创新体制机制 促进教育化债

创新体制机制 促进教育化债
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桃源处**北东***西接***境名胜桃花源名传统农业县教育县现中学186校学生87万职教师7233年解决教育债务问题作优先发展重容累计化债9946万元乡村两级新增教育债务发生2008年8月国务院综改办专文刊发桃源县普九化债工作验温家宝总理亲签批：桃源做法核实供参考具体讲做四方面工作：
健全责体系强化制度约束
开展教育化债程中落实责放头等重位置坚持整体联动强化制度约束确保工作利推进领导责落实位组建农村义务教育债务理工作领导组出台桃源县制止发生农村义务教育新债理暂行办法制定详细化债规划乡镇中学校成立相应工作机构行政手担第责建立底横边化债责体系二务考核落实位2005年开始教育化债列入目标理考核容明确工作费项目安排干部三挂钩原调整乡镇学校领导班子时教育化债作济责审计重项目发现工作失职弄虚作假问题律取消相应员提拔资格三激励措施落实位提高乡镇学校化债积极性年政府偿债基金中切块安排费作教育化债奖励实现年度化债目标达专项考核标准乡镇学校实际化债总额10予奖励专门续偿债
二注重机制建设确保实时控
坚持溯清源整章建制采取三全面措施效防止教育债务反弹问题全面澄清底子2005年深入实施农村义务教育债务清理工作建立相应理数库核实农村义务教育债务295亿元中乡镇政府负债102亿元村级组织负债3205万元中学校负债159亿元国农场负债287万元2010年级求核实建设性直接债务1568万元清理转移债务4005万元二全面剥离债务推进普九化债时农村义务教育债务进行审核锁定录入湖南省农村义务教育债务监系统基础参普九化债程序债务关系学校全面剥离出教育部门直接理续化解创造利条件三全面规范支出第规范公务接科学制定控制标准力整顿签单行实行超标调控节约奖励第二规范采购理制定实施桃源县教育系统政府采购理暂行办法确保设施设备合理配置建享高效利第三规范基建理严格执行申报审批财政评审集中支付制度资金缺口级求项目坚决予压减第四规范财务理严报账关口杜绝违规开支探索实施校账局制度
三强化教育保障坚持源头防范
解决根问题入手构筑条控制教育债务防线概括讲实行四统筹统筹教育改革针县生源逐步减少师资力量结构剩情况深入实施教育体制改革全县撤销6片校合40乡镇联校中学减少学校领导职数113名分流教职员工1347切实减轻教育部门负担降低教学运行成控债化债奠定良基础二统筹布局调整根农村口城镇转移集镇口县城转移发展趋势加快教育布局调整步伐力实施学撤点校初中联片建校高中分层办校工作积极创建寄宿制九年贯制学校压减建设规模集中投入资金培育优质资源三统筹项目建设2005年开始县教育建设项目取消乡村配套实行县级统筹根解决学校建设负债问题五年建成教育项目175完成资金投入6187万元中县级财政配套2313万元未新增分钱教育债务四统筹费保障全面落实县义务教育费保障新机制教师队伍基工资绩效工资中学校运转费设备费予优先安排2005年县教育投入年均增长率达18
四充分整合资源实施元化解
完成政策性化债务基础坚持积极作制宜原探索行效化债办法五方面措施：倾斜财力偿债乡镇代征契税清收耕占税分90475例返规定优先教育化债通途径先偿教育债务918万元二加强清收债采取分期清偿困难减免债权债务抵消等办法力清收效债权积极筹措偿债资金年年通种方式累计化解教育债务127万元三核销账目债债权单位已核销债权放弃追索债务法律规定予核销应作收入暂存款项财务程序予调账部项目会计制度予效挤干债务水份四盘活资产化债采取土置换资产拍卖勤外包等办法扩营收益筹措化债资金年县教育系统通盘活资产计获偿债资金2838万元五规范利息减债乡镇学校欠高息款债权等协商基础重新办理欠款手续签订款协议期银行贷款基准利率结算利息息分离息转全县压减教育负债848万元


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