关产业园区建设调研报告
前房产行业已增量时代迈入存量时代房产开发推动城市发展模式已难继*区破传统路径坚持产业思维推动城市发展省科学院建*省科学院（*）科创园——*造科技创新引领美妆产业集群探索出通做强产业带动口集聚推动城市发展新路子市委政研室*建设情况进行专题调研形成调研报告
基情况
*年*月*日*区政府省科学院全资企业*省高新技术实业限公司签订战略合作协议建*围绕化妆品医疗美容生物医药生命健康等领域造研发中试检验检测综合服务体化科创综合体产业培育台着力推动成果转化积极引育中企业加快形成产业集群效带动口集聚努力实现产聚旺城城促产良性循环
*占*亩规划建设院基台*产业技术研究院成果转化中试基企业享孵化台年4月22日*正式开园目前*产业技术研究院边建设边引出成果思路加快建设成果转化中试基企业享孵化台已投建成创新台5入驻创新团队6引进孵化科技型企业13家预计3年建成市级
创新台5培育科技型企业50家高新技术企业5家引入创新创业团队10形成良创新生态产业生态造百亿级美妆产业集群实现产城融合发展目标
二做法
（）明确产业攻方*区研究分析发现目前国美妆产业发展已进入快车道产业规模4500亿左右未巨增长空间北京广州海成辐射中心东西南北美丽健康产业布局形态逐渐形成中部区美丽健康产业尚处空白着中国制造中国品牌崛起国潮热席卷消费领域消费者正信奉国外牌追捧国潮美妆转变新锐国潮品牌加快涌现*文化底蕴深厚中药材资源丰富美妆产品植入独特文化基实现中医药原材料源头直采美妆产业具高科技含量轻资产规模重复式消费流量化营销特点利*区避开产业基础较薄弱短板培育新产业业态基认识*区瞄准科研创新方带动批品牌企业形成产业集群培育批产业隐形冠军企业思路抓住美妆行业新风口明确造美妆产业集群攻方推动产业发展开新局面
（二）链接高端创新台省委提出重建重振*省科学院*区认真研究认省科学院拥高研中心生物医学研究激光制造研究等领域创新团队具备整合
*学*中医药学中科院昆明植物研究等国外高校院创新资源力够*建设提供强科技支撑基*区积极省科学院接合作建设*省科学院负责整合国外科创团队等创新资源提供研究中试检验检测等技术设备做强科研实体做科研台*区负责园区选址土整理办公楼食堂宿舍等配套设施建设做环境改造提升等服务双方引育美妆产业游企业汇聚产业链资源素通产学研链条形成院合作建享产业合作模式
（三）充分利低效空间针城市发展空间受限问题*区通破产重整搬迁改造成功盘活原巨龙通信设备集团限公司低效工业解决*问题巨龙公司建1974年事通信产品研发生产销售国企业年公司发展停滞出租厂房维持运营部分厂房闲置厂区利效率低造成土资源浪费*区通巨龙公司实施破产重整获企业块处置权引导厂区租赁厂房企业搬迁园区招引美妆产业市场体入驻建设*建设程中原厂房进行改造提升基础围绕美妆产业需求完善科研中试成果转化生产生活等园区功设施低效利资源转化承接高级台高成长性企业载体
（四）科学确定运营模式围绕促进创新链产业链融合探索企业家出题科学家答题方政府支持运营模式加快构建基础研究省科学院应研究*成果转化*产研深度融合发展格局强化企业创新体位企业市场需求导提出科研问题科研院开展科研攻关形成应型成果企业推动成果转化走市场*区围绕促进科技成果转化出台相应措施企业科研院提供政策支持目前*科研团队合作企业已突破核心技术10项实现成果转化30项武汉长江激光限责公司提出研发光电美容仪器课题省科学院首席专家院长徐红星团队承接该课题研制出激光减脂仪等产品企业量产投放市场反响良该公司意武汉搬迁**汉方药业提出女性美容养颜服产品课题*产业技术研究院首席科学家康文艺团队承接研制出系列中药养颜服产品已完成中试准备进入量产阶段
（五）建立利益联结机制*区通建立科研机构收入企业效益政府税收利益联结机制方体互利赢中协力推进*建设省科学院通属*产业技术研究院*运营公司获知识产权分红科技成果转化收益入园企业托*科研优势高效转化科技应成果生产销售适销路美妆产品获营收益区政府通台公司营园区物业获厂房租金等收益通产业链游优质企业进行投资获投资收益通支持帮助美妆产业断发展壮效增加税
收收入带动居民业改善口结构促进城市发展实现良济社会效益
三启示
（）促进城市发展强化产业思维产业城市高质量发展基石*区改变房产开发驱动城市发展传统思维坚持产业思维发展城市初步探索出条科技创新引领产业发展产业发展吸引口集聚口集聚促进城市发展新路径推动产城良性互动促进城市发展必须树立产业思维找准产业发展攻方积极构建产业发展台力引育优质市场体产业发展带动口集聚激发城市活力加快形成城聚产产兴城产城融合良局面
（二）促进城市发展注重创新引领创新城市活力劲*区针产业先天足问题创新突破口搭建高级创新台集聚优质创新资源引育高新技术企业培育壮特色产业集群实现美丽产业中生促进城市发展必须发挥科技创新引领作准确握技术资等创新资源强流动性特征着力造创新台载体畅通创新资源流通渠道营造低成创新环境导入全省全国甚全球创新资源高质量发展注入竭动力
（三）促进城市发展市场手段市场高效配置资源推动城市发展效手段*区准确握产业发展趋势精准选择国潮美妆产业攻方市场需求导形成企业家出题科学家答题方政府支持园区运营模式建立市场化利益联结机制构建政府科研机构企业互利赢良发展格局体现出市场思维推动济发展重作促进城市发展必须牢固树立市场思维运市场理念谋划产业发展市场手段整合资源素利市场力量破解瓶颈问题促进城市济发展提质增效
（四）促进城市发展盘活存量资源破解土资源瓶颈城市发展面性难题*区针土资源短缺闲置浪费存问题通低价收购破产企业闲置厂区改造提升老旧厂房充分盘活低效资源腾笼换鸟导入美妆产业效破解城市发展空间受限难题促进城市发展必须善发掘利存量资源尤前政府财力紧张增量资源匮乏情况更梳理掌握现资源状况注重盘活低效闲置物业等资源盘活存量求发展增量城市发展提供力支撑保障
四*区工作建议
*正处发展起步阶段前需突出抓科技创新成果转化市场体引育等重点工作
*未发展奠定坚实基础
（）积极争取优质科研项目支持*产业技术研究院积极省科学院争取更美妆领域优质课题努力实现高水创新成果持续产出联合高校科研机构合作企业申报科研课题合作开展科研攻关积极参重科技项目揭榜挂帅断拓宽科研项目创新资源渠道更范围争取更科研资源投入优质科研项目落加强产业链游企业沟通接深入解企业需求市场导深入谋划实施批技术含量高市场潜力优质科研项目高质量科研项目引领园区高质量发展
（二）加快科研成果转化*应加强企业接沟通积极开展研发合作推动更科研成果转化造*核心美妆产业科研成果转化生态圈区政府设立专项基金制定风险担保贴息贷款税费减免等专门支持政策进步激发企业转化科研成果动力制定奖励政策根科研成果转化数量实际成效强化产业技术研究院企业科研项目团队奖励进步调动方推动科研成果转化积极性
（三）注重关联企业引育孵化围绕天然植物化妆品原料研发生产等特色定位充分利牡丹艾草等原料植物产优势科技研发优势针性引育原料植物种植原料生产品牌化妆品生产等产业链
游企业培育具方特色美妆产业集群注重招引强龙头带动重点引进中医药科技功性食品光电美容等行业头部企业充分发挥龙头企业引领带动作促进产业素资源*集聚力引育中科技企业着力建设全素低成便利化开放式科创服务台美妆行业中企业提供科研创投咨询中介等企业孵化全链条服务造更行业巨隐形冠军
五县区工作建议
*区省科学院合作建*验县区具定鉴意义县区应积极探索科技创新引领产业发展产业发展吸引口集聚口集聚促进城市发展新路径
（）牢固树立产业思维坚决摒弃房产拉动城市发展传统理念坚持产城融合发展搭建高级创新台造高质量产业体系建设高品质居环境实现城市涵式发展围绕产业建城市更高标准推动城市提质优化教育医疗等公服务谋划造批未社区断增强城市吸引力围绕产业聚发挥高端项目引领作营造高品质生活环境引入新兴消费业态吸引更青年落户改善城市口结构增强城市发展动力活力围绕产业优服务深推进放服效改革系统性重塑行政审批制度改革加快提升政务服务标准化便利化水千方百计企业排忧解难全力支持企业做强做优做围绕产业抓队伍深入研究产业发展态势强化专业知识培训选派优秀干部济发达区班学挂职锻炼推动更员干部成抓产业行家里手
（二）注重引进创新资源抓创新台建设完善市场化运营机制重点推动传统研发机构新型研发机构转型加强专业运营团队合作引进高层次高水成果专精特新企业更台聚资源促创新培育壮批高质量科技产业社区积极引育科技型初创企业中企业方培育具核心竞争力产业集群奠定良基础完善创新服务体系科学布局资市场技术服务创业辅导等创新服务台积极引入知识产权科技咨询检验检测等第三方专业机构创新体更便捷获取资源享受服务投带引模式充分发挥洛产业投资基金科创母基金作积极接社会资金具原创性技术稀缺性资源企业提供元化精准化定制化金融服务
（三）积极盘活闲置资源盘活闲置低效资源作释放发展空间激发发展活力实现高质量转型重途径闲置存量优质增量动态掌握存量资源底数围绕产业发展规划制定整体盘活计划根低效企业实际情况企策分类盘活确保土资源整体高效利坚持法规市场化方式限度发挥土效益原通协商收回协议置换退二优二等方式推动低效腾退出清完善土供应制度建立差异化资源素配置机制明确建设规划建设耗污染排放产业导单位产出等标准纳入土供应合协议源头防范新低效产生
（四）活市场手段深化素市场化配置改革加快培育素市场完善素市场化交易台健全市场决定素价格机制着力破阻碍素序流动体制机制障碍促进类素协先进生产力集聚市场化产业运营手段力招引懂产业资源专业运营商深化政府运营商合作运营商更范围接引进资源企业提供更专业更优质服务更推动产业发展市场化投融资手段探索建立引导基金+市场化基金+投贷联动元金融服务体系扩企业市发债基金股权投资等直接融资规模断拓宽融资渠道更促进济高质量发展
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前房产行业已增量时代迈入存量时代房产开发推动城市发展模式已难继*区破传统路径坚持产业思维推动城市发展省科学院建*省科学院（*）科创园——*造科技创新引领美妆产业集群探索出通做强产业带动口集聚推动城市发展新路子市委政研室*建设情况进行专题调研形成调研报告
基情况
*年*月*日*区政府省科学院全资企业*省高新技术实业限公司签订战略合作协议建*围绕化妆品医疗美容生物医药生命健康等领域造研发中试检验检测综合服务体化科创综合体产业培育台着力推动成果转化积极引育中企业加快形成产业集群效带动口集聚努力实现产聚旺城城促产良性循环
*占*亩规划建设院基台*产业技术研究院成果转化中试基企业享孵化台年4月22日*正式开园目前*产业技术研究院边建设边引出成果思路加快建设成果转化中试基企业享孵化台已投建成创新台5入驻创新团队6引进孵化科技型企业13家预计3年建成市级
创新台5培育科技型企业50家高新技术企业5家引入创新创业团队10形成良创新生态产业生态造百亿级美妆产业集群实现产城融合发展目标
二做法
（）明确产业攻方*区研究分析发现目前国美妆产业发展已进入快车道产业规模4500亿左右未巨增长空间北京广州海成辐射中心东西南北美丽健康产业布局形态逐渐形成中部区美丽健康产业尚处空白着中国制造中国品牌崛起国潮热席卷消费领域消费者正信奉国外牌追捧国潮美妆转变新锐国潮品牌加快涌现*文化底蕴深厚中药材资源丰富美妆产品植入独特文化基实现中医药原材料源头直采美妆产业具高科技含量轻资产规模重复式消费流量化营销特点利*区避开产业基础较薄弱短板培育新产业业态基认识*区瞄准科研创新方带动批品牌企业形成产业集群培育批产业隐形冠军企业思路抓住美妆行业新风口明确造美妆产业集群攻方推动产业发展开新局面
（二）链接高端创新台省委提出重建重振*省科学院*区认真研究认省科学院拥高研中心生物医学研究激光制造研究等领域创新团队具备整合
*学*中医药学中科院昆明植物研究等国外高校院创新资源力够*建设提供强科技支撑基*区积极省科学院接合作建设*省科学院负责整合国外科创团队等创新资源提供研究中试检验检测等技术设备做强科研实体做科研台*区负责园区选址土整理办公楼食堂宿舍等配套设施建设做环境改造提升等服务双方引育美妆产业游企业汇聚产业链资源素通产学研链条形成院合作建享产业合作模式
（三）充分利低效空间针城市发展空间受限问题*区通破产重整搬迁改造成功盘活原巨龙通信设备集团限公司低效工业解决*问题巨龙公司建1974年事通信产品研发生产销售国企业年公司发展停滞出租厂房维持运营部分厂房闲置厂区利效率低造成土资源浪费*区通巨龙公司实施破产重整获企业块处置权引导厂区租赁厂房企业搬迁园区招引美妆产业市场体入驻建设*建设程中原厂房进行改造提升基础围绕美妆产业需求完善科研中试成果转化生产生活等园区功设施低效利资源转化承接高级台高成长性企业载体
（四）科学确定运营模式围绕促进创新链产业链融合探索企业家出题科学家答题方政府支持运营模式加快构建基础研究省科学院应研究*成果转化*产研深度融合发展格局强化企业创新体位企业市场需求导提出科研问题科研院开展科研攻关形成应型成果企业推动成果转化走市场*区围绕促进科技成果转化出台相应措施企业科研院提供政策支持目前*科研团队合作企业已突破核心技术10项实现成果转化30项武汉长江激光限责公司提出研发光电美容仪器课题省科学院首席专家院长徐红星团队承接该课题研制出激光减脂仪等产品企业量产投放市场反响良该公司意武汉搬迁**汉方药业提出女性美容养颜服产品课题*产业技术研究院首席科学家康文艺团队承接研制出系列中药养颜服产品已完成中试准备进入量产阶段
（五）建立利益联结机制*区通建立科研机构收入企业效益政府税收利益联结机制方体互利赢中协力推进*建设省科学院通属*产业技术研究院*运营公司获知识产权分红科技成果转化收益入园企业托*科研优势高效转化科技应成果生产销售适销路美妆产品获营收益区政府通台公司营园区物业获厂房租金等收益通产业链游优质企业进行投资获投资收益通支持帮助美妆产业断发展壮效增加税
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三启示
（）促进城市发展强化产业思维产业城市高质量发展基石*区改变房产开发驱动城市发展传统思维坚持产业思维发展城市初步探索出条科技创新引领产业发展产业发展吸引口集聚口集聚促进城市发展新路径推动产城良性互动促进城市发展必须树立产业思维找准产业发展攻方积极构建产业发展台力引育优质市场体产业发展带动口集聚激发城市活力加快形成城聚产产兴城产城融合良局面
（二）促进城市发展注重创新引领创新城市活力劲*区针产业先天足问题创新突破口搭建高级创新台集聚优质创新资源引育高新技术企业培育壮特色产业集群实现美丽产业中生促进城市发展必须发挥科技创新引领作准确握技术资等创新资源强流动性特征着力造创新台载体畅通创新资源流通渠道营造低成创新环境导入全省全国甚全球创新资源高质量发展注入竭动力
（三）促进城市发展市场手段市场高效配置资源推动城市发展效手段*区准确握产业发展趋势精准选择国潮美妆产业攻方市场需求导形成企业家出题科学家答题方政府支持园区运营模式建立市场化利益联结机制构建政府科研机构企业互利赢良发展格局体现出市场思维推动济发展重作促进城市发展必须牢固树立市场思维运市场理念谋划产业发展市场手段整合资源素利市场力量破解瓶颈问题促进城市济发展提质增效
（四）促进城市发展盘活存量资源破解土资源瓶颈城市发展面性难题*区针土资源短缺闲置浪费存问题通低价收购破产企业闲置厂区改造提升老旧厂房充分盘活低效资源腾笼换鸟导入美妆产业效破解城市发展空间受限难题促进城市发展必须善发掘利存量资源尤前政府财力紧张增量资源匮乏情况更梳理掌握现资源状况注重盘活低效闲置物业等资源盘活存量求发展增量城市发展提供力支撑保障
四*区工作建议
*正处发展起步阶段前需突出抓科技创新成果转化市场体引育等重点工作
*未发展奠定坚实基础
（）积极争取优质科研项目支持*产业技术研究院积极省科学院争取更美妆领域优质课题努力实现高水创新成果持续产出联合高校科研机构合作企业申报科研课题合作开展科研攻关积极参重科技项目揭榜挂帅断拓宽科研项目创新资源渠道更范围争取更科研资源投入优质科研项目落加强产业链游企业沟通接深入解企业需求市场导深入谋划实施批技术含量高市场潜力优质科研项目高质量科研项目引领园区高质量发展
（二）加快科研成果转化*应加强企业接沟通积极开展研发合作推动更科研成果转化造*核心美妆产业科研成果转化生态圈区政府设立专项基金制定风险担保贴息贷款税费减免等专门支持政策进步激发企业转化科研成果动力制定奖励政策根科研成果转化数量实际成效强化产业技术研究院企业科研项目团队奖励进步调动方推动科研成果转化积极性
（三）注重关联企业引育孵化围绕天然植物化妆品原料研发生产等特色定位充分利牡丹艾草等原料植物产优势科技研发优势针性引育原料植物种植原料生产品牌化妆品生产等产业链
游企业培育具方特色美妆产业集群注重招引强龙头带动重点引进中医药科技功性食品光电美容等行业头部企业充分发挥龙头企业引领带动作促进产业素资源*集聚力引育中科技企业着力建设全素低成便利化开放式科创服务台美妆行业中企业提供科研创投咨询中介等企业孵化全链条服务造更行业巨隐形冠军
五县区工作建议
*区省科学院合作建*验县区具定鉴意义县区应积极探索科技创新引领产业发展产业发展吸引口集聚口集聚促进城市发展新路径
（）牢固树立产业思维坚决摒弃房产拉动城市发展传统理念坚持产城融合发展搭建高级创新台造高质量产业体系建设高品质居环境实现城市涵式发展围绕产业建城市更高标准推动城市提质优化教育医疗等公服务谋划造批未社区断增强城市吸引力围绕产业聚发挥高端项目引领作营造高品质生活环境引入新兴消费业态吸引更青年落户改善城市口结构增强城市发展动力活力围绕产业优服务深推进放服效改革系统性重塑行政审批制度改革加快提升政务服务标准化便利化水千方百计企业排忧解难全力支持企业做强做优做围绕产业抓队伍深入研究产业发展态势强化专业知识培训选派优秀干部济发达区班学挂职锻炼推动更员干部成抓产业行家里手
（二）注重引进创新资源抓创新台建设完善市场化运营机制重点推动传统研发机构新型研发机构转型加强专业运营团队合作引进高层次高水成果专精特新企业更台聚资源促创新培育壮批高质量科技产业社区积极引育科技型初创企业中企业方培育具核心竞争力产业集群奠定良基础完善创新服务体系科学布局资市场技术服务创业辅导等创新服务台积极引入知识产权科技咨询检验检测等第三方专业机构创新体更便捷获取资源享受服务投带引模式充分发挥洛产业投资基金科创母基金作积极接社会资金具原创性技术稀缺性资源企业提供元化精准化定制化金融服务
（三）积极盘活闲置资源盘活闲置低效资源作释放发展空间激发发展活力实现高质量转型重途径闲置存量优质增量动态掌握存量资源底数围绕产业发展规划制定整体盘活计划根低效企业实际情况企策分类盘活确保土资源整体高效利坚持法规市场化方式限度发挥土效益原通协商收回协议置换退二优二等方式推动低效腾退出清完善土供应制度建立差异化资源素配置机制明确建设规划建设耗污染排放产业导单位产出等标准纳入土供应合协议源头防范新低效产生
（四）活市场手段深化素市场化配置改革加快培育素市场完善素市场化交易台健全市场决定素价格机制着力破阻碍素序流动体制机制障碍促进类素协先进生产力集聚市场化产业运营手段力招引懂产业资源专业运营商深化政府运营商合作运营商更范围接引进资源企业提供更专业更优质服务更推动产业发展市场化投融资手段探索建立引导基金+市场化基金+投贷联动元金融服务体系扩企业市发债基金股权投资等直接融资规模断拓宽融资渠道更促进济高质量发展
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