司法鉴定工作状况调研报告
市面社会服务司法鉴定机构雨春笋蓬勃发展起司法鉴定理模式市呈现出积极探索稳妥推进新局面市存着司法鉴定运行机制较混乱司法鉴定业员整体素质高司法鉴定员理机制够科学合理等问题笔者根工作验体会发展市司法鉴定事业提出策建议
关键词司法鉴定现状问题策
司法鉴定诉讼程中案件中某专门性问题诉讼法规定事申请司法机关决定司法机关动决定指派聘请具专门知识鉴定运科学技术手段专门性问题做出判断结种核实证活动简单说司法鉴定侦查起诉审判等诉讼活动中法进行鉴定什面社会服务司法鉴定活动？司法机关部鉴定机构业务需进行偿司法鉴定活动外司法鉴定活动均面社会服务司法鉴定活动
目前司法鉴定理模式市呈现出积极探索稳妥推进新局面现笔者市司法鉴定工作发展现状存问题完善策建议作尝试性探讨
市司法鉴定工作发展现状
**市面社会服务司法鉴定工作全省市相起步较晚基础薄弱规模较理相滞受济环境影响市面社会服务司法鉴定机构数量少规模项目全理规范XX年政机关机构改革时期面社会司法鉴定机构理职划入市司法局时没司法鉴定理工作予正规化理三定方案中没
单独设立司法鉴定理科法制科兼规范化理司法鉴定事业发展留制约隐患XX年前市2家面社会服务司法鉴定机构：**市工程质量监督站司法鉴定黑龙江亚中**分公司司法鉴定中黑龙江亚中**分公司司法鉴定属省司法鉴定理处直**市工程质量监督站司法鉴定理实际名存实亡
XX年全国常委会关司法鉴定理问题决定出台着理体制进步明确省厅创新工作积极影响市司法局积极宣传运作市司法鉴定理工作逐步走规范化司法鉴定事业雨春笋蓬勃发展起截目前市已4种类9家司法鉴定机构省厅许登记取司法鉴定执业资格中医学类（法医床）4家司法会计类2家工程质量类1家产权交易类2家目前2家医学类机构已省厅申报司法鉴定执业资格省厅审查许两年市司法鉴定机构数量接受司法鉴定委托数量均翻三番司法鉴定理工作稳步加强年5月**市司法鉴定协会成立面社会服务司法鉴定理单行政理模式转变行政理行业理双齐理模式然司法鉴定机构数量员规模业务开展理模式工作力度市目前全省处位
二市司法鉴定工作存问题
（） 司法鉴定机构部门设置运行机制亟规范
首先前市司法行政部门理面社会司法鉴定机构外存鉴定机构部门司法机构部设置行政机关附属单位身行政机关公安检察卫生物价等部门外服务鉴定机构级机构成立鉴定员技术条件否合格齐全挂牌营业出具鉴定结种行做法明显违反全国常委会关司法鉴定理问题决定规定
外市司法鉴定运行机制较混乱前尤公检法等系统层次司法鉴定机构间受理鉴定范围明确没套科学完备关鉴定受理统制度司法实践中系统层次鉴定机构鉴定受理工作普遍存着意性混乱性重复性司法鉴定工作秩序出现混乱容易案件起诉审理产生负面效应
（二）司法鉴定业员素质司法鉴定公信力需加强
首先法律事司法鉴定机构员准入资格求规定够严格受委托事司法鉴定社会专业鉴定组织仪器设备标准等鉴定员水参差齐缺乏严密操作规监督制度难保证鉴定结客观公正鉴定员素质良莠齐司法鉴定整体水高鉴定机构杂乱难免鉴定员中滥竽充数者特附国家机关庇护生存鉴定机构员素质更令堪忧司法鉴定业员整体素质高难形成鉴定队伍专业化职业化
次鉴定单位鉴定追求济利益曲意迎合事办案员合理求扭曲司法鉴定意司法鉴定结公正性客观性折扣时司法鉴定费事承担更办案员司法鉴定结办错案承办员负错案责鉴定员缺乏责追究相部门办案员案件否确实需角度出发委托司法鉴定动辄委托司法鉴定分赖司法鉴定结果存造成案件久拖决资源必浪费等弊端
外公检法卫生物价劳动等部门者联系司法鉴定机构办案员办案程中觉觉认家菩萨灵起伤害案公安侦查鉴
定轻伤检察审查起诉鉴定重伤审法院作罪判决告服诉二审法院鉴定轻微伤作罪判决家弄案件互相扯皮事申请赔偿互相推诿久拖决影响极坏
（三）司法鉴定员理机制够科学合理
司法鉴定权利义务明确刑事诉讼法第119条规定：查明案情需解决案件中某专门性问题时候应指派聘请专门知识进行鉴定民事诉讼法第72条行政诉讼法第35条类似规定鉴定合法权益受侵犯时效保护鉴定履行义务时制裁均法影响鉴定法律权威鉴定机构权责意出具鉴定结鉴定机构鉴定员缺乏法律约束意出具鉴定结相关制裁措施少数鉴定员收受贿赂出具偏袒方鉴定结财产评估中表现尤突出财产机构出具评估值时竟会相差倍
二鉴定员没健全培训考核晋升制度健全实施科学合理培训制度进行司法鉴定工作基础建立完善科学系统考核晋升制度断提高鉴定员技术水鉴定事业断发展必途径两者互联系互影响年技术职称考核晋升工作中没形成套科学完整体系晋升标准仅仅学历工作年限参考客观形成技术职称晋升资排辈水高低力贡献少影响鉴定员积极性创造性进取精神时司法鉴定理员执业员教育培训业务技提高需省司法厅司法部组织办班培训市没师资力量技术力司法鉴定费充分保障省厅司法部组织培训班时难参加司法鉴定公信力难快速提高
（四）司法鉴定程序规定进步完善
问题重新鉴定没具体规定（1）否需重新鉴定规定方事鉴定结服常提出重新鉴定申请法院否准予没标准（2）重新鉴定机构选择规定实践中时出现越申请重新鉴定鉴定机构级越低怪状鉴定机构出具相互矛盾鉴定结成重新鉴定动（3）重新鉴定次数限制方事认鉴定结利申请重新鉴定案鉴甚普遍鉴定花年半载屡见鲜渠道层次重复鉴定仅增诉讼成加重事负担造成资源浪费常出现鉴定结相互矛盾情况法院适诉讼久拖决市目前类问题没明确具体制度规定
三发展市司法鉴定事业策点建议
（）全面协调切实解决司法鉴定机构部门设置运行机制规范问题
认真贯彻落实全国常委会关司法鉴定理问题决定政法[XX]2号文件精神司法鉴定业务统交司法行政部门登记理面社会服务司法鉴定机构办理取缔切附国家机关庇护生存合法鉴定机构公安检察国家安全等部门鉴定机构部门面社会接受委托取消法院委托鉴定权限法院需保留审查事委托鉴定机构鉴定否司法行政部门登记注册权限样符合公公正司法原避免审判机关审委行导致法院受委托机构产生利益关系严重损害司法公正促进市面社会服务司法鉴定机构公竞争推进司法鉴定事业快速健康发展
（二）整合力量切实加强司法行政部门理职力度
目前**市外全省市司法局均成立专门司法鉴定理科增加专项编制配备专职员司法鉴定工作层层抓事事外司法鉴定业务费
财政方面没充分支持保障建议关领导长远着眼局出发速解决司法鉴定理中力物力财力存问题设立司法鉴定理科增加专项编制配备专职员推进市法行政工作努力奠定基础
（三）严格关加强培训教育切实提高司法鉴定执业机构员业务素质司法鉴定公信力
努力提高市司法鉴定机构设备水市严执业准入关时鼓励市条件鉴定机构加快鉴定设备更新换代更采新产品新设备开展鉴定工作外通实验室认证形成高标准司法鉴定机构实验室改善行业设备技术条件提高市司法鉴定机构资质水资信力二努力提高市司法鉴定机构员技术水司法鉴定种知识密集技术密集专业性强工作鉴定专家身份提供证保障司法鉴定意见客观准确公正鉴定必须具较高专业技术水良职业道德坚定法律意识统计市现司法鉴定中高级职称26占总数473中级职称14占总数255科学历38占总数697专17占总数303见提升司法鉴定素质提高鉴定技术水更功夫付出艰辛努力
（四）汲取验转变模式加强司法鉴定机构员制度建设监督理
首先健全完善两结合理体制时少应八方面加快构建市司法鉴定基制度框架司法鉴定机构司法鉴定准入制度二司法鉴定机构司法鉴定名册理制度三司法鉴定执业类规范理制度四司法鉴定活动实施程序技术标准操作规范制度五司法鉴定执业活动监督检查评价制度六司法鉴定机构部规范理制度七司法鉴定收费理制度八司法鉴定继续教育制度
次加强教育监督理建立完善制度机制方面更重折扣执行前总体全市司法鉴定队伍存公信力求相适应问题法律规定该住
次切实发挥行业理职作新成立市司法鉴定协会加强司法鉴定队伍思想政治建设业务建设职业道德建设通努力司法鉴定协会建设成组织体系完善规章制度健全作威信行业律组织促进市司法鉴定事业健康发展发挥更作
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市面社会服务司法鉴定机构雨春笋蓬勃发展起司法鉴定理模式市呈现出积极探索稳妥推进新局面市存着司法鉴定运行机制较混乱司法鉴定业员整体素质高司法鉴定员理机制够科学合理等问题笔者根工作验体会发展市司法鉴定事业提出策建议
关键词司法鉴定现状问题策
司法鉴定诉讼程中案件中某专门性问题诉讼法规定事申请司法机关决定司法机关动决定指派聘请具专门知识鉴定运科学技术手段专门性问题做出判断结种核实证活动简单说司法鉴定侦查起诉审判等诉讼活动中法进行鉴定什面社会服务司法鉴定活动？司法机关部鉴定机构业务需进行偿司法鉴定活动外司法鉴定活动均面社会服务司法鉴定活动
目前司法鉴定理模式市呈现出积极探索稳妥推进新局面现笔者市司法鉴定工作发展现状存问题完善策建议作尝试性探讨
市司法鉴定工作发展现状
**市面社会服务司法鉴定工作全省市相起步较晚基础薄弱规模较理相滞受济环境影响市面社会服务司法鉴定机构数量少规模项目全理规范XX年政机关机构改革时期面社会司法鉴定机构理职划入市司法局时没司法鉴定理工作予正规化理三定方案中没
单独设立司法鉴定理科法制科兼规范化理司法鉴定事业发展留制约隐患XX年前市2家面社会服务司法鉴定机构：**市工程质量监督站司法鉴定黑龙江亚中**分公司司法鉴定中黑龙江亚中**分公司司法鉴定属省司法鉴定理处直**市工程质量监督站司法鉴定理实际名存实亡
XX年全国常委会关司法鉴定理问题决定出台着理体制进步明确省厅创新工作积极影响市司法局积极宣传运作市司法鉴定理工作逐步走规范化司法鉴定事业雨春笋蓬勃发展起截目前市已4种类9家司法鉴定机构省厅许登记取司法鉴定执业资格中医学类（法医床）4家司法会计类2家工程质量类1家产权交易类2家目前2家医学类机构已省厅申报司法鉴定执业资格省厅审查许两年市司法鉴定机构数量接受司法鉴定委托数量均翻三番司法鉴定理工作稳步加强年5月**市司法鉴定协会成立面社会服务司法鉴定理单行政理模式转变行政理行业理双齐理模式然司法鉴定机构数量员规模业务开展理模式工作力度市目前全省处位
二市司法鉴定工作存问题
（） 司法鉴定机构部门设置运行机制亟规范
首先前市司法行政部门理面社会司法鉴定机构外存鉴定机构部门司法机构部设置行政机关附属单位身行政机关公安检察卫生物价等部门外服务鉴定机构级机构成立鉴定员技术条件否合格齐全挂牌营业出具鉴定结种行做法明显违反全国常委会关司法鉴定理问题决定规定
外市司法鉴定运行机制较混乱前尤公检法等系统层次司法鉴定机构间受理鉴定范围明确没套科学完备关鉴定受理统制度司法实践中系统层次鉴定机构鉴定受理工作普遍存着意性混乱性重复性司法鉴定工作秩序出现混乱容易案件起诉审理产生负面效应
（二）司法鉴定业员素质司法鉴定公信力需加强
首先法律事司法鉴定机构员准入资格求规定够严格受委托事司法鉴定社会专业鉴定组织仪器设备标准等鉴定员水参差齐缺乏严密操作规监督制度难保证鉴定结客观公正鉴定员素质良莠齐司法鉴定整体水高鉴定机构杂乱难免鉴定员中滥竽充数者特附国家机关庇护生存鉴定机构员素质更令堪忧司法鉴定业员整体素质高难形成鉴定队伍专业化职业化
次鉴定单位鉴定追求济利益曲意迎合事办案员合理求扭曲司法鉴定意司法鉴定结公正性客观性折扣时司法鉴定费事承担更办案员司法鉴定结办错案承办员负错案责鉴定员缺乏责追究相部门办案员案件否确实需角度出发委托司法鉴定动辄委托司法鉴定分赖司法鉴定结果存造成案件久拖决资源必浪费等弊端
外公检法卫生物价劳动等部门者联系司法鉴定机构办案员办案程中觉觉认家菩萨灵起伤害案公安侦查鉴
定轻伤检察审查起诉鉴定重伤审法院作罪判决告服诉二审法院鉴定轻微伤作罪判决家弄案件互相扯皮事申请赔偿互相推诿久拖决影响极坏
（三）司法鉴定员理机制够科学合理
司法鉴定权利义务明确刑事诉讼法第119条规定：查明案情需解决案件中某专门性问题时候应指派聘请专门知识进行鉴定民事诉讼法第72条行政诉讼法第35条类似规定鉴定合法权益受侵犯时效保护鉴定履行义务时制裁均法影响鉴定法律权威鉴定机构权责意出具鉴定结鉴定机构鉴定员缺乏法律约束意出具鉴定结相关制裁措施少数鉴定员收受贿赂出具偏袒方鉴定结财产评估中表现尤突出财产机构出具评估值时竟会相差倍
二鉴定员没健全培训考核晋升制度健全实施科学合理培训制度进行司法鉴定工作基础建立完善科学系统考核晋升制度断提高鉴定员技术水鉴定事业断发展必途径两者互联系互影响年技术职称考核晋升工作中没形成套科学完整体系晋升标准仅仅学历工作年限参考客观形成技术职称晋升资排辈水高低力贡献少影响鉴定员积极性创造性进取精神时司法鉴定理员执业员教育培训业务技提高需省司法厅司法部组织办班培训市没师资力量技术力司法鉴定费充分保障省厅司法部组织培训班时难参加司法鉴定公信力难快速提高
（四）司法鉴定程序规定进步完善
问题重新鉴定没具体规定（1）否需重新鉴定规定方事鉴定结服常提出重新鉴定申请法院否准予没标准（2）重新鉴定机构选择规定实践中时出现越申请重新鉴定鉴定机构级越低怪状鉴定机构出具相互矛盾鉴定结成重新鉴定动（3）重新鉴定次数限制方事认鉴定结利申请重新鉴定案鉴甚普遍鉴定花年半载屡见鲜渠道层次重复鉴定仅增诉讼成加重事负担造成资源浪费常出现鉴定结相互矛盾情况法院适诉讼久拖决市目前类问题没明确具体制度规定
三发展市司法鉴定事业策点建议
（）全面协调切实解决司法鉴定机构部门设置运行机制规范问题
认真贯彻落实全国常委会关司法鉴定理问题决定政法[XX]2号文件精神司法鉴定业务统交司法行政部门登记理面社会服务司法鉴定机构办理取缔切附国家机关庇护生存合法鉴定机构公安检察国家安全等部门鉴定机构部门面社会接受委托取消法院委托鉴定权限法院需保留审查事委托鉴定机构鉴定否司法行政部门登记注册权限样符合公公正司法原避免审判机关审委行导致法院受委托机构产生利益关系严重损害司法公正促进市面社会服务司法鉴定机构公竞争推进司法鉴定事业快速健康发展
（二）整合力量切实加强司法行政部门理职力度
目前**市外全省市司法局均成立专门司法鉴定理科增加专项编制配备专职员司法鉴定工作层层抓事事外司法鉴定业务费
财政方面没充分支持保障建议关领导长远着眼局出发速解决司法鉴定理中力物力财力存问题设立司法鉴定理科增加专项编制配备专职员推进市法行政工作努力奠定基础
（三）严格关加强培训教育切实提高司法鉴定执业机构员业务素质司法鉴定公信力
努力提高市司法鉴定机构设备水市严执业准入关时鼓励市条件鉴定机构加快鉴定设备更新换代更采新产品新设备开展鉴定工作外通实验室认证形成高标准司法鉴定机构实验室改善行业设备技术条件提高市司法鉴定机构资质水资信力二努力提高市司法鉴定机构员技术水司法鉴定种知识密集技术密集专业性强工作鉴定专家身份提供证保障司法鉴定意见客观准确公正鉴定必须具较高专业技术水良职业道德坚定法律意识统计市现司法鉴定中高级职称26占总数473中级职称14占总数255科学历38占总数697专17占总数303见提升司法鉴定素质提高鉴定技术水更功夫付出艰辛努力
（四）汲取验转变模式加强司法鉴定机构员制度建设监督理
首先健全完善两结合理体制时少应八方面加快构建市司法鉴定基制度框架司法鉴定机构司法鉴定准入制度二司法鉴定机构司法鉴定名册理制度三司法鉴定执业类规范理制度四司法鉴定活动实施程序技术标准操作规范制度五司法鉴定执业活动监督检查评价制度六司法鉴定机构部规范理制度七司法鉴定收费理制度八司法鉴定继续教育制度
次加强教育监督理建立完善制度机制方面更重折扣执行前总体全市司法鉴定队伍存公信力求相适应问题法律规定该住
次切实发挥行业理职作新成立市司法鉴定协会加强司法鉴定队伍思想政治建设业务建设职业道德建设通努力司法鉴定协会建设成组织体系完善规章制度健全作威信行业律组织促进市司法鉴定事业健康发展发挥更作
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