关老城区改造调查报告
**区老城区位**市中北部介路桥区东城区西城区间总面积335方公里较长段时间里体制机制等方面原老城区直受环境差基础设施陈旧等矛盾困扰年区委区政府坚持走市场化运作元化投入营城市城养城路子断加老城区建设改造力度取重进展
老城区改造成果
1规划编制力度断加高起点规划高标准设计出精品出形象总体求先编制完成***区铁东区***区铁西区综合整治规划等10余项分区规划中桥路友谊街新中八路中五路改造规划等30项控制性详细规划生态建设排水等5项专项规划建设会战街世纪道东干线立交桥等工程规划请名院高手进行设计规划塑造精品做文章基构筑起城市总体规划基框架分区规划控制性详细规划支撑类专项规划网络城市规划体系
2基础设施建设断加强通政府出资企业投资协调街业户投入等办法断加基础设施建设投入力度年投入资金6000余万元改造会战街中桥路会战西街站前路等街路18条道路两侧硬化面积10余万方米维修道路3万余方米通市区投资招商引资年新建老城区改造项目17项投入建设资金215亿元新建扩建类市场32处面积46万方米完成东干线立交桥站前广场旧物市场煤炭市场等功项目城市功进步完善
3城市环境进步改善加强环境建设新建绿体景观中林生态园老市政府南侧公绿站前广场绿等6项公绿建设工程铺种草坪5万余方米栽植
乔木灌木等2万余株完成铁东铁西楼区等居住区绿化建设绿面积30余万方米年老城区植树56万株新增绿192万方米加环境治理力度通市场化运作33条街路6房区卫生保洁权进行公开招标拍卖提升保洁档次开展烟尘污染专项整治拆锅炉房242座城区工业生活污水实现集中处理城市生活垃圾做日产日清垃圾害化处理率基达100％
二存问题
前现状老城区存矛盾问题相突出具体表现：
1矛盾突出着城市规模扩范围增加矛盾程度影响制约着城市建设改造步伐城市建设涉油田水电气通讯等问题繁部门间存沟通难协调难筹资难落实难等系列问题导致老城区改造计划项目较实际运作成功较少
2老城区改造资金足老城区房区棚户区较居环境质量高市政基础设施老化整环境急需改造年城市改造面积拆迁造成业户流失税收量减少时原市属企业相继划区员开支断增加增支减收素影响造成区财政负担较重区资金状况十分紧张区政府投入城市建设资金十分匮乏初步估算仅xx年区城市亮化资金投入达1800万元种情况城市建设需资金市政府专项划拨协调石油
理局油田公司投资利源优势外招商引资等渠道获资金情况变化较度较低城市建设财力足程度制约着城市发展
3城区建设发展衡***区会战街东风新村够称亮点外区域城市建设远远没存诸盲点甚落整体区缺乏城市特色建设精品少城市风貌建筑绿化通道色彩等方面缺乏科学合理整体搭配协调没体现出区特色城市涵文化品位构建**全面发展战略新高求相差距中心区商业位潜力没充分挖掘出老城区理位历史原私搭滥建房屋时居住口急剧增加造成该区卫生环境脏乱差社会治安秩序稳火灾隐患居环境质量高等诸问题存铁东区暴露出城市整体功商业相繁荣协调铁东铁西仅桥隔处城市处农村
三点启示
总结年老城区改造验教训分析研究老城区改造建设中存问题困难城市发展方启示三点：
1改造老城区营城市必须强化政府职加工作协调力度老城区作富油区城市建设全部企业征种源性基础设施均企业造成政府油田企业城市建设理成体系现实城区改造城市发展带困难开发改造老城区段征油田企业意协调起难度协调十次甚十次统思想达开发目年老城区开发建设旧物市场绿色食品市场利民苑等项目市区领导反复协调取成果协调树立百战馁思想受委屈起考验做敢协调善协调时协调遇棘
手问题协调协调协调反复反复反复达目罢休
2改造老城区营城市必须方进行融资走综合开发道路区老城区油兴城区石油企业长期强调先生产生活城市基础设施划入非生产性建设范畴造成先天足历史欠帐发展缓慢设施落城市国民济社会发展瓶颈制约现象较严重调查情况基础设施建设受建设机制制约市场化程度较低直没城市基础设施作种公产品参市场竞争投资回报零导致政府力干企业愿意干开发商想干实践报告验基础设施完善区政府力投入情况超前做规划早立项争取方投资建设1998年通招商引块企业出块资源换块开发块市里援块政策补块等渠道融资30亿元老城区改造站前路站前广场新中八路中桥路等批城市基础设施相继改造完成进步拓宽投融资渠道综合开发改造老城区实现城市建设投资形式元化
3改造老城区营城市必须严格法运作妥善安置动迁业户老城区改造必须动迁企事业单位营业户居民涉方方面面利益稍慎会引发社会矛盾违反程序造成应损失教训法
行政较解决动迁中种矛盾验改造新中八路时涉10家产权单位252户居民充分发挥思想政治工作效法签订动迁协议动迁业户进行妥善安置合理补偿整动迁工作非常利确保工程工期牢记法行政宗旨严格法律程序办事做法改造老城区法营城市
四点建议
1充分发挥城市规划指导作推进老城区改造提供服务支持坚持完善城市功
协调产业发展塑造城市形象目标突出精品意识提高详细规划覆盖面规划深化细化功夫城市规划体系进步完善加规划编制投入力度提高规划编制水发挥城市规划老城区改造指导规范作城市建设保驾护航突出重点项目规划建设城市建设项目提供超前服务
2完善城市功目抓重点工程建设完善丰富城市功重点断加快城市基础设施建设提高城市理水走集约化发展道路增强周边辐射力促进区域济体化发展断强化交通中心功萨路改造支撑完善已公路联系通道增加道路运输力区全省交通运输体系中位明显提升形成快速路次干道体布局结构合理运行通畅路网系统方加强城市道路建设改造断强化商贸中心功通培育完善市场促进区域性物流中心形成加强已建型批发市场政策扶持扩服务半径增强辐射功积极鼓励特色批发市场建设重点实施专业市场园区建设努力形成专业批发市场群体逐步老城区建成北连齐齐哈尔南通哈尔滨辐射周边五市十县商贸中心
3三化重点全面抓老城区环境建设体系化层次化精品化绿化思路全面推进城市生态绿化体系建设开展道路绿化居住区绿化公绿建设油田工业区绿化重点园林绿化工程建设重点实施***街环境改造团结路周边环境改造东干线绿廊带建设城区退耕林工程城区裸露整理工程铁西绿化生态园等环境改造工程城市绿率绿化覆盖率分达312356均拥公绿85方米未年园林城市建成区达国家园林城市标准类绿建设提档升级着街路亮化出精品楼宇亮化特色区域亮化规模亮化工作思路断丰富城市景观亮化加强道路桥梁商业网点楼宇亮化重点消灭灯路断提高城市品味展示区域建设风貌力争老城区亮化建设规模创精品档次
4强化四项措施加快老城区改造提供保障围绕老城区改造推进难协调难资金难理难实际强化领导进步健全城市建设领导组重点工程项目成立专门工程指挥部实行项目责制踪督查制二强化协调充分认识老城区改造艰巨性复杂性全面协调解决老城区改造遇困难问题三强化投入断拓宽融资渠道采取招商引资企业出资资产置换滚动开发等方式渠道融资确保老城区改造需资金四强化素质全面提高城执法队伍素质加强老城区环境综合治理妥善解决拆迁类建筑中矛盾较激化事件时采取效宣传手段进步强化市民环境卫生意识采取严严罚手段进步规范市民良卫生惯举全社会力改造理 老城区
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**区老城区位**市中北部介路桥区东城区西城区间总面积335方公里较长段时间里体制机制等方面原老城区直受环境差基础设施陈旧等矛盾困扰年区委区政府坚持走市场化运作元化投入营城市城养城路子断加老城区建设改造力度取重进展
老城区改造成果
1规划编制力度断加高起点规划高标准设计出精品出形象总体求先编制完成***区铁东区***区铁西区综合整治规划等10余项分区规划中桥路友谊街新中八路中五路改造规划等30项控制性详细规划生态建设排水等5项专项规划建设会战街世纪道东干线立交桥等工程规划请名院高手进行设计规划塑造精品做文章基构筑起城市总体规划基框架分区规划控制性详细规划支撑类专项规划网络城市规划体系
2基础设施建设断加强通政府出资企业投资协调街业户投入等办法断加基础设施建设投入力度年投入资金6000余万元改造会战街中桥路会战西街站前路等街路18条道路两侧硬化面积10余万方米维修道路3万余方米通市区投资招商引资年新建老城区改造项目17项投入建设资金215亿元新建扩建类市场32处面积46万方米完成东干线立交桥站前广场旧物市场煤炭市场等功项目城市功进步完善
3城市环境进步改善加强环境建设新建绿体景观中林生态园老市政府南侧公绿站前广场绿等6项公绿建设工程铺种草坪5万余方米栽植
乔木灌木等2万余株完成铁东铁西楼区等居住区绿化建设绿面积30余万方米年老城区植树56万株新增绿192万方米加环境治理力度通市场化运作33条街路6房区卫生保洁权进行公开招标拍卖提升保洁档次开展烟尘污染专项整治拆锅炉房242座城区工业生活污水实现集中处理城市生活垃圾做日产日清垃圾害化处理率基达100％
二存问题
前现状老城区存矛盾问题相突出具体表现：
1矛盾突出着城市规模扩范围增加矛盾程度影响制约着城市建设改造步伐城市建设涉油田水电气通讯等问题繁部门间存沟通难协调难筹资难落实难等系列问题导致老城区改造计划项目较实际运作成功较少
2老城区改造资金足老城区房区棚户区较居环境质量高市政基础设施老化整环境急需改造年城市改造面积拆迁造成业户流失税收量减少时原市属企业相继划区员开支断增加增支减收素影响造成区财政负担较重区资金状况十分紧张区政府投入城市建设资金十分匮乏初步估算仅xx年区城市亮化资金投入达1800万元种情况城市建设需资金市政府专项划拨协调石油
理局油田公司投资利源优势外招商引资等渠道获资金情况变化较度较低城市建设财力足程度制约着城市发展
3城区建设发展衡***区会战街东风新村够称亮点外区域城市建设远远没存诸盲点甚落整体区缺乏城市特色建设精品少城市风貌建筑绿化通道色彩等方面缺乏科学合理整体搭配协调没体现出区特色城市涵文化品位构建**全面发展战略新高求相差距中心区商业位潜力没充分挖掘出老城区理位历史原私搭滥建房屋时居住口急剧增加造成该区卫生环境脏乱差社会治安秩序稳火灾隐患居环境质量高等诸问题存铁东区暴露出城市整体功商业相繁荣协调铁东铁西仅桥隔处城市处农村
三点启示
总结年老城区改造验教训分析研究老城区改造建设中存问题困难城市发展方启示三点：
1改造老城区营城市必须强化政府职加工作协调力度老城区作富油区城市建设全部企业征种源性基础设施均企业造成政府油田企业城市建设理成体系现实城区改造城市发展带困难开发改造老城区段征油田企业意协调起难度协调十次甚十次统思想达开发目年老城区开发建设旧物市场绿色食品市场利民苑等项目市区领导反复协调取成果协调树立百战馁思想受委屈起考验做敢协调善协调时协调遇棘
手问题协调协调协调反复反复反复达目罢休
2改造老城区营城市必须方进行融资走综合开发道路区老城区油兴城区石油企业长期强调先生产生活城市基础设施划入非生产性建设范畴造成先天足历史欠帐发展缓慢设施落城市国民济社会发展瓶颈制约现象较严重调查情况基础设施建设受建设机制制约市场化程度较低直没城市基础设施作种公产品参市场竞争投资回报零导致政府力干企业愿意干开发商想干实践报告验基础设施完善区政府力投入情况超前做规划早立项争取方投资建设1998年通招商引块企业出块资源换块开发块市里援块政策补块等渠道融资30亿元老城区改造站前路站前广场新中八路中桥路等批城市基础设施相继改造完成进步拓宽投融资渠道综合开发改造老城区实现城市建设投资形式元化
3改造老城区营城市必须严格法运作妥善安置动迁业户老城区改造必须动迁企事业单位营业户居民涉方方面面利益稍慎会引发社会矛盾违反程序造成应损失教训法
行政较解决动迁中种矛盾验改造新中八路时涉10家产权单位252户居民充分发挥思想政治工作效法签订动迁协议动迁业户进行妥善安置合理补偿整动迁工作非常利确保工程工期牢记法行政宗旨严格法律程序办事做法改造老城区法营城市
四点建议
1充分发挥城市规划指导作推进老城区改造提供服务支持坚持完善城市功
协调产业发展塑造城市形象目标突出精品意识提高详细规划覆盖面规划深化细化功夫城市规划体系进步完善加规划编制投入力度提高规划编制水发挥城市规划老城区改造指导规范作城市建设保驾护航突出重点项目规划建设城市建设项目提供超前服务
2完善城市功目抓重点工程建设完善丰富城市功重点断加快城市基础设施建设提高城市理水走集约化发展道路增强周边辐射力促进区域济体化发展断强化交通中心功萨路改造支撑完善已公路联系通道增加道路运输力区全省交通运输体系中位明显提升形成快速路次干道体布局结构合理运行通畅路网系统方加强城市道路建设改造断强化商贸中心功通培育完善市场促进区域性物流中心形成加强已建型批发市场政策扶持扩服务半径增强辐射功积极鼓励特色批发市场建设重点实施专业市场园区建设努力形成专业批发市场群体逐步老城区建成北连齐齐哈尔南通哈尔滨辐射周边五市十县商贸中心
3三化重点全面抓老城区环境建设体系化层次化精品化绿化思路全面推进城市生态绿化体系建设开展道路绿化居住区绿化公绿建设油田工业区绿化重点园林绿化工程建设重点实施***街环境改造团结路周边环境改造东干线绿廊带建设城区退耕林工程城区裸露整理工程铁西绿化生态园等环境改造工程城市绿率绿化覆盖率分达312356均拥公绿85方米未年园林城市建成区达国家园林城市标准类绿建设提档升级着街路亮化出精品楼宇亮化特色区域亮化规模亮化工作思路断丰富城市景观亮化加强道路桥梁商业网点楼宇亮化重点消灭灯路断提高城市品味展示区域建设风貌力争老城区亮化建设规模创精品档次
4强化四项措施加快老城区改造提供保障围绕老城区改造推进难协调难资金难理难实际强化领导进步健全城市建设领导组重点工程项目成立专门工程指挥部实行项目责制踪督查制二强化协调充分认识老城区改造艰巨性复杂性全面协调解决老城区改造遇困难问题三强化投入断拓宽融资渠道采取招商引资企业出资资产置换滚动开发等方式渠道融资确保老城区改造需资金四强化素质全面提高城执法队伍素质加强老城区环境综合治理妥善解决拆迁类建筑中矛盾较激化事件时采取效宣传手段进步强化市民环境卫生意识采取严严罚手段进步规范市民良卫生惯举全社会力改造理 老城区
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