供年发展私营企业体工商户先进街镇先进民营企业进行表彰奖励发展民营企业先进事迹进行宣传报道通年宣传贯彻工作企业进步增强创业**发展信心积极动开展技术创**项目开发努力实现企业规模技术产业产品调整升级增强企业市场竞争力目前政府法调控部门法理企业法发展良氛围已初步形成
（二）政府导企业发展创造良政策环境
级中企业工作认识断提高市政府年召开中企业专题会议市政府领导参加会议听取关部门工作汇报积极解决企业发展环境融资等实际问题相继出台政府文件指导企业稳健康发展2008 年市认真学贯彻条例精神省政府出台系列文件起草出台**市民政府关促进中企业快发展意见（济政发〔2008〕34号）年相继出台关进步加强企业理指导意见（济政发〔2009〕3号）关做中企业融资工作意见（济政发[2009]26号）**市创新产品认定理暂行办法**市银行中企业贷款工作考核奖励实施细**市中企业信担保机构奖励办法等系列支持促进中企业发展政策性文件特关做中企业融资工作意见中规定设立中企业发展专项资金桥资金中企业重点项目建设缓解企业资金紧张状况市首次设立中企业专项资金体现政府发展中企业决心提升企业发展信心全市支持鼓励中企业发展政策环境已初步形成日趋完善
（三）部门联手中企业支持力度显著增强
县（市）区市直部门省促进条例精神市政府工作部署职分工出台相关配套政策出具体工作措施扶持鼓励中企业创业发展市税务局适应中企业特点建立快速高效办税模式完善站式服务逐步减少涉税资料项目重复报送推广户式理应减轻企业办税负担市工商局制定相关政策鼓励创办中企业支持中企业筹资融资促进中企业技术创**科技进步鼓励中企业安置岗失业员残疾业市事局出台系列鼓励扶持中企业吸纳高校毕业生业政策措施仅年半年先举办包括2009**高校毕业生业公益服务月活动民营企业公益专场招聘会等类招聘会21场参加招聘单位1400余家入场求职数达5万余提供业岗位1万外贸局设立中企业开拓国际市场资金支持中企业开拓国际市场中出口企业境外参展出口认证等费予补贴年市财政分设立工业济发展引导资金中企业信担保资金 等专项资金支持市中企业发展2008年市实际扶持中企业资金已超129亿元年市财政年初部门预算中安排中进步加中企业扶持资金力度中科技型中企业创新资金软件业发展引导资金服务外包产业发展资金三项资金额度均年翻番中企业支持力度显著加
（四）积极引导成长型中企业健康快速发展
**省关促进成长型企业发展系列文件精神市积极实施促进中企业成长计划市政府成立成长型企业培育工作领导组市长组长分副市长副组长县（市）区政府高新区委会市直关部门负责志成员期市政府出台关鼓励促进成长型企业发展意见（济政发[2009]28号）吸引社会优势资源优势中企业聚集促进成长型中企业健康快速发展批市场广阔发展迅速规模较潜力突出理先进技术领先中成长型企业健康快速发展起成支持带动区域济发展重力量**股份限公司2007年9月改制股份公司五年均增长率超40健康快速发展已成国家电行业著名企业规模位居行业前列中**豆浆机已成业第品牌市场份额占802008年**公司**证券交易挂牌交易成功登陆资市场成企业发展史里程碑新起点跨越截止2008年底市重点调度207户成长型中企业累计资产总额达213亿元实现营业务收入345亿元实现利润26亿元利税20亿元目前全市已6家中企业境外实现成功市
（五）措举服务台建设较快发展
年市政府直建立完善中企业社会化服务体系建设作推进企业发展重支撑采取种措施加推进特条例颁布实施级加快中介服务体系引导扶持力度工作空前重
视加强市政府关促进中企业快发展意见中确定市财政列支500万元专项中企业服务体系（台）建设
融资担保体系成效明显方面全市担保企业进行规范备案理支持具备定条件企业积极参全省担保企业规范提升计划市12家担保机构进入省规范提升担保机构名单中**银联担保限公司等7家机构评选**省规范型中企业信担保机构鑫海担保公司等2家担保机构评选**省中企业担保机构十佳企业截止目前全市中企业担保机构420户企业提供1306笔担保贷款保额累计达103亿元方面积极争取级政府扶持资金年3家担保服务机构争取国家扶持担保机构专项资金1800万元列入中央省扶持资金总计约37亿元6家担保企业国家税务总局申请免征营业税二信息化建设继续深入年**市围绕推进工业信息技术融合工作求推进中企业信息化建设作构建中企业社会服务体系重组成部分积极开展中企业信息化推进工程基建立起政府积极倡导社会力量力支持中企业广泛参信息化建设工作体系服务支撑体系截止目前全市中企业互联网应普率达40规模企业普率达80中规模中企业财务理系统应率达602008年年底包括**网七家中企业分网完成建设信息化服务体系建设提供强支撑三创业辅导工作初见成效市中区腊山高新技术创业服务中心科技部命名国家高新技术创业服务中心提供中型科技企业孵化科技成果交流转化企业科技创新服务企业咨询诊断商务资金服务等中企业创业服务年发展服务中心入驻40余家企业中规模企业9家已毕业企业30家入驻企业创业成功率达80安排业员1500余取定济社会效益高新区创业中心根企业行业特点孵化基情况分建立留学员创业园生物医药孵化园环保专业孵化园园区企业行业进行划分方便企业沟通利资源整合促进企业发展2008年5月该中心协作单位投资300余万元完成**生物医药科技创新台三关键性素——生物医药科技信息台动物实验研究台中药现代化关键技术台通市科技局项目验收实现外开放该中心目前正积极筹划申报国家生物医药台造全省全国生物医药产业知名园区2008年创业中心企业实现规模工业企业营业务收入392亿元实现利税477亿元新增入园企业110家毕业企业40家逐步成高新区**市中型科技企业发展重技术支撑四培训服务台建设更加成熟级学贯彻省中企业促进条例契机采取种形式断丰富企业培训容加企业培训力度年组织县（市）区关企业万次参加中企业促进条例学班厂长（理）培训班中企业高校企协作联盟等十次次坛讲座培训容初单纯企业财务理知识培训信息化企业战略理电子商务等高端培训发展市委**学建立**市中企业培训基开展面中企业高员专业培训年半年拟成立全市中企业维权服务中心民商税务金融国际贸易等法律专业领域中专家学者等知名士组成广中企业提供法律济等复合型维权服务
三贯彻执行促进条例工作中存问题
市贯彻落实条例工作中进行积极探索实践取定成效收获验应该市贯彻落实条例取成果阶段性存忽视问题亟解决：
（）中企业工作重视程度进步提高方领导干部中企业工作重性长期性认识足项工作解少重视关心够贯彻落实条例重性认识足没全社会形成法促进中企业加快发展合力浓厚氛围方学宣传条例长期性认识足存着形势阵风问题部门学条例效果理想没法理角度深刻领会精神实质法行政意识力较弱
（二）条例学宣传广度深度够目前条例宣传面够广泛少数部门企业尚未完全学吃透条例精神实质服务中企业动意识强特前国外济形势动荡定济社会发展困难增新形势中企业发展项目开发项目引进落户等工作循做法缺乏突破手段帮助企业资金创业技术创新市场开拓社会服务等方面做扶持协调服务工作缺乏更加力效工作思路
（三）执法队伍建设需进步加强条例属协调型法规原性规定较关部门执行理需进步摸索形成合力促发展时市暂时未确定中企业专门理服务部门履行中企业工作职执法程中机构建设加强政府步考虑重点环节
（四）部分民营企业发展劲足民营企业缺乏产品科技含量低规模偏竞争力强企业产品生产规模市场开拓等种原生命力极弱难形成整体优势
四进步贯彻实施条例措施
贯彻实施条例进步提高广中企业（民营济）国民济社会发展中重作认识前阶段工作基础继续围绕部法律贯彻实施重点做项工作
（）搞宣传引导条例容丰富针性强做市民营企业促进工作具长期指导意义采取切实效措施组织新闻媒体加宣传力度普法律知识全社会形成贯彻实施条例良氛围积极引导广民营企业加强理法营恪守诚信原努力提高营理水增强发展市场竞争力
（二）健全配套措施条例求抓紧研究创业支持技术创新市场开拓企业信制度建设等方面具体措施完善民营济统计体系逐步实行民营济发展监测国民济贡献分析制度抓紧清理现行关民营济方性法规政策性文件悖条例应快提请关部门废止修订方面根法律规定结合实际抓紧研究制定具体实施办法政策措施
（三）加强政策指导结合市中企业发展现状特点明确扶持重点进行分类指导积极营造利企业创业环境支持创办企业开发新岗位作民营企业工作项重容提供创业资助推进创业辅导体系建设降低创业成提高创业成功率
（四）完善服务体系转变政府职加强部门间协调配合简化审批手续减少行政性收费完善公服务功提高办事效率二积极推进民营企业信担保体系建设引导担保机构扩资金规模增强担保力建立符合市场竞争规运营机制三逐步扩民营企业信服务试点范围搞信等级评价信信息征集工作逐步实现民营企业信信息查询交换享社会化四鼓励中**融机构民营企业提供金融服务推动民营投资公司设立发展五构建成份形式层次全方位民营企业服务网络积极推进类服务机构发展
五点建议
（）进步加宣传力度确保条例全面广泛落实提高全社会中企业工作认识进步加宣传力度深入宣传广泛宣传持久宣传功夫建议年10月份开始条例实施2周年际开展次规模集中宣传活动推动工作规范化法制化轨道断发展
（二）继续加强条例检查指导中企业已成全社会济社会发展重环节增加济总量增加财税收入解决劳动业等方面起缺作建议省继续贯彻落实
条例工作作前段时期执法检查重点工作两年条例贯彻情况进行次执法检查推进条例贯彻落实工作日常化制度化深入化
（三）建立完善统计制度扶持手段建议省统计部门发展实际重新充实关统计数科目建立套科学系统中企业统计方法成级政府调度情况查找问题制定策科学工具
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关省中企业促进条例贯彻落实情况汇报
**市民政府
根省常委会**中企业促进条例执法检查工作通知求现**市贯彻落实条例关情况作汇报：
贯彻落实促进条例取阶段性成果
**省中企业促进条例2007年10月1日起正式颁布实施推进中企业快发展提供力法律体现省省政府广中企业关心支持企业热烈欢迎级委政府中企业工作部门贯彻落实条例工作重视做量工作取初步成效全市中企业保持稳健康发展势头
2008年全市民营济（含二三次产业）实现增加值1030亿元增长15营业收入3710亿元增长16实现利税320亿元增长16中规模民营工业企业实现增加值470亿元增长15营业收入1510亿元增长16实现利税167亿元增长16规模企业户数达1580户中亿元企业290户10亿元企业21户民营济创造增加值占全市GDP重达429民营企业增加财政收入缓解社会业压力做出贡献
年广中企业积极应国际金融危机带利影响济运行整体预期初步遏制年四季度工业增幅快速滑趋势逐步呈现出企稳回暖迹象年半年市规模工业中企业达2035家占全市规模企业992实现增加值3904亿元营业务收入11812亿元利税1412亿元占全市企业总量重均超60实现利润占全市规模工业85全市43万家中企业吸纳业596万项济指标增幅均高全市均水全市济贡献愈加明显
二贯彻落实条例工作收获
（）联动扎实效开展类学宣传工作条例颁布实施级委政府第时间开展学活动领会条例精神实质掌握规范性求市政府分市长答记者问形式媒体深入宣传条例容市委领导条例作专题访谈购置千促进条例单行分送政府关领导相关部门县区领导部分企业求部门企业手认真学邀请省中企业办领导法律界专家授课辅导分期分批组织关部门领导企业法代表集中学法办公网开设学宣传条例专题网页组织网理研讨编发专刊收良效果
县（市）区采取种行效方式广泛宣传发动加项政策措施贯彻落实力度**区组织关媒体进行条例宣讲时加中企业宣传力度深入企业进行现场报道采访企业家形成量图文报道材料制作成企业成长专栏新**报**电视台定期刊载连续播出企业先进典型验予推广振奋企业精神推动区域济加快发展**区设立促进中企业发展工作领导组年成立冶金钢铁机械制造化工医药等6导产业调研组月形成全区规模工业济运行分析材料领导决策提供年发展私营企业体工商户先进街镇先进民营企业进行表彰奖励发展民营企业先进事迹进行宣传报道通年宣传贯彻工作企业进步增强创业**发展信心积极动开展技术创**项目开发努力实现企业规模技术产业产品调整升级增强企业市场竞争力目前政府法调控部门法理企业法发展良氛围已初步形成
（二）政府导企业发展创造良政策环境
级中企业工作认识断提高市政府年召开中企业专题会议市政府领导参加会议听取关部门工作汇报积极解决企业发展环境融资等实际问题相继出台政府文件指导企业稳健康发展2008 年市认真学贯彻条例精神省政府出台系列文件起草出台**市民政府关促进中企业快发展意见（济政发〔2008〕34号）年相继出台关进步加强企业理指导意见（济政发〔2009〕3号）关做中企业融资工作意见（济政发[2009]26号）**市创新产品认定理暂行办法**市银行中企业贷款工作考核奖励实施细**市中企业信担保机构奖励办法等系列支持促进中企业发展政策性文件特关做中企业融资工作意见中规定设立中企业发展专项资金桥资金中企业重点项目建设缓解企业资金紧张状况市首次设立中企业专项资金体现政府发展中企业决心提升企业发展信心全市支持鼓励中企业发展政策环境已初步形成日趋完善
（三）部门联手中企业支持力度显著增强
县（市）区市直部门省促进条例精神市政府工作部署职分工出台相关配套政策出具体工作措施扶持鼓励中企业创业发展市税务局适应中企业特点建立快速高效办税模式完善站式服务逐步减少涉税资料项目重复报送推广户式理应减轻企业办税负担市工商局制定相关政策鼓励创办中企业支持中企业筹资融资促进中企业技术创**科技进步鼓励中企业安置岗失业员残疾业市事局出台系列鼓励扶持中企业吸纳高校毕业生业政策措施仅年半年先举办包括2009**高校毕业生业公益服务月活动民营企业公益专场招聘会等类招聘会21场参加招聘单位1400余家入场求职数达5万余提供业岗位1万外贸局设立中企业开拓国际市场资金支持中企业开拓国际市场中出口企业境外参展出口认证等费予补贴年市财政分设立工业济发展引导资金中企业信担保资金 等专项资金支持市中企业发展2008年市实际扶持中企业资金已超129亿元年市财政年初部门预算中安排中进步加中企业扶持资金力度中科技型中企业创新资金软件业发展引导资金服务外包产业发展资金三项资金额度均年翻番中企业支持力度显著加
（四）积极引导成长型中企业健康快速发展
**省关促进成长型企业发展系列文件精神市积极实施促进中企业成长计划市政府成立成长型企业培育工作领导组市长组长分副市长副组长县（市）区政府高新区委会市直关部门负责志成员期市政府出台关鼓励促进成长型企业发展意见（济政发[2009]28号）吸引社会优势资源优势中企业聚集促进成长型中企业健康快速发展批市场广阔发展迅速规模较潜力突出理先进技术领先中成长型企业健康快速发展起成支持带动区域济发展重力量**股份限公司2007年9月改制股份公司五年均增长率超40健康快速发展已成国家电行业著名企业规模位居行业前列中**豆浆机已成业第品牌市场份额占802008年**公司**证券交易挂牌交易成功登陆资市场成企业发展史里程碑新起点跨越截止2008年底市重点调度207户成长型中企业累计资产总额达213亿元实现营业务收入345亿元实现利润26亿元利税20亿元目前全市已6家中企业境外实现成功市
（五）措举服务台建设较快发展
年市政府直建立完善中企业社会化服务体系建设作推进企业发展重支撑采取种措施加推进特条例颁布实施级加快中介服务体系引导扶持力度工作空前重
视加强市政府关促进中企业快发展意见中确定市财政列支500万元专项中企业服务体系（台）建设
融资担保体系成效明显方面全市担保企业进行规范备案理支持具备定条件企业积极参全省担保企业规范提升计划市12家担保机构进入省规范提升担保机构名单中**银联担保限公司等7家机构评选**省规范型中企业信担保机构鑫海担保公司等2家担保机构评选**省中企业担保机构十佳企业截止目前全市中企业担保机构420户企业提供1306笔担保贷款保额累计达103亿元方面积极争取级政府扶持资金年3家担保服务机构争取国家扶持担保机构专项资金1800万元列入中央省扶持资金总计约37亿元6家担保企业国家税务总局申请免征营业税二信息化建设继续深入年**市围绕推进工业信息技术融合工作求推进中企业信息化建设作构建中企业社会服务体系重组成部分积极开展中企业信息化推进工程基建立起政府积极倡导社会力量力支持中企业广泛参信息化建设工作体系服务支撑体系截止目前全市中企业互联网应普率达40规模企业普率达80中规模中企业财务理系统应率达602008年年底包括**网七家中企业分网完成建设信息化服务体系建设提供强支撑三创业辅导工作初见成效市中区腊山高新技术创业服务中心科技部命名国家高新技术创业服务中心提供中型科技企业孵化科技成果交流转化企业科技创新服务企业咨询诊断商务资金服务等中企业创业服务年发展服务中心入驻40余家企业中规模企业9家已毕业企业30家入驻企业创业成功率达80安排业员1500余取定济社会效益高新区创业中心根企业行业特点孵化基情况分建立留学员创业园生物医药孵化园环保专业孵化园园区企业行业进行划分方便企业沟通利资源整合促进企业发展2008年5月该中心协作单位投资300余万元完成**生物医药科技创新台三关键性素——生物医药科技信息台动物实验研究台中药现代化关键技术台通市科技局项目验收实现外开放该中心目前正积极筹划申报国家生物医药台造全省全国生物医药产业知名园区2008年创业中心企业实现规模工业企业营业务收入392亿元实现利税477亿元新增入园企业110家毕业企业40家逐步成高新区**市中型科技企业发展重技术支撑四培训服务台建设更加成熟级学贯彻省中企业促进条例契机采取种形式断丰富企业培训容加企业培训力度年组织县（市）区关企业万次参加中企业促进条例学班厂长（理）培训班中企业高校企协作联盟等十次次坛讲座培训容初单纯企业财务理知识培训信息化企业战略理电子商务等高端培训发展市委**学建立**市中企业培训基开展面中企业高员专业培训年半年拟成立全市中企业维权服务中心民商税务金融国际贸易等法律专业领域中专家学者等知名士组成广中企业提供法律济等复合型维权服务
三贯彻执行促进条例工作中存问题
市贯彻落实条例工作中进行积极探索实践取定成效收获验应该市贯彻落实条例取成果阶段性存忽视问题亟解决：
（）中企业工作重视程度进步提高方领导干部中企业工作重性长期性认识足项工作解少重视关心够贯彻落实条例重性认识足没全社会形成法促进中企业加快发展合力浓厚氛围方学宣传条例长期性认识足存着形势阵风问题部门学条例效果理想没法理角度深刻领会精神实质法行政意识力较弱
（二）条例学宣传广度深度够目前条例宣传面够广泛少数部门企业尚未完全学吃透条例精神实质服务中企业动意识强特前国外济形势动荡定济社会发展困难增新形势中企业发展项目开发项目引进落户等工作循做法缺乏突破手段帮助企业资金创业技术创新市场开拓社会服务等方面做扶持协调服务工作缺乏更加力效工作思路
（三）执法队伍建设需进步加强条例属协调型法规原性规定较关部门执行理需进步摸索形成合力促发展时市暂时未确定中企业专门理服务部门履行中企业工作职执法程中机构建设加强政府步考虑重点环节
（四）部分民营企业发展劲足民营企业缺乏产品科技含量低规模偏竞争力强企业产品生产规模市场开拓等种原生命力极弱难形成整体优势
四进步贯彻实施条例措施
贯彻实施条例进步提高广中企业（民营济）国民济社会发展中重作认识前阶段工作基础继续围绕部法律贯彻实施重点做项工作
（）搞宣传引导条例容丰富针性强做市民营企业促进工作具长期指导意义采取切实效措施组织新闻媒体加宣传力度普法律知识全社会形成贯彻实施条例良氛围积极引导广民营企业加强理法营恪守诚信原努力提高营理水增强发展市场竞争力
（二）健全配套措施条例求抓紧研究创业支持技术创新市场开拓企业信制度建设等方面具体措施完善民营济统计体系逐步实行民营济发展监测国民济贡献分析制度抓紧清理现行关民营济方性法规政策性文件悖条例应快提请关部门废止修订方面根法律规定结合实际抓紧研究制定具体实施办法政策措施
（三）加强政策指导结合市中企业发展现状特点明确扶持重点进行分类指导积极营造利企业创业环境支持创办企业开发新岗位作民营企业工作项重容提供创业资助推进创业辅导体系建设降低创业成提高创业成功率
（四）完善服务体系转变政府职加强部门间协调配合简化审批手续减少行政性收费完善公服务功提高办事效率二积极推进民营企业信担保体系建设引导担保机构扩资金规模增强担保力建立符合市场竞争规运营机制三逐步扩民营企业信服务试点范围搞信等级评价信信息征集工作逐步实现民营企业信信息查询交换享社会化四鼓励中**融机构民营企业提供金融服务推动民营投资公司设立发展五构建成份形式层次全方位民营企业服务网络积极推进类服务机构发展
五点建议
（）进步加宣传力度确保条例全面广泛落实提高全社会中企业工作认识进步加宣传力度深入宣传广泛宣传持久宣传功夫建议年10月份开始条例实施2周年际开展次规模集中宣传活动推动工作规范化法制化轨道断发展
（二）继续加强条例检查指导中企业已成全社会济社会发展重环节增加济总量增加财税收入解决劳动业等方面起缺作建议省继续贯彻落实
条例工作作前段时期执法检查重点工作两年条例贯彻情况进行次执法检查推进条例贯彻落实工作日常化制度化深入化
（三）建立完善统计制度扶持手段建议省统计部门发展实际重新充实关统计数科目建立套科学系统中企业统计方法成级政府调度情况查找问题制定策科学工具
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