黑龙江省促进中企业发展条例（送审稿）
第章 总
第条 [立法宗旨]改善中企业营环境维护中企业合法权益促进中企业健康发展根中华民国中企业促进法关法律行政法规结合省实际制定条例
第二条 [中企业界定]条例称中企业指省行政区域法设立符合国家中企业划分标准类企业
第三条 [政府职责]促进中企业发展应坚持积极扶持加强引导完善服务法规范保障权益方针县级方民政府应促进中企业发展纳入国民济社会发展规划制定政策措施创造等市场准入条件公市场竞争环境中企业创立发展创造利环境中企业发展纳入政府工作目标考核
第四条 [政府关部门职责]县级方民政府负责中企业工作部门（简称中企业工作部门）组织实施条例行政区域中企业工作进行综合协调指导服务
县级方民政府关部门职责做促进中企业发展工作
省中企业工作部门根国家产业政策结合省实际确定公布省中企业发展产业指导目录扶持重点引导鼓励中企业发展
第五条 [中企业权利义务]中企业应生产营活动中法营法纳税诚实守信公竞争完善企业项制度遵守国家劳动工安全生产职业卫生社会保障资源环保产品质量等方面法律法规损害社会公利益职工合法权益
第二章 创业扶持
第六条 [创业服务]县级方民政府关部门应定期公开发布关产业政策发展规划投资重点等信息提供工商财税劳动工社会保障等政策咨询信息服务实行站式办公
中企业工作部门应组织引导社会中介机构中企业提供办理证法律财税劳动等代理服务
第七条 [创业培训]中企业工作部门劳动业部门应创业意愿具备定创业条件员开展免费创业培训
鼓励高等院校开展面学生创业培训
第八条 [创业辅导]中企业工作部门应充分利社会资源处初创期企业提供理咨询融资指导技术创新市场营销风险防范企业诊断等方面创业辅导服务
第九条 [创业基建设]县级方民政府应城乡建设规划中安排必场设施创办中企业提供条件
县级方民政府应围绕产业发展重点统筹规划合理布局建立企业创业孵化基鼓励社会资投资建设企业孵化基
建立企业创业孵化基应优先利城乡类园区规模较闲置厂房楼宇专业化市场等适合企业聚集场通优惠政策优质服务吸引初创企业入驻
第十条 [省级企业创业基建设]省级企业创业孵化基省中企业发展专项资金予支持国家省扶持企业创业孵化基民政府应根实际情况适予补贴补助
第十条 [土权取]县级方民政府应中企业建设纳入城镇建设土利总体规划土利年度计划予合理安排通法划拨招标拍卖挂牌等方式中企业提供土权中企业法偿取土权法转抵押出租折价入股
中企业农村集体济组织设立企业农村集体济组织土权入股联营取集体非农业建设权中企业法取集体非农业建设权省民政府规定租赁联营作价入股等方式流转
第十二条 [鼓励创业]鼓励机关事业单位工作员辞职领办创办中企业者中企业工作予合理济补偿法律法规规章特规定规定具体办法市民政府（行署）行
制定
第三章 创新推动
第十三条 [资金支持技术创新]县级方民政府应现技术进步专项资金中确定扶持中企业技术创新资金视财力情况逐步增加例
第十四条 [推进信息化建设]科技信息产业中企业工作部门应规划中企业信息化建设工作制定切实行工作方案采取具体措施引导具备条件中企业运现代化信息技术改造生产工艺业务流程改善营理提高企业信息化水
第十五条 [鼓励研发]鼓励条件中企业建立企业技术中心学科研机构联合建立研发机构中企业建立类研发机构关部门建设资金建设引进科技项目等方面予优先支持
县级方民政府负责科技教育济综合中企业工作部门应搭建产学研接台支持中企业高等院校科研机构建立产学研协作关系
县级方民政府负责科技中企业工作部门应积极支持中企业公技术服务台建设国家省予资金支持中企业公技术服务台根项目实际情况政府应适予补贴补助
第十六条 [开放科研设施]科技教育知识产权中企业工作部门应积极鼓励学科研院企业开放科研仪器设施联合建立享设施数库定期发布相关信息加强享科研设施理简化中企业手续降低费
第十七条 [支持专利]知识产权部门应企业国外发明专利申请维持等费予减免予资助具专利技术中企业参行业技术标准制定发生费予定例资助中企业申报国外专利科技知识产权工作部门应予辅导资金支持
第十八条 [企业标准信息服务]级标准化行政理部门关部门应踪研究国际标准国外先进标准产品出口国家区技术性贸易措施中企业偿提供信息服务
第十九条 [贴息优惠]中企业技术创新项目企业产品配套技术改造项目享受国家省偿资助贷款贴息优惠
第四章 市场开拓
第二十条 [奖励品牌建设]县级方民政府应获中国名牌产品中国驰名商标中国专利金奖中华老字号省著名商标省名牌产品免检产品理标志保护产品中企业进行奖励企业应创品牌功员进行奖励
第二十条 [政府采购倾斜]政府采购应安排定例等条件优先购买省中企业产品服务具体例县级方民政府根实际情况确定
政府采购部门应利关媒体中企业信息网提前公布采购信息中企业获采购合提供指导服务
第二十二条 [支持招商]县级方民政府关部门应中企业开展出国考察招商商品展销等济活动提供便利资金支持
关部门机构应市场信息展览展销海关进出境检验检疫进出口信贷等方面中企业提供指导帮助促进中企业拓展货物进出口技术进出口国际服务贸易
第二十三条 [支持企业配套]中企业企业建立市场配置资源基础稳定原材料供应生产销售技术开发等配套项目享受级财政偿资助者贷款贴息支持
第二十四条 [支持开拓国际市场]商务科技等关部门应开拓外销市场中企业进行技术营销指导协助参加国外展览解国际市场办理联合广告注册商标申请专利国外设置发货仓库等事宜
第二十五条 [建立国际贸易预警机制]省市（）民政府应建立完善产业损害预警机制监测分析应国际贸易中突发异常情况指导帮助中企业时运世界贸易组织规允许贸易救济措施维护企业合法权益保护产业安全
第五章 资金支持
第二十六条 [财政资金扶持]省市（）民政府应法设立中企业发展专项资金视财力情况逐步增加条件县（市）民政府应根实际情况安排扶持中企业发展专项资金者方式中企业发展提供支持扶持企业发展项资金应逐步加中企业扶持力度
级财政扶持中企业发展专项资金促进中企业服务体系建设支持创业基实训基建设创业服务机构开展培训辅导创办企业扶持中企业发展等事项
第二十七条 [贷款业绩奖励资金]省民政府应设立贷款业绩奖励资金专门奖励中企业贷款业绩突出金融机构逐步建立贷款风险补偿机制
贷款业绩奖励资金理办法省财政部门会省中企业工作部门制定
第二十八条 [金融支持]金融机构应提高中企业贷款例方商业银行农村合作金融机构应创办发展中企业提供贷款作信贷业务重点采取种方式扩中企业信贷总量具备条件中企业发放信贷款形资产质押贷款
政策性银行应方性商业银行担保机构建立合作机制开展中企业转贷款担保贷款等信贷业务
鼓励条件方采取种形式法组建面中企业财务公司民资银行等方金融机构
第二十九条 [融资渠道拓宽]县级方民政府应引导条件中企业通股权融资项目融资债券融资租赁融资境外市等方式法筹集资金通发行企业债券等渠道进行融资断扩中企业融资渠道
第三十条 [支持风险投资]县级方民政府关部门建立类风险投资基金加中企业投资公司政策支持风险补偿引导支持民间资金进入风险投资领域
第三十条 [促进融资合作]中企业工作部门应金融机构推荐财务制度健全发展状况信记录良中企业促进中企业金融机构融资合作
第六章 信担保
第三十二条 [支持担保机构发展]省市（）民政府应安排中企业信担保专项资金中企业信体系建设信担保机构风险补贴奖励
第三十三条 [担保机构求]中企业信担保机构应建立健全担保业务事前评估事中监控事追偿处置机制实行市场化运作企业化理
中企业信担保机构法中企业金融机构贷款票贴现融资租赁等融资方式提供担保者担保
中企业信担保机构应中企业技术含量高创新力强拥知识产权易实现市场化优质创新项目予保费优惠
第三十四条 [担保机构权益保护]中企业信担保机构查询抄录复印担保合客户关登记资料登记部门应偿提供便利
第三十五条 [担保机构监]中企业工作部门应加强中企业信担保机构指导服务监督理完善绩效评价机制
第七章 服务指导
第三十六条 [服务体系建设]县级方民政府关部门应建立健全中企业服务体系引导协调类社会中介机构中企业提供服务
政府资助建立中企业服务机构中企业提供服务应免费者降低收费标准
第三十七条 [统计]省统计部门应会省中企业工作部门工商税务质量技术监督等部门中企业划分标准建立健全省中企业统计指标体系统计制度
第三十八条 [信息网络建设宣传]中企业工作部门应建立完善中企业信息网络中企业提供政策法规产业导行业动态市场需求技术项目供求等服务
中企业工作部门应协调新闻媒体加强中企业宣传工作
第三十九条 [行业协会]县级方民政府关部门应支持建立中企业律性组织
中企业律性组织应中企业提供创业辅导信息咨询市场营销投资融资产权交易技术支持产品开发引进员培训外合作法律咨询等服务
中企业律性组织应维护中企业合法权益政府关部门反映中企业建议求
第四十条 [培训服务]中企业工作部门应建立培训基中企业营理者提供培训服务级财政应中企业培训工作予相应资金支持
第八章 权益保护
第四十条 [财产权益保护]中企业出资合法权益受法律保护政府关部门列行：
（）违法改变中企业产权关系
（二）违法占者偿中企业财产
（三）违法撤换中企业法定代表
（四）违法中企业检查进行行政处罚
（五）截留挪中企业发展资金专项资金
（六）中企业投诉事项推诿办查处力者违法处理
第四十二条 [法补偿救助]中企业配合环境保护城市规划道路建设者市政建设项目营活动受影响者需拆迁政府关部门应协助解决资金建设等问题关方面应法予补偿
中企业然灾害遭受重损失时政府关部门应予适救助
第四十三条 [规范收费行]部门者单位法律法规国务院财政价格部门省民政府省财政价格部门规定收费项目收费标准外中企业收取费法律法规规定外关部门行审批权登记权时收取费
第四十四条 [禁止乱收费]部门者单位理强制中企业提供种赞助者接受偿服务
国家机关职权非法转移中介机构中企业指定中介机构提供种偿代理咨询服务强制中企业加入种协会中企业摊派订购报刊杂志
第四十五条 [法救助]企业身权益受侵犯中企业工作部门投诉中企业工作部门应协调律师事务会计师事务等中介机构提供免费咨询服务
第九章 法律责
第四十六条 [乱作违法追究]行政机关中企业违法实施行政许收取费强行摊派级行政机关监察机关应责令改正法予撤销情节严重直接负责员直接责员法予行政处分
第四十七条 [作滥作违法追究]行政机关法履行服务指导监督职级行政机关者监察机关责令改正直接负责员直接责员法予行政处分
第四十八条 [政府部门违法责追究]政府关部门列行级行政机关者监察机关责令改正直接负责员直接责员法予行政处分：
（）违法改变中企业产权关系
（二）违法占者偿中企业财产
（三）违法撤换中企业法定代表
（四）违法中企业收费摊派检查者进行行政处罚
（五）强制中企业加入种协会
（六）中企业投诉事项推诿办查处力者违法处理
前款行中企业造成济损失应法予赔偿构成犯罪法追究刑事责
第十章 附
第四十九条[参执行]森工农垦系统中企业参条例执行
第五十条[施行日期]条例 年 月 日起施行
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第章 总
第条 [立法宗旨]改善中企业营环境维护中企业合法权益促进中企业健康发展根中华民国中企业促进法关法律行政法规结合省实际制定条例
第二条 [中企业界定]条例称中企业指省行政区域法设立符合国家中企业划分标准类企业
第三条 [政府职责]促进中企业发展应坚持积极扶持加强引导完善服务法规范保障权益方针县级方民政府应促进中企业发展纳入国民济社会发展规划制定政策措施创造等市场准入条件公市场竞争环境中企业创立发展创造利环境中企业发展纳入政府工作目标考核
第四条 [政府关部门职责]县级方民政府负责中企业工作部门（简称中企业工作部门）组织实施条例行政区域中企业工作进行综合协调指导服务
县级方民政府关部门职责做促进中企业发展工作
省中企业工作部门根国家产业政策结合省实际确定公布省中企业发展产业指导目录扶持重点引导鼓励中企业发展
第五条 [中企业权利义务]中企业应生产营活动中法营法纳税诚实守信公竞争完善企业项制度遵守国家劳动工安全生产职业卫生社会保障资源环保产品质量等方面法律法规损害社会公利益职工合法权益
第二章 创业扶持
第六条 [创业服务]县级方民政府关部门应定期公开发布关产业政策发展规划投资重点等信息提供工商财税劳动工社会保障等政策咨询信息服务实行站式办公
中企业工作部门应组织引导社会中介机构中企业提供办理证法律财税劳动等代理服务
第七条 [创业培训]中企业工作部门劳动业部门应创业意愿具备定创业条件员开展免费创业培训
鼓励高等院校开展面学生创业培训
第八条 [创业辅导]中企业工作部门应充分利社会资源处初创期企业提供理咨询融资指导技术创新市场营销风险防范企业诊断等方面创业辅导服务
第九条 [创业基建设]县级方民政府应城乡建设规划中安排必场设施创办中企业提供条件
县级方民政府应围绕产业发展重点统筹规划合理布局建立企业创业孵化基鼓励社会资投资建设企业孵化基
建立企业创业孵化基应优先利城乡类园区规模较闲置厂房楼宇专业化市场等适合企业聚集场通优惠政策优质服务吸引初创企业入驻
第十条 [省级企业创业基建设]省级企业创业孵化基省中企业发展专项资金予支持国家省扶持企业创业孵化基民政府应根实际情况适予补贴补助
第十条 [土权取]县级方民政府应中企业建设纳入城镇建设土利总体规划土利年度计划予合理安排通法划拨招标拍卖挂牌等方式中企业提供土权中企业法偿取土权法转抵押出租折价入股
中企业农村集体济组织设立企业农村集体济组织土权入股联营取集体非农业建设权中企业法取集体非农业建设权省民政府规定租赁联营作价入股等方式流转
第十二条 [鼓励创业]鼓励机关事业单位工作员辞职领办创办中企业者中企业工作予合理济补偿法律法规规章特规定规定具体办法市民政府（行署）行
制定
第三章 创新推动
第十三条 [资金支持技术创新]县级方民政府应现技术进步专项资金中确定扶持中企业技术创新资金视财力情况逐步增加例
第十四条 [推进信息化建设]科技信息产业中企业工作部门应规划中企业信息化建设工作制定切实行工作方案采取具体措施引导具备条件中企业运现代化信息技术改造生产工艺业务流程改善营理提高企业信息化水
第十五条 [鼓励研发]鼓励条件中企业建立企业技术中心学科研机构联合建立研发机构中企业建立类研发机构关部门建设资金建设引进科技项目等方面予优先支持
县级方民政府负责科技教育济综合中企业工作部门应搭建产学研接台支持中企业高等院校科研机构建立产学研协作关系
县级方民政府负责科技中企业工作部门应积极支持中企业公技术服务台建设国家省予资金支持中企业公技术服务台根项目实际情况政府应适予补贴补助
第十六条 [开放科研设施]科技教育知识产权中企业工作部门应积极鼓励学科研院企业开放科研仪器设施联合建立享设施数库定期发布相关信息加强享科研设施理简化中企业手续降低费
第十七条 [支持专利]知识产权部门应企业国外发明专利申请维持等费予减免予资助具专利技术中企业参行业技术标准制定发生费予定例资助中企业申报国外专利科技知识产权工作部门应予辅导资金支持
第十八条 [企业标准信息服务]级标准化行政理部门关部门应踪研究国际标准国外先进标准产品出口国家区技术性贸易措施中企业偿提供信息服务
第十九条 [贴息优惠]中企业技术创新项目企业产品配套技术改造项目享受国家省偿资助贷款贴息优惠
第四章 市场开拓
第二十条 [奖励品牌建设]县级方民政府应获中国名牌产品中国驰名商标中国专利金奖中华老字号省著名商标省名牌产品免检产品理标志保护产品中企业进行奖励企业应创品牌功员进行奖励
第二十条 [政府采购倾斜]政府采购应安排定例等条件优先购买省中企业产品服务具体例县级方民政府根实际情况确定
政府采购部门应利关媒体中企业信息网提前公布采购信息中企业获采购合提供指导服务
第二十二条 [支持招商]县级方民政府关部门应中企业开展出国考察招商商品展销等济活动提供便利资金支持
关部门机构应市场信息展览展销海关进出境检验检疫进出口信贷等方面中企业提供指导帮助促进中企业拓展货物进出口技术进出口国际服务贸易
第二十三条 [支持企业配套]中企业企业建立市场配置资源基础稳定原材料供应生产销售技术开发等配套项目享受级财政偿资助者贷款贴息支持
第二十四条 [支持开拓国际市场]商务科技等关部门应开拓外销市场中企业进行技术营销指导协助参加国外展览解国际市场办理联合广告注册商标申请专利国外设置发货仓库等事宜
第二十五条 [建立国际贸易预警机制]省市（）民政府应建立完善产业损害预警机制监测分析应国际贸易中突发异常情况指导帮助中企业时运世界贸易组织规允许贸易救济措施维护企业合法权益保护产业安全
第五章 资金支持
第二十六条 [财政资金扶持]省市（）民政府应法设立中企业发展专项资金视财力情况逐步增加条件县（市）民政府应根实际情况安排扶持中企业发展专项资金者方式中企业发展提供支持扶持企业发展项资金应逐步加中企业扶持力度
级财政扶持中企业发展专项资金促进中企业服务体系建设支持创业基实训基建设创业服务机构开展培训辅导创办企业扶持中企业发展等事项
第二十七条 [贷款业绩奖励资金]省民政府应设立贷款业绩奖励资金专门奖励中企业贷款业绩突出金融机构逐步建立贷款风险补偿机制
贷款业绩奖励资金理办法省财政部门会省中企业工作部门制定
第二十八条 [金融支持]金融机构应提高中企业贷款例方商业银行农村合作金融机构应创办发展中企业提供贷款作信贷业务重点采取种方式扩中企业信贷总量具备条件中企业发放信贷款形资产质押贷款
政策性银行应方性商业银行担保机构建立合作机制开展中企业转贷款担保贷款等信贷业务
鼓励条件方采取种形式法组建面中企业财务公司民资银行等方金融机构
第二十九条 [融资渠道拓宽]县级方民政府应引导条件中企业通股权融资项目融资债券融资租赁融资境外市等方式法筹集资金通发行企业债券等渠道进行融资断扩中企业融资渠道
第三十条 [支持风险投资]县级方民政府关部门建立类风险投资基金加中企业投资公司政策支持风险补偿引导支持民间资金进入风险投资领域
第三十条 [促进融资合作]中企业工作部门应金融机构推荐财务制度健全发展状况信记录良中企业促进中企业金融机构融资合作
第六章 信担保
第三十二条 [支持担保机构发展]省市（）民政府应安排中企业信担保专项资金中企业信体系建设信担保机构风险补贴奖励
第三十三条 [担保机构求]中企业信担保机构应建立健全担保业务事前评估事中监控事追偿处置机制实行市场化运作企业化理
中企业信担保机构法中企业金融机构贷款票贴现融资租赁等融资方式提供担保者担保
中企业信担保机构应中企业技术含量高创新力强拥知识产权易实现市场化优质创新项目予保费优惠
第三十四条 [担保机构权益保护]中企业信担保机构查询抄录复印担保合客户关登记资料登记部门应偿提供便利
第三十五条 [担保机构监]中企业工作部门应加强中企业信担保机构指导服务监督理完善绩效评价机制
第七章 服务指导
第三十六条 [服务体系建设]县级方民政府关部门应建立健全中企业服务体系引导协调类社会中介机构中企业提供服务
政府资助建立中企业服务机构中企业提供服务应免费者降低收费标准
第三十七条 [统计]省统计部门应会省中企业工作部门工商税务质量技术监督等部门中企业划分标准建立健全省中企业统计指标体系统计制度
第三十八条 [信息网络建设宣传]中企业工作部门应建立完善中企业信息网络中企业提供政策法规产业导行业动态市场需求技术项目供求等服务
中企业工作部门应协调新闻媒体加强中企业宣传工作
第三十九条 [行业协会]县级方民政府关部门应支持建立中企业律性组织
中企业律性组织应中企业提供创业辅导信息咨询市场营销投资融资产权交易技术支持产品开发引进员培训外合作法律咨询等服务
中企业律性组织应维护中企业合法权益政府关部门反映中企业建议求
第四十条 [培训服务]中企业工作部门应建立培训基中企业营理者提供培训服务级财政应中企业培训工作予相应资金支持
第八章 权益保护
第四十条 [财产权益保护]中企业出资合法权益受法律保护政府关部门列行：
（）违法改变中企业产权关系
（二）违法占者偿中企业财产
（三）违法撤换中企业法定代表
（四）违法中企业检查进行行政处罚
（五）截留挪中企业发展资金专项资金
（六）中企业投诉事项推诿办查处力者违法处理
第四十二条 [法补偿救助]中企业配合环境保护城市规划道路建设者市政建设项目营活动受影响者需拆迁政府关部门应协助解决资金建设等问题关方面应法予补偿
中企业然灾害遭受重损失时政府关部门应予适救助
第四十三条 [规范收费行]部门者单位法律法规国务院财政价格部门省民政府省财政价格部门规定收费项目收费标准外中企业收取费法律法规规定外关部门行审批权登记权时收取费
第四十四条 [禁止乱收费]部门者单位理强制中企业提供种赞助者接受偿服务
国家机关职权非法转移中介机构中企业指定中介机构提供种偿代理咨询服务强制中企业加入种协会中企业摊派订购报刊杂志
第四十五条 [法救助]企业身权益受侵犯中企业工作部门投诉中企业工作部门应协调律师事务会计师事务等中介机构提供免费咨询服务
第九章 法律责
第四十六条 [乱作违法追究]行政机关中企业违法实施行政许收取费强行摊派级行政机关监察机关应责令改正法予撤销情节严重直接负责员直接责员法予行政处分
第四十七条 [作滥作违法追究]行政机关法履行服务指导监督职级行政机关者监察机关责令改正直接负责员直接责员法予行政处分
第四十八条 [政府部门违法责追究]政府关部门列行级行政机关者监察机关责令改正直接负责员直接责员法予行政处分：
（）违法改变中企业产权关系
（二）违法占者偿中企业财产
（三）违法撤换中企业法定代表
（四）违法中企业收费摊派检查者进行行政处罚
（五）强制中企业加入种协会
（六）中企业投诉事项推诿办查处力者违法处理
前款行中企业造成济损失应法予赔偿构成犯罪法追究刑事责
第十章 附
第四十九条[参执行]森工农垦系统中企业参条例执行
第五十条[施行日期]条例 年 月 日起施行
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