*县2004财政工作汇报
位领导志：
2004年州委州政府正确领导级财政部门关心支持县财政工作紧紧围绕伊犁州财政工作会议县委扩会议确定目标务采取效措施狠抓增收节支稳步推进财政理体制改革力推动昭苏县济建设社会项事业发展全县财政收支情况良圆满完成年初确定项目标务面昭苏县2004年财政工作完成情况2005年财政工作思路作简汇报
2004年财政预算执行情况
（）收入完成情况
2004年全县方财政收入累计完成2214万元调整预算100增长2587中：
1般预算收入累计完成2111万元完成调整预算100增长2440中：工商税收完成1155万元增加303万元年调整预算100增长3556农牧业五税完成777万元增加79万元年调整预算100增长1131企业税收入完成16万元年调整预算100增长200非税性收入完成163万元预算100增长1727
分税种情况增值税完成137万元增加37万元增长37营业税完成731万元增加249万元增长5166税完成164万元增加77万元增长1495
农业税完成592万元增加77万元增长1495牧业税完成149万元增加29万元增长2417契税完成36万元增加16万元增长80
2基金预算收入完成103万元中教育基金完成50万元残疾保障金完成15万元土出金35万元育林基金3万元
（二）支出完成情况
112月方财政支出累计完成14556万元预算100增长803中：
1般预算支出完成14465万元预算100增长999支出结构部分支出12105万元占支出总额8369公费支出982万元占支出总额679专项支出1378万元占总支出953均五保方针执行财力分配均匀结构较合理
2基金预算支出累计完成91万元调整预算8922增长3582
三中央税收完成情况
截止12月31日划中央增值税411万元预算913增长2804
二2004年做工作：
（）充分发挥财政职支持全县项建设
方面积极争取中央治区资金支持努力提高财政保障力年争取级财政专项资金1376万元工资性转移支付资金1291万元农税灾谦减免补助资金177万元方面加
资金筹措力度着力支持基础设施建设济发展年拨付县道路绿化亮化净化硬化工程资金401万元
（二）狠抓收入征确保财政收入稳定增长
2004年面严重然灾害诸政策性减收素影响全县财税部门认真分析研究财政济形势基础积极采取措施努力做组织收入工作确保项收入应收收稳定增长全县财政收入实现两高突破：口径财政收入方财政收入分增长2537244高年增幅 129百分点方财政收入首次突破2000万元关达2111万元年增长414万元超出州委达14增长目标10百分点
（三）优化支出结构确保项重点支出需
2004年全县财政支出完成调整预算100年增加1058万元支出规模进步扩基础通优化支出结构实现四确保确保行政事业单位职工工资时足额发放时落实国家调整工资政策确保国企业岗职工基生活费企业离退休员基养老金城市低保资金时发放年拨付资金1986万元确保部分支出国家规定标准部分支出财政供养员补贴进行适安排计1966万元实现历史性突破确保教育科技农业医疗卫生环境保护公检法等方面支出必增长促进社会项事业协调发展维护社会稳定
（四）深化财政改革断完善财政理制度
2004年县财政六项改革全面启动部门预算改革全面铺开鉴关省市部门预算改革成功验基础制定昭苏县2005年部门预算改革总体实施方案实
施计划县直行政事业单位全面推行部门预算改革实现预算外财力捆绑国库集中支付改革工作利推进试行直接支付国债资金基建设资金选择建设局教育局水电局授权支付试点单位截止12月底已办理授权支付8笔66万元财政直接支付27笔208万元非税收入改革试点面进步扩积极推行政府非税收入收缴制度改革规范收支行抓收缴分离罚缴分离银行代收代缴工作执收执罚部门实行收支逐步脱钩2003年完成建设局事局教育局三单位非税收入理改革试点单位基础2004年继续农广校农机局司法局物价局畜牧局公安局残联防雹站等十二单位纳入非税收入理改革改革面扩30政府采购工作进步加强年组织政府采购50次涉2类5品目预算采购资金15168万元实际支付13051万元节约资金2117万元节约率1396加强财政资金理源头遏制腐败发挥重作农村税费改革工作进步规范巩固发展已成果基础加乡镇机构员精简农村教育布局调整涉农收费清理整顿村级财务规范化理等配套改革力度进步规范农业税征收理效减轻农民负担金财工程建设力度进步加加快包括部门预算国库集中支付统发工资政府采购财政信息理系统建设步伐
（五）强化财政监督进步提高财政理水
预算法规定觉接受县监督检查严格执行预算努力压缩节减会议费招费差旅费等严控制般性支出监察审计财政部门紧密配合进步加强国债资金等重点支出监督检查深入开展社保资金粮食直补资金基建设资金等专项检查认真贯彻会计法组织开展会计基础工作规范达标监督检查活动进步整顿规范会计秩序
三2005年财政工作面困难
财政收支预算执行情况县财政形势十分严峻济运行中存济运行质量效益高重点企业亏损骨干财源稳基础财源缩水刚性支出快财力缺口难缝合财政改革进展衡等实际问题收支预算目标完成造成压力
1财源基础薄弱收入总量较增量限政策性减收增支素较财政抵御市场风险然灾害力较差
2部分乡镇财政较困难资金调度紧张重点支出项目难效保障
3县产业结构农业畜牧业产业化水低受政策素影响年农牧业税取消县财政增收造成影响时影响县方支配财力缺口300万元
4县财力十分限财政资金保工资保稳定财源建设基力支持导致财源单财政收入增长乏力
5县缺乏稳定骨干财源新增企业享受税收优惠政策暂时财政没贡献
6财政监督机制够健全监督检查工作进步加强
四2005年财政工作思路
2005年县财政工作邓理三代表重思想指导认真贯彻伊犁州委工作财政工作会议精神加强收入征确保财政收入稳定增长调整优化支出结构保
证重点支出需深化预算理改革强化财政监督提高财政资金效益县全面跨入全疆济发展快车道提供财力保障
（）着力促进济发展努力做财政收入蛋糕
紧紧围绕州委制定项济工作目标支持促进济社会发展作财政工作首务抓抓项目促发展求继续实施积极财政政策足国家实施西部开发等方面政策资金中央治区投资取牢固树立项目意识加强配合协作县项目列入中央治区支持范围更投资支持二县济结构调整思路全力支持重点企业新兴产业发展断加农业投入力支持特色农副产品基农业产业化龙头企业农业标准化建设壮方济实力夯实财源基础三力发展旅游服务业促进推动财政增收助昭苏县具独特然景观文景观优势做做强外型济实现旅游业带动第三产业快速发展增加财政收入四集中财力做财源建设项服务工作走财生财路积极筹集资金做基础设施建设工作创造招商引资硬环境采取市场济运作方式发挥财税政策财政资金导作引导银行资金社会资金外资金加重点建设项目投入投资拉动济发展运财政技改资金贴息财政信担保等手段支持市场效益潜力种制形式企业进行发展培植壮财源做财政收入蛋糕
（二）狠抓组织收入工作确保财政收入稳步增长
l加强收入进度财政预算收入安排坚持法征收均衡入库原加强财政收入分析做应收收确保完成保15％争20％目标
2抓目标责制落实完善财政收入目标责制等关规定建立收入增长激励机制形成抓收入层层抓落实联动抓收入良局面
3抓住重点税收重点税源税种重点企业实施监控堵塞跑滴漏做应收收
4加强税收征法治税进步加税收稽查力度坚决法击偷逃骗抗税行法征收
5狠抓非税收入征缴严格国家政策规定行政性收费罚没收入政府性基金国土转收入国资产营收益等非税收入收缴位防止非税收入流失
6进步完善契税耕占税征收理体制全面实行征
（三）进步优化支出结构集中财力保重点
建立公财政框架求进步调整优化支出结构加强预算理强化预算约束力做资金筹措调度工作确保项重点支出需继续做工资统发工作确保机关事业单位职工工资时足额发放二确保级机构正常运转需费保证农业科技教育事业投入稳定增长扶持社会公益事业促进社会项事业协调发展三断增加社会保障支出完善社会保障体系确保企业离退休员基养老金国企业岗职工基生活费城市居民低生活保障费等时足额发放四积极筹措资金确保重点项目建设
（四）继续推进财政改革努力提高财政理水
全面推进部门预算预算理改革提高预算编制质量二进步深化非税收入理改革完善规范非税收入收缴项理制度总结验积极扩试点范围三全面推行国库集中支付改革进步扩专项资金财政直接收付范围扩授权支付面快形成统集中高效财政资金支付体系四扩政府采购规模规范政府采购行流程提高采购质量采购效率确保政府采购工作透明廉洁高效五深化农村税费改革继续做化解乡村债务推进机构改革完善农村义务教育体制等相关配套改革工作积极开展乡镇财政理改革部分乡镇推行乡财县财政理改革试点工作规范乡镇财政财务理六加快金财工程建设步伐断完善财政改革体制更加规范化制度化科学化提供技术支撑
（五）强化财政监督理断提高财政资金效益
针济运行财政理中热点难点问题积极探索研究财政监督新方法新途径建立科学规范灵敏高效财政监督工作新机制监督贯穿财政工作始终纪检监察财政审计等部门相互配合法国债资金财政专项资金重点支出重点环节进行监督检查加违法违纪问题查处力度保证财政资金安全合理加强部理廉政建设健全完善部监督制约机制建立科学规范效资金审批理制度断提高法行政法理财水
（六）坚持狠抓理全面提高队伍整体素质
1积极创建学型组织提高财政队伍整体素质财政改革发展求围绕财政中心工作强化政治理专业知识提升学历学培训培养复合型
2加强组织建设优化工作机制深化事制度改革建立竞争机制选拔理监督机制加干部轮岗备干部队伍建设力度增强干部队伍活力
3加强制度建设规范部理精简统规范权责优化理原业务程序事理考核监督等线索建立局理制度体系
4推进行政文化建设坚持教育制度监督三位体格局弘扬职业道德改进工作作风制定财政工作职业道德规范营造竞争谐团队精神信开放组织文化推进财政形象建设引进先进理理念树立具特点整体形象
位领导志新年新起点新形势务财政工作提出更高求深入学贯彻十六届四中全会伊犁州财政工作会议精神坚定信心积极进取扎实工作狠抓落实奋发精神状态努力完成次会确定项财政务县济社会全面协调持续发展做出新贡献
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2004年州委州政府正确领导级财政部门关心支持县财政工作紧紧围绕伊犁州财政工作会议县委扩会议确定目标务采取效措施狠抓增收节支稳步推进财政理体制改革力推动昭苏县济建设社会项事业发展全县财政收支情况良圆满完成年初确定项目标务面昭苏县2004年财政工作完成情况2005年财政工作思路作简汇报
2004年财政预算执行情况
（）收入完成情况
2004年全县方财政收入累计完成2214万元调整预算100增长2587中：
1般预算收入累计完成2111万元完成调整预算100增长2440中：工商税收完成1155万元增加303万元年调整预算100增长3556农牧业五税完成777万元增加79万元年调整预算100增长1131企业税收入完成16万元年调整预算100增长200非税性收入完成163万元预算100增长1727
分税种情况增值税完成137万元增加37万元增长37营业税完成731万元增加249万元增长5166税完成164万元增加77万元增长1495
农业税完成592万元增加77万元增长1495牧业税完成149万元增加29万元增长2417契税完成36万元增加16万元增长80
2基金预算收入完成103万元中教育基金完成50万元残疾保障金完成15万元土出金35万元育林基金3万元
（二）支出完成情况
112月方财政支出累计完成14556万元预算100增长803中：
1般预算支出完成14465万元预算100增长999支出结构部分支出12105万元占支出总额8369公费支出982万元占支出总额679专项支出1378万元占总支出953均五保方针执行财力分配均匀结构较合理
2基金预算支出累计完成91万元调整预算8922增长3582
三中央税收完成情况
截止12月31日划中央增值税411万元预算913增长2804
二2004年做工作：
（）充分发挥财政职支持全县项建设
方面积极争取中央治区资金支持努力提高财政保障力年争取级财政专项资金1376万元工资性转移支付资金1291万元农税灾谦减免补助资金177万元方面加
资金筹措力度着力支持基础设施建设济发展年拨付县道路绿化亮化净化硬化工程资金401万元
（二）狠抓收入征确保财政收入稳定增长
2004年面严重然灾害诸政策性减收素影响全县财税部门认真分析研究财政济形势基础积极采取措施努力做组织收入工作确保项收入应收收稳定增长全县财政收入实现两高突破：口径财政收入方财政收入分增长2537244高年增幅 129百分点方财政收入首次突破2000万元关达2111万元年增长414万元超出州委达14增长目标10百分点
（三）优化支出结构确保项重点支出需
2004年全县财政支出完成调整预算100年增加1058万元支出规模进步扩基础通优化支出结构实现四确保确保行政事业单位职工工资时足额发放时落实国家调整工资政策确保国企业岗职工基生活费企业离退休员基养老金城市低保资金时发放年拨付资金1986万元确保部分支出国家规定标准部分支出财政供养员补贴进行适安排计1966万元实现历史性突破确保教育科技农业医疗卫生环境保护公检法等方面支出必增长促进社会项事业协调发展维护社会稳定
（四）深化财政改革断完善财政理制度
2004年县财政六项改革全面启动部门预算改革全面铺开鉴关省市部门预算改革成功验基础制定昭苏县2005年部门预算改革总体实施方案实
施计划县直行政事业单位全面推行部门预算改革实现预算外财力捆绑国库集中支付改革工作利推进试行直接支付国债资金基建设资金选择建设局教育局水电局授权支付试点单位截止12月底已办理授权支付8笔66万元财政直接支付27笔208万元非税收入改革试点面进步扩积极推行政府非税收入收缴制度改革规范收支行抓收缴分离罚缴分离银行代收代缴工作执收执罚部门实行收支逐步脱钩2003年完成建设局事局教育局三单位非税收入理改革试点单位基础2004年继续农广校农机局司法局物价局畜牧局公安局残联防雹站等十二单位纳入非税收入理改革改革面扩30政府采购工作进步加强年组织政府采购50次涉2类5品目预算采购资金15168万元实际支付13051万元节约资金2117万元节约率1396加强财政资金理源头遏制腐败发挥重作农村税费改革工作进步规范巩固发展已成果基础加乡镇机构员精简农村教育布局调整涉农收费清理整顿村级财务规范化理等配套改革力度进步规范农业税征收理效减轻农民负担金财工程建设力度进步加加快包括部门预算国库集中支付统发工资政府采购财政信息理系统建设步伐
（五）强化财政监督进步提高财政理水
预算法规定觉接受县监督检查严格执行预算努力压缩节减会议费招费差旅费等严控制般性支出监察审计财政部门紧密配合进步加强国债资金等重点支出监督检查深入开展社保资金粮食直补资金基建设资金等专项检查认真贯彻会计法组织开展会计基础工作规范达标监督检查活动进步整顿规范会计秩序
三2005年财政工作面困难
财政收支预算执行情况县财政形势十分严峻济运行中存济运行质量效益高重点企业亏损骨干财源稳基础财源缩水刚性支出快财力缺口难缝合财政改革进展衡等实际问题收支预算目标完成造成压力
1财源基础薄弱收入总量较增量限政策性减收增支素较财政抵御市场风险然灾害力较差
2部分乡镇财政较困难资金调度紧张重点支出项目难效保障
3县产业结构农业畜牧业产业化水低受政策素影响年农牧业税取消县财政增收造成影响时影响县方支配财力缺口300万元
4县财力十分限财政资金保工资保稳定财源建设基力支持导致财源单财政收入增长乏力
5县缺乏稳定骨干财源新增企业享受税收优惠政策暂时财政没贡献
6财政监督机制够健全监督检查工作进步加强
四2005年财政工作思路
2005年县财政工作邓理三代表重思想指导认真贯彻伊犁州委工作财政工作会议精神加强收入征确保财政收入稳定增长调整优化支出结构保
证重点支出需深化预算理改革强化财政监督提高财政资金效益县全面跨入全疆济发展快车道提供财力保障
（）着力促进济发展努力做财政收入蛋糕
紧紧围绕州委制定项济工作目标支持促进济社会发展作财政工作首务抓抓项目促发展求继续实施积极财政政策足国家实施西部开发等方面政策资金中央治区投资取牢固树立项目意识加强配合协作县项目列入中央治区支持范围更投资支持二县济结构调整思路全力支持重点企业新兴产业发展断加农业投入力支持特色农副产品基农业产业化龙头企业农业标准化建设壮方济实力夯实财源基础三力发展旅游服务业促进推动财政增收助昭苏县具独特然景观文景观优势做做强外型济实现旅游业带动第三产业快速发展增加财政收入四集中财力做财源建设项服务工作走财生财路积极筹集资金做基础设施建设工作创造招商引资硬环境采取市场济运作方式发挥财税政策财政资金导作引导银行资金社会资金外资金加重点建设项目投入投资拉动济发展运财政技改资金贴息财政信担保等手段支持市场效益潜力种制形式企业进行发展培植壮财源做财政收入蛋糕
（二）狠抓组织收入工作确保财政收入稳步增长
l加强收入进度财政预算收入安排坚持法征收均衡入库原加强财政收入分析做应收收确保完成保15％争20％目标
2抓目标责制落实完善财政收入目标责制等关规定建立收入增长激励机制形成抓收入层层抓落实联动抓收入良局面
3抓住重点税收重点税源税种重点企业实施监控堵塞跑滴漏做应收收
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5狠抓非税收入征缴严格国家政策规定行政性收费罚没收入政府性基金国土转收入国资产营收益等非税收入收缴位防止非税收入流失
6进步完善契税耕占税征收理体制全面实行征
（三）进步优化支出结构集中财力保重点
建立公财政框架求进步调整优化支出结构加强预算理强化预算约束力做资金筹措调度工作确保项重点支出需继续做工资统发工作确保机关事业单位职工工资时足额发放二确保级机构正常运转需费保证农业科技教育事业投入稳定增长扶持社会公益事业促进社会项事业协调发展三断增加社会保障支出完善社会保障体系确保企业离退休员基养老金国企业岗职工基生活费城市居民低生活保障费等时足额发放四积极筹措资金确保重点项目建设
（四）继续推进财政改革努力提高财政理水
全面推进部门预算预算理改革提高预算编制质量二进步深化非税收入理改革完善规范非税收入收缴项理制度总结验积极扩试点范围三全面推行国库集中支付改革进步扩专项资金财政直接收付范围扩授权支付面快形成统集中高效财政资金支付体系四扩政府采购规模规范政府采购行流程提高采购质量采购效率确保政府采购工作透明廉洁高效五深化农村税费改革继续做化解乡村债务推进机构改革完善农村义务教育体制等相关配套改革工作积极开展乡镇财政理改革部分乡镇推行乡财县财政理改革试点工作规范乡镇财政财务理六加快金财工程建设步伐断完善财政改革体制更加规范化制度化科学化提供技术支撑
（五）强化财政监督理断提高财政资金效益
针济运行财政理中热点难点问题积极探索研究财政监督新方法新途径建立科学规范灵敏高效财政监督工作新机制监督贯穿财政工作始终纪检监察财政审计等部门相互配合法国债资金财政专项资金重点支出重点环节进行监督检查加违法违纪问题查处力度保证财政资金安全合理加强部理廉政建设健全完善部监督制约机制建立科学规范效资金审批理制度断提高法行政法理财水
（六）坚持狠抓理全面提高队伍整体素质
1积极创建学型组织提高财政队伍整体素质财政改革发展求围绕财政中心工作强化政治理专业知识提升学历学培训培养复合型
2加强组织建设优化工作机制深化事制度改革建立竞争机制选拔理监督机制加干部轮岗备干部队伍建设力度增强干部队伍活力
3加强制度建设规范部理精简统规范权责优化理原业务程序事理考核监督等线索建立局理制度体系
4推进行政文化建设坚持教育制度监督三位体格局弘扬职业道德改进工作作风制定财政工作职业道德规范营造竞争谐团队精神信开放组织文化推进财政形象建设引进先进理理念树立具特点整体形象
位领导志新年新起点新形势务财政工作提出更高求深入学贯彻十六届四中全会伊犁州财政工作会议精神坚定信心积极进取扎实工作狠抓落实奋发精神状态努力完成次会确定项财政务县济社会全面协调持续发展做出新贡献
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