农村老年教育理念情况调研报告
提供篇调研报告家参考
全纳教育提出始特殊教育领域1994年6月联合国科教文组织西班牙萨拉曼卡市召开世界特殊教育会颁布萨拉曼卡宣言提出种全新教育理念——全纳教育(inclusive education)认全纳导学校反歧视态度营造融洽社区建立全纳社会实现全民教育效途径十年发展全纳教育已超越特殊教育范畴基理念分年龄享全纳理念重视参教育群体教育等教育发展老年教育尤发展农村老年教育着深刻启迪积极意义
全纳理念发展老年教育题中应义
老年教育社会老龄化产物根目标造福老年质属性社会性老年教育质面全体老年教育具全纳特点时国法律赋予老年教育全纳性质宪法第四十六条规定：中华民国公民受教育权利义务中包含老年受老年教育权利义务老年权益保障法第三十条规定：老年继续受教育权利继续受教育老年说指老年教育两部法律然规定外延涵盖层意思老年教育象全体老年老年教育具全纳性见老年教育全纳性理根法律全纳理念发展老年教育题中应义
二全纳理念发展农村老年教育具重现实意义战略意义
国典型农业国典型老龄化国家老龄口13亿中70％居住
农村数量庞农村老年群体应该引起社会关注重视现实中农村老年处弱势身发展具明显滞性表现：文化教育水低科学文化素质低文盲半文盲旧存思想空虚分辨非力差少信奉事封建迷信活动精神文化生活匮乏生活方式单调扎堆聊天晒太阳电视外没更休闲娱乐方式缺乏养生保健知识忽视身心健康法律意识淡薄懂法法违法事件时发生正确行政治民权利基层民选举中选举权做交易等等谐音符妨碍农村老年身权益实现构成农村社会老龄问题科学发展观强调促进全面发展改变农村老年身发展滞状况社会发展相适应时代进步相协调根途径教育全纳理念发展农村老年教育农村老年提供等受教育机会农村老年身发展现实需农村社会协调发展现实需社会关注弱势群体享发展成果坚持具体体现
新历史时期提出构建社会义谐社会重命题农村提出建设社会义新农村目标求社会义新农村建设项系统社会工程老年教育项工程中作老教提升农村老年思想道德素质通老年影响带动促进际谐理民互帮互助老学提高农村老年科学文化素质农村老年崇尚科学抵制迷信摈弃陋促进科学种田科学保健科学生活老乐提高农村老年生活质量丰富农村老年精神文化生活带动整乡村村风文明文化活跃老促进农村老年发挥验威等优势发展济调节纠纷民议事关心教育代等方面余热生辉更实现身价值综合起全纳理念发展农村老年教育断提高农村老年体群体综合素质推进社会文明谐推动社会义新农村建设全纳理念发展农村老年教育构建社会义谐社会建设社会义新农村战略需
三全纳理念发展农村老年教育存三障碍
认识滞农村老年身没传统文化影响日出作日落息生活方式中完全解放出新生事物惯想通接受慢中思想保守墨守成规老年教育认识接触甚抱抵触情绪思想麻木什事情关心老年教育样关心卑心理严重老年教育高认老年教育城市专利边缘化心态微妙心老年教育身处封闭环境中害怕遭受非议参老年教育抱顾虑目前持种态度农村老年占数农村老年子女数子女孝敬父母认识仅停留物质赡养层面父母精神生活关注老年教育关注子女知道老年教育回事子女甚反父母老年学校基层领导角度前乡镇干部片面强调济工作统筹发展意识强老年教育较忽视村干部老年教育认识处刚启蒙半启蒙状态认识避免存局限性片面性
二济瓶颈目前乡镇级吃饭财政方连吃饭难保继取消三提五统取消农业税仅农业济源乡镇说更加捉襟见肘根出足够费发展老年教育村级集体济较薄弱村庄寅吃卯粮债（欠村民钱）外债（欠银信部门钱）取消农业税村级集体济基成源水没力支付笔老年教育费
三师资短缺教师教学导教学效果教师起着关键作前农村类专业缺乏担愿意担老年学校教师更凤毛麟角尤村级老年学校前尚普情况聘请教师已成难题着农村老年教育进步普发展师资供需矛盾更加突出
四全纳理念发展农村老年教育策
全纳理念运老年教育领域着力推动老年教育衡发展普延伸维护社会公时实现更社会效益全纳目标实现目标持续程克服困难断前进程需发展阶段采取具体措施前全纳理念发展农村老年教育策：
（）解放思想提高认识形成发展识思想行动先导发展普农村老年教育解放思想作第切入点首先级政领导树立科学发展观真正思想深处理解认识发展农村老年教育现实意义战略意义发展农村老年教育作造福农村老年项民心工程摆重议事日程倡导社会界关心重视农村老年教育时通方式加强舆宣传会议宣传会议达统思想提高认识目起良导作尤基层干部提高思想认识起力推动作争取政领导召开专题会议关会议强调部署农村老年教育工作推动基层政府重视老年教育工作呼吁社会界关注农村老年教育二媒体宣传前农村宣传媒体报纸电视中电视普媒体新闻工作者老年教育工作者利媒体撰写专题报道开辟宣传专栏农村群众喜闻乐见形式宣传老年教育增强农村群众老年教育感性认识深化理性认识三老年教育网络宣传老年教育身拥支强宣传力量老年教育工作者队伍广老年学员骨干分子基层老年教育工作者深入农村老年中做面面宣传通谈心开座谈会等形式引导农村老年认识老年教育接受老年教育充分发挥老年学员中骨干力量宣传作通现身说法增强老年教育宣传现实性直观性
（二）政府推动社会联动形成发展合力老年教育属政府行城市老年教育发展城市老年发原动力政府推动农村老年教育发原动力足前提政府推动作更重针前农村老年教育现状需政府做推
动工作：财政支持城市老年学办学纳入财政预算级财政应农村老年教育纳入财政预算级财政转移支付中出定例资金专项发展农村老年教育财政支持措施落实激发农村老年教育限活力二政策激励政府通制定政策鼓励种积极素凝聚农村老年教育领域农村老年教育发展创造良软环境政府推动作外农村老年教育需种社会力量支持农村老年教育具社会福利性质探讨设立农村老年教育发展基金会吸引种福利机构慈善机构介入中农村老年教育注入必社会资金老年教育项功利千秋涉老事业具潜市场价值较高美誉度企业单位介入中开发银发市场提高企业知名度增加品牌效应农村老年教育探讨企业联姻路子具行性老年教育普通教育相相通农村老年教育直接争取普通教育力支持现实行道路
（三）制宜资源享建立灵活机制国幅员辽阔农村存着域文化差异济发展水差异办学条件差异老年需求差异等发展农村老年教育必须强调制宜着实义原建立灵活办学机制强求统模式办学形式言农村老年教育定拘泥课堂教学田间头街头巷尾作教学课堂生动社会实践生产实践更达理想教育效果时根农村域跨度老年居住分散特点探索建立远程老年学校通广播电视计算机网络等传输媒体进行远程教学扩老年教育农村覆盖面缓解农村老年教育师资短缺矛盾远程教育教学领域已广泛应着社会济发展社会资源合理配置建立远程老年学校具强行性灵活办学机制包括资源整合农村资源短缺资源闲置现象时存农村老年教育需校舍教学设备通资源整合解决乡镇般机关会议室建校口学校等村级设员活动室口学校场桌椅条凳齐全配备必教学设备没充分利着出生率降低教学布局调整城市化进程加快农村中学幼园闲置教室资源合理整合实现老年教育综合利减少基
础投资前少省份已建立起农村干部远程教育培训网络试点省份远程教育网络已延伸村庄村庄配备电视电脑等远程教学设施网络资源目前农村利率高农村老年教育探讨享笔资源
（四）示范指导辐射带动强化网络建设目前老年教育网络基形成雏形通加强网络建设促进网络部验信息意识资源交流农村老年教育会起力推动作县市级老年学整老年教育网络中处承启位置农村老年教育起着直接示范指导辐射带动作县市级老年学促进农村老年教育发展方面积极加强业务指导出工作力量深入基层督促指导办学采取观摩教学送教乡提供教学材料等具体形式推动农村老年教育开展二加强业务培训采取定期举办培训班讲座会代训等形式农村老年教育工作者农村老年学校教师进行培训提高农村老年教育工作员队伍教师队伍综合素质工作力三促进信息交流采取工作汇报会验交流会等形式组织农村老年学校相互交流办学信息办学验达相互学提高目采取办学简报等形式推广成功验介绍办学动态传达级精神农村老年学校提供信息支持四建立考评激励机制制定考评标准农村老年学校进行定期考评表彰先进鞭策进通考评激发农村老年学校争先创优意识形成追赶发展局面
五全纳理念发展农村老年教育应握基原
全纳理念抽象概念着丰富涵运全纳理念发展农村老年教育实践中注意握原：
（）原全纳理念张促进全面发展农村老年学校办
学办学建设文涵学校文化坚持文化办学性化理层面渠道体现文关怀
（二）等原全纳理念张等受教育权种等原等区发展差异体身差异等原达绝等办学实践中深入贯彻等理念限度做排歧视素创造等受教育机会等观念关注名老年学员促进学员发展
（三）民原全纳理念强调发扬民促进教育象积极参农村老年学校办学中树立学员翁意识充分调动学员参办学积极性课程设置教学容学校理开展活动等方面充分尊重学员意见畅通民渠道推动民办学
（四）谐原全纳理念张通等民达谐农村老年学校应围绕谐目标健全制度完善机制规范理促进学校协调均衡序发展建设谐学校集体
全纳理念坚持全面持续发展种科学发展观全纳理念指导开展农村老年教育工作便统思想明确方激活发展动力推动农村老年教育更快更健康发展
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全纳教育提出始特殊教育领域1994年6月联合国科教文组织西班牙萨拉曼卡市召开世界特殊教育会颁布萨拉曼卡宣言提出种全新教育理念——全纳教育(inclusive education)认全纳导学校反歧视态度营造融洽社区建立全纳社会实现全民教育效途径十年发展全纳教育已超越特殊教育范畴基理念分年龄享全纳理念重视参教育群体教育等教育发展老年教育尤发展农村老年教育着深刻启迪积极意义
全纳理念发展老年教育题中应义
老年教育社会老龄化产物根目标造福老年质属性社会性老年教育质面全体老年教育具全纳特点时国法律赋予老年教育全纳性质宪法第四十六条规定：中华民国公民受教育权利义务中包含老年受老年教育权利义务老年权益保障法第三十条规定：老年继续受教育权利继续受教育老年说指老年教育两部法律然规定外延涵盖层意思老年教育象全体老年老年教育具全纳性见老年教育全纳性理根法律全纳理念发展老年教育题中应义
二全纳理念发展农村老年教育具重现实意义战略意义
国典型农业国典型老龄化国家老龄口13亿中70％居住
农村数量庞农村老年群体应该引起社会关注重视现实中农村老年处弱势身发展具明显滞性表现：文化教育水低科学文化素质低文盲半文盲旧存思想空虚分辨非力差少信奉事封建迷信活动精神文化生活匮乏生活方式单调扎堆聊天晒太阳电视外没更休闲娱乐方式缺乏养生保健知识忽视身心健康法律意识淡薄懂法法违法事件时发生正确行政治民权利基层民选举中选举权做交易等等谐音符妨碍农村老年身权益实现构成农村社会老龄问题科学发展观强调促进全面发展改变农村老年身发展滞状况社会发展相适应时代进步相协调根途径教育全纳理念发展农村老年教育农村老年提供等受教育机会农村老年身发展现实需农村社会协调发展现实需社会关注弱势群体享发展成果坚持具体体现
新历史时期提出构建社会义谐社会重命题农村提出建设社会义新农村目标求社会义新农村建设项系统社会工程老年教育项工程中作老教提升农村老年思想道德素质通老年影响带动促进际谐理民互帮互助老学提高农村老年科学文化素质农村老年崇尚科学抵制迷信摈弃陋促进科学种田科学保健科学生活老乐提高农村老年生活质量丰富农村老年精神文化生活带动整乡村村风文明文化活跃老促进农村老年发挥验威等优势发展济调节纠纷民议事关心教育代等方面余热生辉更实现身价值综合起全纳理念发展农村老年教育断提高农村老年体群体综合素质推进社会文明谐推动社会义新农村建设全纳理念发展农村老年教育构建社会义谐社会建设社会义新农村战略需
三全纳理念发展农村老年教育存三障碍
认识滞农村老年身没传统文化影响日出作日落息生活方式中完全解放出新生事物惯想通接受慢中思想保守墨守成规老年教育认识接触甚抱抵触情绪思想麻木什事情关心老年教育样关心卑心理严重老年教育高认老年教育城市专利边缘化心态微妙心老年教育身处封闭环境中害怕遭受非议参老年教育抱顾虑目前持种态度农村老年占数农村老年子女数子女孝敬父母认识仅停留物质赡养层面父母精神生活关注老年教育关注子女知道老年教育回事子女甚反父母老年学校基层领导角度前乡镇干部片面强调济工作统筹发展意识强老年教育较忽视村干部老年教育认识处刚启蒙半启蒙状态认识避免存局限性片面性
二济瓶颈目前乡镇级吃饭财政方连吃饭难保继取消三提五统取消农业税仅农业济源乡镇说更加捉襟见肘根出足够费发展老年教育村级集体济较薄弱村庄寅吃卯粮债（欠村民钱）外债（欠银信部门钱）取消农业税村级集体济基成源水没力支付笔老年教育费
三师资短缺教师教学导教学效果教师起着关键作前农村类专业缺乏担愿意担老年学校教师更凤毛麟角尤村级老年学校前尚普情况聘请教师已成难题着农村老年教育进步普发展师资供需矛盾更加突出
四全纳理念发展农村老年教育策
全纳理念运老年教育领域着力推动老年教育衡发展普延伸维护社会公时实现更社会效益全纳目标实现目标持续程克服困难断前进程需发展阶段采取具体措施前全纳理念发展农村老年教育策：
（）解放思想提高认识形成发展识思想行动先导发展普农村老年教育解放思想作第切入点首先级政领导树立科学发展观真正思想深处理解认识发展农村老年教育现实意义战略意义发展农村老年教育作造福农村老年项民心工程摆重议事日程倡导社会界关心重视农村老年教育时通方式加强舆宣传会议宣传会议达统思想提高认识目起良导作尤基层干部提高思想认识起力推动作争取政领导召开专题会议关会议强调部署农村老年教育工作推动基层政府重视老年教育工作呼吁社会界关注农村老年教育二媒体宣传前农村宣传媒体报纸电视中电视普媒体新闻工作者老年教育工作者利媒体撰写专题报道开辟宣传专栏农村群众喜闻乐见形式宣传老年教育增强农村群众老年教育感性认识深化理性认识三老年教育网络宣传老年教育身拥支强宣传力量老年教育工作者队伍广老年学员骨干分子基层老年教育工作者深入农村老年中做面面宣传通谈心开座谈会等形式引导农村老年认识老年教育接受老年教育充分发挥老年学员中骨干力量宣传作通现身说法增强老年教育宣传现实性直观性
（二）政府推动社会联动形成发展合力老年教育属政府行城市老年教育发展城市老年发原动力政府推动农村老年教育发原动力足前提政府推动作更重针前农村老年教育现状需政府做推
动工作：财政支持城市老年学办学纳入财政预算级财政应农村老年教育纳入财政预算级财政转移支付中出定例资金专项发展农村老年教育财政支持措施落实激发农村老年教育限活力二政策激励政府通制定政策鼓励种积极素凝聚农村老年教育领域农村老年教育发展创造良软环境政府推动作外农村老年教育需种社会力量支持农村老年教育具社会福利性质探讨设立农村老年教育发展基金会吸引种福利机构慈善机构介入中农村老年教育注入必社会资金老年教育项功利千秋涉老事业具潜市场价值较高美誉度企业单位介入中开发银发市场提高企业知名度增加品牌效应农村老年教育探讨企业联姻路子具行性老年教育普通教育相相通农村老年教育直接争取普通教育力支持现实行道路
（三）制宜资源享建立灵活机制国幅员辽阔农村存着域文化差异济发展水差异办学条件差异老年需求差异等发展农村老年教育必须强调制宜着实义原建立灵活办学机制强求统模式办学形式言农村老年教育定拘泥课堂教学田间头街头巷尾作教学课堂生动社会实践生产实践更达理想教育效果时根农村域跨度老年居住分散特点探索建立远程老年学校通广播电视计算机网络等传输媒体进行远程教学扩老年教育农村覆盖面缓解农村老年教育师资短缺矛盾远程教育教学领域已广泛应着社会济发展社会资源合理配置建立远程老年学校具强行性灵活办学机制包括资源整合农村资源短缺资源闲置现象时存农村老年教育需校舍教学设备通资源整合解决乡镇般机关会议室建校口学校等村级设员活动室口学校场桌椅条凳齐全配备必教学设备没充分利着出生率降低教学布局调整城市化进程加快农村中学幼园闲置教室资源合理整合实现老年教育综合利减少基
础投资前少省份已建立起农村干部远程教育培训网络试点省份远程教育网络已延伸村庄村庄配备电视电脑等远程教学设施网络资源目前农村利率高农村老年教育探讨享笔资源
（四）示范指导辐射带动强化网络建设目前老年教育网络基形成雏形通加强网络建设促进网络部验信息意识资源交流农村老年教育会起力推动作县市级老年学整老年教育网络中处承启位置农村老年教育起着直接示范指导辐射带动作县市级老年学促进农村老年教育发展方面积极加强业务指导出工作力量深入基层督促指导办学采取观摩教学送教乡提供教学材料等具体形式推动农村老年教育开展二加强业务培训采取定期举办培训班讲座会代训等形式农村老年教育工作者农村老年学校教师进行培训提高农村老年教育工作员队伍教师队伍综合素质工作力三促进信息交流采取工作汇报会验交流会等形式组织农村老年学校相互交流办学信息办学验达相互学提高目采取办学简报等形式推广成功验介绍办学动态传达级精神农村老年学校提供信息支持四建立考评激励机制制定考评标准农村老年学校进行定期考评表彰先进鞭策进通考评激发农村老年学校争先创优意识形成追赶发展局面
五全纳理念发展农村老年教育应握基原
全纳理念抽象概念着丰富涵运全纳理念发展农村老年教育实践中注意握原：
（）原全纳理念张促进全面发展农村老年学校办
学办学建设文涵学校文化坚持文化办学性化理层面渠道体现文关怀
（二）等原全纳理念张等受教育权种等原等区发展差异体身差异等原达绝等办学实践中深入贯彻等理念限度做排歧视素创造等受教育机会等观念关注名老年学员促进学员发展
（三）民原全纳理念强调发扬民促进教育象积极参农村老年学校办学中树立学员翁意识充分调动学员参办学积极性课程设置教学容学校理开展活动等方面充分尊重学员意见畅通民渠道推动民办学
（四）谐原全纳理念张通等民达谐农村老年学校应围绕谐目标健全制度完善机制规范理促进学校协调均衡序发展建设谐学校集体
全纳理念坚持全面持续发展种科学发展观全纳理念指导开展农村老年教育工作便统思想明确方激活发展动力推动农村老年教育更快更健康发展
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