全县农村义务教育普九化债工作总结
根中央普九化债关文件精神全省统部署省审计厅省财政厅省教育厅省综改办达县化解农村义务教育普九债务额1052万元2009年化解审计界定债务余额60％2009年化解审计界定债务余额40％条件方加快化债进度提前完成化债目标求县委县政府高度重视时安排部署决定县2009年全部完成化解农村义务教育普九债务务月紧张工作截止09年12月18日全县437笔普九债务全部化解完毕
强化组织领导周密组织实施
成立领导组县政府成立县委常委县政府副县长**志组长分教育副县长**志副组长县政府办副县教育财政纪委监察审计局等单位手成员化解农村义务教育普九债务工作领导组
二成立化债办公室普九化债办公室县综改办合署办公具体负责普九化债日常工作
三组建认定工作专班教育财政审计部门抽调10名工作员组建两普九债务审核认定工作专班逐校核实认定债务现场签订偿协议乡镇民政府财政中学相应成立化债工作专班
四召开动员会10月24日县政府召开全县农村义务教育普九债务化债部署动员培训会全县普九化债相关单位负责计60参加会议县委常委副县长
**志全县普九化债工作进行全面动员总体部署副县长**志普九化债工作做具体安排县化债办学校财务员校长财政长工作专班员进行业务培训
五出台实施方案县政府出台发**县化解农村义务教育普九债务实施方案县化债办制定**县化解农村义务教育普九债务工作方案明确工作步骤务工作专班日程安排偿债规划工作进度落实责11月27日起12月1日全部完成债务认定工作12月20日前完成省核定1052万元债务兑付
明确目标职责严格工作程序
真实准确时稳妥做全县中学普九债务核实化解工作单位职责进行明确
明确学校责学校负责收集债务审核认定需相关资料（账簿决算报告（协议）合等）通知债权面核实债务动财政等相关单位核实债权债务支付情况签订偿协议普九债务信息录入农村义务教育债务监系统报县教育局汇总
二明确财政责乡镇财政等相关单位负责清查债权工程建设等款项支付情况清查情况通知学校核笔领款否学校账反映否抵减债权债务债务审核认定工作专班正确认定债务余额现保学校账务资料时提供债务审核认定工作专班
三明确政府责乡镇政府负责财政学校债务审核认定工作专班协调工作处理债权债务双方意见分歧确保审核认定工作稳利完成
四明确教育局责县教育局负责指导学校进行债务查清理收集汇总债务审核认定签约相关信息时报县化债领导组清理程中出现问题时汇报请示情况反馈学校工作专班
五明确审计局责县审计局负责指导债务审核认定工作专班债权债务额审核认定债务核实实施全程审计监督
六明确财政局责县财政局负责接债务建立台账开设普九债务化解特设专户筹集资金约付款时相关信息审核报省财政厅
严格政策范围清理核实债务
杜绝出现糊涂债水份债情债 2009年署期县财政局教育局组织专班结合省审计厅XX年审计锁定债务学校债务进行核债务形成时间债务总额已偿数账面数证号进行逐笔登记次债务认定次性化解工作坚实基础确保债务真实
事实避免修建学校村级投入形成债务混淆认定程中村级投入债权未签订合债务全部作村级债务部分工程普九期间学校债权形成债务纳入普九债务范围时笔债务债务形成原始合工程决算原学校教办乡镇政府决定事项确定原债务范围总额学校财政原
站支付款项票现实款项确保笔债权债务范围学校债务余额相符
二建立健全债权债务资料位债权笔债务原始资料进行复印建立债务形成――款项――头付款――实际欠款余额等系列完备债务资料债权已支付款项进行确认属乡镇政府财政站已付款项进行确认避免头付款造成债务实事例发生确保学校债务债权债务余额相符债务资料县教育局档：债权赵佰元修建黄粮学时政府事没办理学工程决算时学校财务理体制历教办理零户统乡镇合等种行政财务理改革清理时仅黄粮学镇政府付工程款10万元认定专班已撤消火石岭乡已合榛子乡普九产生债务进行查实债务进行减确保债务真实避免套取偿债资金行发生
三妥善处理三角债普九期间资金短缺许工程原材料工程承包商赊欠达四五家形成三角债角债召集债权场确认原工程承包商达成协议债权债务进行分割认定专班协调第债权中分离债权38户完善债权转移手续维护债权利益：南阳学债权吴方汉修建学生宿舍楼计102万元认定尚欠28万元准备签订合时17第债权手中做工购买原材料信社贷款计债务37万元求款直接划帐户先总债务进行认定教办持召集17债权协商均余额70直接兑付17账户避免群体事件发生
四妥善处理债务利息白条针时学校签订合法利息协议债权做耐心政策解释债权理解认普九金融机构贷款形成利息金融机构协商全部时基利率计算全县债权没出现例利息
问题拒签合白条债务时形成债务事实基础学校教办乡镇政府形成会议决议确保债务真实性
五慎重签订偿协议首先笔债务学校认定专班政策具实认定债务关系清楚账相符账相符双方债务余额异议出具机构代码证（身份证）开户行银行账号县政府签订**县中学债务偿协议事现场必须事书面委托书附委托身份证相关证明方办理债权关系债务余额明确双方意见致进行重点清查充分协商致审核认定工作专班债务审核认定签订协议填写**县普九债务审核认定偿协议情况公示表学校公示少5天公示债权关系债务余额出现异议审核认定工作专班重新审计认定重新签订协议次公示直债务疑义录入监系统
六妥善处理债务遗留债务形成较长清理核实债务中39万元属普九债务范围债权欠外债太法联系三角债法核实确保债权合法利益维护社会稳定县政府类债务进行初步认定筹措资金事实清楚予兑付
七严肃财税收纪律核误债务签订未款协议时收回债权欠条时未取合法票工程款项必须合法票入账签订款协议维护财务手续合法性审计认定全县计应开未开工程结算发票2460万元入库税收达120万元
资金封闭运行偿债务差错
设立偿债专户积极筹措资金省认定县普九债务计1052万元县政府年初教育附加
费中已安排化债资金285万元省级补助资金未位前县财政局调度资金767万元计1052全部划入偿债专户时方教育发展费中安排资金40万元解决遗留问题
二资金封闭运行兑付直达债权债权银行开户外确保位债权资金时准确误达账户商业银行协商致采取四种方式：种属县财政局国库集中支付授权代理银行（工行农行建行信社）全县属银行债权资金财政直达银行银行直达账户种债权外银行账号财政局贴手续费汇款种邮政储蓄开户属县财政局国库集中支付授权代理银行债权县邮政储蓄中心债权总额通商业银行转邮政储蓄直达账户采取抽查方式437债权债务落实情况通电话机抽查债权债务否账进行核查通抽查部分债权没发现差错说：政府真没骗协议签没想核实账说话算数
义务教育费全额保障遏止新增债务
义务教育费保障进步完善全面落实农村义务教育费保障机制改革项政策进退求生均公费30元校舍维修资金两免补贫困生寄宿生活补助等严格中央省县级分担例足额预算校财局求XX年年6月全县20核算点财务实现网络联通建立健全农村中学财务理制度加强预算理学校代收费全额缴入财政专户学校公费根时间进度县财政财政四项改革求核拨设备购置实行集中采购真正实现校长专心办学教师安心教书努力办民满意教育确保学校正常教学秩序确保义务教育费保障新机制持续健康运行
二学校基础设施进步改善校舍维修新建项目严格项目申报立项资金预算合理工程实施四制求进行资金分配轻重缓急量入出原避免撒胡椒面现象公费生均标准实际校数贫困薄弱学校倾斜前提集中资金县财政局县教育集中采购解决学校部分教学设备设施2009年集中资金346万元中：县政府预算安排80万元解决学生课桌凳6050 套中心学班班通88 套校舍维修13811方米
三债务控机制进步健全落实责确保规定时间完成化债目标县政府县教育局县教育局学校签订化债控债目标责状规定时间完成认定兑现工作建立农村义务教育新债责追究制度乡（镇）村学校领导干部实行离审计期济责审计农村义务教育举新债清理化解旧债情况作审计重容盲目搞建设项目新债学校部门追究关单位领导相关员责视情节轻重数额予相应纪律处分法追究济行政责
努力化解矛盾维护社会稳定
**县属移民县债务认定偿债务程中坚持先非移民学校移民学校普九债务全部县政府负责原严格中央省规定普九债务范围实行四优先优先偿农村普九债务优先偿农村普九债务金优先偿教师学生家长欠债优先偿工程施工单位欠款实现债务债权双方满意全县没出访群体事件发生确保社会稳定
级部门思想高度统乡镇政府学校筹资已债致现
欠债少乡镇（学校）亏少筹资债现欠债乡镇（学校）赚思想解脱出积极配合通力协作真正做事办实事办实
二取债权配合支持信清理化债工作次清理审计直没兑现债权存相信等观坚持时贷款利率付息欠债务愿意见面没办理工程结算欠债务够交税放弃学校通种渠道债权联系约定签订协议时间化债项政策进行解释方便债权取债权理解支持
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根中央普九化债关文件精神全省统部署省审计厅省财政厅省教育厅省综改办达县化解农村义务教育普九债务额1052万元2009年化解审计界定债务余额60％2009年化解审计界定债务余额40％条件方加快化债进度提前完成化债目标求县委县政府高度重视时安排部署决定县2009年全部完成化解农村义务教育普九债务务月紧张工作截止09年12月18日全县437笔普九债务全部化解完毕
强化组织领导周密组织实施
成立领导组县政府成立县委常委县政府副县长**志组长分教育副县长**志副组长县政府办副县教育财政纪委监察审计局等单位手成员化解农村义务教育普九债务工作领导组
二成立化债办公室普九化债办公室县综改办合署办公具体负责普九化债日常工作
三组建认定工作专班教育财政审计部门抽调10名工作员组建两普九债务审核认定工作专班逐校核实认定债务现场签订偿协议乡镇民政府财政中学相应成立化债工作专班
四召开动员会10月24日县政府召开全县农村义务教育普九债务化债部署动员培训会全县普九化债相关单位负责计60参加会议县委常委副县长
**志全县普九化债工作进行全面动员总体部署副县长**志普九化债工作做具体安排县化债办学校财务员校长财政长工作专班员进行业务培训
五出台实施方案县政府出台发**县化解农村义务教育普九债务实施方案县化债办制定**县化解农村义务教育普九债务工作方案明确工作步骤务工作专班日程安排偿债规划工作进度落实责11月27日起12月1日全部完成债务认定工作12月20日前完成省核定1052万元债务兑付
明确目标职责严格工作程序
真实准确时稳妥做全县中学普九债务核实化解工作单位职责进行明确
明确学校责学校负责收集债务审核认定需相关资料（账簿决算报告（协议）合等）通知债权面核实债务动财政等相关单位核实债权债务支付情况签订偿协议普九债务信息录入农村义务教育债务监系统报县教育局汇总
二明确财政责乡镇财政等相关单位负责清查债权工程建设等款项支付情况清查情况通知学校核笔领款否学校账反映否抵减债权债务债务审核认定工作专班正确认定债务余额现保学校账务资料时提供债务审核认定工作专班
三明确政府责乡镇政府负责财政学校债务审核认定工作专班协调工作处理债权债务双方意见分歧确保审核认定工作稳利完成
四明确教育局责县教育局负责指导学校进行债务查清理收集汇总债务审核认定签约相关信息时报县化债领导组清理程中出现问题时汇报请示情况反馈学校工作专班
五明确审计局责县审计局负责指导债务审核认定工作专班债权债务额审核认定债务核实实施全程审计监督
六明确财政局责县财政局负责接债务建立台账开设普九债务化解特设专户筹集资金约付款时相关信息审核报省财政厅
严格政策范围清理核实债务
杜绝出现糊涂债水份债情债 2009年署期县财政局教育局组织专班结合省审计厅XX年审计锁定债务学校债务进行核债务形成时间债务总额已偿数账面数证号进行逐笔登记次债务认定次性化解工作坚实基础确保债务真实
事实避免修建学校村级投入形成债务混淆认定程中村级投入债权未签订合债务全部作村级债务部分工程普九期间学校债权形成债务纳入普九债务范围时笔债务债务形成原始合工程决算原学校教办乡镇政府决定事项确定原债务范围总额学校财政原
站支付款项票现实款项确保笔债权债务范围学校债务余额相符
二建立健全债权债务资料位债权笔债务原始资料进行复印建立债务形成――款项――头付款――实际欠款余额等系列完备债务资料债权已支付款项进行确认属乡镇政府财政站已付款项进行确认避免头付款造成债务实事例发生确保学校债务债权债务余额相符债务资料县教育局档：债权赵佰元修建黄粮学时政府事没办理学工程决算时学校财务理体制历教办理零户统乡镇合等种行政财务理改革清理时仅黄粮学镇政府付工程款10万元认定专班已撤消火石岭乡已合榛子乡普九产生债务进行查实债务进行减确保债务真实避免套取偿债资金行发生
三妥善处理三角债普九期间资金短缺许工程原材料工程承包商赊欠达四五家形成三角债角债召集债权场确认原工程承包商达成协议债权债务进行分割认定专班协调第债权中分离债权38户完善债权转移手续维护债权利益：南阳学债权吴方汉修建学生宿舍楼计102万元认定尚欠28万元准备签订合时17第债权手中做工购买原材料信社贷款计债务37万元求款直接划帐户先总债务进行认定教办持召集17债权协商均余额70直接兑付17账户避免群体事件发生
四妥善处理债务利息白条针时学校签订合法利息协议债权做耐心政策解释债权理解认普九金融机构贷款形成利息金融机构协商全部时基利率计算全县债权没出现例利息
问题拒签合白条债务时形成债务事实基础学校教办乡镇政府形成会议决议确保债务真实性
五慎重签订偿协议首先笔债务学校认定专班政策具实认定债务关系清楚账相符账相符双方债务余额异议出具机构代码证（身份证）开户行银行账号县政府签订**县中学债务偿协议事现场必须事书面委托书附委托身份证相关证明方办理债权关系债务余额明确双方意见致进行重点清查充分协商致审核认定工作专班债务审核认定签订协议填写**县普九债务审核认定偿协议情况公示表学校公示少5天公示债权关系债务余额出现异议审核认定工作专班重新审计认定重新签订协议次公示直债务疑义录入监系统
六妥善处理债务遗留债务形成较长清理核实债务中39万元属普九债务范围债权欠外债太法联系三角债法核实确保债权合法利益维护社会稳定县政府类债务进行初步认定筹措资金事实清楚予兑付
七严肃财税收纪律核误债务签订未款协议时收回债权欠条时未取合法票工程款项必须合法票入账签订款协议维护财务手续合法性审计认定全县计应开未开工程结算发票2460万元入库税收达120万元
资金封闭运行偿债务差错
设立偿债专户积极筹措资金省认定县普九债务计1052万元县政府年初教育附加
费中已安排化债资金285万元省级补助资金未位前县财政局调度资金767万元计1052全部划入偿债专户时方教育发展费中安排资金40万元解决遗留问题
二资金封闭运行兑付直达债权债权银行开户外确保位债权资金时准确误达账户商业银行协商致采取四种方式：种属县财政局国库集中支付授权代理银行（工行农行建行信社）全县属银行债权资金财政直达银行银行直达账户种债权外银行账号财政局贴手续费汇款种邮政储蓄开户属县财政局国库集中支付授权代理银行债权县邮政储蓄中心债权总额通商业银行转邮政储蓄直达账户采取抽查方式437债权债务落实情况通电话机抽查债权债务否账进行核查通抽查部分债权没发现差错说：政府真没骗协议签没想核实账说话算数
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义务教育费保障进步完善全面落实农村义务教育费保障机制改革项政策进退求生均公费30元校舍维修资金两免补贫困生寄宿生活补助等严格中央省县级分担例足额预算校财局求XX年年6月全县20核算点财务实现网络联通建立健全农村中学财务理制度加强预算理学校代收费全额缴入财政专户学校公费根时间进度县财政财政四项改革求核拨设备购置实行集中采购真正实现校长专心办学教师安心教书努力办民满意教育确保学校正常教学秩序确保义务教育费保障新机制持续健康运行
二学校基础设施进步改善校舍维修新建项目严格项目申报立项资金预算合理工程实施四制求进行资金分配轻重缓急量入出原避免撒胡椒面现象公费生均标准实际校数贫困薄弱学校倾斜前提集中资金县财政局县教育集中采购解决学校部分教学设备设施2009年集中资金346万元中：县政府预算安排80万元解决学生课桌凳6050 套中心学班班通88 套校舍维修13811方米
三债务控机制进步健全落实责确保规定时间完成化债目标县政府县教育局县教育局学校签订化债控债目标责状规定时间完成认定兑现工作建立农村义务教育新债责追究制度乡（镇）村学校领导干部实行离审计期济责审计农村义务教育举新债清理化解旧债情况作审计重容盲目搞建设项目新债学校部门追究关单位领导相关员责视情节轻重数额予相应纪律处分法追究济行政责
努力化解矛盾维护社会稳定
**县属移民县债务认定偿债务程中坚持先非移民学校移民学校普九债务全部县政府负责原严格中央省规定普九债务范围实行四优先优先偿农村普九债务优先偿农村普九债务金优先偿教师学生家长欠债优先偿工程施工单位欠款实现债务债权双方满意全县没出访群体事件发生确保社会稳定
级部门思想高度统乡镇政府学校筹资已债致现
欠债少乡镇（学校）亏少筹资债现欠债乡镇（学校）赚思想解脱出积极配合通力协作真正做事办实事办实
二取债权配合支持信清理化债工作次清理审计直没兑现债权存相信等观坚持时贷款利率付息欠债务愿意见面没办理工程结算欠债务够交税放弃学校通种渠道债权联系约定签订协议时间化债项政策进行解释方便债权取债权理解支持
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