加强安全工作防范重事调研报告
根局关认真组织开展煤矿安全生产专题调研紧急通知精神进步加强煤矿安全生产工作效防范遏制重特事推进企业安全生产体责情况进行调研调研报告
甘肃煤矿安全生产现状安全监察情况
1煤矿安全形势总体稳容乐观2011年截止10月底全省煤矿累计发生死亡14起死亡35年期相事起数升769死亡数升2963百万吨死亡率095年期相升1728百万吨死亡率控制国家达1125指标死亡数控制国家达45
2煤矿数量总体减少矿井生产规模逐步提高安全装备水逐步改善截止2011年10月底省类煤矿350处（中新建矿井16处改扩建矿井24处处资源整合矿井164处效证件持矿井180处）均单井生产力134万吨十五初1996年相矿井数减少107处单井生产规模提高85百万吨死亡率减少607安全装备水进步提高全部生产煤矿安装瓦斯监控系统消灭然通风井扩散式通风70煤矿实现壁式采煤工作面
3煤矿安全监察效果进步显著监察执法力度进步加强年召开安全监察工作会执法监察分析会全年执法计划落实处室分局年中进行分析研究查找工作足2011年全年应监察矿井350处元10月实际监察矿井316处监察覆盖率达9029全年计划监察矿井771次通定期监察重点监察专项监察实际监察矿井719矿次监察计划完成率9326
二加强煤矿安全工作效防范重事推进企业安全体责方面存问题
1煤矿较重事没效遏制2011年发生较事3起死亡172011年发生窑街煤电公司金河煤矿死亡9较瓦斯事金塔县新源矿业公司芨芨台子死亡１３重透水事分析事发生原事控完全避免
２非法违法生产严重表现基建技改矿井边生产边建设资源整合煤矿整合名进行生产安全生产许证期煤矿整顿名义进行生产煤矿安全条件差容易发生事旦发生事进行隐瞒年查处违法生产隐瞒事事件部分煤矿
3隐患排查治理工作缓慢重隐患整改率底统计重隐患整改率70隐患整改率60左右隐患存增加发生事频率
4瓦斯治理工作滞存着较安全隐患瓦斯抽采系统建设少根消瓦斯隐患二部分矿井瓦斯监控系统运行正常系统三煤矿通风系统紊乱通风力达矿井生产求
5防治水措施完善落实影响煤矿安全生产潜威胁年发生透水事省重事探放水制度落实完善造成周边报废煤矿积水清
认真落实预测预报疑必探先探掘先探采探放水制度教训极深刻
6煤矿安全监体责落实够方存着方保护义煤矿实施罚款方监部门极力阻拦致罚款收缴受影响罚款收缴率较低监察员成方政府煤矿安全员监察结束方政府通报存隐患行
7煤矿企业安全理体责没落实煤矿投资法代表长期煤矿煤矿抓安全工作负责投资遇整改隐患需增加投入时没决定权致隐患长期存
8煤矿监察覆盖率高隐患整改率低段时间监察员做现场检查笔录查处问题数样存问题数没整改实测图时填绘问题瓦斯监控系统运行正常失灵问题井通风设施缺失完问题等等重监察执法轻整改落实监察执法效低原
9煤矿业员素质低安全培训工作滞煤矿业员数农民文化程度低流动性煤矿安全理带难度
三加强煤矿安全生产工作效遏制重事推进企业安全理体责落实建议措施
1认真开展三项监察抓监察覆盖率更抓隐患整改落实突出重点放矢
监察覆盖率监察计划完成率隐患整改率罚款收缴率等指标定期考核作目标责制考核容
2抓重点抓关键抓薄弱环节提高监察效率始终三煤业公司15重点监控矿井中央投资中型矿井资源整合矿井四类矿井事发天祝肃南金塔肃北川红古华亭崇信8县区通三防防治水矿压显现等3专业春节两会国庆五十5时段作安全监察重点加安全监察频率
3进步创新监察方式提高监察效积极坚持推行计划监察分类监察解剖监察示范监察集中监察交叉监察等行效监察方式煤矿安全生产特殊期敏感期煤矿安全生产存普遍性问题市县局领导带队进行集中重点监察监察结束时方民政府发出监察建议书促进两体责落实
4加强方政府煤矿安全监工作监督检查通方政府监督检查推动方政府煤矿安全监体责落实监察中发现重问题级政府进行通报进步完善工作通报机制联席会议机制联合执法机制形成工作合力推动工作整体深入开展
5积极配合省政府做整顿关闭淘汰落产工作督促部门加快资源整合进度局言简化资源整合审批手续取消安全预评价安全预评价安全专篇合进行安全设施验收安全生产许证现场验收合进行资源整合方案合理时省政府提出建议搞拉郎配
6加击非法违法生产建设力度煤矿生产建设中违法承包层层转包包代行进行查处非法违法生产建设发生事隐瞒报行加处罚力度情节严重提请司法机关追究刑事责省政府公告关闭煤矿时吊销安全生产许证监督方政府关死关实支持鼓励型煤矿整合煤矿更煤矿纳入型煤矿安全理控制体系
7进步深化煤矿瓦斯治理工作继续开展瓦斯治理攻坚战监督企业严格落实瓦斯治理十二字方针十六字工作体系防治煤瓦斯突出规定加瓦斯抽采力度进行抽采煤矿必须做先抽采达抽采指标生产继续牵头做15高瓦斯煤瓦斯突出矿井监控责制严格落实处级干部分片包干责制瓦斯治理作防事重措施抓促进瓦斯治理工作新台阶
8继续深入开展隐患排查治理工作加煤矿隐患排查工作监监察力度严格落实隐患排查项制度强化隐患排查责措施资金时间预案落实重隐患定期公告挂牌督办
9加建设完善煤矿井安全避险六系统建设建设井六系统作重点进行监察督促煤矿规定时间完成井六系统建设没规定时间完成建设井六系统建设煤矿暂扣安全生产许证作申请延期煤矿安全生产许证必备条件基建技改矿井作矿井验收投产必备条件
10煤矿企业建立健全煤矿领导井带班制度情况进行监察明确带班领导职责权力务矿领导工时井时升井保证煤矿井24时矿领导带班煤
矿企业未制定执行矿级领导轮流带班井制度责令改正特规定煤矿企业负责进行行政处罚
调研情况妥处请指正
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根局关认真组织开展煤矿安全生产专题调研紧急通知精神进步加强煤矿安全生产工作效防范遏制重特事推进企业安全生产体责情况进行调研调研报告
甘肃煤矿安全生产现状安全监察情况
1煤矿安全形势总体稳容乐观2011年截止10月底全省煤矿累计发生死亡14起死亡35年期相事起数升769死亡数升2963百万吨死亡率095年期相升1728百万吨死亡率控制国家达1125指标死亡数控制国家达45
2煤矿数量总体减少矿井生产规模逐步提高安全装备水逐步改善截止2011年10月底省类煤矿350处（中新建矿井16处改扩建矿井24处处资源整合矿井164处效证件持矿井180处）均单井生产力134万吨十五初1996年相矿井数减少107处单井生产规模提高85百万吨死亡率减少607安全装备水进步提高全部生产煤矿安装瓦斯监控系统消灭然通风井扩散式通风70煤矿实现壁式采煤工作面
3煤矿安全监察效果进步显著监察执法力度进步加强年召开安全监察工作会执法监察分析会全年执法计划落实处室分局年中进行分析研究查找工作足2011年全年应监察矿井350处元10月实际监察矿井316处监察覆盖率达9029全年计划监察矿井771次通定期监察重点监察专项监察实际监察矿井719矿次监察计划完成率9326
二加强煤矿安全工作效防范重事推进企业安全体责方面存问题
1煤矿较重事没效遏制2011年发生较事3起死亡172011年发生窑街煤电公司金河煤矿死亡9较瓦斯事金塔县新源矿业公司芨芨台子死亡１３重透水事分析事发生原事控完全避免
２非法违法生产严重表现基建技改矿井边生产边建设资源整合煤矿整合名进行生产安全生产许证期煤矿整顿名义进行生产煤矿安全条件差容易发生事旦发生事进行隐瞒年查处违法生产隐瞒事事件部分煤矿
3隐患排查治理工作缓慢重隐患整改率底统计重隐患整改率70隐患整改率60左右隐患存增加发生事频率
4瓦斯治理工作滞存着较安全隐患瓦斯抽采系统建设少根消瓦斯隐患二部分矿井瓦斯监控系统运行正常系统三煤矿通风系统紊乱通风力达矿井生产求
5防治水措施完善落实影响煤矿安全生产潜威胁年发生透水事省重事探放水制度落实完善造成周边报废煤矿积水清
认真落实预测预报疑必探先探掘先探采探放水制度教训极深刻
6煤矿安全监体责落实够方存着方保护义煤矿实施罚款方监部门极力阻拦致罚款收缴受影响罚款收缴率较低监察员成方政府煤矿安全员监察结束方政府通报存隐患行
7煤矿企业安全理体责没落实煤矿投资法代表长期煤矿煤矿抓安全工作负责投资遇整改隐患需增加投入时没决定权致隐患长期存
8煤矿监察覆盖率高隐患整改率低段时间监察员做现场检查笔录查处问题数样存问题数没整改实测图时填绘问题瓦斯监控系统运行正常失灵问题井通风设施缺失完问题等等重监察执法轻整改落实监察执法效低原
9煤矿业员素质低安全培训工作滞煤矿业员数农民文化程度低流动性煤矿安全理带难度
三加强煤矿安全生产工作效遏制重事推进企业安全理体责落实建议措施
1认真开展三项监察抓监察覆盖率更抓隐患整改落实突出重点放矢
监察覆盖率监察计划完成率隐患整改率罚款收缴率等指标定期考核作目标责制考核容
2抓重点抓关键抓薄弱环节提高监察效率始终三煤业公司15重点监控矿井中央投资中型矿井资源整合矿井四类矿井事发天祝肃南金塔肃北川红古华亭崇信8县区通三防防治水矿压显现等3专业春节两会国庆五十5时段作安全监察重点加安全监察频率
3进步创新监察方式提高监察效积极坚持推行计划监察分类监察解剖监察示范监察集中监察交叉监察等行效监察方式煤矿安全生产特殊期敏感期煤矿安全生产存普遍性问题市县局领导带队进行集中重点监察监察结束时方民政府发出监察建议书促进两体责落实
4加强方政府煤矿安全监工作监督检查通方政府监督检查推动方政府煤矿安全监体责落实监察中发现重问题级政府进行通报进步完善工作通报机制联席会议机制联合执法机制形成工作合力推动工作整体深入开展
5积极配合省政府做整顿关闭淘汰落产工作督促部门加快资源整合进度局言简化资源整合审批手续取消安全预评价安全预评价安全专篇合进行安全设施验收安全生产许证现场验收合进行资源整合方案合理时省政府提出建议搞拉郎配
6加击非法违法生产建设力度煤矿生产建设中违法承包层层转包包代行进行查处非法违法生产建设发生事隐瞒报行加处罚力度情节严重提请司法机关追究刑事责省政府公告关闭煤矿时吊销安全生产许证监督方政府关死关实支持鼓励型煤矿整合煤矿更煤矿纳入型煤矿安全理控制体系
7进步深化煤矿瓦斯治理工作继续开展瓦斯治理攻坚战监督企业严格落实瓦斯治理十二字方针十六字工作体系防治煤瓦斯突出规定加瓦斯抽采力度进行抽采煤矿必须做先抽采达抽采指标生产继续牵头做15高瓦斯煤瓦斯突出矿井监控责制严格落实处级干部分片包干责制瓦斯治理作防事重措施抓促进瓦斯治理工作新台阶
8继续深入开展隐患排查治理工作加煤矿隐患排查工作监监察力度严格落实隐患排查项制度强化隐患排查责措施资金时间预案落实重隐患定期公告挂牌督办
9加建设完善煤矿井安全避险六系统建设建设井六系统作重点进行监察督促煤矿规定时间完成井六系统建设没规定时间完成建设井六系统建设煤矿暂扣安全生产许证作申请延期煤矿安全生产许证必备条件基建技改矿井作矿井验收投产必备条件
10煤矿企业建立健全煤矿领导井带班制度情况进行监察明确带班领导职责权力务矿领导工时井时升井保证煤矿井24时矿领导带班煤
矿企业未制定执行矿级领导轮流带班井制度责令改正特规定煤矿企业负责进行行政处罚
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