关加强改进非公制济士工作调研报告
非公制济士着非公制济发展产生新社会群体现已发展成国社会义现代化建设支重力量做非公制济士工作促进非公制济士健康成长时代赋予统战工作项重务值研究新课题积极引导非公制济士进步发挥济社会建设中作年8月带领县政府研室关员采取走访召开座谈会等形式全县具代表性300余名非公制济士进行调查现调研情况报告：
基状况
（）县非公制济发展成效
改革开放特志南巡讲话邵东县委县政府立足县情势利导发展民营济突破口先确立兴商建县工转商工商联动兴工强县兴工旺商等战略县非公制济长足发展年半年全县非公制企业完成产值552亿元实现销售收入548亿元分增长2433026月份综合效益指数1月份提高44百分点成效表现：
体位日益突出全县形成年产值亿元支柱产业11火机五金机械配件铝制品中药材等5传统产业年产值均超10亿元注塑火机年销售量50亿居全国五金加工企业达1500家年纳税3000余万元扳手系列产品占全国三分皮具服装鞋类注塑等10新兴产业正优势产业转变年产值均已亿元皮具加工企业1300家销售总量居全国第二牛仔服加工厂900家年产量占全省四分半年非公制济提供税收达183亿元占全县税收总额70体位日益突出
二外度逐步增强县市场体系逐步完善敢先邵东通专业市场全国产品转销俄罗斯东南亚等许国家区邵东商足迹踏遍世界火机五金皮具营出口企业分达26家11家3家海关县设立12免税监库年18月加工贸易出口总额3600万美元增加1040万美元居全省第二
三园区结构逐步形成全县已形成形成县城工业园龙头六乡镇工业基体园六基工业布局园区基集聚年产值100万元规模工业企业100占全县规模企业80中投资1亿元廉桥造纸明珠集团投资5000万―1亿元伟特家具东海五金金丹集团等
四品牌质量断提高全县注册商标总数达875件现创新型产品67项拥专利技术企业12家省高新技术企业2家分精华农产品限公司金土电子科技限公司拥氏铝业伟特家具邵东齿轮等9省名牌产品（全市42）东海五金海王星月颜料星月等8省著名商标（全市22）省名牌产品著名商标均居全市首位
五民营领域断拓宽国家产业政策调整非公制济位提高实力增强非公制济进入领域断拓宽少数国家明令禁止进入产业行业外非公制济已渗透社会方面条战线显身手县民营资参产业房产建材医药机械化工石油交通运输等年民营资更教育卫生邮电通讯交通等基础产业公益性事业进军非公制济县济社会中发挥着越越作
（二）县非公制济士基特点
截止2010年底全县非公制济业员达30万中体工商户60200户投资113206注册资金124亿元私营企业达3000余家投资2730注册资17亿元行业性中介组织公证性中介组织服务性中介组织114业员1968
着企业断发展壮财富积累思想素质成熟提高较民营企业发展初期前非公制济代表士思想倾道德取价值观念新明显变化基特点：
成员构成样性农民城镇居民岗失业员中农民居约占50年非公制济士队伍断发展壮年轻化知识化专业化方发展年龄阶段划分30―50岁约占60％50岁约占30％30岁约占10文化结构讲专学历约占20％高中（含中专）约占60初中约占20
二思想观念开放性非公制济士国改革开放政策逐步发展起表现思想观念普遍较新敢闯敢敢试更加关注国外政治济动态项政策信息变化觉企业发展国家产业政策结合起法营章纳税意识环保意识品牌意识创新意识诚信度等均较提高象企业发展初期样急功利择手段普遍认认真遵守市场济规律真正企业做做强
三营理先进性表现非公制济士正摆脱家族型验型粗放型落理模式逐步
现代企业理模式转变 县火机行业协会组织全行业建立起质量监委员会统质量价格标准集中申报批商标条形码促进行业走良性发展轨道10家骨干企业整合资源组建火机集团公司投资500万元建立研发中心攻中高档市场产品原4系列20品种增加6系列50品种提高国际市场竞争力五金行业引进全动热处理生产线型先进数控摩擦压力机开展热处理加热装置技术改造节约源提升产品质量
四政治参迫切性政治积极求进步参政意识逐步增强调查中发现95非公制济士希组织关心提高政治社会位赢更政治话语权希进入政协工商联等组织约占82加入产愿约占63
五价值取公益性非公制济士实现身价值时够致富思源富思进积极参扶贫济困扶助社会弱势群体社会公益事业等活动特年5月12日四川汶川发生80级震灾害更牵动着广非公制济士心慷慨解囊奉献爱心计捐款捐物800万元中捐款50万元企业达16家非公制济士社会影响作正变越越
（三）县加强非公制济士工作做法
开展学培训充分发挥统战部门开展思想政治工作渠道作采取办联办选送学知识讲座校培训等形式努力提高非公制济士政治理素养营理水时次组织体私营等非公制济士海济发达区学取统计XX年全县组织16次XX余次江浙广东等参
观考察中财政出资6次非公制济士通学鉴先进企业理验办法认真寻找差距足进步增强激励创业信心热情
二加强建工作出台邵东县关进步加强非公制企业建工作意见建立统战部全县非公制企业建工作联系会议制度成熟组建组建巩固重点突破示范带动构筑合力总体工作思路全县39具备建立组织非公制企业21建立组织组织组建率超50％时加强工商联分会创建工作全县26乡镇21建立乡镇工商联分会组建率达80效扩增强影响力凝聚力影响带动非公制济士健康成长
三典型引导带动充分利广播电视报刊等舆传媒力量通开辟邵东天涯电视专栏办光彩事业星评选活动等形式典型非公制济士进行渠道层次角度立体宣传造势2010年县政府刘珍等4名光彩星进行表彰
四解决政治遇发展非公制济作出突出贡献政治较成熟非公制济士仅予物质重奖更重政治信断扩非公制济士序政治参2010年县县政协换届时5选市代表８担市政协委员19选县代表22选县政协委员效增强非公制济士政治属感认感
五强化服务意识统战部非公制济服务作义容辞责服务中引导服务中理常深入非公制济士集中单位部门进行调研非公制济士反映问题时县委县政府实汇报提出建议意见县委县政府制订
促进非公制济发展政策措施提供重非公制济士创业争取更政策支持时坚持立足发展抓服务抓服务促发展工作思路非公制济士创业创造条件非公制济士营活动中遇问题困难积极协调关部门协商化解帮助排忧解难政治做导营中做帮手生活中做参谋
二存问题
（）工作机制够完善非公制济士工作系统工程相关部门领域齐抓形成合力县方面尚足部门行搞套缺乏完整组织体系时非公制济建群团组织建设工作尚薄弱处全县规模民营企业基已建立群团组织工会等群团组织组建中型企业定阻力部分企业持抵触情绪
（二）思想工作缺乏深度非公制济士众工商联规模企业担工商联常委执委非公制济士联系较思想政治工作做较深入企业体工商户等思想政治工作相较薄弱力心工作够深入
（三）思想素质参差非公制济员群体成员源社会阶层政治思想素质参差心态概括三两三国家富强谐社会建设作贡献良愿企业做做强做久信心政治位求两现状满足目前市场公社会歧视服气方面改革开放实践者受益者拥护政府方面中少数某利益满足政府产生满情绪方面营活动中需法律保护方面少数
钻法律空子心理行方面具事业心责感方面少数思想保守缺乏社会责感等等客观增加工作难度
（四）工作方法够规范统战部门利工作资源限工作中协调意识协调力度欠缺尚未形成效工作合力加部分干部惯传统工作方式方法手段陈旧工作象实际需求考虑周善鉴社会化工作方法开展活动未形成社会效应非公制员进步加强
三策建议
十七报告中提出：鼓励新社会阶层士积极投身中国特色社会义建设非公制济士作新社会阶层中重群体国家济社会发展中发挥着越越重作积极探索做非公制济士工作方法掌握特点握规律动性开展工作进步加强改进非公制济士工作引导觉承担社会责树立良形象做优秀中国特色社会义事业建设者
（）发挥非公制济士济建设中作鼓励发展壮企业社会济活动体企业越强承担社会责越承担社会责越越需企业断发展壮改革开放非公制企业数量越越规模越越推动济发展扩社会业等方面担负着越越重责引导非公制济士认真学贯彻科学发展观拓宽视野转变观念注重企业发展质量健全现代企业制度发展壮身企业非公制济士积极探索利企业更快更发展产权制度治理结构断创新企业理模式提升企业素质企业做做强级政府鼓励支持非公制济士配合国企业改革作新发展方探索推行公制种实现形式促进国企业机制转换现代企业制度建立作贡献放宽国民间资市场准入领
域投融资税收土外贸易等方面企业享受等遇非公制济开展国际贸易海外投融资提供信息咨询服务拓宽海外发展空间积极鼓励支持条件非公制企业抓住机遇走出通境外投资建厂合作开发境外加工工程承包等活动促进企业更范围更高层次参国际济合作断提高企业国际竞争力努力企业做做强做久成济社会快发展重推动者
（二）发挥非公制企业创新中作扶持创建品牌推动非公制企业实施创新战略作工作重中重通政策服务重点扶持典型引路等方式积极引导非公制企业加强原始性创新集成创新引进消化吸收创新集中力量突破重点领域核心技术增强企业核心竞争力走出条掌握更核心技术拥更知识产权涌现更知名品牌发展路真正成县创新生力军
（三）发挥非公制济士公益事业中作引导扶贫济困饮水思源助乐乐善施中华民族传统美德作改革开放社会义市场济条件先富起批非公制济士应传承美德致富思源富思进回馈社会造福民引导广非公制济士公益作项事业富裕做种责继续发扬致富思源富思进扶危济困致富义利兼顾德行重发展企业回馈社会光彩精神参光彩事业温暖工程社会慈善事业等做财富取社会社会努力成先富帮富实现富裕积极参者
（四）发挥非公制济士谐社会中作教育善员工劳动关系现代社会关系重基石坚持理念充分尊重切实维护员工权益非公制企业责义务企业获员工认支持激发劳动热情前提积极引导非公制济士促进谐劳动关系作义容辞责尊重保障员工合法权益改善劳动条件建设谐企业文化支持企业建立健全团工会组织形成规范序公正合理互利
赢谐稳定企业部关系企业部谐促进社会阶层关系谐努力成谐劳动关系觉构建者
（五）发挥非公制济士新农村建设中作支持积极参引导激发保护广非公制济士投身新农村建设热情干劲鼓励积极参企帮村企帮村活动断探索服务新农村新思路新方式产业化扶贫劳动力转移等方面发挥积极作努力创造条件帮助解决实际困难问题时继续引导非公制企业新农村建设中通捐资助学铺路修桥赈灾济困拥军优属等种形式积极塑造关爱社会良形象增进非公制济士社会阶层特农民朋友相互认实现互惠双赢真正走出条持续服务新农村建设新路子
（六）发挥非公制济士参政议政中作尊重建言献策非公济士围绕国家济社会发展中重问题难点问题热点问题深入开展调查研究积极建言献策提出建设性意见建议政府部门制定关济社会发展政策措施提供决策参考统战部门工商联组织广非公制济士紧密团结政府周围切实做非公制济代表士政治安排工作级政协特工商联组织中积极稳妥安排非公制济代表士政治诉求引导社会义民法制轨道精心造凝聚力工程限度发挥非公制济士积极作
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非公制济士着非公制济发展产生新社会群体现已发展成国社会义现代化建设支重力量做非公制济士工作促进非公制济士健康成长时代赋予统战工作项重务值研究新课题积极引导非公制济士进步发挥济社会建设中作年8月带领县政府研室关员采取走访召开座谈会等形式全县具代表性300余名非公制济士进行调查现调研情况报告：
基状况
（）县非公制济发展成效
改革开放特志南巡讲话邵东县委县政府立足县情势利导发展民营济突破口先确立兴商建县工转商工商联动兴工强县兴工旺商等战略县非公制济长足发展年半年全县非公制企业完成产值552亿元实现销售收入548亿元分增长2433026月份综合效益指数1月份提高44百分点成效表现：
体位日益突出全县形成年产值亿元支柱产业11火机五金机械配件铝制品中药材等5传统产业年产值均超10亿元注塑火机年销售量50亿居全国五金加工企业达1500家年纳税3000余万元扳手系列产品占全国三分皮具服装鞋类注塑等10新兴产业正优势产业转变年产值均已亿元皮具加工企业1300家销售总量居全国第二牛仔服加工厂900家年产量占全省四分半年非公制济提供税收达183亿元占全县税收总额70体位日益突出
二外度逐步增强县市场体系逐步完善敢先邵东通专业市场全国产品转销俄罗斯东南亚等许国家区邵东商足迹踏遍世界火机五金皮具营出口企业分达26家11家3家海关县设立12免税监库年18月加工贸易出口总额3600万美元增加1040万美元居全省第二
三园区结构逐步形成全县已形成形成县城工业园龙头六乡镇工业基体园六基工业布局园区基集聚年产值100万元规模工业企业100占全县规模企业80中投资1亿元廉桥造纸明珠集团投资5000万―1亿元伟特家具东海五金金丹集团等
四品牌质量断提高全县注册商标总数达875件现创新型产品67项拥专利技术企业12家省高新技术企业2家分精华农产品限公司金土电子科技限公司拥氏铝业伟特家具邵东齿轮等9省名牌产品（全市42）东海五金海王星月颜料星月等8省著名商标（全市22）省名牌产品著名商标均居全市首位
五民营领域断拓宽国家产业政策调整非公制济位提高实力增强非公制济进入领域断拓宽少数国家明令禁止进入产业行业外非公制济已渗透社会方面条战线显身手县民营资参产业房产建材医药机械化工石油交通运输等年民营资更教育卫生邮电通讯交通等基础产业公益性事业进军非公制济县济社会中发挥着越越作
（二）县非公制济士基特点
截止2010年底全县非公制济业员达30万中体工商户60200户投资113206注册资金124亿元私营企业达3000余家投资2730注册资17亿元行业性中介组织公证性中介组织服务性中介组织114业员1968
着企业断发展壮财富积累思想素质成熟提高较民营企业发展初期前非公制济代表士思想倾道德取价值观念新明显变化基特点：
成员构成样性农民城镇居民岗失业员中农民居约占50年非公制济士队伍断发展壮年轻化知识化专业化方发展年龄阶段划分30―50岁约占60％50岁约占30％30岁约占10文化结构讲专学历约占20％高中（含中专）约占60初中约占20
二思想观念开放性非公制济士国改革开放政策逐步发展起表现思想观念普遍较新敢闯敢敢试更加关注国外政治济动态项政策信息变化觉企业发展国家产业政策结合起法营章纳税意识环保意识品牌意识创新意识诚信度等均较提高象企业发展初期样急功利择手段普遍认认真遵守市场济规律真正企业做做强
三营理先进性表现非公制济士正摆脱家族型验型粗放型落理模式逐步
现代企业理模式转变 县火机行业协会组织全行业建立起质量监委员会统质量价格标准集中申报批商标条形码促进行业走良性发展轨道10家骨干企业整合资源组建火机集团公司投资500万元建立研发中心攻中高档市场产品原4系列20品种增加6系列50品种提高国际市场竞争力五金行业引进全动热处理生产线型先进数控摩擦压力机开展热处理加热装置技术改造节约源提升产品质量
四政治参迫切性政治积极求进步参政意识逐步增强调查中发现95非公制济士希组织关心提高政治社会位赢更政治话语权希进入政协工商联等组织约占82加入产愿约占63
五价值取公益性非公制济士实现身价值时够致富思源富思进积极参扶贫济困扶助社会弱势群体社会公益事业等活动特年5月12日四川汶川发生80级震灾害更牵动着广非公制济士心慷慨解囊奉献爱心计捐款捐物800万元中捐款50万元企业达16家非公制济士社会影响作正变越越
（三）县加强非公制济士工作做法
开展学培训充分发挥统战部门开展思想政治工作渠道作采取办联办选送学知识讲座校培训等形式努力提高非公制济士政治理素养营理水时次组织体私营等非公制济士海济发达区学取统计XX年全县组织16次XX余次江浙广东等参
观考察中财政出资6次非公制济士通学鉴先进企业理验办法认真寻找差距足进步增强激励创业信心热情
二加强建工作出台邵东县关进步加强非公制企业建工作意见建立统战部全县非公制企业建工作联系会议制度成熟组建组建巩固重点突破示范带动构筑合力总体工作思路全县39具备建立组织非公制企业21建立组织组织组建率超50％时加强工商联分会创建工作全县26乡镇21建立乡镇工商联分会组建率达80效扩增强影响力凝聚力影响带动非公制济士健康成长
三典型引导带动充分利广播电视报刊等舆传媒力量通开辟邵东天涯电视专栏办光彩事业星评选活动等形式典型非公制济士进行渠道层次角度立体宣传造势2010年县政府刘珍等4名光彩星进行表彰
四解决政治遇发展非公制济作出突出贡献政治较成熟非公制济士仅予物质重奖更重政治信断扩非公制济士序政治参2010年县县政协换届时5选市代表８担市政协委员19选县代表22选县政协委员效增强非公制济士政治属感认感
五强化服务意识统战部非公制济服务作义容辞责服务中引导服务中理常深入非公制济士集中单位部门进行调研非公制济士反映问题时县委县政府实汇报提出建议意见县委县政府制订
促进非公制济发展政策措施提供重非公制济士创业争取更政策支持时坚持立足发展抓服务抓服务促发展工作思路非公制济士创业创造条件非公制济士营活动中遇问题困难积极协调关部门协商化解帮助排忧解难政治做导营中做帮手生活中做参谋
二存问题
（）工作机制够完善非公制济士工作系统工程相关部门领域齐抓形成合力县方面尚足部门行搞套缺乏完整组织体系时非公制济建群团组织建设工作尚薄弱处全县规模民营企业基已建立群团组织工会等群团组织组建中型企业定阻力部分企业持抵触情绪
（二）思想工作缺乏深度非公制济士众工商联规模企业担工商联常委执委非公制济士联系较思想政治工作做较深入企业体工商户等思想政治工作相较薄弱力心工作够深入
（三）思想素质参差非公制济员群体成员源社会阶层政治思想素质参差心态概括三两三国家富强谐社会建设作贡献良愿企业做做强做久信心政治位求两现状满足目前市场公社会歧视服气方面改革开放实践者受益者拥护政府方面中少数某利益满足政府产生满情绪方面营活动中需法律保护方面少数
钻法律空子心理行方面具事业心责感方面少数思想保守缺乏社会责感等等客观增加工作难度
（四）工作方法够规范统战部门利工作资源限工作中协调意识协调力度欠缺尚未形成效工作合力加部分干部惯传统工作方式方法手段陈旧工作象实际需求考虑周善鉴社会化工作方法开展活动未形成社会效应非公制员进步加强
三策建议
十七报告中提出：鼓励新社会阶层士积极投身中国特色社会义建设非公制济士作新社会阶层中重群体国家济社会发展中发挥着越越重作积极探索做非公制济士工作方法掌握特点握规律动性开展工作进步加强改进非公制济士工作引导觉承担社会责树立良形象做优秀中国特色社会义事业建设者
（）发挥非公制济士济建设中作鼓励发展壮企业社会济活动体企业越强承担社会责越承担社会责越越需企业断发展壮改革开放非公制企业数量越越规模越越推动济发展扩社会业等方面担负着越越重责引导非公制济士认真学贯彻科学发展观拓宽视野转变观念注重企业发展质量健全现代企业制度发展壮身企业非公制济士积极探索利企业更快更发展产权制度治理结构断创新企业理模式提升企业素质企业做做强级政府鼓励支持非公制济士配合国企业改革作新发展方探索推行公制种实现形式促进国企业机制转换现代企业制度建立作贡献放宽国民间资市场准入领
域投融资税收土外贸易等方面企业享受等遇非公制济开展国际贸易海外投融资提供信息咨询服务拓宽海外发展空间积极鼓励支持条件非公制企业抓住机遇走出通境外投资建厂合作开发境外加工工程承包等活动促进企业更范围更高层次参国际济合作断提高企业国际竞争力努力企业做做强做久成济社会快发展重推动者
（二）发挥非公制企业创新中作扶持创建品牌推动非公制企业实施创新战略作工作重中重通政策服务重点扶持典型引路等方式积极引导非公制企业加强原始性创新集成创新引进消化吸收创新集中力量突破重点领域核心技术增强企业核心竞争力走出条掌握更核心技术拥更知识产权涌现更知名品牌发展路真正成县创新生力军
（三）发挥非公制济士公益事业中作引导扶贫济困饮水思源助乐乐善施中华民族传统美德作改革开放社会义市场济条件先富起批非公制济士应传承美德致富思源富思进回馈社会造福民引导广非公制济士公益作项事业富裕做种责继续发扬致富思源富思进扶危济困致富义利兼顾德行重发展企业回馈社会光彩精神参光彩事业温暖工程社会慈善事业等做财富取社会社会努力成先富帮富实现富裕积极参者
（四）发挥非公制济士谐社会中作教育善员工劳动关系现代社会关系重基石坚持理念充分尊重切实维护员工权益非公制企业责义务企业获员工认支持激发劳动热情前提积极引导非公制济士促进谐劳动关系作义容辞责尊重保障员工合法权益改善劳动条件建设谐企业文化支持企业建立健全团工会组织形成规范序公正合理互利
赢谐稳定企业部关系企业部谐促进社会阶层关系谐努力成谐劳动关系觉构建者
（五）发挥非公制济士新农村建设中作支持积极参引导激发保护广非公制济士投身新农村建设热情干劲鼓励积极参企帮村企帮村活动断探索服务新农村新思路新方式产业化扶贫劳动力转移等方面发挥积极作努力创造条件帮助解决实际困难问题时继续引导非公制企业新农村建设中通捐资助学铺路修桥赈灾济困拥军优属等种形式积极塑造关爱社会良形象增进非公制济士社会阶层特农民朋友相互认实现互惠双赢真正走出条持续服务新农村建设新路子
（六）发挥非公制济士参政议政中作尊重建言献策非公济士围绕国家济社会发展中重问题难点问题热点问题深入开展调查研究积极建言献策提出建设性意见建议政府部门制定关济社会发展政策措施提供决策参考统战部门工商联组织广非公制济士紧密团结政府周围切实做非公制济代表士政治安排工作级政协特工商联组织中积极稳妥安排非公制济代表士政治诉求引导社会义民法制轨道精心造凝聚力工程限度发挥非公制济士积极作
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