社会义新农村建设情况调查研究—调研报告
建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村十六届五中全会提出重历史课题统筹城乡发展构建谐社会战略举措年中央1号文件发市市委市政府高度重视农村三清七改（清垃圾清污泥清路障改制改路改水改厕改医改校改电）突破口遵循政府导群众体部门支持社会参原政府宏观引导部门力支持群众行运作模式全市广干群表现出极热情积极性新农村建设势十分喜
宣传社会热心市新农村建设宣传工作：
外出学参观市3月20日组织关市领导相关职部门负责乡镇办事处委书记示范村支书等120余赴江西省赣州市参观学新农村建设4月5日组织市领导相关职部门负责乡镇办事处乡镇长（）示范村支书等150余赴衡南县松山村工联村参观进步增加建设社会义新农村感性认识增强建设社会义新农村信心决心
二深入乡村宣传全市通贴标语挂横幅树宣传栏出宣传车发公开信寄求援信开群众会等常规宣传方式外107国道京珠高速公路京广铁路两旁投入制作巨幅宣传牌开展30余次送科技送戏剧文艺演出乡活动示范村巡回免费放映十余场科教爱国义电影派出工作组进村入户直接群众讲解政策深入田间头宣传发动遥田镇常规宣传方式外求中学校宣传建设新农村作项班务活动中学生中广泛开展通孩子回家长做宣传动员成效更明显深入心方深入宣传群众筹资筹劳十分迅速
三社会广泛动员市宣传部门新农村建设工作列新闻宣传工作重容制定详细周密宣传方案通电视台设专栏政府网站设专页报纸设专刊召开专项座谈会等方法时宣传新农村建设重举措政策求突出报道建设新农村程涌现出典型加社会界宣传力度出台系列激励政策通树碑立传授予冠名权载入市志年鉴评选年度十善等行效方法激励动员社会界识士民营企业家煤矿业致富等回报家乡父老捐资建设社会公益基础设施积极响应热心支持踊跃捐资煤炭运销企业老板彭传哲桥镇石仙村捐投资500余万全组重建建设集种植养殖休闲旅游体生态山庄中硬化通组公路项捐资达50万元年75岁熊胜老祖籍市永济镇众村现女定居湘潭市听说家乡建设新农村修水泥路顾年老体弱路途遥
远风尘仆仆赶回十分富裕祖留价值2万元房子低价卖出售房款全部捐献村里修路初步统计开展新农村建设市农民群众集资建设农村公益设施资金已达1000余万元社会捐投资额已2000万中捐投资500万元210万元10余1万元达30余
二队伍民放心
仔细甑选示范村市严格 济发展水高群众积极性高村班子战斗力强新农村建设示范村条件认真甑选终选出示范村村班子群众拥护事业心强班子洲陂乡高升村支部书记陈九成乡学区副均动求担村支书带领村民直接参新农村建设加强示范村建设工作领导力量乡镇直接派乡镇干部兼村支书
二精心挑选工作队市选派建设新农村驻村工作组时候严格握两条标准：组长必须单位调动钱年富力强实职副职队员必须工作年定农村工作验中青年干部改原建扶贫工作专派闲职老弱干部陋单位精兵强选出参加新农村建设驻哲桥镇石仙村工作组组长王满成市发改局副局长市十佳干部争资引项十分重工作该市明确求该局派担工作组组长外该市破常规工作队员机关里抽做法抽调素质高力强作风实亮源乡副乡长蒋春参加工作组
三认真组建理事会市新农村建设程中然村庄单位村民代表会选举出村组干部员五老员社会知名士致富等骨干专项理事会事理事会负责筹资金理资金扶助申报具体组织实施求理事会必须村支两委领导开展工作项目实施完毕理事会必须公开账务群众公认疑动解散理事会成立迅速制定章程工作目标工作方案发动群众搞清垃圾清污泥清路障等三清工作建立环境卫生理长效机制采取种形式激发农民觉参新农村建设积极性尤注意发挥农村作动员引导创业兴业带头发展农村产业参村庄建设黄市镇严村三清理事会会长肖全林年七十位老员担二十余年村支书子肖勇市名煤矿家庭条件十分优越现城里定居听说家乡建设新农村硬顾家阻拦搬回老家居住亲担该村理事会会长惧劳累忙前奔组织村民开展新农村建设工作做起子工作动员捐20万元建设家乡通精心挑选组建新农村建设队伍力强作风硬民群众放心衷心拥护支持
三措施农民动心
制订详实行奖补政策年前4月6日召开新农村建设动员会市数月周密筹划准备充分鉴江西等新农村建设验出台详实行新农村建设实施意见奖补政策明确补助项目标准继续执行前颁发农业关扶持政策基础设施建设项目费扶助外示范村建设实施两补（补资金补物资）两免（免费提供建设图纸免部分规费）简化（简化审批手续）建设项目完工验收合格予补助：农户住房求底粉刷外墙方米补助2元正面墙壁镶贴瓷砖方米补助5元示范村新组建50户农户参带动作较农村合作济组织认定安排1000元启动资金通村公路含级项目费补助1325万元公里通组道路硬化15公分厚度方米补助2包水泥进户道路禾坪硬化80公分宽5公分厚2方米补助1包水泥村组集体建口深水井项目费中予3000元口补助建塔式水装置户奖励1台水泵建塔式水装置户补助300元集体建水供水设施水厂补助1万元建害化三格式卫生厕补助200元建沼气池市农村源办补助800元左右物资器材技术员工资外市奖补费补助200元免费农村放映爱国义教育科技宣传电影示范村建设村部卫生室（求四室房）文化图书室农民服务中心娱乐运动场等补助500元等值物资器材等等完整农户直接受益政策广农民群众十分动心出台深受群众欢迎
二加示范村建设资金投入初步概算市建设新农村资金达124亿元（含农业林业水利农业综合开发等常规支农项目资金）基础设施建设项目费5111万元外群众集资3349万元（公益事业建设资金1000余万元）社会捐助资金2000万元市财政配套新农村建设新增项目资金1114万元市乡财政盾单位扶持资金800万元中市财政示范村拨出5万元奖代补费补助新增项目求示范村盾单位该村办点费少5万元乡镇示范村投入低5万元合计15万元村事实单位乡镇支持力度超市里预计哲桥镇石仙村盾单位位示范村建设费达100余万元现已位10余万元哲桥镇10万元奖代补费早拨出蔡子池办事处七岭示范村新农村建设费已投入60万元全年预计100万元公镇投资60万元硬化20公里通村公路群众集资分钱夏塘镇莫浣村盾单位位费达24万中物价局家拨出15万元统计13示范村奖代补费超预计中100万村2奖代补资金位越办事越农民享受实惠越更激励起农民筹资金建设家园起四两拨千斤作
四模式百姓心
工作模式政府导群众体部门支持社会参原市新农村建
设实行政府宏观指导部门力支持群众行运作工作模式力实施物代扶奖代补奖扶政策真正落实处群众体作充分发挥社会义新农村建设条紊优质高效利进行
二资金运作严市新农村建设资金运作模式：盾单位办点费乡镇办事处财政开票工作组掌运年底乡镇办事处财政报账防止工作组滞留资金发放补助等市奖补费乡镇办事处财政代市新村办政策审批月发拨款通知乡镇财政名册标准实施拨付市里明文规定乡镇办事处费没开支权严禁挪否市财政拨该乡关费中扣严肃处理年底组织纪检审计财政等部门进行审查形成三方监督资金运作模式效防止挪截留资金确保资金全部新农村建设外村民理事会理群众筹资金进行具体运作完全遵农民志愿接受群众监督群众愿干事绝强迫命令农民群众安心建设体作充分发挥牵涉农民负担问题解决许行政命令难解决问题新农村建设逐渐实现政府导加民间参完全民间导渡
五效果群众开心3月17日工作组乡广乡村干部理事会工作组宣传发动群众热情空前高涨许方反映公设施建设80年代前搞集体化时齐心动员做三清危旧房拆时没想中困难群众觉性相高许搞建扶贫工作组成员进村反映前种工作队更受群众欢迎拥护年市种植烤烟605万亩杂交水稻制种10万亩农民仅两项种植常规水稻增收亿元示范村工作组指导制订产业发展规划部分已形成烤烟制种优质水稻畜禽水产养殖等导产业增强发展劲短短月时间里市示范村新发展烤烟1万亩杂交水稻制种15万亩优质稻3万亩养殖区4万方米特种水产养殖800亩新发展农村专业合作组织14通村公路通畅工程现已启动3865公里完成320公里通达工程52公里已全部完成通组道路硬化4万方米入户道路禾坪硬化已达56万方米乡镇汽车客运站计划6现已启动9完成7拆空心房废弃猪牛栏厕等计400余处8千方米粉刷房屋外墙5万余方米镶贴瓷砖24万方米公水厂建成5户水装置248改建硬化渠道18千米硬化农田水沟塘库水坝4万方米建公水道42条28千米公垃圾池260建三格式害化厕388余公厕36沼气池680座启动乡镇卫生院建设26峻工26参加新型农村合作医疗64万参合率达73完成中学危房改造343万方米启动建设寄宿制学校8建成8建村民活动中心文化室娱乐室篮球场等60处中蔡子池七岭村着重抓 两区园建设（温氏集团托力发展温氏养殖业）该村示范点45组新建户养殖示范区1合作养殖示范区114村民组组建设1合作养殖区中5组户养殖示范区发展养殖户12户建鸡舍12栋总建筑面积达6000米年出售成
鸡30万余羽年增收达50万元4组合作养殖示范区发展合作养殖户30户户鸡舍100方米年出售成鸡15万余羽年增收25万元户增收8000元107国道发展花卉苗木生产建苗木园4589组建成桂花鱼养殖基哲桥镇石仙村神龙烟草公司托力发展订单农业种植烤烟1232亩亩收入达1500元农民增收100万元优质稻复种面积2306亩利山资源优势垦复荒山1680亩开发成济林材林开辟养殖区8新建鸡舍36栋13万方米年已出笼20万羽鸡现存栏鸡8万羽新建肉牛养殖场2栋约1000方米存栏牛200余头发展养猪养羊养鸭户37户出栏猪羊鸭分达2000头55040000羽全村养殖业初步形成产业集群2006年发展养殖业实现村民均增收300元引资兴办石仙鞭炮厂福兴冶炼厂等工业企业水镇六角村新村改造22栋新式康节住宅体工程已全部完工现进入室外基础设施建设室装修阶段尤值提市验收时奖补资金拨付位受益群众喜笑颜开十分开心衷感激政府帮助支持
市建设社会义新农村生动实践中方面启示
充分尊重群众意愿合理引导群众加强政府引导扶持充分发挥群众体作机结合起充分尊重农民意愿群众迫切需解决问题入手调动广农民群众积极性动性创造性进调动起全社会积极性群众思想认识生活惯居住方式较陈旧落适应时代发展进步加引导扶持力度引导农民正确处理眼前利益长远利益关系耐心细致做思想工作
二抓济建设抓政治文化社会建设济发展新农村建设基础前提济发展建设新农村奠定坚实物质基础抓生产发展基础设施建设时必须高度重视政治建设文化建设谐社会建设社会义新农村必须富裕民文明谐新农村
三注重实绩讲究效益科学发展观指导树立正确政绩观防止顾实际超出农民承受力形式义搞劳民伤财政绩工程形象工程坚持实际出发立足前着眼长远制宜科学规划认真实施新农村建设作惠农富民强村民心工程推进时讲究工作效益群众迫切需解决困难入手政府限奖扶群众建设机结合起力争少钱办事确保发挥限资金效益
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建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村十六届五中全会提出重历史课题统筹城乡发展构建谐社会战略举措年中央1号文件发市市委市政府高度重视农村三清七改（清垃圾清污泥清路障改制改路改水改厕改医改校改电）突破口遵循政府导群众体部门支持社会参原政府宏观引导部门力支持群众行运作模式全市广干群表现出极热情积极性新农村建设势十分喜
宣传社会热心市新农村建设宣传工作：
外出学参观市3月20日组织关市领导相关职部门负责乡镇办事处委书记示范村支书等120余赴江西省赣州市参观学新农村建设4月5日组织市领导相关职部门负责乡镇办事处乡镇长（）示范村支书等150余赴衡南县松山村工联村参观进步增加建设社会义新农村感性认识增强建设社会义新农村信心决心
二深入乡村宣传全市通贴标语挂横幅树宣传栏出宣传车发公开信寄求援信开群众会等常规宣传方式外107国道京珠高速公路京广铁路两旁投入制作巨幅宣传牌开展30余次送科技送戏剧文艺演出乡活动示范村巡回免费放映十余场科教爱国义电影派出工作组进村入户直接群众讲解政策深入田间头宣传发动遥田镇常规宣传方式外求中学校宣传建设新农村作项班务活动中学生中广泛开展通孩子回家长做宣传动员成效更明显深入心方深入宣传群众筹资筹劳十分迅速
三社会广泛动员市宣传部门新农村建设工作列新闻宣传工作重容制定详细周密宣传方案通电视台设专栏政府网站设专页报纸设专刊召开专项座谈会等方法时宣传新农村建设重举措政策求突出报道建设新农村程涌现出典型加社会界宣传力度出台系列激励政策通树碑立传授予冠名权载入市志年鉴评选年度十善等行效方法激励动员社会界识士民营企业家煤矿业致富等回报家乡父老捐资建设社会公益基础设施积极响应热心支持踊跃捐资煤炭运销企业老板彭传哲桥镇石仙村捐投资500余万全组重建建设集种植养殖休闲旅游体生态山庄中硬化通组公路项捐资达50万元年75岁熊胜老祖籍市永济镇众村现女定居湘潭市听说家乡建设新农村修水泥路顾年老体弱路途遥
远风尘仆仆赶回十分富裕祖留价值2万元房子低价卖出售房款全部捐献村里修路初步统计开展新农村建设市农民群众集资建设农村公益设施资金已达1000余万元社会捐投资额已2000万中捐投资500万元210万元10余1万元达30余
二队伍民放心
仔细甑选示范村市严格 济发展水高群众积极性高村班子战斗力强新农村建设示范村条件认真甑选终选出示范村村班子群众拥护事业心强班子洲陂乡高升村支部书记陈九成乡学区副均动求担村支书带领村民直接参新农村建设加强示范村建设工作领导力量乡镇直接派乡镇干部兼村支书
二精心挑选工作队市选派建设新农村驻村工作组时候严格握两条标准：组长必须单位调动钱年富力强实职副职队员必须工作年定农村工作验中青年干部改原建扶贫工作专派闲职老弱干部陋单位精兵强选出参加新农村建设驻哲桥镇石仙村工作组组长王满成市发改局副局长市十佳干部争资引项十分重工作该市明确求该局派担工作组组长外该市破常规工作队员机关里抽做法抽调素质高力强作风实亮源乡副乡长蒋春参加工作组
三认真组建理事会市新农村建设程中然村庄单位村民代表会选举出村组干部员五老员社会知名士致富等骨干专项理事会事理事会负责筹资金理资金扶助申报具体组织实施求理事会必须村支两委领导开展工作项目实施完毕理事会必须公开账务群众公认疑动解散理事会成立迅速制定章程工作目标工作方案发动群众搞清垃圾清污泥清路障等三清工作建立环境卫生理长效机制采取种形式激发农民觉参新农村建设积极性尤注意发挥农村作动员引导创业兴业带头发展农村产业参村庄建设黄市镇严村三清理事会会长肖全林年七十位老员担二十余年村支书子肖勇市名煤矿家庭条件十分优越现城里定居听说家乡建设新农村硬顾家阻拦搬回老家居住亲担该村理事会会长惧劳累忙前奔组织村民开展新农村建设工作做起子工作动员捐20万元建设家乡通精心挑选组建新农村建设队伍力强作风硬民群众放心衷心拥护支持
三措施农民动心
制订详实行奖补政策年前4月6日召开新农村建设动员会市数月周密筹划准备充分鉴江西等新农村建设验出台详实行新农村建设实施意见奖补政策明确补助项目标准继续执行前颁发农业关扶持政策基础设施建设项目费扶助外示范村建设实施两补（补资金补物资）两免（免费提供建设图纸免部分规费）简化（简化审批手续）建设项目完工验收合格予补助：农户住房求底粉刷外墙方米补助2元正面墙壁镶贴瓷砖方米补助5元示范村新组建50户农户参带动作较农村合作济组织认定安排1000元启动资金通村公路含级项目费补助1325万元公里通组道路硬化15公分厚度方米补助2包水泥进户道路禾坪硬化80公分宽5公分厚2方米补助1包水泥村组集体建口深水井项目费中予3000元口补助建塔式水装置户奖励1台水泵建塔式水装置户补助300元集体建水供水设施水厂补助1万元建害化三格式卫生厕补助200元建沼气池市农村源办补助800元左右物资器材技术员工资外市奖补费补助200元免费农村放映爱国义教育科技宣传电影示范村建设村部卫生室（求四室房）文化图书室农民服务中心娱乐运动场等补助500元等值物资器材等等完整农户直接受益政策广农民群众十分动心出台深受群众欢迎
二加示范村建设资金投入初步概算市建设新农村资金达124亿元（含农业林业水利农业综合开发等常规支农项目资金）基础设施建设项目费5111万元外群众集资3349万元（公益事业建设资金1000余万元）社会捐助资金2000万元市财政配套新农村建设新增项目资金1114万元市乡财政盾单位扶持资金800万元中市财政示范村拨出5万元奖代补费补助新增项目求示范村盾单位该村办点费少5万元乡镇示范村投入低5万元合计15万元村事实单位乡镇支持力度超市里预计哲桥镇石仙村盾单位位示范村建设费达100余万元现已位10余万元哲桥镇10万元奖代补费早拨出蔡子池办事处七岭示范村新农村建设费已投入60万元全年预计100万元公镇投资60万元硬化20公里通村公路群众集资分钱夏塘镇莫浣村盾单位位费达24万中物价局家拨出15万元统计13示范村奖代补费超预计中100万村2奖代补资金位越办事越农民享受实惠越更激励起农民筹资金建设家园起四两拨千斤作
四模式百姓心
工作模式政府导群众体部门支持社会参原市新农村建
设实行政府宏观指导部门力支持群众行运作工作模式力实施物代扶奖代补奖扶政策真正落实处群众体作充分发挥社会义新农村建设条紊优质高效利进行
二资金运作严市新农村建设资金运作模式：盾单位办点费乡镇办事处财政开票工作组掌运年底乡镇办事处财政报账防止工作组滞留资金发放补助等市奖补费乡镇办事处财政代市新村办政策审批月发拨款通知乡镇财政名册标准实施拨付市里明文规定乡镇办事处费没开支权严禁挪否市财政拨该乡关费中扣严肃处理年底组织纪检审计财政等部门进行审查形成三方监督资金运作模式效防止挪截留资金确保资金全部新农村建设外村民理事会理群众筹资金进行具体运作完全遵农民志愿接受群众监督群众愿干事绝强迫命令农民群众安心建设体作充分发挥牵涉农民负担问题解决许行政命令难解决问题新农村建设逐渐实现政府导加民间参完全民间导渡
五效果群众开心3月17日工作组乡广乡村干部理事会工作组宣传发动群众热情空前高涨许方反映公设施建设80年代前搞集体化时齐心动员做三清危旧房拆时没想中困难群众觉性相高许搞建扶贫工作组成员进村反映前种工作队更受群众欢迎拥护年市种植烤烟605万亩杂交水稻制种10万亩农民仅两项种植常规水稻增收亿元示范村工作组指导制订产业发展规划部分已形成烤烟制种优质水稻畜禽水产养殖等导产业增强发展劲短短月时间里市示范村新发展烤烟1万亩杂交水稻制种15万亩优质稻3万亩养殖区4万方米特种水产养殖800亩新发展农村专业合作组织14通村公路通畅工程现已启动3865公里完成320公里通达工程52公里已全部完成通组道路硬化4万方米入户道路禾坪硬化已达56万方米乡镇汽车客运站计划6现已启动9完成7拆空心房废弃猪牛栏厕等计400余处8千方米粉刷房屋外墙5万余方米镶贴瓷砖24万方米公水厂建成5户水装置248改建硬化渠道18千米硬化农田水沟塘库水坝4万方米建公水道42条28千米公垃圾池260建三格式害化厕388余公厕36沼气池680座启动乡镇卫生院建设26峻工26参加新型农村合作医疗64万参合率达73完成中学危房改造343万方米启动建设寄宿制学校8建成8建村民活动中心文化室娱乐室篮球场等60处中蔡子池七岭村着重抓 两区园建设（温氏集团托力发展温氏养殖业）该村示范点45组新建户养殖示范区1合作养殖示范区114村民组组建设1合作养殖区中5组户养殖示范区发展养殖户12户建鸡舍12栋总建筑面积达6000米年出售成
鸡30万余羽年增收达50万元4组合作养殖示范区发展合作养殖户30户户鸡舍100方米年出售成鸡15万余羽年增收25万元户增收8000元107国道发展花卉苗木生产建苗木园4589组建成桂花鱼养殖基哲桥镇石仙村神龙烟草公司托力发展订单农业种植烤烟1232亩亩收入达1500元农民增收100万元优质稻复种面积2306亩利山资源优势垦复荒山1680亩开发成济林材林开辟养殖区8新建鸡舍36栋13万方米年已出笼20万羽鸡现存栏鸡8万羽新建肉牛养殖场2栋约1000方米存栏牛200余头发展养猪养羊养鸭户37户出栏猪羊鸭分达2000头55040000羽全村养殖业初步形成产业集群2006年发展养殖业实现村民均增收300元引资兴办石仙鞭炮厂福兴冶炼厂等工业企业水镇六角村新村改造22栋新式康节住宅体工程已全部完工现进入室外基础设施建设室装修阶段尤值提市验收时奖补资金拨付位受益群众喜笑颜开十分开心衷感激政府帮助支持
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充分尊重群众意愿合理引导群众加强政府引导扶持充分发挥群众体作机结合起充分尊重农民意愿群众迫切需解决问题入手调动广农民群众积极性动性创造性进调动起全社会积极性群众思想认识生活惯居住方式较陈旧落适应时代发展进步加引导扶持力度引导农民正确处理眼前利益长远利益关系耐心细致做思想工作
二抓济建设抓政治文化社会建设济发展新农村建设基础前提济发展建设新农村奠定坚实物质基础抓生产发展基础设施建设时必须高度重视政治建设文化建设谐社会建设社会义新农村必须富裕民文明谐新农村
三注重实绩讲究效益科学发展观指导树立正确政绩观防止顾实际超出农民承受力形式义搞劳民伤财政绩工程形象工程坚持实际出发立足前着眼长远制宜科学规划认真实施新农村建设作惠农富民强村民心工程推进时讲究工作效益群众迫切需解决困难入手政府限奖扶群众建设机结合起力争少钱办事确保发挥限资金效益
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