XX区乡村建筑风貌特色保护传承实施方案
推进区乡村建筑风貌特色保护传承工作彰显XX传统建筑特色改善农村居环境结合区实际制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关三农工作乡村振兴战略重述视察江西XX重讲话精神牢固树立新发展理念建设美丽宜居乡村导注重乡村建筑风貌引导塑造保留乡土特色域文化特征断满足民日益增长美生活需着力提升乡村居民幸福感认感属感
二总体目标
通重点造新型城镇化示范乡镇1＋6省级村庄规划编制试点村传统村落政府投资类建筑项目示范引领加强传统建筑保护修缮整治风貌特色提炼工作总结积极探索建立套鉴复制易推广乡村风貌建设控长效机制全区推广终形成彰显XX特色乡村建筑风貌
三基原
（）坚持制宜科学推进遵循乡村发展规律乡镇类型发展水确定村庄体系定位分类分层次制定工作目标建设标准搞齐步走搞刀切搬城市模式坚决杜绝形象工程
（二）坚持文化传承彰显特色深入挖掘乡村优秀传统文化强调文化保护传承体现区位生活差异性展现乡村传统格局风貌样性避免千村面建设乡愁记忆文化脉络域风貌美丽乡村
（三）坚持政府导群众体强化政府乡村风貌保护传承组织领导充分调动群众积极性动性激励引导群众觉规划图集改造建设房屋传承保护区乡村建筑风貌特色充分尊重民意群众首创精神保障群众合法权益发挥群众建设理体作群众真正成乡村风貌保护传承工作参者建设者受益者
（四）坚持生态优先谐发展树立绿水青山金山银山理念优先保护乡村生态环境充分尊重然环境村庄肌理历史文脉推动绿色发展实现然谐统
四工作容
（）挖掘提炼建筑特色
1．加强红色文化客家文化特征研究建筑材质风格色彩形体符号等方面总结提炼区域性客家村庄建筑特色特点萃取XX民居建筑文化元素充分融入XX乡村建筑风貌营造指引（简称指引）研究成果中新建建筑中推广应（牵头单位：区然资源分局责单位：区住建局区文广新旅局区财政局乡镇）
（二）全面推动建筑风貌改造
2．科学开展示范试点建设江口镇河埠村（1+6省级村庄规划编制试点村）五云镇岭村（特色保护传承试点村）传统村落乡（镇）政府投资类建筑项目等示范试点开展乡村建筑特色风貌改造保护传承工作通试点总结提炼出系列符合实际复制易推广典型验做法推动工作取实效时加强政府投资类建筑项目建筑体型规模功风貌等方面提出维体系控制强化XX传统风貌塑造（牵头单位：区然资源分局责单位：区农业农村局乡镇）
3．逐步推进乡村风貌提升试点项目基础乡镇村根实际建设需计划推动试点村庄建设规划设计工作统筹握推进力度建设程度财力承受度乡村居民接受关系制宜逐步推进区域范围区域风貌提升工作（牵头单位： 区然资源分局责单位：区住建局区农业农村局区文广新旅局乡镇）
4．加强历史（古）建筑保护已列入省级国家级传统村庄村庄区域编制保护发展规划列入国家省市区四级保护名录建筑开展保护修缮整治工作科学划定保护范围建设控制带挂牌保护事项强化该区域周边建房审批控力推动两违拆事项确保该区域规划审批建筑修缮整治中严格遵守相关保护求规定注重延续原域文化特色乡村空间格局改变历史肌理出现相协调建筑风貌时全区范围次开展具科学艺术价值建筑摸排建档工作（牵头单位：区文广新旅局责单位：区住建局区然资源分局乡镇）
5．加强传统建材供应工匠培养培养批红沙岩青砖灰瓦等传统建筑材料生产企业保障传统建材稳定供应强化农村建筑工匠培训规范理组织试点村结合特色风貌改造试点示范少开展次农民建房培训重点宣传基规划设计常识建筑技安全知识等具备条件开展实操训练探索第三方机构开展培训实操考核发放培训合格证鼓励农民建房优先选择持培训合格证农村工匠培养壮掌握土工艺农村建筑工匠队伍整体提升农房建设水质量（牵头单位：区住建局区工信局责单位：区社局区然资源分局区税务局）
（三）建立完善长效控机制
6．明确控技术求通盘考虑土利产业发展居民点建设居环境整治生态保护历史文化传承注重保持乡土风貌编制规合实性村庄规划乡村区编制村庄规划应指引作位乡镇新批准村民建房设计时应参考指引（牵头单位：乡镇责单位：区生态环境局区然资源分局）
7．规范方案设计审查乡（镇）政府社会投资类新建改（扩）建建筑指引屋顶墙面色彩等强制性求引导性求进行设计建设规划许中指引重点审查屋顶墙面色彩等核心容建筑材料门窗符号等提出控宅前屋提出绿植铺装等元素建议（牵头单位：乡镇责单位：区住建局区然资源分局）
8．规范村民建房审批理乡镇应结合指引批准实施村庄建设规划XX市农村危旧土坯房改造客家特色新户型设计图集进步规范村民建房行区然资源分局区农业农村局宅基选址建房标准风貌控等方面加指导力度乡镇履行属责加户型设计图集推广引导村民选择培训合格建筑工匠施工建房通采取五场公示聘请村庄规划监员等措施加强批监工作乡村风貌协调旧建筑旧房风貌改造技术图集求结合新农村建设活动序完善改造（牵头单位：乡镇责单位：区农业农村局区然资源分局区住建局）
9．严控制农村房屋建筑体量严格落实户宅建新拆旧法定面积求坚持节约集约禁止占永久基农田生态保护红线统占面积（原户超120方米）统建筑面积（突破350方米）统房屋高度（原超三层）统外观做房型风格相致求控制农村房屋建筑体量积极引导村民建设济适型房屋杜绝超高超建房现象（牵头单位：乡镇责单位：区农业农村局区然资源分局区住建局）
10．强化资金奖补措施结合农村居环境整治新农村建设保障安居工程建设等工作实际探索建立相应资金奖补机制乡村居民愿改造加济性空间实性技术指导力度指引求建设改造村民建房予定资金补助结合实施乡村振兴战略鼓励吸引社会资投入乡村建设风貌特色保护传承工作（牵头单位：区财政局责单位：区农业农村局区然资源分局区住建局区金融工作局乡镇）
（四）加强专业技术服务指导
11．组建技术团队建立乡村规划师制度助然资源厅挂点帮扶机遇充分利帮扶定点技术作业单位助中心城区区位优势充分利市城乡规划设计研究院市建筑设计院等团队专业力量组建专业技术服务队伍做规划设计方案审查项目实施指导等工作解决技术难题中选取批验丰富专家学者技术骨干员作乡村规划师工作者开展乡村规划师乡服务活动加强农民工匠传统建筑工艺指导培养协助乡镇民政府做乡村建筑风貌引导控乡村规划理工作（牵头单位：区然资源分局责单位：区住建局乡镇）
12．层面宣传推广弘扬XX建筑文化通举办专题培训班推动区乡相关领导干部解掌握XX传统风貌特征XX传统文化知识纳入全区文化旅游讲解员培训教材推动XX传统文化走出请进加乡镇宣传力度印制发放XX传统元素建筑实例宣传册增强农村群众XX传统文化认感属感（牵头单位：区委宣传部责单位：区文广新旅局乡镇）
五保障措施
（）强化组织领导成立区政府分副区长组长区然资源分局区住建局区农业农村局区文广新旅局负责志副组长区委组织部区委宣传部区发改委区工信局区财政局区生态环境局区金融工作局区税务局分负责志成员区乡村建筑风貌特色保护传承工作领导组领导组办公室设区然资源分局区然资源分局负责志兼办公室区然资源分局区住建局区农业农村局区文广新旅局分负责志兼办公室副
（二）明确责分工区民政府乡村建筑风貌特色保护传承工作实施体乡镇民政府负责具体实施理区委组织部负责领导干部培训工作区委宣传部区文广新旅局负责宣传工作区农业农村局负责新农村建设农村居环境整治相关工作区然资源分局区文广新旅局负责技术服务方案审查指导审批等工作区住建局负责农村建筑工匠培训理建设指导理等工作部门单位结合职责积极支持配合推进工作落实
（三）加投资力度优化财政支出结构统筹利农村环境综合整治新农村建设脱贫攻坚等类专项资金支持乡村建筑风貌特色保护传承工作积极争资争项充分利级传统村落历史文物建筑革命遗址等维护修缮方面资金政策倾斜争取专项资金时加强引入市场机制吸引社会资参鼓励社会责感企业农民企业家乡贤参具市场前景招商项目建设通种途径强化保障
（四）强化宣传引导充分利种媒体种形式宣传引导力宣传XX乡村建筑风貌特色保护传承重意义政策措施提高公众知晓率参度切实发挥农民体作全力营造全民支持参良氛围
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推进区乡村建筑风貌特色保护传承工作彰显XX传统建筑特色改善农村居环境结合区实际制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关三农工作乡村振兴战略重述视察江西XX重讲话精神牢固树立新发展理念建设美丽宜居乡村导注重乡村建筑风貌引导塑造保留乡土特色域文化特征断满足民日益增长美生活需着力提升乡村居民幸福感认感属感
二总体目标
通重点造新型城镇化示范乡镇1＋6省级村庄规划编制试点村传统村落政府投资类建筑项目示范引领加强传统建筑保护修缮整治风貌特色提炼工作总结积极探索建立套鉴复制易推广乡村风貌建设控长效机制全区推广终形成彰显XX特色乡村建筑风貌
三基原
（）坚持制宜科学推进遵循乡村发展规律乡镇类型发展水确定村庄体系定位分类分层次制定工作目标建设标准搞齐步走搞刀切搬城市模式坚决杜绝形象工程
（二）坚持文化传承彰显特色深入挖掘乡村优秀传统文化强调文化保护传承体现区位生活差异性展现乡村传统格局风貌样性避免千村面建设乡愁记忆文化脉络域风貌美丽乡村
（三）坚持政府导群众体强化政府乡村风貌保护传承组织领导充分调动群众积极性动性激励引导群众觉规划图集改造建设房屋传承保护区乡村建筑风貌特色充分尊重民意群众首创精神保障群众合法权益发挥群众建设理体作群众真正成乡村风貌保护传承工作参者建设者受益者
（四）坚持生态优先谐发展树立绿水青山金山银山理念优先保护乡村生态环境充分尊重然环境村庄肌理历史文脉推动绿色发展实现然谐统
四工作容
（）挖掘提炼建筑特色
1．加强红色文化客家文化特征研究建筑材质风格色彩形体符号等方面总结提炼区域性客家村庄建筑特色特点萃取XX民居建筑文化元素充分融入XX乡村建筑风貌营造指引（简称指引）研究成果中新建建筑中推广应（牵头单位：区然资源分局责单位：区住建局区文广新旅局区财政局乡镇）
（二）全面推动建筑风貌改造
2．科学开展示范试点建设江口镇河埠村（1+6省级村庄规划编制试点村）五云镇岭村（特色保护传承试点村）传统村落乡（镇）政府投资类建筑项目等示范试点开展乡村建筑特色风貌改造保护传承工作通试点总结提炼出系列符合实际复制易推广典型验做法推动工作取实效时加强政府投资类建筑项目建筑体型规模功风貌等方面提出维体系控制强化XX传统风貌塑造（牵头单位：区然资源分局责单位：区农业农村局乡镇）
3．逐步推进乡村风貌提升试点项目基础乡镇村根实际建设需计划推动试点村庄建设规划设计工作统筹握推进力度建设程度财力承受度乡村居民接受关系制宜逐步推进区域范围区域风貌提升工作（牵头单位： 区然资源分局责单位：区住建局区农业农村局区文广新旅局乡镇）
4．加强历史（古）建筑保护已列入省级国家级传统村庄村庄区域编制保护发展规划列入国家省市区四级保护名录建筑开展保护修缮整治工作科学划定保护范围建设控制带挂牌保护事项强化该区域周边建房审批控力推动两违拆事项确保该区域规划审批建筑修缮整治中严格遵守相关保护求规定注重延续原域文化特色乡村空间格局改变历史肌理出现相协调建筑风貌时全区范围次开展具科学艺术价值建筑摸排建档工作（牵头单位：区文广新旅局责单位：区住建局区然资源分局乡镇）
5．加强传统建材供应工匠培养培养批红沙岩青砖灰瓦等传统建筑材料生产企业保障传统建材稳定供应强化农村建筑工匠培训规范理组织试点村结合特色风貌改造试点示范少开展次农民建房培训重点宣传基规划设计常识建筑技安全知识等具备条件开展实操训练探索第三方机构开展培训实操考核发放培训合格证鼓励农民建房优先选择持培训合格证农村工匠培养壮掌握土工艺农村建筑工匠队伍整体提升农房建设水质量（牵头单位：区住建局区工信局责单位：区社局区然资源分局区税务局）
（三）建立完善长效控机制
6．明确控技术求通盘考虑土利产业发展居民点建设居环境整治生态保护历史文化传承注重保持乡土风貌编制规合实性村庄规划乡村区编制村庄规划应指引作位乡镇新批准村民建房设计时应参考指引（牵头单位：乡镇责单位：区生态环境局区然资源分局）
7．规范方案设计审查乡（镇）政府社会投资类新建改（扩）建建筑指引屋顶墙面色彩等强制性求引导性求进行设计建设规划许中指引重点审查屋顶墙面色彩等核心容建筑材料门窗符号等提出控宅前屋提出绿植铺装等元素建议（牵头单位：乡镇责单位：区住建局区然资源分局）
8．规范村民建房审批理乡镇应结合指引批准实施村庄建设规划XX市农村危旧土坯房改造客家特色新户型设计图集进步规范村民建房行区然资源分局区农业农村局宅基选址建房标准风貌控等方面加指导力度乡镇履行属责加户型设计图集推广引导村民选择培训合格建筑工匠施工建房通采取五场公示聘请村庄规划监员等措施加强批监工作乡村风貌协调旧建筑旧房风貌改造技术图集求结合新农村建设活动序完善改造（牵头单位：乡镇责单位：区农业农村局区然资源分局区住建局）
9．严控制农村房屋建筑体量严格落实户宅建新拆旧法定面积求坚持节约集约禁止占永久基农田生态保护红线统占面积（原户超120方米）统建筑面积（突破350方米）统房屋高度（原超三层）统外观做房型风格相致求控制农村房屋建筑体量积极引导村民建设济适型房屋杜绝超高超建房现象（牵头单位：乡镇责单位：区农业农村局区然资源分局区住建局）
10．强化资金奖补措施结合农村居环境整治新农村建设保障安居工程建设等工作实际探索建立相应资金奖补机制乡村居民愿改造加济性空间实性技术指导力度指引求建设改造村民建房予定资金补助结合实施乡村振兴战略鼓励吸引社会资投入乡村建设风貌特色保护传承工作（牵头单位：区财政局责单位：区农业农村局区然资源分局区住建局区金融工作局乡镇）
（四）加强专业技术服务指导
11．组建技术团队建立乡村规划师制度助然资源厅挂点帮扶机遇充分利帮扶定点技术作业单位助中心城区区位优势充分利市城乡规划设计研究院市建筑设计院等团队专业力量组建专业技术服务队伍做规划设计方案审查项目实施指导等工作解决技术难题中选取批验丰富专家学者技术骨干员作乡村规划师工作者开展乡村规划师乡服务活动加强农民工匠传统建筑工艺指导培养协助乡镇民政府做乡村建筑风貌引导控乡村规划理工作（牵头单位：区然资源分局责单位：区住建局乡镇）
12．层面宣传推广弘扬XX建筑文化通举办专题培训班推动区乡相关领导干部解掌握XX传统风貌特征XX传统文化知识纳入全区文化旅游讲解员培训教材推动XX传统文化走出请进加乡镇宣传力度印制发放XX传统元素建筑实例宣传册增强农村群众XX传统文化认感属感（牵头单位：区委宣传部责单位：区文广新旅局乡镇）
五保障措施
（）强化组织领导成立区政府分副区长组长区然资源分局区住建局区农业农村局区文广新旅局负责志副组长区委组织部区委宣传部区发改委区工信局区财政局区生态环境局区金融工作局区税务局分负责志成员区乡村建筑风貌特色保护传承工作领导组领导组办公室设区然资源分局区然资源分局负责志兼办公室区然资源分局区住建局区农业农村局区文广新旅局分负责志兼办公室副
（二）明确责分工区民政府乡村建筑风貌特色保护传承工作实施体乡镇民政府负责具体实施理区委组织部负责领导干部培训工作区委宣传部区文广新旅局负责宣传工作区农业农村局负责新农村建设农村居环境整治相关工作区然资源分局区文广新旅局负责技术服务方案审查指导审批等工作区住建局负责农村建筑工匠培训理建设指导理等工作部门单位结合职责积极支持配合推进工作落实
（三）加投资力度优化财政支出结构统筹利农村环境综合整治新农村建设脱贫攻坚等类专项资金支持乡村建筑风貌特色保护传承工作积极争资争项充分利级传统村落历史文物建筑革命遗址等维护修缮方面资金政策倾斜争取专项资金时加强引入市场机制吸引社会资参鼓励社会责感企业农民企业家乡贤参具市场前景招商项目建设通种途径强化保障
（四）强化宣传引导充分利种媒体种形式宣传引导力宣传XX乡村建筑风貌特色保护传承重意义政策措施提高公众知晓率参度切实发挥农民体作全力营造全民支持参良氛围
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