城镇建设调查报告
基情况
年市十分重视城镇建设通科学规划突出重点点带面分类指导整体推进措施努力推进农村城镇化城乡体化增强城镇涵提高城镇品位塑造城镇特色加快构筑农村新型城镇体系步伐
表现五方面
()加强组织领导加城镇建设工作力度加快城镇建设济社会发展客观求调整市济结构转变济增长方式实现济持续发展突破口搞城镇建设市委市府出台关加快城市化进程意见确定发展目标制定系列政策措施全面构筑起市城镇建设总体框架突出三中心(昌城枳沟皇华)发展七重点(吕标贾悦石桥子朱解相州百尺河辛兴)辐射带动全市城镇化水全面提高市里专门成立城镇建设领导组吸收建委土民政公安计委财政农业金融等部门参加具体负责城镇建设协调指导工作乡镇成立相应组织领导机构城镇建设纳入委政府重议事日程切实加强城镇建设组织领导林家村镇通第xx届民代表会第三次会议作出关进步加快城镇建设决议统全镇认识增强加快城镇建设紧迫感责感命感昌城镇通选树十典型现身说法全镇形成想城建议城建争进镇良局面
(二)注重编制规划促进城镇建设健康序发展城镇建设总体规划建设城镇营城镇发展城镇重基础关系前更影响长远问题已越越级领导重视年乡镇规划张图审批支笔建设盘棋原
开始运筹新轮城镇建设总体规划建立起规划设计统评审制昌城镇聘请省市关部门专家实考查证制定河拓展路延伸托优势重建五区城镇建设规划保证规划科学性超前性操作性枳沟昌城皇华相州等乡镇成立城镇建设理委员会制定城镇规划建设理办法认真实施书两证制度城镇规划建设日趋规范
(三)制宜开拓
城镇建设新路子乡镇紧紧围绕市委市府提出加快城镇建设推进农村城市化进程总体思路结合镇特点广开门路唱手戏突出体现四结合城镇建设发展乡镇企业相结合昌城镇乡镇企业启动点引导乡镇企业城镇集中实行联片发展形成利斯食品加工区道口重工业区节省土资源便污染治理二城镇建设发展市场相结合枳沟相州两乡镇牢牢抓住交通便利利条件充分发挥市场具辐射力吸纳力强集散度高特点市场带动城镇建设发展三城镇建设发展外型济相结合林家村镇开发建成占200亩外商投资工业园区吸引外资建成两处工艺品龙头企业年产值达5200万元周围带起三产开发区四城镇建设发展体私营济相结合昌城镇集聚60家民办体私营企业镇区营转移农村劳动力15万名济总收入占全镇70壮城镇建设规模拉动全镇济增长
(四)制定政策促进城镇建设规模城镇建设程中乡镇着放水养鱼欲取先予原结合实际制定优惠政策鼓励引导二三产业城镇集中加快城镇开发建设相州镇规定进镇建房商农民免交镇政府统筹费村提留城镇新工商项目镇里予优惠遇等优惠政策激发农民城镇集中积极性促进城镇建设快速膨胀
(五)强化理营造城镇发展良环境制定优惠政策时城镇理进步加强三中心镇理情况呈现三特点完善理制度分制定城镇规划建设理办法环境卫生理办法等规范性文件城镇理初步纳入规范化轨道二加强建设理着合理布局序开发原严格建设程序批设计建筑装璜实行条龙理高起点高标准建设城镇三加强环境治理枳沟镇组建环卫负责整镇区街道环境卫生先投资60余万元叉车翻斗车增设50生活垃圾箱改善镇区环境卫生断加城镇治安理力度城镇发展创造良外部环境
二存问题
调查情况乡镇城镇建设方面取成绩验实际工作中存容忽视问题四点
()认识差距突出表现方没城镇建设摆应战略位置广干部群众城镇建设促
进农村改革发展中重作认识足乡镇缺资金搞城镇建设存畏难情绪缺少发展新思路造成工作动乡镇关起门搞建设难形成开放发展格局方存急功利短期行缺少长远眼光制约城镇建设档次水 (二)规划滞调查全市20处乡镇已完成新轮城镇总体规划乡镇11处占55总体规划通评审5处乡镇占25总体规划乡镇代会通报市政府批准1处乡镇占5全市20处乡镇没编制详细规划述情况规划健全
9处乡镇没完成新轮总体规划乡镇口头规划致城镇建设章循序发展二总体规划缺乏连续性权威性数乡镇总体规划没乡镇代会审查报市政府审批规划具法律效力造成建设意性盲目性三没编制详细规划导致城镇建设布局规范特色突出基础设施配套
(三)政策落实位年着城镇建设进程加快市委市政府出台优惠政策户籍土种收费等没落实现行户籍理制度制约城镇建设乡镇村办企业招聘理技术进镇商办企业农民户籍理混乱分落乡镇委建委商贸园等单位长期处落聘投资者户籍问题解决退堂鼓二征土手续时间长收费偏高基层反映征块土审请批复约需半年时间亩土需缴纳土出金耕占费测图费复垦费补偿金等约35000元左右致投资者进镇农民步三社会保障体系完善年转移城镇农村剩余劳动力数呈迅速递增态势项社会保障制度住房教育社会保险等配套农民进镇顾忧
(四)融资渠道畅表现⑴市乡财政实行分税体制政策分灶吃饭筹衡乡镇财政普遍紧城镇建设资金难列入预算⑵银行城镇建设贷款较少⑶城镇建设工程中收取土出金基础设施配套费城市维护建设税等少城镇基础设施配套建设⑷城镇建设营程度低关部门企业投资少利外资开发城镇力度民间资金潜力挖掘够素导致城镇建设资金投入足制约城镇发展
三点建议
鉴述情况建议级领导建设城镇营城镇作推进市城乡体化进程繁荣农村济重容
切实摆重位置气力抓紧抓
()进步提高认识切实城镇建设摆突出位置城镇农村济发展重载体推进国城镇化重途径实现城乡济协调发展桥梁纽带发展城镇利促进流物流信息流聚集利转移农村剩余劳动力利辐射带动周边济快速发展缩城乡差距国家城镇建设工作十分重视xx届五中全会明确指出着农业生产力水提高工业化进程加快国推进城镇化条件已渐成熟失时机实施城镇化战略总书记早指出引导乡镇企业城镇适集中城镇成区域中心稳定发展农业时积极发展二三产业搞城镇建设建设城镇发展城镇营城镇已成前繁荣济促进发展重容级领导进步解放思想更新观念树立超前意识机遇意识发展意识切实实施城镇化战略放农村工作突出位置抓实行领导责制规划建设理城镇列入期责目标调动切社会力量全方位角度参城镇建设切实加强城镇建设协调指导形成齐抓合力
(二)科学规划夯实基础城镇建设总体规划立足现实着眼长远坚持高标准规划高质量建设高水理真正做规划张图审批支笔建设盘棋理条龙制定城镇建设规划土利总体规划相结合土利总体规划抓紧城镇总体规划进行修订完善合理确定城镇发展规模保证集约保护耕二搞城镇建设保护耕生态环境相结合进步改革完善城镇制度调整土利结构盘活土存量禁止土闲置保护耕保障农民合法权益前提妥善解决建设坚决防止环境污染杜绝土资源浪费生态环境破坏三城
镇建设总体规划详细规划相结合总体规划基础工业园区住宅区街区类市场类公基础设施等根国家关规定技术标准编制详细规划民群众承受力允许情况高标准高质量配套建设提高规模效益聚集效应市政府切实加强规划编制领导督查工作调查发现乡镇编制总体规划设计费低需8万元乡镇政现象突出造成城镇建设散乱鉴应成立专门班子全市城镇规划编制工作进行统调度统聘请专家证设计减少费全市城镇建设统协调突出城镇特色保证规划编制工作利完成时进步完善规划评审审查审批制度城镇建设总体规划严
格坚持专家评审证代会审查意报市政府批准科学程序切实保障规划权威性连续性
(三)深化改革落实完善政策保障机制进步落实进镇员户籍政策公安部关推进城镇户籍理制度改革意见市关进步加快城镇建设决定精品源政治科 求协调公安民政等关部门采取力措施快完善落实乡镇户籍理办法城镇设立居民委员会城市户籍理关规定理城镇口形成城乡口序流动机制二简化土征手续降低收费标准职部门认真落实招商引资项优惠政策切实转变工作作风坚持站式服务漏斗收费缩短建设项目立项审批建设周期提高办事效率三逐步建立完善城镇社会保障制度建立适应城镇发展求住房医疗教育社会保险等制度发展公益事业健全城镇公服务社区服务等功解进镇员顾忧增强城镇凝聚力
(四)广辟投融资渠道建立元投资机制坚持政府导市场化运作原拓展城镇建设资金渠道城镇建设市场化改革城镇建设方式建设城镇转营
城镇谁投资谁受益原积极探索公基础设施建设推市场融资路子统理前提乡镇组建综合开发公司住宅开发二三产业延伸鼓励市直部门企业投资参城镇开发建设二实行财政金融扶持政策认真落实市委市政府关进步加快城镇建设决定市乡两级财政金融部门加力度年投入定资金引导支持城镇建设城镇建设项税费城镇收取土出金(方留成部分)基础设施配套费城市维护建设税等重点城镇基础设施配套建设三扩开放加招商引资力度利外资开发建设城镇构筑开放式投资体元化层次新格局
(五)进步加理力度优化发展环境理体制建立健全乡镇建设理机构明确理职责强化农村建筑市场施工队伍理监督检查加强城镇部综合治理优化部环境制止乱摊派乱集资乱收费乱罚款营造宽松环境加强社会治安综合治理营造安环境加强美化绿化公卫生理破条街两行树旧格局营造优美然环境加强文化建设突出文化特色营造良文环境
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年市十分重视城镇建设通科学规划突出重点点带面分类指导整体推进措施努力推进农村城镇化城乡体化增强城镇涵提高城镇品位塑造城镇特色加快构筑农村新型城镇体系步伐
表现五方面
()加强组织领导加城镇建设工作力度加快城镇建设济社会发展客观求调整市济结构转变济增长方式实现济持续发展突破口搞城镇建设市委市府出台关加快城市化进程意见确定发展目标制定系列政策措施全面构筑起市城镇建设总体框架突出三中心(昌城枳沟皇华)发展七重点(吕标贾悦石桥子朱解相州百尺河辛兴)辐射带动全市城镇化水全面提高市里专门成立城镇建设领导组吸收建委土民政公安计委财政农业金融等部门参加具体负责城镇建设协调指导工作乡镇成立相应组织领导机构城镇建设纳入委政府重议事日程切实加强城镇建设组织领导林家村镇通第xx届民代表会第三次会议作出关进步加快城镇建设决议统全镇认识增强加快城镇建设紧迫感责感命感昌城镇通选树十典型现身说法全镇形成想城建议城建争进镇良局面
(二)注重编制规划促进城镇建设健康序发展城镇建设总体规划建设城镇营城镇发展城镇重基础关系前更影响长远问题已越越级领导重视年乡镇规划张图审批支笔建设盘棋原
开始运筹新轮城镇建设总体规划建立起规划设计统评审制昌城镇聘请省市关部门专家实考查证制定河拓展路延伸托优势重建五区城镇建设规划保证规划科学性超前性操作性枳沟昌城皇华相州等乡镇成立城镇建设理委员会制定城镇规划建设理办法认真实施书两证制度城镇规划建设日趋规范
(三)制宜开拓
城镇建设新路子乡镇紧紧围绕市委市府提出加快城镇建设推进农村城市化进程总体思路结合镇特点广开门路唱手戏突出体现四结合城镇建设发展乡镇企业相结合昌城镇乡镇企业启动点引导乡镇企业城镇集中实行联片发展形成利斯食品加工区道口重工业区节省土资源便污染治理二城镇建设发展市场相结合枳沟相州两乡镇牢牢抓住交通便利利条件充分发挥市场具辐射力吸纳力强集散度高特点市场带动城镇建设发展三城镇建设发展外型济相结合林家村镇开发建成占200亩外商投资工业园区吸引外资建成两处工艺品龙头企业年产值达5200万元周围带起三产开发区四城镇建设发展体私营济相结合昌城镇集聚60家民办体私营企业镇区营转移农村劳动力15万名济总收入占全镇70壮城镇建设规模拉动全镇济增长
(四)制定政策促进城镇建设规模城镇建设程中乡镇着放水养鱼欲取先予原结合实际制定优惠政策鼓励引导二三产业城镇集中加快城镇开发建设相州镇规定进镇建房商农民免交镇政府统筹费村提留城镇新工商项目镇里予优惠遇等优惠政策激发农民城镇集中积极性促进城镇建设快速膨胀
(五)强化理营造城镇发展良环境制定优惠政策时城镇理进步加强三中心镇理情况呈现三特点完善理制度分制定城镇规划建设理办法环境卫生理办法等规范性文件城镇理初步纳入规范化轨道二加强建设理着合理布局序开发原严格建设程序批设计建筑装璜实行条龙理高起点高标准建设城镇三加强环境治理枳沟镇组建环卫负责整镇区街道环境卫生先投资60余万元叉车翻斗车增设50生活垃圾箱改善镇区环境卫生断加城镇治安理力度城镇发展创造良外部环境
二存问题
调查情况乡镇城镇建设方面取成绩验实际工作中存容忽视问题四点
()认识差距突出表现方没城镇建设摆应战略位置广干部群众城镇建设促
进农村改革发展中重作认识足乡镇缺资金搞城镇建设存畏难情绪缺少发展新思路造成工作动乡镇关起门搞建设难形成开放发展格局方存急功利短期行缺少长远眼光制约城镇建设档次水 (二)规划滞调查全市20处乡镇已完成新轮城镇总体规划乡镇11处占55总体规划通评审5处乡镇占25总体规划乡镇代会通报市政府批准1处乡镇占5全市20处乡镇没编制详细规划述情况规划健全
9处乡镇没完成新轮总体规划乡镇口头规划致城镇建设章循序发展二总体规划缺乏连续性权威性数乡镇总体规划没乡镇代会审查报市政府审批规划具法律效力造成建设意性盲目性三没编制详细规划导致城镇建设布局规范特色突出基础设施配套
(三)政策落实位年着城镇建设进程加快市委市政府出台优惠政策户籍土种收费等没落实现行户籍理制度制约城镇建设乡镇村办企业招聘理技术进镇商办企业农民户籍理混乱分落乡镇委建委商贸园等单位长期处落聘投资者户籍问题解决退堂鼓二征土手续时间长收费偏高基层反映征块土审请批复约需半年时间亩土需缴纳土出金耕占费测图费复垦费补偿金等约35000元左右致投资者进镇农民步三社会保障体系完善年转移城镇农村剩余劳动力数呈迅速递增态势项社会保障制度住房教育社会保险等配套农民进镇顾忧
(四)融资渠道畅表现⑴市乡财政实行分税体制政策分灶吃饭筹衡乡镇财政普遍紧城镇建设资金难列入预算⑵银行城镇建设贷款较少⑶城镇建设工程中收取土出金基础设施配套费城市维护建设税等少城镇基础设施配套建设⑷城镇建设营程度低关部门企业投资少利外资开发城镇力度民间资金潜力挖掘够素导致城镇建设资金投入足制约城镇发展
三点建议
鉴述情况建议级领导建设城镇营城镇作推进市城乡体化进程繁荣农村济重容
切实摆重位置气力抓紧抓
()进步提高认识切实城镇建设摆突出位置城镇农村济发展重载体推进国城镇化重途径实现城乡济协调发展桥梁纽带发展城镇利促进流物流信息流聚集利转移农村剩余劳动力利辐射带动周边济快速发展缩城乡差距国家城镇建设工作十分重视xx届五中全会明确指出着农业生产力水提高工业化进程加快国推进城镇化条件已渐成熟失时机实施城镇化战略总书记早指出引导乡镇企业城镇适集中城镇成区域中心稳定发展农业时积极发展二三产业搞城镇建设建设城镇发展城镇营城镇已成前繁荣济促进发展重容级领导进步解放思想更新观念树立超前意识机遇意识发展意识切实实施城镇化战略放农村工作突出位置抓实行领导责制规划建设理城镇列入期责目标调动切社会力量全方位角度参城镇建设切实加强城镇建设协调指导形成齐抓合力
(二)科学规划夯实基础城镇建设总体规划立足现实着眼长远坚持高标准规划高质量建设高水理真正做规划张图审批支笔建设盘棋理条龙制定城镇建设规划土利总体规划相结合土利总体规划抓紧城镇总体规划进行修订完善合理确定城镇发展规模保证集约保护耕二搞城镇建设保护耕生态环境相结合进步改革完善城镇制度调整土利结构盘活土存量禁止土闲置保护耕保障农民合法权益前提妥善解决建设坚决防止环境污染杜绝土资源浪费生态环境破坏三城
镇建设总体规划详细规划相结合总体规划基础工业园区住宅区街区类市场类公基础设施等根国家关规定技术标准编制详细规划民群众承受力允许情况高标准高质量配套建设提高规模效益聚集效应市政府切实加强规划编制领导督查工作调查发现乡镇编制总体规划设计费低需8万元乡镇政现象突出造成城镇建设散乱鉴应成立专门班子全市城镇规划编制工作进行统调度统聘请专家证设计减少费全市城镇建设统协调突出城镇特色保证规划编制工作利完成时进步完善规划评审审查审批制度城镇建设总体规划严
格坚持专家评审证代会审查意报市政府批准科学程序切实保障规划权威性连续性
(三)深化改革落实完善政策保障机制进步落实进镇员户籍政策公安部关推进城镇户籍理制度改革意见市关进步加快城镇建设决定精品源政治科 求协调公安民政等关部门采取力措施快完善落实乡镇户籍理办法城镇设立居民委员会城市户籍理关规定理城镇口形成城乡口序流动机制二简化土征手续降低收费标准职部门认真落实招商引资项优惠政策切实转变工作作风坚持站式服务漏斗收费缩短建设项目立项审批建设周期提高办事效率三逐步建立完善城镇社会保障制度建立适应城镇发展求住房医疗教育社会保险等制度发展公益事业健全城镇公服务社区服务等功解进镇员顾忧增强城镇凝聚力
(四)广辟投融资渠道建立元投资机制坚持政府导市场化运作原拓展城镇建设资金渠道城镇建设市场化改革城镇建设方式建设城镇转营
城镇谁投资谁受益原积极探索公基础设施建设推市场融资路子统理前提乡镇组建综合开发公司住宅开发二三产业延伸鼓励市直部门企业投资参城镇开发建设二实行财政金融扶持政策认真落实市委市政府关进步加快城镇建设决定市乡两级财政金融部门加力度年投入定资金引导支持城镇建设城镇建设项税费城镇收取土出金(方留成部分)基础设施配套费城市维护建设税等重点城镇基础设施配套建设三扩开放加招商引资力度利外资开发建设城镇构筑开放式投资体元化层次新格局
(五)进步加理力度优化发展环境理体制建立健全乡镇建设理机构明确理职责强化农村建筑市场施工队伍理监督检查加强城镇部综合治理优化部环境制止乱摊派乱集资乱收费乱罚款营造宽松环境加强社会治安综合治理营造安环境加强美化绿化公卫生理破条街两行树旧格局营造优美然环境加强文化建设突出文化特色营造良文环境
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