新农村建设中农村社会保障情况调研报告
郊区根城乡统筹发展求科学发展观推进新农村建设形成郊城市化远郊城镇化农业产业化城乡体化明确建设社会义新农村加快形成城乡济社会发展体化新格局发展战略目广农民学教劳病医老养住居目体现着社会公正义传统城乡二元结构模式影响城市社会保障体系基建立时农村社会保障体系存相关问题完善农村社会保障体系建设社会义新农村项重容果够完善加强农村社会保障体系制度建设缩城乡居民收入差距推进农村口城镇化进程促进传统农业产业化发展缓解农村口老龄化带抚养压力巨作必更加利实现社会公公正维护社会稳定促进城乡体化发展构建社会义谐社会全面实现康社会建设目标具重现实意义深远历史意义
显化村现行社会保障方式
通xxxx年显化村社会保障制度实施情况调查研究显化村现行养老保障方式总种：
1家庭保障方式说家中国千年家庭伦理观念重组成部分具保障家庭生活重作保障维持年老体衰群生活积极作时家庭保障包括赡养老哺育幼仅仅视中华民族传统美德升政策法律层面中华民国老年权益保障法法律制度形式确认老年赡养权利侧面规定年轻女义务抚养老中华民国国民济社会发展xx计划xxxx年远景目标纲明确指出农村养老家庭保障
实际家庭赡养直国农村养老保障形式家庭赡养形式中子女供养根显化村统计六十岁员统计目前显化村完全家庭抚养老xxx老抚养费定程度部分家庭均纯收入增长点困难
2五保保障方式农村五保指吃穿住医葬方面予村民生活料物质帮助根农村五保供养工作条例规定老年残疾者未满16周岁村民劳动力生活源法定赡养抚养扶养义务者法定赡养抚养扶养义务赡养抚养扶养力享受农村五保供养遇未满16周岁者已满16周岁接受义务教育供养象保障法接受义务教育需费显化村目前享受五保政策x五位老基显化村予顾帮助生活情况良
3优抚恤保障方式准确说种保障方式说种常态化保障方式种保障方式具特殊性性保障象老红军复员军烈军属伤残军等根关政策予优抚恤业务村民政负责理严格意义讲优抚恤般意义农村社会保障该保障方式部分群生活优抚具定意义根统计显化目前x享受类社会保障方式
4农村社会养老保险根xx省民政府关开展新型农村社会养老保险试点工作实施意见(x政[xxxx]xxx号)xxx市民政府转发xx省民政府关开展新型农村社会养老保险试点工作实施意见通知(x政[xxxx]x号)年满60周岁未享受城镇职工基养老保险遇农村户籍老月领取养老金中已xx市新型农村社会养老保险办法(x政[xxxx]xx号)参保缴费女性农村居民遇领取年龄55周岁显化村现xxx户口xxxx符合社会保障xxx整体说农村社会养老保险绝部门农民认欢迎
5农村部分计划生育家庭奖励扶助制度项保障制度容：现行计划生育奖励优惠政策基础针农村子女两女孩计划生育家庭夫妇年满60周中央方财政安排专项资金享受年均低xxx元奖励扶助金直亡止实施该项政策目通实施计划生育家庭予济奖励扶助部分解决农村计划生育家庭养老困难问题形成利益导机制更推进农村计划生育工作显化村目前农村部分计划生育家庭奖励扶助制度分奖扶象7特扶象暂时没符合条件员双提象x
6 农村新型合作医疗制度该项制度政府组织引导支持农民愿参加集体政府方筹资病统筹农民医疗互助济制度前农村社会保障体系重容农民提供全方位医疗服务仅农村社会成员提供般门诊住院服务承担着童计划免疫妇女孕产期保健计划生育方病疫情监测等务预防防治结合方针开展种疾病预防工作保障广农民健康发挥着方面积极作显化村目前参加农村新型合作医疗2389基覆盖长居显化农村居民该项制度农民普遍表示价值
7低生活保障制度该项制度具体容：家庭均收入低低生活保障标准农村贫困口低生活保障标准进行差额补助显化村历重点低生活保障员资格评选认定工作坚持应保保原时注意保生活情况变化适适时调整应该保享受政策保保民评选保坚决保XX年新低生活保障名单中保障xx户xx公示异议
述生活保障医疗保障方式外显化村然灾害专项救助特困救助等时救助保障措施执行位显化村重点贫困象予适生活救济
二显化村社会保障状况原
xxxx年显化村项社会保障制度均相关政策执行显化村具体实际做适调整农村新型合作医疗开展中村级财政十分困难情况长居显化村居民村委会先行垫付xx元垫付金额xxxxx元该政策执行提供力保障显化村社会保障情况然十分乐观方面：
()群众身社会保障热心缺乏认识新型农村社会养老保险例该保险已开始xxxx年开始推广xxxx年新型农村社会养老保险继续开展实施阶段然农民深深顾虑
究原首先农村济发展水较低决定次农民参积极性高农村项负担降低情况认养老种问题传统思想思维方式然束缚着政策推行执行力度部分农民担心保险公司做生意担心缴钱知极少部分言
(二)农村合作医疗保障效果理想现农村合作医疗部分保病部分农民减免挂号费辅助检查费态度关痛痒致普通患者缺乏热情外作合作医疗载体乡镇卫生院医疗水农民信服调查程中农民认镇医院感挂挂吊水方镇医院检查病力表示
怀疑更愿意市区医院导致农民农村合作医疗保险产生冷热态度
(三)政策连贯性导致农民部分政策产生疑虑重原体现新型农村社会养老保险中关女性享受保障年龄规定根xx市新型农村社会养老保险办法(x政[xxxx]xx号)参保缴费女性农村居民遇领取年龄55周岁年女性享受项社会保障年龄男性相均60周岁产生质疑外然灾害专项救助特困救助等时救助方式救助方式普遍卡方式时特殊救助资金位前村里均已垫付相关救助资金采取卡方式会产生村里垫付资金法收回村里采取垫付方式导致受灾生活困难种尴尬情况长期困扰着基层救助工作
三完善农村社会保障制度建议
()总体思路建立健全农村社会保障制度坚持民利益符合国农村济发展社会进步客观求中国社会保障制度建设中容忽视重问题完善农村社会保障制度总体思路：实际出发保障农民基生活目制度建设核心分重点(先保障农村中相弱势群体般群众)分群(先思想观念接受强者影响接受力弱者)分项目(先农村低生活保障农村合作医疗等基础性项目养老保险等型项目)分批次(先完成完成项目推进项目先易难)进行
(二)具体建议
1继续强化农村低生活保障制度执行筛选力度安徽省低生活保障制度已取显著成效应保保政策力保障农村贫困口基生活仅体现公性利农村社会秩序稳定首先合理界定选择低生活保障象
农村保障象应该供养系数较高家庭残疾病家庭突发事件村级系统村民间解程度较高村级民政负责应定期核查受保象生活情况避免形成养懒汉倾影响评选低保员制度公性产生异议影响社会谐次农村保障金发放形式城镇样财政指定账号划拨资金银行统发放样减少中间环节减轻政府工作员工作量方便群众利级资金时位提高透明度前述层工作中尤关社会救助卡制度优势劣势存具体应该操作进步研讨
2力完善农村合作医疗制度首先农村合作医疗定位然进步商榷农村合作医疗真正缓解者根病致贫病返贫现象保病广农民真正需保病确实困难更况保病提高缴费标准会影响农民参保积极性换种角度考虑提高缴费标准情况保病：病发生概率毕竟较低参保率较高全体缴费资助病患者体现保险互助精神思路进步试点实验次农村合作医疗工作开展应卫生体制改革紧密结合农村合作医疗离开县乡村卫生机构样离开医疗理体制收费政策药品监督检查等相关制度项制度关系理卫生机构运转良性正常切实满足广农民群众医疗需
完善农村社会保障体系利解决三农问题三农问题核心增加农民收入重点减少农民开支减轻农民负担关键降低农民风险降低农民风险根效办法予农民国民遇建立健全农村社会保障体系农民城市居民样享社会保障改变长期社会保障象范围局限性改变种悖社会公社会保障体系更促进社会谐维护社会公正义
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实际家庭赡养直国农村养老保障形式家庭赡养形式中子女供养根显化村统计六十岁员统计目前显化村完全家庭抚养老xxx老抚养费定程度部分家庭均纯收入增长点困难
2五保保障方式农村五保指吃穿住医葬方面予村民生活料物质帮助根农村五保供养工作条例规定老年残疾者未满16周岁村民劳动力生活源法定赡养抚养扶养义务者法定赡养抚养扶养义务赡养抚养扶养力享受农村五保供养遇未满16周岁者已满16周岁接受义务教育供养象保障法接受义务教育需费显化村目前享受五保政策x五位老基显化村予顾帮助生活情况良
3优抚恤保障方式准确说种保障方式说种常态化保障方式种保障方式具特殊性性保障象老红军复员军烈军属伤残军等根关政策予优抚恤业务村民政负责理严格意义讲优抚恤般意义农村社会保障该保障方式部分群生活优抚具定意义根统计显化目前x享受类社会保障方式
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6 农村新型合作医疗制度该项制度政府组织引导支持农民愿参加集体政府方筹资病统筹农民医疗互助济制度前农村社会保障体系重容农民提供全方位医疗服务仅农村社会成员提供般门诊住院服务承担着童计划免疫妇女孕产期保健计划生育方病疫情监测等务预防防治结合方针开展种疾病预防工作保障广农民健康发挥着方面积极作显化村目前参加农村新型合作医疗2389基覆盖长居显化农村居民该项制度农民普遍表示价值
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述生活保障医疗保障方式外显化村然灾害专项救助特困救助等时救助保障措施执行位显化村重点贫困象予适生活救济
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(二)农村合作医疗保障效果理想现农村合作医疗部分保病部分农民减免挂号费辅助检查费态度关痛痒致普通患者缺乏热情外作合作医疗载体乡镇卫生院医疗水农民信服调查程中农民认镇医院感挂挂吊水方镇医院检查病力表示
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()总体思路建立健全农村社会保障制度坚持民利益符合国农村济发展社会进步客观求中国社会保障制度建设中容忽视重问题完善农村社会保障制度总体思路：实际出发保障农民基生活目制度建设核心分重点(先保障农村中相弱势群体般群众)分群(先思想观念接受强者影响接受力弱者)分项目(先农村低生活保障农村合作医疗等基础性项目养老保险等型项目)分批次(先完成完成项目推进项目先易难)进行
(二)具体建议
1继续强化农村低生活保障制度执行筛选力度安徽省低生活保障制度已取显著成效应保保政策力保障农村贫困口基生活仅体现公性利农村社会秩序稳定首先合理界定选择低生活保障象
农村保障象应该供养系数较高家庭残疾病家庭突发事件村级系统村民间解程度较高村级民政负责应定期核查受保象生活情况避免形成养懒汉倾影响评选低保员制度公性产生异议影响社会谐次农村保障金发放形式城镇样财政指定账号划拨资金银行统发放样减少中间环节减轻政府工作员工作量方便群众利级资金时位提高透明度前述层工作中尤关社会救助卡制度优势劣势存具体应该操作进步研讨
2力完善农村合作医疗制度首先农村合作医疗定位然进步商榷农村合作医疗真正缓解者根病致贫病返贫现象保病广农民真正需保病确实困难更况保病提高缴费标准会影响农民参保积极性换种角度考虑提高缴费标准情况保病：病发生概率毕竟较低参保率较高全体缴费资助病患者体现保险互助精神思路进步试点实验次农村合作医疗工作开展应卫生体制改革紧密结合农村合作医疗离开县乡村卫生机构样离开医疗理体制收费政策药品监督检查等相关制度项制度关系理卫生机构运转良性正常切实满足广农民群众医疗需
完善农村社会保障体系利解决三农问题三农问题核心增加农民收入重点减少农民开支减轻农民负担关键降低农民风险降低农民风险根效办法予农民国民遇建立健全农村社会保障体系农民城市居民样享社会保障改变长期社会保障象范围局限性改变种悖社会公社会保障体系更促进社会谐维护社会公正义
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