产业园区建设调研报告
深入实施工业强省战略城镇化带动战略省委省政府提出加快全省济社会发展重举措市委市政府制定xx规划中紧紧抓住市资源富集基础工业较优势省委省政府加速发展加快转型推动跨越基调求贯穿xx规划全程全面落实规划市委结合发展实际明确全抓济重点抓工业首建园区核心抓招商突破项目指导思想县(特区区)委政府进步坚定增进位突破信心决心抓机遇抓关键加快产业园区发展突破口力转变发展方式调整优化结构推动传统工业升级换代适时调整工作机构断完善工作机制全市形成谋发展思发展抓发展良氛围全力推动济社会发展实现新跨越全市产业园区建设情况进行认真调研现调研情况报告
全市产业园区建设基情况
xx月市产业园区建设作推进新型工业化加速发展台力推进产业园区建设产业园区建设前期工作基础设施招商引资等方面取突破性进展目前全市范围已建正规划产业园区12规划面积总46268方公里中省级产业园区2：红桥新区(钟山济开发区)原水城县红山工业集中区石桥工业集中区合开发建设4月正式组建规划面积5940方公里二两河新区(红果济开发区)规划面积12636方公里市级产业园区5：盘县盘北(鸡场坪)产业园区含鸡场坪园柏果园面积约40方公里二水城县董产业园区包括董园老鹰山园面积约3692方公里三钟山区水月产业园区包括月乡部分村水钢片区老鹰山镇部分村面积约70方公里四六枝特区木岗产业园区包括木岗镇全部行政辖区面积约60方公里五郎岱现代农业产业园区郎岱镇政府陇脚洒志等面积约5方公里县级特色产业园区5：六枝特区岩脚产业园区包括岩脚镇老卜底村民乐村高桥村规划面积约20方公里二盘县保田
产业园区含响水园石桥园新民现代农业产业园等面积约5方公里三水城县发耳产业园区含发耳煤电化循环济产业园杨梅现代农业产业园格园等面积约20方公里四水城县中箐产业园区包括双戛乡部分方面积约10方公里五钟山区湾产业园区湾镇政府钟山区汪家寨面积约10方公里
二产业园区建设做法
()抓规划园区建设初具规模产业园区规划中园区坚持产业聚集发展集约节约原走政府组织专家领衔部门合作公众参科学规划路子融入全省全国发展格局中谋划强化产业园区规划市济社会发展规划城乡规划土利总体规划环境保护规划体功规划衔接规划引领企业项目园区发展促进产业园区建设规范化集约化特色化红桥新区已11月29日前完成项规划通省市城规委审查两河新区总体规划产业发展研究两规划已通评审控制性详规修建性详规正编制认证中董产业园区生产发展规划已6月省信委审查批复园区控制性规划7月市城规委专家评审通目前产业园区空间战略布局基形成产业布局基形成互托重复紧密相连相互独立格局初步构建合理配置高效利资源保障体系破解项目村镇规划城市特色三难题
(二)抓配套园区功逐步完善抓规划时四县(特区区)高度重视园区配套设施建设突出两手抓手抓基础建设手抓项目建设争时间抢速度效加快产业园区建设积极稳妥做土征补偿工作时千方百计加快推进园区水电路气通讯网络线电视土整等配套功设施建设基础设施建设实现五通七通九通建设标准建立起县域济发展相适应产业园区基础设施体系时鼓励实力企业投资产业园区基础设施建
设区中园园中园形成园区建设良性循环红桥新区董产业园区盘县两河新区等园区基础设施正断完善
(三)抓项目招商引资力度加全市产业园区围绕重点产业结合资源秉赋特色产业突出园区功定位培育特色产业集群园区济总量断壮110月全市园区修建标准厂房1245万方米建成园区干道总里程4545公里12园区签约项目194开工项目114
(四)抓机制园区理日益完善推进园区开发建设程中四县(特区区)积极探索胆实践断创新园区开发理机制目前已红桥新区盘县两河新区水月产业园区木岗产业园区岩脚产业园区成立园区委会董产业园区郎岱现代农业产业园区中箐产业园区等成立园区建设指挥部理机构名称专抓园区建设发展理服务工作职致效提升园区运营质量效率
(五)抓制度制定出台优惠政策园区编制招商引资优惠政策招商引资奖励办法项目准入办法招商引资首问责制等政策措施建立招商引资项目免费代办项手续等工作机制时制定招商引资优惠政策卡片宣传册加宣传力度通优质高效服务吸引企业入驻园区发展二积极探索缝隙服务模式专门成立园区建设报批工作组加快园区建设报批速度三实行窗口办事建立健全客商审批条龙制度积极创造条件实现网申请网审批简化办事程序提高办事效率四开展行政许审批非行政审批缩短办事时限等工作五政府社会市场服务模式建立起高效优质行政理体制工作机制站式办公政务公开办公动化等项工作统筹起提高入园企业服务效率质量
(六)抓整合种投资模式运行通银行贷款建立健全贷机制加强银政合作银企合作通负债加投入二积极探索发行股票债券社会集资办法渠道三放宽政策限制进行融资引进具资建设实力型企业投资集团参基础设施建设四树立营城市理念加强城市营五充分利类开发投资公司城市形形资产进行资运营增强资流动性放效应
三前园区建设存问题困难
省委省政府提出实施工业强省战略城镇化带动战略年时间艰辛努力市产业园区建设步伐迅速加快力推进产业加速发展全市济社会发展取较成果受省委省政府肯定加快推进产业园区建设中存忽视问题困难表现方面：
()规划建设滞市12产业园区中红桥新区两河新区董产业园区完整总规详规外部分产业园区总体规划木岗产业园区水城县中箐产业园区详细产业布局规划制定中园区盘县盘北(鸡场坪)产业园区保田产业园区水城县发耳产业园区没总体规划没详细产业发展规划
(二)基础设施完善目前全市红桥新区两河新区董产业园区木岗产业园区等园区基础设施较完善建成企业服务中心等设施外数产业园区基础设施建设然滞园区开发建设程中然面着水电路气通讯网络线电视土整七通难题园区整体档次高
(三)土征补偿标准统园区建设中土征补偿标准根市民政府关印
发市建设理干规定通知文件精神标准予补偿部分群众土补偿低访现场阻碍施工导致场工作进度慢
(四)项目招商难度部分园区开发建设受域条件制约投资成高园区招商引资成效明显引进项目规模档次低占面积产业关联度弱项目质量高污染环境园区产业规划定位明确招商中存饥择食现象难形成产业集聚产业配套
(五)理体制亟规范理机构明确干事力量难凝聚然部分园区分成立园区委会指挥部等机构组建园区开发建设领导班子园区委会指挥部时机构员单位调影响园区工作正常开展二园区规划审批手续工作知开展保田产业园区盘北工业园区发耳产业园区总发展规划未制定出
(六)园区建设进度全市12产业园区开发建设红桥新区董产业园区水月园区木岗产业园区两河新区抓较紧成效较明显园区抓紧强调客观原等观存着严重等思想观努力欠缺致形成市里抓园区速度快成果显著县抓园区动应付检查乡镇园区动强调客观条件态势
四进步强化园区建设策建议
()科学规划园区发展布局推动园区产业持续发展统筹规划根xx规划全市产业发展重点结合县(特区区)实际进步完善园区规划明确功定位形成具特色功完备机链接产业园区空间布局推进产业加快集聚二突出重点加
强园区产业发展规划指导促进资源享政策资金方面予倾斜重点扶持积极性高抓扎实园区造集聚效应显著辐射带动力强特色产业带力争5年努力率先红桥两河新区造成国家级济开发区水城县董产业园区造成省示范园区三集约力推行园区山建设山梯田式产业园区力推进代建租(购)标准化厂房工作建设层通厂房提高投资强度提高土率建立项目退出机制根行业设定低投资强度年低投资总额等盲目圈征少征项目合理引导退园消园区开发现象四促进持续发展坚决遏制高污染高耗低效益企业项目入园力发展园区循环济减少园区建设生态环境破坏力求园区建设成生态型园林化循环式现代产业园区
(二)进步完善相关配套基础设施产业园区工业济发展重台载体基础设施建设产业园区吸引项目落前提条件否引进项目留住项目加快发展关键市资源富集资源深加工链条拉长产业进入园区尤重招商引资成败园区基础设施建设程度(硬件)全程客商服务(软件)建设园区政策环境断优化服务水断提高前提基础设施方面断完善配套千方百计落实省政府规定五通七通九通级园区建设标准
(三)招商引资核心外引扶推进项目落坚持招商引资作园区发展强动力导战略充分利现区位优势资源优势劳动力优势产业优势招商引资招引智总抓手加快建立改善投资环境长效机制完善招商引资招引智优惠政策健全激励机制调动方积极性紧紧抓住海区产业转移机遇断创新招商引资招引智方式推进重点项目招商园区招商产业链招商侨引商台引商外引商友引商商引商情引商网络引商媒体引商等形式渠道引
进资引进产业采取产业套班子规划套配套措施方式重点招商做招留住发展时注重发挥企业优势激励园区投资建设延长产业链积极性整合力量加快园区建设加招商引资项目开发储备狠抓重点项目搞项目洽谈签约落发展全程服务建设全方位服务体系项目开工投产常性服务体系提高服务效率水
(四)健全理机构进步明确园区工作职责已成形正筹建园区进步完善理机构相关文件求抓紧理理体制时明确理机构关责职责负责园区具体工作健全理机构基础抓紧完善园区总体规划编制相关产业规划基础设施配套等工作产业园区建设快速健康序发展
(五)创新园区开发模式促进园区样化发展前市产业园区开发模式总体政府导参规划设计土征基础设施建设厂房设施建设全程政府扮演开发商角色时承担投资风险建议引入公司制开发模式开发理全程运市场手段减少行政行逐步园区建设政府行转化企业行开发企业土生产力设施率产租赁销售作业务投资土开发设施建设通产品服务销售获收入政府降低投资风险转移投资成获税收收入实现政府开发企业双赢
(六)进步改善投资环境助推园区加快发展环境竞争力投资环境园区快速健康发展先决条件断增强环境谁优更优服务谁更宗旨意识树立您带项目资金剩事办服务理念全心营造亲商安商帮商富商投资环境建议园区作新城区济特区建设合理规划超前设计提前建设确保需求原完善基础设施配套服务功搞社区建设断提高城市化水稳步推进配套功设施建设逐步园区设立金融服务商贸
中心职工住房文教卫体公交通等设施治安机构建设企业服务中心培训体系改善园区企业员工工作生活环境二加快土征开发进步盘活存量土园区预留部分土作园区行政理生活设施商业性开发结合新轮土利总体规划修编认真搞园区规划范围生态公益林农保田调查摸底做生态公益林农保田置换降低土报批门槛开发成积极协调争取级关部门调整出台新土优惠出政策出台区域范围工业统补偿标准积极稳妥推进土征拆迁安置工作
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深入实施工业强省战略城镇化带动战略省委省政府提出加快全省济社会发展重举措市委市政府制定xx规划中紧紧抓住市资源富集基础工业较优势省委省政府加速发展加快转型推动跨越基调求贯穿xx规划全程全面落实规划市委结合发展实际明确全抓济重点抓工业首建园区核心抓招商突破项目指导思想县(特区区)委政府进步坚定增进位突破信心决心抓机遇抓关键加快产业园区发展突破口力转变发展方式调整优化结构推动传统工业升级换代适时调整工作机构断完善工作机制全市形成谋发展思发展抓发展良氛围全力推动济社会发展实现新跨越全市产业园区建设情况进行认真调研现调研情况报告
全市产业园区建设基情况
xx月市产业园区建设作推进新型工业化加速发展台力推进产业园区建设产业园区建设前期工作基础设施招商引资等方面取突破性进展目前全市范围已建正规划产业园区12规划面积总46268方公里中省级产业园区2：红桥新区(钟山济开发区)原水城县红山工业集中区石桥工业集中区合开发建设4月正式组建规划面积5940方公里二两河新区(红果济开发区)规划面积12636方公里市级产业园区5：盘县盘北(鸡场坪)产业园区含鸡场坪园柏果园面积约40方公里二水城县董产业园区包括董园老鹰山园面积约3692方公里三钟山区水月产业园区包括月乡部分村水钢片区老鹰山镇部分村面积约70方公里四六枝特区木岗产业园区包括木岗镇全部行政辖区面积约60方公里五郎岱现代农业产业园区郎岱镇政府陇脚洒志等面积约5方公里县级特色产业园区5：六枝特区岩脚产业园区包括岩脚镇老卜底村民乐村高桥村规划面积约20方公里二盘县保田
产业园区含响水园石桥园新民现代农业产业园等面积约5方公里三水城县发耳产业园区含发耳煤电化循环济产业园杨梅现代农业产业园格园等面积约20方公里四水城县中箐产业园区包括双戛乡部分方面积约10方公里五钟山区湾产业园区湾镇政府钟山区汪家寨面积约10方公里
二产业园区建设做法
()抓规划园区建设初具规模产业园区规划中园区坚持产业聚集发展集约节约原走政府组织专家领衔部门合作公众参科学规划路子融入全省全国发展格局中谋划强化产业园区规划市济社会发展规划城乡规划土利总体规划环境保护规划体功规划衔接规划引领企业项目园区发展促进产业园区建设规范化集约化特色化红桥新区已11月29日前完成项规划通省市城规委审查两河新区总体规划产业发展研究两规划已通评审控制性详规修建性详规正编制认证中董产业园区生产发展规划已6月省信委审查批复园区控制性规划7月市城规委专家评审通目前产业园区空间战略布局基形成产业布局基形成互托重复紧密相连相互独立格局初步构建合理配置高效利资源保障体系破解项目村镇规划城市特色三难题
(二)抓配套园区功逐步完善抓规划时四县(特区区)高度重视园区配套设施建设突出两手抓手抓基础建设手抓项目建设争时间抢速度效加快产业园区建设积极稳妥做土征补偿工作时千方百计加快推进园区水电路气通讯网络线电视土整等配套功设施建设基础设施建设实现五通七通九通建设标准建立起县域济发展相适应产业园区基础设施体系时鼓励实力企业投资产业园区基础设施建
设区中园园中园形成园区建设良性循环红桥新区董产业园区盘县两河新区等园区基础设施正断完善
(三)抓项目招商引资力度加全市产业园区围绕重点产业结合资源秉赋特色产业突出园区功定位培育特色产业集群园区济总量断壮110月全市园区修建标准厂房1245万方米建成园区干道总里程4545公里12园区签约项目194开工项目114
(四)抓机制园区理日益完善推进园区开发建设程中四县(特区区)积极探索胆实践断创新园区开发理机制目前已红桥新区盘县两河新区水月产业园区木岗产业园区岩脚产业园区成立园区委会董产业园区郎岱现代农业产业园区中箐产业园区等成立园区建设指挥部理机构名称专抓园区建设发展理服务工作职致效提升园区运营质量效率
(五)抓制度制定出台优惠政策园区编制招商引资优惠政策招商引资奖励办法项目准入办法招商引资首问责制等政策措施建立招商引资项目免费代办项手续等工作机制时制定招商引资优惠政策卡片宣传册加宣传力度通优质高效服务吸引企业入驻园区发展二积极探索缝隙服务模式专门成立园区建设报批工作组加快园区建设报批速度三实行窗口办事建立健全客商审批条龙制度积极创造条件实现网申请网审批简化办事程序提高办事效率四开展行政许审批非行政审批缩短办事时限等工作五政府社会市场服务模式建立起高效优质行政理体制工作机制站式办公政务公开办公动化等项工作统筹起提高入园企业服务效率质量
(六)抓整合种投资模式运行通银行贷款建立健全贷机制加强银政合作银企合作通负债加投入二积极探索发行股票债券社会集资办法渠道三放宽政策限制进行融资引进具资建设实力型企业投资集团参基础设施建设四树立营城市理念加强城市营五充分利类开发投资公司城市形形资产进行资运营增强资流动性放效应
三前园区建设存问题困难
省委省政府提出实施工业强省战略城镇化带动战略年时间艰辛努力市产业园区建设步伐迅速加快力推进产业加速发展全市济社会发展取较成果受省委省政府肯定加快推进产业园区建设中存忽视问题困难表现方面：
()规划建设滞市12产业园区中红桥新区两河新区董产业园区完整总规详规外部分产业园区总体规划木岗产业园区水城县中箐产业园区详细产业布局规划制定中园区盘县盘北(鸡场坪)产业园区保田产业园区水城县发耳产业园区没总体规划没详细产业发展规划
(二)基础设施完善目前全市红桥新区两河新区董产业园区木岗产业园区等园区基础设施较完善建成企业服务中心等设施外数产业园区基础设施建设然滞园区开发建设程中然面着水电路气通讯网络线电视土整七通难题园区整体档次高
(三)土征补偿标准统园区建设中土征补偿标准根市民政府关印
发市建设理干规定通知文件精神标准予补偿部分群众土补偿低访现场阻碍施工导致场工作进度慢
(四)项目招商难度部分园区开发建设受域条件制约投资成高园区招商引资成效明显引进项目规模档次低占面积产业关联度弱项目质量高污染环境园区产业规划定位明确招商中存饥择食现象难形成产业集聚产业配套
(五)理体制亟规范理机构明确干事力量难凝聚然部分园区分成立园区委会指挥部等机构组建园区开发建设领导班子园区委会指挥部时机构员单位调影响园区工作正常开展二园区规划审批手续工作知开展保田产业园区盘北工业园区发耳产业园区总发展规划未制定出
(六)园区建设进度全市12产业园区开发建设红桥新区董产业园区水月园区木岗产业园区两河新区抓较紧成效较明显园区抓紧强调客观原等观存着严重等思想观努力欠缺致形成市里抓园区速度快成果显著县抓园区动应付检查乡镇园区动强调客观条件态势
四进步强化园区建设策建议
()科学规划园区发展布局推动园区产业持续发展统筹规划根xx规划全市产业发展重点结合县(特区区)实际进步完善园区规划明确功定位形成具特色功完备机链接产业园区空间布局推进产业加快集聚二突出重点加
强园区产业发展规划指导促进资源享政策资金方面予倾斜重点扶持积极性高抓扎实园区造集聚效应显著辐射带动力强特色产业带力争5年努力率先红桥两河新区造成国家级济开发区水城县董产业园区造成省示范园区三集约力推行园区山建设山梯田式产业园区力推进代建租(购)标准化厂房工作建设层通厂房提高投资强度提高土率建立项目退出机制根行业设定低投资强度年低投资总额等盲目圈征少征项目合理引导退园消园区开发现象四促进持续发展坚决遏制高污染高耗低效益企业项目入园力发展园区循环济减少园区建设生态环境破坏力求园区建设成生态型园林化循环式现代产业园区
(二)进步完善相关配套基础设施产业园区工业济发展重台载体基础设施建设产业园区吸引项目落前提条件否引进项目留住项目加快发展关键市资源富集资源深加工链条拉长产业进入园区尤重招商引资成败园区基础设施建设程度(硬件)全程客商服务(软件)建设园区政策环境断优化服务水断提高前提基础设施方面断完善配套千方百计落实省政府规定五通七通九通级园区建设标准
(三)招商引资核心外引扶推进项目落坚持招商引资作园区发展强动力导战略充分利现区位优势资源优势劳动力优势产业优势招商引资招引智总抓手加快建立改善投资环境长效机制完善招商引资招引智优惠政策健全激励机制调动方积极性紧紧抓住海区产业转移机遇断创新招商引资招引智方式推进重点项目招商园区招商产业链招商侨引商台引商外引商友引商商引商情引商网络引商媒体引商等形式渠道引
进资引进产业采取产业套班子规划套配套措施方式重点招商做招留住发展时注重发挥企业优势激励园区投资建设延长产业链积极性整合力量加快园区建设加招商引资项目开发储备狠抓重点项目搞项目洽谈签约落发展全程服务建设全方位服务体系项目开工投产常性服务体系提高服务效率水
(四)健全理机构进步明确园区工作职责已成形正筹建园区进步完善理机构相关文件求抓紧理理体制时明确理机构关责职责负责园区具体工作健全理机构基础抓紧完善园区总体规划编制相关产业规划基础设施配套等工作产业园区建设快速健康序发展
(五)创新园区开发模式促进园区样化发展前市产业园区开发模式总体政府导参规划设计土征基础设施建设厂房设施建设全程政府扮演开发商角色时承担投资风险建议引入公司制开发模式开发理全程运市场手段减少行政行逐步园区建设政府行转化企业行开发企业土生产力设施率产租赁销售作业务投资土开发设施建设通产品服务销售获收入政府降低投资风险转移投资成获税收收入实现政府开发企业双赢
(六)进步改善投资环境助推园区加快发展环境竞争力投资环境园区快速健康发展先决条件断增强环境谁优更优服务谁更宗旨意识树立您带项目资金剩事办服务理念全心营造亲商安商帮商富商投资环境建议园区作新城区济特区建设合理规划超前设计提前建设确保需求原完善基础设施配套服务功搞社区建设断提高城市化水稳步推进配套功设施建设逐步园区设立金融服务商贸
中心职工住房文教卫体公交通等设施治安机构建设企业服务中心培训体系改善园区企业员工工作生活环境二加快土征开发进步盘活存量土园区预留部分土作园区行政理生活设施商业性开发结合新轮土利总体规划修编认真搞园区规划范围生态公益林农保田调查摸底做生态公益林农保田置换降低土报批门槛开发成积极协调争取级关部门调整出台新土优惠出政策出台区域范围工业统补偿标准积极稳妥推进土征拆迁安置工作
全盟工业园区建设发展调研报告
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