赴外学城市绿化建设拆迁考察报告
市民政府：
根市委市政府领导求市副***市政府副市长***带队市建委牵头组织市规划局市房产局市公安局市济技术开发区黄石港区市城综合执法局等11赴海口市昆明市南宁市重庆市考察学城市绿化建设拆迁工作现考察情况报告：
考察概况
1月13日晚达海口市第二天早海口市王副市长带领考察员参观市容市貌城市公园城市绿化区建设城市规划展介绍海口市城市规划建设理工作验17日午达昆明市听取市市政府关城市建设绿化拆迁工作验介绍晚参观城市亮化工程第二天参观昆明市北二环东二环拆迁现场规模战线长18日晚达南宁市参观城市亮化工程第二天听取市市政府关部门领导规划拆迁建设工作验介绍20日重庆市参观两中心城区拆迁绿化工作听取市政府关部门拆迁绿化工作验介绍7天时间考察4城市城市热情客传送宝靓点听验思想感触达解放思想扩视野学验预期目
二考察城市作法验
综观城市园林绿化建设作法验特色鲜明成效明显概述力度资金活品位高氛围浓效果海口市南宁市国家级园林城市昆明市重
庆市创建国家园林城市先进单位海口市全国造林绿化十佳城市积累丰富园林绿化建设验值学鉴具体六方面：
（）领导重视理念创新城市建设带动济社会发展城市成立城市绿化工作领导组市政府领导组长分城市建设副市长副组长政府相关部门领导组成员领导组负责城市绿化建设指导协调监督工作城市绿化建设纳入城市建设方济社会发展容绿化建设带动城市建设城市建设推进社会济发展牢固树立规划植绿拆违复绿通墙透绿见缝插绿治污变绿改城造绿全新发展理念充分发挥利城市园林绿化公园风景名胜区整体优势园林绿化资产纽带建立良投融资台效推进城市基础设施房产开发济社会发展南宁市XX年110月份引进外资合项目745合资金31768亿元全市十五期间城市房产投资25296亿元占全市gdp1134拉动gdp增长12
（二）规划先行凸现特色高起点编制城市园林绿化规划注重城市绿化总体规划分区规划详细规划编制工作结合实际形成鲜明特色海口市突出适宜居住城市特色南宁市突出四季春城市特色昆明市突出观光旅游城市特色拉开城市绿化格局形成亮丽风景线海口市充分利美丽滨海风光深厚历史文化优良生态环境等天独厚资源优势突出热带风光海滨城市特色编制海口市城市园林绿化总体规划海口市绿系统规划海口市公园系统规划等整体布局长远利益明确城市城市道路公园广场等远期绿化建设重点具体容时严格规划审批理出台海口市城市绿化条例海口市万绿园理规定等配套规章制度城市园林绿化建设理工作走规范化法制化轨道目前海口市基形成椰子树等棕榈科植物配置常绿乔木四季
间隔开花树木花卉点线面相交映总格局展现出椰风海韵热带风光终年葱翠四季常青园林绿化景观
（三）改革体制盘活资渠道筹措城市绿化建设资金营城市理念破城市建设项目投资政府独家买单模式实现融资渠道社会化元化市场化贷款建设充分运收回闲置土等存量资产作资国家开发银行申请贷款建设XX年9月海口市政府开行签署120亿元开发性金额合作协议已位资金1605亿元中2亿元城市园林绿化建设二融资建设通出售冠名权等形式引导企业融资参市政公设施建设海口西海岸带状公园绿化建设总投资3000万元政府实际投资仅1000万元政府通授予冠名权谁投资谁受益优惠政策予补偿效带动岸企业投资填补绿化建设缺口资金三举债建设昆明市城市新区开发区等段绿化建设投入通政府贷款负债形式先完善配套公区域绿化建设实现土升值通土拍卖回报价值逐年偿债务通渠道筹措建设资金效推进城市园林绿化建设进程
（四）政策保障协调配合形成旧城拆迁工作强势力量制定政策提供城市制订关旧城拆迁补偿工作规章制度南宁市旧城房屋拆迁形成决定海口市针城区违章建筑拆迁工作制定具体实施方案拆迁工作利开展提供政策南宁市投入拆迁赔偿资金1亿元成功拆市中心墅区改建集休闲娱乐观光体五象广场广市民提供休闲憩活动场二统协调形成合力市政府牵头组织发改建设房产规划国土公安法院广电信访等相关部门成立拆迁工作专班新闻媒体全程踪做拆迁正面宣传法院绿化拆迁户诉讼予受理信访部门类信访件予批转负责做拆迁户说服解释工作昆明市耗资35亿元认真做拆迁思想工作基础成功全长16公里东二环北二环旧城建筑全部拆拆面积177万方米正总体规划分期建
设控制绿思路进行改造建设三抓住难点全面推进拆迁钉子户拆强拆配合方法先认真做思想工作达限期拆通知书服统安排组织工作专班强制拆海口市拆177宗建筑中中政府强制拆15宗占85
（五）加投入造精品建设高品位园林绿化城市加绿化建设资金投入力度城市年城市维护费方财政中预算定专项资金城市园林绿化建设创建国家级园林城市提供资金保障重庆市筹办亚太区市长峰会时投入绿化建设整治专项资金226亿元完成绿化面积7832万方米重庆绿色城市形象明显提升二提高园林绿化设计建设档次南宁海口市绿化设计中强调乔灌花草合理搭配栽植树海南特色树气魄开展绿化城区新建干道路两侧乔灌木相互交错立体绿化层次感强城区道路绿化率达40海口市注重植物造景园林品谐配置城市绿化风格明显塑造绿色精品海府路突出特区热带海滨特征形成雄伟气层次分明色彩跳跃感强绿化风格海秀东路突出休闲商业特色形成富丽繁华风情万种绿化风格滨海东路突出滨海热带风光特色配置热带特色树种设置千姿百态富滨海气息园林品塑造海口市布局合理功齐全造型丰富四季常青绿色精品三加强园林绿化日常维护监建立城市绿化监察网络强化日常维护监重庆市城区划定2期城市绿化禁建保护区总面积17万公顷块120块昆明市设立绿化投诉中心举报电话鼓励广群众检举揭发种违法违规破坏绿化行时力发展城市空间垂直绿化立体绿化绿色城市格局日益形成目前海口市南宁市昆明市重庆市绿化覆盖率分达4364395634362633
[nextpage]（六）宣传造势强化意识全民建绿色家园氛围浓厚市政府生态环境宣传教育增强全民绿化意识工作列入重议事日程常抓懈南宁市常年电视
广播报刊等宣传媒体广泛宣传绿色家园建设深远意义期重点长远目标做家喻户晓爱绿护绿教育纳入学教育课程全民爱绿护绿意识明显增强城市绿化中行政企事业单位捐赠树减少政府投入海口市年开展型绿化宣传活动实施全民义务植树卡制度全市政军民参加义务植树活动已成种觉行五年全市义务植树责率达836种树55万株栽花300万株种植植物250万方米时积极开展花园式单位绿化达标单位创建活动全市花园式单位绿化达标单位349家全民建绿色家园浓厚氛围已形成
三结合黄石实际工作建议
通考察学海口昆明南宁重庆等城市园林绿化建设深感压力沉重然市通年努力城市绿化工作取定成绩述城市相差距存着规划滞设计水高绿化精品建设力度等问题必须加规划力度加资金投入加快建设步伐创建国家园林城市夯实基础
（）加考察学力度创新理念推进发展次考察学收益匪浅感触颇深开阔视野活跃思维取真段时期绿化拆迁工作起积极指导作建议XX年市委市政府领导组织相关部门分期分批南宁等城市考察学绿化建设理工作先进作法典型验进步创新建设发展理念指导推动市园林绿化建设台阶创建国家园林城市夯实基础
（二）加宣传教育力度明确目标强化意识加强爱绿护绿教育市建设国家园林城市项长期性战略务通种形式宣传教育引导拓宽视野积极参关注支持园林绿化建设力争2012年前完成国家园林城市创建目标爱绿护绿教育唱响旋律市委市政府城市
绿化作城市发展项重工作抓生态宣传教育增强全民意识列入重议事日程社区居委会组织开展全民建绿觉护绿专题教育城区学爱绿护绿作学生社会教育重容培养良爱绿护绿意识爱绿护绿教育走社会黄石日报黄石电视台黄石广播电台设立建设绿色家园专栏时宣传远期绿化建设重点目标爱绿护绿教育贴生活确定日期作年固定绿色宣传日年组织次全民义务植树活动通实际行动广市民爱绿护绿意识明显增强
（三）加规划编制力度严格理突出特色快完成黄石市植物样性保护规划做黄石园林绿化分区规划详细规划控制性规划规划明确区域绿化具体控制指标突出山傍水城市特色充分展示中国青铜文化矿冶名城精神风骨快出台黄石市绿线理办法黄石市城市园林绿化工作理规定园林部门严格绿化方案审查规划部门保证绿化市政道路区等建设项目绿化区形成点线连接规划部门已划出绿化范围严格进行控制配合园林部门督促建设业落实绿化建设城市绿化城市建设实行规划施工验收三时绿线范围园林绿化包括街道绿单位庭院绿等改作更进行营性开发建设
（四）加资金筹措力度灵活形式积累资高品位园林绿化建设必须雄厚专项资金作保障充分运市场化运作手段逐步建立政府投入市场融资辅层次园林绿化建设筹资渠道政府投入年城市维护费财政预算费房产开发收益中安排定数量专项建设资金市场融资拍卖土出售冠名权租赁权等种形式盘活城市利形资产形资源断积累城市绿化发展资充分利国家开发银行扶持建设机遇积极申请专项贷款市园林绿化建设提供力资金保障时进步加强绿化建设资金情况监督做专款专
（五）加体制改革力度理机制完善体系深化市政公事业改革机遇进步深化城市绿化建设体制改革运营机制全面实行市场化运作绿化行业设计施工理养护种苗培养环节引入市场营机制园林绿化规划设计工程施工市场公开招标道路公园绿化理养护采取转委托租赁承包合作等形式减少政府投入市场体优惠政策鼓励引导成立城市绿化建设投资公司城市绿化规划设计院城市园林绿化开发研究等社会中介服务组织努力培育1—2家适应市场发展竞争体绿化理强化市区两级理断完善绿化理社会机构逐步完善绿化理责网络实行目标理责理制度建设制定相关规章制度断完善城市园林绿化工作体系保证城市园林绿化目标利实施
（六）加项目建设力度扩绿量出精品抓中心城区绿化建设城市绿化工作务急突出绿化项目建设继续实施滨水绿化景点绿化道路绿化社会绿化四工程重点抓民广场改造众山风景区建设区绿化建设等20项绿化项目工程二断扩绿化数量抓路铺绿突出道路两旁绿化带行道树栽植工作努力形成路树路景绿化风格抓拆违复绿加城区违法违规建筑拆力度拆恢复绿抓见缝插绿推广屋顶盖绿巷铺绿破墙透绿三提高绿化科技含量积极培育新绿化品种做外植物种类引种研究栽培工作规划设计注重乔灌花草藤合理配置形成种乔木相间立体绿化格局做树木花卉病虫害防治研究应推广工作断提高园林绿化工作科技含量提升档次出精品
（七）加旧城改造力度改善环境增强功加快城中村村改造步伐线力
实施旧城改造工程断改善城市居民生产生活环境制定配套政策市政府结合黄石实际情况制定房屋拆迁工作理办法赔偿标准房屋拆迁补偿标准安置资金拆迁责单位权责等予明确房屋拆迁工作提供时加强房屋拆迁理相关法律规定规范性文件宣传力度二形成工作合力市政府组织发改建设房产规划国土公安法院广电报社区政府等相关部门成立拆迁工作专班统协调形成合力旧城拆迁工作提供组织保障三抓试点建设XX年旧城拆迁工作围绕磁湖南北岸开发改造文化宫联合村东风路等块改造基础拆迁工作新突破力争造1—2旧城拆迁示范点总结验逐步推进全面推进市旧城拆迁改造工作进程断改善市民生产生活环境提高城市聚集力辐射力
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市民政府：
根市委市政府领导求市副***市政府副市长***带队市建委牵头组织市规划局市房产局市公安局市济技术开发区黄石港区市城综合执法局等11赴海口市昆明市南宁市重庆市考察学城市绿化建设拆迁工作现考察情况报告：
考察概况
1月13日晚达海口市第二天早海口市王副市长带领考察员参观市容市貌城市公园城市绿化区建设城市规划展介绍海口市城市规划建设理工作验17日午达昆明市听取市市政府关城市建设绿化拆迁工作验介绍晚参观城市亮化工程第二天参观昆明市北二环东二环拆迁现场规模战线长18日晚达南宁市参观城市亮化工程第二天听取市市政府关部门领导规划拆迁建设工作验介绍20日重庆市参观两中心城区拆迁绿化工作听取市政府关部门拆迁绿化工作验介绍7天时间考察4城市城市热情客传送宝靓点听验思想感触达解放思想扩视野学验预期目
二考察城市作法验
综观城市园林绿化建设作法验特色鲜明成效明显概述力度资金活品位高氛围浓效果海口市南宁市国家级园林城市昆明市重
庆市创建国家园林城市先进单位海口市全国造林绿化十佳城市积累丰富园林绿化建设验值学鉴具体六方面：
（）领导重视理念创新城市建设带动济社会发展城市成立城市绿化工作领导组市政府领导组长分城市建设副市长副组长政府相关部门领导组成员领导组负责城市绿化建设指导协调监督工作城市绿化建设纳入城市建设方济社会发展容绿化建设带动城市建设城市建设推进社会济发展牢固树立规划植绿拆违复绿通墙透绿见缝插绿治污变绿改城造绿全新发展理念充分发挥利城市园林绿化公园风景名胜区整体优势园林绿化资产纽带建立良投融资台效推进城市基础设施房产开发济社会发展南宁市XX年110月份引进外资合项目745合资金31768亿元全市十五期间城市房产投资25296亿元占全市gdp1134拉动gdp增长12
（二）规划先行凸现特色高起点编制城市园林绿化规划注重城市绿化总体规划分区规划详细规划编制工作结合实际形成鲜明特色海口市突出适宜居住城市特色南宁市突出四季春城市特色昆明市突出观光旅游城市特色拉开城市绿化格局形成亮丽风景线海口市充分利美丽滨海风光深厚历史文化优良生态环境等天独厚资源优势突出热带风光海滨城市特色编制海口市城市园林绿化总体规划海口市绿系统规划海口市公园系统规划等整体布局长远利益明确城市城市道路公园广场等远期绿化建设重点具体容时严格规划审批理出台海口市城市绿化条例海口市万绿园理规定等配套规章制度城市园林绿化建设理工作走规范化法制化轨道目前海口市基形成椰子树等棕榈科植物配置常绿乔木四季
间隔开花树木花卉点线面相交映总格局展现出椰风海韵热带风光终年葱翠四季常青园林绿化景观
（三）改革体制盘活资渠道筹措城市绿化建设资金营城市理念破城市建设项目投资政府独家买单模式实现融资渠道社会化元化市场化贷款建设充分运收回闲置土等存量资产作资国家开发银行申请贷款建设XX年9月海口市政府开行签署120亿元开发性金额合作协议已位资金1605亿元中2亿元城市园林绿化建设二融资建设通出售冠名权等形式引导企业融资参市政公设施建设海口西海岸带状公园绿化建设总投资3000万元政府实际投资仅1000万元政府通授予冠名权谁投资谁受益优惠政策予补偿效带动岸企业投资填补绿化建设缺口资金三举债建设昆明市城市新区开发区等段绿化建设投入通政府贷款负债形式先完善配套公区域绿化建设实现土升值通土拍卖回报价值逐年偿债务通渠道筹措建设资金效推进城市园林绿化建设进程
（四）政策保障协调配合形成旧城拆迁工作强势力量制定政策提供城市制订关旧城拆迁补偿工作规章制度南宁市旧城房屋拆迁形成决定海口市针城区违章建筑拆迁工作制定具体实施方案拆迁工作利开展提供政策南宁市投入拆迁赔偿资金1亿元成功拆市中心墅区改建集休闲娱乐观光体五象广场广市民提供休闲憩活动场二统协调形成合力市政府牵头组织发改建设房产规划国土公安法院广电信访等相关部门成立拆迁工作专班新闻媒体全程踪做拆迁正面宣传法院绿化拆迁户诉讼予受理信访部门类信访件予批转负责做拆迁户说服解释工作昆明市耗资35亿元认真做拆迁思想工作基础成功全长16公里东二环北二环旧城建筑全部拆拆面积177万方米正总体规划分期建
设控制绿思路进行改造建设三抓住难点全面推进拆迁钉子户拆强拆配合方法先认真做思想工作达限期拆通知书服统安排组织工作专班强制拆海口市拆177宗建筑中中政府强制拆15宗占85
（五）加投入造精品建设高品位园林绿化城市加绿化建设资金投入力度城市年城市维护费方财政中预算定专项资金城市园林绿化建设创建国家级园林城市提供资金保障重庆市筹办亚太区市长峰会时投入绿化建设整治专项资金226亿元完成绿化面积7832万方米重庆绿色城市形象明显提升二提高园林绿化设计建设档次南宁海口市绿化设计中强调乔灌花草合理搭配栽植树海南特色树气魄开展绿化城区新建干道路两侧乔灌木相互交错立体绿化层次感强城区道路绿化率达40海口市注重植物造景园林品谐配置城市绿化风格明显塑造绿色精品海府路突出特区热带海滨特征形成雄伟气层次分明色彩跳跃感强绿化风格海秀东路突出休闲商业特色形成富丽繁华风情万种绿化风格滨海东路突出滨海热带风光特色配置热带特色树种设置千姿百态富滨海气息园林品塑造海口市布局合理功齐全造型丰富四季常青绿色精品三加强园林绿化日常维护监建立城市绿化监察网络强化日常维护监重庆市城区划定2期城市绿化禁建保护区总面积17万公顷块120块昆明市设立绿化投诉中心举报电话鼓励广群众检举揭发种违法违规破坏绿化行时力发展城市空间垂直绿化立体绿化绿色城市格局日益形成目前海口市南宁市昆明市重庆市绿化覆盖率分达4364395634362633
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广播报刊等宣传媒体广泛宣传绿色家园建设深远意义期重点长远目标做家喻户晓爱绿护绿教育纳入学教育课程全民爱绿护绿意识明显增强城市绿化中行政企事业单位捐赠树减少政府投入海口市年开展型绿化宣传活动实施全民义务植树卡制度全市政军民参加义务植树活动已成种觉行五年全市义务植树责率达836种树55万株栽花300万株种植植物250万方米时积极开展花园式单位绿化达标单位创建活动全市花园式单位绿化达标单位349家全民建绿色家园浓厚氛围已形成
三结合黄石实际工作建议
通考察学海口昆明南宁重庆等城市园林绿化建设深感压力沉重然市通年努力城市绿化工作取定成绩述城市相差距存着规划滞设计水高绿化精品建设力度等问题必须加规划力度加资金投入加快建设步伐创建国家园林城市夯实基础
（）加考察学力度创新理念推进发展次考察学收益匪浅感触颇深开阔视野活跃思维取真段时期绿化拆迁工作起积极指导作建议XX年市委市政府领导组织相关部门分期分批南宁等城市考察学绿化建设理工作先进作法典型验进步创新建设发展理念指导推动市园林绿化建设台阶创建国家园林城市夯实基础
（二）加宣传教育力度明确目标强化意识加强爱绿护绿教育市建设国家园林城市项长期性战略务通种形式宣传教育引导拓宽视野积极参关注支持园林绿化建设力争2012年前完成国家园林城市创建目标爱绿护绿教育唱响旋律市委市政府城市
绿化作城市发展项重工作抓生态宣传教育增强全民意识列入重议事日程社区居委会组织开展全民建绿觉护绿专题教育城区学爱绿护绿作学生社会教育重容培养良爱绿护绿意识爱绿护绿教育走社会黄石日报黄石电视台黄石广播电台设立建设绿色家园专栏时宣传远期绿化建设重点目标爱绿护绿教育贴生活确定日期作年固定绿色宣传日年组织次全民义务植树活动通实际行动广市民爱绿护绿意识明显增强
（三）加规划编制力度严格理突出特色快完成黄石市植物样性保护规划做黄石园林绿化分区规划详细规划控制性规划规划明确区域绿化具体控制指标突出山傍水城市特色充分展示中国青铜文化矿冶名城精神风骨快出台黄石市绿线理办法黄石市城市园林绿化工作理规定园林部门严格绿化方案审查规划部门保证绿化市政道路区等建设项目绿化区形成点线连接规划部门已划出绿化范围严格进行控制配合园林部门督促建设业落实绿化建设城市绿化城市建设实行规划施工验收三时绿线范围园林绿化包括街道绿单位庭院绿等改作更进行营性开发建设
（四）加资金筹措力度灵活形式积累资高品位园林绿化建设必须雄厚专项资金作保障充分运市场化运作手段逐步建立政府投入市场融资辅层次园林绿化建设筹资渠道政府投入年城市维护费财政预算费房产开发收益中安排定数量专项建设资金市场融资拍卖土出售冠名权租赁权等种形式盘活城市利形资产形资源断积累城市绿化发展资充分利国家开发银行扶持建设机遇积极申请专项贷款市园林绿化建设提供力资金保障时进步加强绿化建设资金情况监督做专款专
（五）加体制改革力度理机制完善体系深化市政公事业改革机遇进步深化城市绿化建设体制改革运营机制全面实行市场化运作绿化行业设计施工理养护种苗培养环节引入市场营机制园林绿化规划设计工程施工市场公开招标道路公园绿化理养护采取转委托租赁承包合作等形式减少政府投入市场体优惠政策鼓励引导成立城市绿化建设投资公司城市绿化规划设计院城市园林绿化开发研究等社会中介服务组织努力培育1—2家适应市场发展竞争体绿化理强化市区两级理断完善绿化理社会机构逐步完善绿化理责网络实行目标理责理制度建设制定相关规章制度断完善城市园林绿化工作体系保证城市园林绿化目标利实施
（六）加项目建设力度扩绿量出精品抓中心城区绿化建设城市绿化工作务急突出绿化项目建设继续实施滨水绿化景点绿化道路绿化社会绿化四工程重点抓民广场改造众山风景区建设区绿化建设等20项绿化项目工程二断扩绿化数量抓路铺绿突出道路两旁绿化带行道树栽植工作努力形成路树路景绿化风格抓拆违复绿加城区违法违规建筑拆力度拆恢复绿抓见缝插绿推广屋顶盖绿巷铺绿破墙透绿三提高绿化科技含量积极培育新绿化品种做外植物种类引种研究栽培工作规划设计注重乔灌花草藤合理配置形成种乔木相间立体绿化格局做树木花卉病虫害防治研究应推广工作断提高园林绿化工作科技含量提升档次出精品
（七）加旧城改造力度改善环境增强功加快城中村村改造步伐线力
实施旧城改造工程断改善城市居民生产生活环境制定配套政策市政府结合黄石实际情况制定房屋拆迁工作理办法赔偿标准房屋拆迁补偿标准安置资金拆迁责单位权责等予明确房屋拆迁工作提供时加强房屋拆迁理相关法律规定规范性文件宣传力度二形成工作合力市政府组织发改建设房产规划国土公安法院广电报社区政府等相关部门成立拆迁工作专班统协调形成合力旧城拆迁工作提供组织保障三抓试点建设XX年旧城拆迁工作围绕磁湖南北岸开发改造文化宫联合村东风路等块改造基础拆迁工作新突破力争造1—2旧城拆迁示范点总结验逐步推进全面推进市旧城拆迁改造工作进程断改善市民生产生活环境提高城市聚集力辐射力
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