2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告
2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告
治区委组织部治区科技兴新办公室组织2003年领导干部赴北欧国家培训考察团治区科技兴新先进县市区政领导治区关部门领导组成中包括昌吉市阜康市奇台县库尔勒市岳普湖县田市策勒县克拉玛市克拉玛区治区科技厅治区委基层办治区发展计划委员会治区外办伊犁州委组织部科技局供销社等单位领导17治区科技 厅厅长顾家马俞志带领全团成员9月9日期出境9月30日安全入境历时21天境外期间培训考察团严格原定学考察容行程开展活动接受瑞典农业协会瑞典农业理事会组织培训考察瑞典等国家农场养殖场酿酒基中企业解科技济文化等方面基情况整培训考察程中家珍惜机遇遵守纪 律互相帮助认真学联系国情区情县情分工作撰写学考察报告 进步做科技兴新（县市区）工作进行深入思考圆满完成培训务现总结 ：
北欧国家农业特点
北欧国农业整国民济占例高农民占总口3―5农业相发达方面世界处领先水
（）北欧国家着浓厚生态观念保护环境作持续发展重资源 然谐发展鲜明畜牧业重北欧国家丰富海洋资源外森林覆盖率高瑞典森林面积占国土面积76芬兰森林面积占国土面积64挪威森林面积占国土面积27北欧国家农业结构中畜牧业占头瑞典农业产值
中畜牧业占80芬兰农业产值中畜牧业占75挪威农业产值中畜牧业占96国 养殖牛猪鸡国家羊鹿等养殖作景观产业种植业相部分 养殖业提供饲草饲料
（二）严格计划生产牲畜数量畜产品产量基稳定北欧国家农业产量包括牲畜种类畜头数原配额生产加入欧盟通谈判确定国家佳济产量然统计划生产牲畜生活条件欧盟严格标准畜统档案关部门时进行检查国家畜产品数量较长时间基保持水没起落买难卖难现象相集中方农畜产品固定供销渠道（类似 国供销社）收购农场间质量竞争政府区分区域牲畜头数林 种植面积农民直接补贴果农场计划生产补贴甚罚款果农场政府补贴保微利营补贴通项目进行领取补贴方法简单农场加入国家项目年底填张项目实施表核实 领补贴
（三）法规科学化提高畜产品质量保护环境提供保证方面瑞典做法独特已欧盟采纳例制定动物福利法称动物保护法核心善动物动物受必伤害规定饲养动物场通风温度湿度常测量符合标准动物动物疲劳牛夏季必须舍外活动三月肉牛舍外活动时间应更长猪崽前必须单独安排场鸡关笼子里喂养行走动物移动时没压力情况进行批生活起运输感孤独运输途中少见雌性动物生产期前三星期运输动物病时必须合法兽医时医治时医治必须时宰杀牛角鸡鸭尖嘴锯掉动物喂生长激素抗生素宰杀时动物感流血死保证法律实施级政府培训配备执法检查员执行情况进行检查果
农场配合检查 警察配合执法果检查发现动物受虐判农场罚金入狱果屡犯政府判取消接触动物权利剥夺养殖动物资格瑞典动物疾病防治套完备监督 服务体系种牲畜健康标准发现口蹄疫全部烧尸深埋处理政府赔偿畜编号作身份证农业理事会统理快查源头农场买卖牲畜报告禽类编号农场单位登记案饲料配方严格标准理事会加工厂进行检查求农场独立空间处理动物粪便贮存时间8―10月贮存室封盖严密加添冬季厩肥撒里季节撒厩肥必须天完成农作物生长期施液体厩肥采取注射输入法抛洒挖沟埋办法进行环境受污染
（四）独特农业理体系农业口少农业产值重低北欧国健全农业理部门监督服务体系瑞典独特政府制定农业方面法规作出重决策首先农业理事会咨询法律颁布作出重决策理事会具体监督实施理事会设市场部发展部生产部兽医部预测控制部等9部门仅农业理事会900分布全国21县270市政府种体制已存400年世界独二瑞典农业理事会哥德胡利女士话讲种体制处直接农民服务贴农民瑞典重农业民间组织农业协会分国家区基层组织三层次认农业口越少越联合农业协会理事会成员民选举产生理事农民理事会职责：解消费需求提供服务帮助增加收入持续发展进行咨询参加议会活动欧盟谈判维护农民利益协调政府农户间关系工业补偿农协费会员会员年交120瑞典克朗相应服务95农户认值 现36万名会员农协办刊物农场根愿宣传产品农协办 会议中心公司国农民国际提供服务农协费13国农民
二欧盟北欧国家中企业发展情况
欧盟北欧国较重视中企业发展北欧国家失业率高达10左右通发展中企业失业率明显降欧盟中型企业政策：第减轻负担放松制包括企业注册登记审验包括减少30年度统计报表第二鼓励提供业机会创业包括吸收新雇实行税收补贴减少社会保障费提供培训等第三鼓励创新开发雇高素质员工员工培训提高企业竞争力成立欧洲企业创新中心网络第四扩中型企业国资设立二板市场鼓励风险货币进入市场第五中型企 业间合作创造条件成立50中介技术研究开发中心鼓励研究成果交流促进 创新成果应第六更加注重提供信息咨询服务欧盟信息中心直接帮助指导中 企业找合适欧盟网络服务终端北欧中企业发展中瑞典芬兰丹麦特色
瑞典规定雇员少250企业统称中企业雇员少50企业企业（欧盟 标准）瑞典中型企业516万占企业总数9940雇员企业工作中企业雇员占59中企业生产总值占全国57良济环境统游戏规瑞典中企业发展根第促进区域济发展推进区域合作增长协议 成功范例第二优化中企业营环境行政局中企业发展提出合理求政府工业部门成立特组协调简化工作组成员部门国务秘书研究制定减化型企业税赋等第三培育企业家妇女年轻 移民背景教育结合起进行培养帮助树立正确生观创业观第四 转化政府作行政干预市场调剂间找衡点中企业服务政府机构 ：工业业交通部简称工业部商务发展部ACMT集团（20企业服 务）创新中心工业设计院工业发展基金全国贸易局专利登记部门贸易理事会 中企业服务非政府组织：合作发展组织
总商会私营企业联合会工业联合会 雇盟外企业服务中心工作代理中心
芬兰中企业产值超半60提供业机会中企业发展瑞典相似突出企业提供支持第建立整套融资政策包括政府象征性投资新办企业投资15芬兰币政府投资中企业发展资金超50政府担保代半利息第二商业天投资钱想办企业发贷款超启动资金20第二投资协会政府银行保险公司组成退出贷转股初创时提供资金参理提供服务
丹麦特重视中企业技术投资技术创新全国250企业占0275企业雇员超50中型企业进行科技开发设计搞类研究中心服务面广
三学考察收获
批学考察团成员数第次出国成员第次北欧通学考察 家普遍开阔眼界增长见识思想收获：
第加深十六精神理解出国学考察前团员普遍参加十六精神尤兴起学贯彻三代表重思想新高潮专题培训家带着全面建设康社会理现实问题带着实践三代表责出国学考察通北欧见闻维护政治社会局聚精会神搞建设心意谋发展全面建设康社会努力奋斗认识断深化信心进步增强感十六提出走新型工业化道路坚持保护环境保护资源基国策力实施持续发展战略实施西部开发中优先抓基
础设施生态环境建设抓紧健全现代市场济社会信体系树立全民诚信观念深化分配制度改革加强政府收入分配调节职健全社会保障体系充分体现初级分配注重效率分配注重公抓紧实施走出战略搞商品劳务出口等等世界济发展趋势基规律重决策实施体现济发展正日益国际接轨方面明显进步济发展定会更具活力全面建设康社会目标 定够实现国家差距会越越
第二解决农业农村农民问题必须强化政府宏观调控职加强农业支持保护社会制度然条件济基础北欧国家国口太尤农民重太基础条件差国情考虑切问题实际出发必须解决三农问题作重中重务通学考察志感北欧国家发展农业做法鉴首先处理计划市场关系加强政府宏观调控职北欧整欧盟农业强计划性政府通济手段法律体系牢牢控制引导着农户生产类型规模时农户选择项目权利定时期农户农产品数量农户收入保持相稳定通学考察志深感触说讲市场济时髦话农民什赚钱种什市场需什种什找市长找市场听起道理农民负责行政手段强迫农民种种收购时承担济责做法错误政府务农民找市场搞市场农户衔接认真研究样计划市场结合起现实求办龙头企业实行产业化营形成公司加农户利益体维护农民利益政府责第二加强农业支持保护国家农业支持济实力限北欧国家力度时支持没农民真正实惠流通环节获利国际惯例加农业支持力度加强农业保护政策制定实际操作环节农民着想农民身意认真搞农村税费改革试点真正农民负担降实行农产品收购农
民直接补贴挂钩政策农民真正实惠第三城乡济社会统筹发展方针加快城镇建设发展中型企业农村口降扩农业济规模
第三力实施科技兴新战略通学考察家亲眼科技发明项重科技成果运振兴行业甚国家必须力实施科技兴新战略切实科学技术作第生产力第力培育全体公民科技精神形成浓厚科技意识觉落生产方式营观念告第二加强级领导干部现代科技知识培训 广基层干部实技术培训真正成学科学科学带头示范者第三 引外联招商引资项济工作中科技含量放首位科技求发展第四建议加强科技立法促进科学技术普第五抓科技队伍建设进步做科技副职选派工作抓科技特派员试点工作发挥级专家顾问团作积极探索科学技术转化现实生产力效途径
四进步搞学培训建议
领导干部肩负着建方文明富方百姓重中央提出规模培训干部五年时间职干部轮训遍全面建设康社会提供坚强保证战略举措学国外济科技理先进验提高领导干部综合素质业务水适应国加入WTO济发 展重培训方法认真总结前期培训验出国培训工作搞更精心确定 学考察容更解国外济科技文化法规情况(蒲仕裕 董 )
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2003年领导干部赴北欧国家培训考察报告
治区委组织部治区科技兴新办公室组织2003年领导干部赴北欧国家培训考察团治区科技兴新先进县市区政领导治区关部门领导组成中包括昌吉市阜康市奇台县库尔勒市岳普湖县田市策勒县克拉玛市克拉玛区治区科技厅治区委基层办治区发展计划委员会治区外办伊犁州委组织部科技局供销社等单位领导17治区科技 厅厅长顾家马俞志带领全团成员9月9日期出境9月30日安全入境历时21天境外期间培训考察团严格原定学考察容行程开展活动接受瑞典农业协会瑞典农业理事会组织培训考察瑞典等国家农场养殖场酿酒基中企业解科技济文化等方面基情况整培训考察程中家珍惜机遇遵守纪 律互相帮助认真学联系国情区情县情分工作撰写学考察报告 进步做科技兴新（县市区）工作进行深入思考圆满完成培训务现总结 ：
北欧国家农业特点
北欧国农业整国民济占例高农民占总口3―5农业相发达方面世界处领先水
（）北欧国家着浓厚生态观念保护环境作持续发展重资源 然谐发展鲜明畜牧业重北欧国家丰富海洋资源外森林覆盖率高瑞典森林面积占国土面积76芬兰森林面积占国土面积64挪威森林面积占国土面积27北欧国家农业结构中畜牧业占头瑞典农业产值
中畜牧业占80芬兰农业产值中畜牧业占75挪威农业产值中畜牧业占96国 养殖牛猪鸡国家羊鹿等养殖作景观产业种植业相部分 养殖业提供饲草饲料
（二）严格计划生产牲畜数量畜产品产量基稳定北欧国家农业产量包括牲畜种类畜头数原配额生产加入欧盟通谈判确定国家佳济产量然统计划生产牲畜生活条件欧盟严格标准畜统档案关部门时进行检查国家畜产品数量较长时间基保持水没起落买难卖难现象相集中方农畜产品固定供销渠道（类似 国供销社）收购农场间质量竞争政府区分区域牲畜头数林 种植面积农民直接补贴果农场计划生产补贴甚罚款果农场政府补贴保微利营补贴通项目进行领取补贴方法简单农场加入国家项目年底填张项目实施表核实 领补贴
（三）法规科学化提高畜产品质量保护环境提供保证方面瑞典做法独特已欧盟采纳例制定动物福利法称动物保护法核心善动物动物受必伤害规定饲养动物场通风温度湿度常测量符合标准动物动物疲劳牛夏季必须舍外活动三月肉牛舍外活动时间应更长猪崽前必须单独安排场鸡关笼子里喂养行走动物移动时没压力情况进行批生活起运输感孤独运输途中少见雌性动物生产期前三星期运输动物病时必须合法兽医时医治时医治必须时宰杀牛角鸡鸭尖嘴锯掉动物喂生长激素抗生素宰杀时动物感流血死保证法律实施级政府培训配备执法检查员执行情况进行检查果
农场配合检查 警察配合执法果检查发现动物受虐判农场罚金入狱果屡犯政府判取消接触动物权利剥夺养殖动物资格瑞典动物疾病防治套完备监督 服务体系种牲畜健康标准发现口蹄疫全部烧尸深埋处理政府赔偿畜编号作身份证农业理事会统理快查源头农场买卖牲畜报告禽类编号农场单位登记案饲料配方严格标准理事会加工厂进行检查求农场独立空间处理动物粪便贮存时间8―10月贮存室封盖严密加添冬季厩肥撒里季节撒厩肥必须天完成农作物生长期施液体厩肥采取注射输入法抛洒挖沟埋办法进行环境受污染
（四）独特农业理体系农业口少农业产值重低北欧国健全农业理部门监督服务体系瑞典独特政府制定农业方面法规作出重决策首先农业理事会咨询法律颁布作出重决策理事会具体监督实施理事会设市场部发展部生产部兽医部预测控制部等9部门仅农业理事会900分布全国21县270市政府种体制已存400年世界独二瑞典农业理事会哥德胡利女士话讲种体制处直接农民服务贴农民瑞典重农业民间组织农业协会分国家区基层组织三层次认农业口越少越联合农业协会理事会成员民选举产生理事农民理事会职责：解消费需求提供服务帮助增加收入持续发展进行咨询参加议会活动欧盟谈判维护农民利益协调政府农户间关系工业补偿农协费会员会员年交120瑞典克朗相应服务95农户认值 现36万名会员农协办刊物农场根愿宣传产品农协办 会议中心公司国农民国际提供服务农协费13国农民
二欧盟北欧国家中企业发展情况
欧盟北欧国较重视中企业发展北欧国家失业率高达10左右通发展中企业失业率明显降欧盟中型企业政策：第减轻负担放松制包括企业注册登记审验包括减少30年度统计报表第二鼓励提供业机会创业包括吸收新雇实行税收补贴减少社会保障费提供培训等第三鼓励创新开发雇高素质员工员工培训提高企业竞争力成立欧洲企业创新中心网络第四扩中型企业国资设立二板市场鼓励风险货币进入市场第五中型企 业间合作创造条件成立50中介技术研究开发中心鼓励研究成果交流促进 创新成果应第六更加注重提供信息咨询服务欧盟信息中心直接帮助指导中 企业找合适欧盟网络服务终端北欧中企业发展中瑞典芬兰丹麦特色
瑞典规定雇员少250企业统称中企业雇员少50企业企业（欧盟 标准）瑞典中型企业516万占企业总数9940雇员企业工作中企业雇员占59中企业生产总值占全国57良济环境统游戏规瑞典中企业发展根第促进区域济发展推进区域合作增长协议 成功范例第二优化中企业营环境行政局中企业发展提出合理求政府工业部门成立特组协调简化工作组成员部门国务秘书研究制定减化型企业税赋等第三培育企业家妇女年轻 移民背景教育结合起进行培养帮助树立正确生观创业观第四 转化政府作行政干预市场调剂间找衡点中企业服务政府机构 ：工业业交通部简称工业部商务发展部ACMT集团（20企业服 务）创新中心工业设计院工业发展基金全国贸易局专利登记部门贸易理事会 中企业服务非政府组织：合作发展组织
总商会私营企业联合会工业联合会 雇盟外企业服务中心工作代理中心
芬兰中企业产值超半60提供业机会中企业发展瑞典相似突出企业提供支持第建立整套融资政策包括政府象征性投资新办企业投资15芬兰币政府投资中企业发展资金超50政府担保代半利息第二商业天投资钱想办企业发贷款超启动资金20第二投资协会政府银行保险公司组成退出贷转股初创时提供资金参理提供服务
丹麦特重视中企业技术投资技术创新全国250企业占0275企业雇员超50中型企业进行科技开发设计搞类研究中心服务面广
三学考察收获
批学考察团成员数第次出国成员第次北欧通学考察 家普遍开阔眼界增长见识思想收获：
第加深十六精神理解出国学考察前团员普遍参加十六精神尤兴起学贯彻三代表重思想新高潮专题培训家带着全面建设康社会理现实问题带着实践三代表责出国学考察通北欧见闻维护政治社会局聚精会神搞建设心意谋发展全面建设康社会努力奋斗认识断深化信心进步增强感十六提出走新型工业化道路坚持保护环境保护资源基国策力实施持续发展战略实施西部开发中优先抓基
础设施生态环境建设抓紧健全现代市场济社会信体系树立全民诚信观念深化分配制度改革加强政府收入分配调节职健全社会保障体系充分体现初级分配注重效率分配注重公抓紧实施走出战略搞商品劳务出口等等世界济发展趋势基规律重决策实施体现济发展正日益国际接轨方面明显进步济发展定会更具活力全面建设康社会目标 定够实现国家差距会越越
第二解决农业农村农民问题必须强化政府宏观调控职加强农业支持保护社会制度然条件济基础北欧国家国口太尤农民重太基础条件差国情考虑切问题实际出发必须解决三农问题作重中重务通学考察志感北欧国家发展农业做法鉴首先处理计划市场关系加强政府宏观调控职北欧整欧盟农业强计划性政府通济手段法律体系牢牢控制引导着农户生产类型规模时农户选择项目权利定时期农户农产品数量农户收入保持相稳定通学考察志深感触说讲市场济时髦话农民什赚钱种什市场需什种什找市长找市场听起道理农民负责行政手段强迫农民种种收购时承担济责做法错误政府务农民找市场搞市场农户衔接认真研究样计划市场结合起现实求办龙头企业实行产业化营形成公司加农户利益体维护农民利益政府责第二加强农业支持保护国家农业支持济实力限北欧国家力度时支持没农民真正实惠流通环节获利国际惯例加农业支持力度加强农业保护政策制定实际操作环节农民着想农民身意认真搞农村税费改革试点真正农民负担降实行农产品收购农
民直接补贴挂钩政策农民真正实惠第三城乡济社会统筹发展方针加快城镇建设发展中型企业农村口降扩农业济规模
第三力实施科技兴新战略通学考察家亲眼科技发明项重科技成果运振兴行业甚国家必须力实施科技兴新战略切实科学技术作第生产力第力培育全体公民科技精神形成浓厚科技意识觉落生产方式营观念告第二加强级领导干部现代科技知识培训 广基层干部实技术培训真正成学科学科学带头示范者第三 引外联招商引资项济工作中科技含量放首位科技求发展第四建议加强科技立法促进科学技术普第五抓科技队伍建设进步做科技副职选派工作抓科技特派员试点工作发挥级专家顾问团作积极探索科学技术转化现实生产力效途径
四进步搞学培训建议
领导干部肩负着建方文明富方百姓重中央提出规模培训干部五年时间职干部轮训遍全面建设康社会提供坚强保证战略举措学国外济科技理先进验提高领导干部综合素质业务水适应国加入WTO济发 展重培训方法认真总结前期培训验出国培训工作搞更精心确定 学考察容更解国外济科技文化法规情况(蒲仕裕 董 )
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