市（县区）高质量推进风貌特色镇示范建设行动实施方案
目录
市（县区）高质量推进风貌特色镇示范建设行动实施方案 1
总体求 1
（）指导思想
（二）工作原
（三）工作目标
二工作容 2
（）通批特色街区机更新改造激活街巷活力
（二）通批老旧区机更新改造提升社区温度
（三）通批公空间机更新改造提升景观品位
（四）通批存量资产机更新改造盘活空间价值
（五）通批城乡空间机更新改造促进城乡融合
（六）通批特色区块机更新改造提高城镇竞争力
三务 6
四保障措施 7
全面深化市城乡风貌整治提升工作造现代化美丽城镇推动城乡融合发展制定实施方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导忠实践行八八战略深入贯彻**省第**次代会精神补齐城镇发展短板探索城市更新新路径全面提升城镇生产生活生态环境质量助力市***城市群重中心城市建设
（二）工作原
1制宜彰显特色坚持创建工作城镇实际相结合城镇空间布局功定位风貌特色合理确定更新方式明确发展题挖掘优势亮点彰显域特色形态特色产业特色形成具示范意义风貌特色镇高质量发展模式
2微知著精益求精坚持存量提质改造增量结构调整重已城镇空间实施微改造微更新微植入实现空间活化牢固握品质化精品化理念做优规划设计优选施工队伍提升项目质量全力造精品典范工程
3统筹推进长效运营坚持建设速度发展水相结合体推进风貌特色镇建设城市更新美丽城镇建设乡村振兴等工作构建系统性工作体系加快完善长效机制鼓励运营体提前介入实现资源持续利城镇持续发展
（三）工作目标2023年底风貌特色镇示范建设政策机制标准体系初步建立批特色产业富竞争力城镇社区富温度公空间富品位街巷空间富活力城镇更新案例初步形成2024年底风貌特色镇示范建设项目全面落城镇发展定位更明确空间布局更合理功品质更完善治理服务更高效批功完备特色鲜明品质彰显标志性项目基呈现2025年底成功造10左右具**辨识度浙江引领性全国影响力示范引领风貌特色镇形成具**特色城镇高质量发展模式
二工作容
城镇建成区重点微整治精提升持续理念城镇空间开展机更新改造工作效提升城镇综合承载力
（）通批特色街区机更新改造激活街巷活力加强历史文化名城名镇名村保护注重延续老街区建筑风格文脉特征巷道肌理采绣花织补方式开展街区综合环境提升形成独具特色风貌协调整体序街区环境全面推进活力街区示范点建设举办创意点亮艺术展览等文化活动提炼批凸显文化特色典元素标志性符号广场公园等开放性空间植入壁画雕塑景观设施等公艺术品合理布局街区业态着力发展特色产业推进老字号传承创新布局体验式互动式新业态拓展文旅商服务功更满足元化消费需求
（二）通批老旧区机更新改造提升社区温度未社区理念连片推进老旧区改造重点解决立面修缮污水直排电梯加装停车困难绿化采光等群众急难愁盼问题提升居住环境品质居民生活水聚焦童友型老年友型新居民友型城镇建设完善老新特色服务社区基配套服务加快构建邻里建筑交通物业治理等未场景造5分钟15分钟社区生活圈发挥社区建工作轴心作利网格服务制微嘉园台等方式方联动实现建治享基层长效社会治理新模式
（三）通批公空间机更新改造提升景观品位通水通绿见缝插绿三维增绿等手段增加城镇空间绿量效改善城镇气候生态条件深挖街头河边等碎片型空间资源制宜植入体育文化民生公益等社会服务功造更群众家门口文化客厅城市书房街角公园美学路等优质场景开展艺术装饰墙面彩绘等创意设计鼓励群众参点亮公空间造集体记忆生活趣味效率公空间景观推进新型公文化空间建设推动形成文博开放场馆城乡体化体系城镇生活增添文化趣味
（四）通批存量资产机更新改造盘活空间价值探索代运营模式搭建政府企业社会三方合作台通综合利出租转开发收储等方式盘活利类低效资产全面提升低闲散空间品质强化复合利功叠加支持盘活闲置工矿粮仓等闲置国资产符合政策条件植入创新研发卫生健康养老托育文旅服务等功鼓励街角桥等灰色空间改造成体育场馆公停车场义工活动基等存量盘活乡村振兴相结合鼓励利低效资产发展庭院济民宿济造农旅康养文创等新产业新业态鼓励增设文旅驿站进步整合旅游线路效提高文旅项目整体运营水
（五）通批城乡空间机更新改造促进城乡融合协推进土综合整治通农整理建设整理等方式统筹乡村生态保护修复促进耕保护土集约节约利整治批农村长期闲置房屋腾空批防控危房统筹风貌特色镇示范建设美丽乡村示范片区造深入实施农村生活污水治理强基增效双提标行动改善农村居环境推行综合治理＋体旅融合模式实施工矿废弃生态修复复垦复绿鼓励道路建设产生割块夹杂永农土特殊块实施农食景公园建设城乡工业园区空间实施淘汰落招引强质效提升行动渠道提升亩均产出效益力发展导产业促进产业集群化发展
（六）通批特色区块机更新改造提高城镇竞争力聚焦特色化辨识度强化城镇功改善城镇风貌指引筛选特色鲜明优势突出精品项目断彰显城镇历史文化文景观产业特色门户节点景观通道线区域建筑立面景观绿化夜景亮化等空间进行创意改造造城镇特色区块重节点擦亮城镇特色风貌围绕城镇发展需求突出城镇核心功实施产业板块功更新特色植入提升产业台服务功激发产业片区活力形成特色鲜明块状济集群塑造高效互补机衔接产业生态链产业新空间
三务
（）统筹开展创建申报工作实行申报机制县（市区）进行系统调查排摸明确镇（街道）实施体负责编制风貌特色镇示范建设申报材料申报材料县（市区）风貌办报县（市区）政府审核报市风貌办市风貌办适时公布风貌特色镇创建名单
（二）重点开展方案编制工作列入创建名单实施体应结合实际围绕六批工作容选择三机更新改造区块制定风貌特色镇示范建设行动方案方案编制充分衔接相关规划梳理城镇空间格局特色素明确城镇高质量发展核心功整治提升重点类型重点区域制定建设项目总体安排
（三）制定完善工作指引体系做全市风貌特色镇示范建设技术体系框架研究制定编制导技术指南研究形成兼顾创意点亮美江南业态激活全龄友设施修补高效治理等方面容机更新改造专项技术体系建立健全动态考核评价体系明确风貌特色镇示范建设标准评分细充分考虑示范镇差异性特色化创新性工作予更分值权重倾斜
（四）序推进项目全程理加强部门协专业综合探索风貌特色镇项目规建运服体化模式研究制定项目闭环理制度实行项目建设月度通报季度评年度考评机制确保创建项目序推进分类验收＋分批验收方式开展验收工作成熟批验收批验收批评价批镇（街道）县（市区）风貌办提交验收申请意市风貌办开展综合评
（五）切实加强持续长效运维推动产业城镇建设互补产业持续促进城镇建设运维高质量发展培育引入综合集成运营商明确激励政策鼓励新消费新场景应激活城镇产业发展新动完善政府导跨部门协机制充分发挥政产研金等领域行业优势进步吸引社会资实现城镇综合持续运维
四保障措施
（）加强组织领导建立形成市统筹县推进属落实工作推进机制市风貌办负责统筹协调相关市级部门加强横联动配合开展政策制定机制创新县（市区）加强组织领导强化政策供宣传发动相关镇（街道）抓组织实施确保项措施落见效
（二）加强素保障发挥财政激励引导作通综合评价示范镇予****万元奖代补资金（市县财政50％配套分三年奖补位）鼓励风貌特色镇示范建设中符合条件项目申请政府专项债券积极争取省补助资金法规推进存量资产机更新改造合理利城乡增减挂钩指标加强风貌特色镇示范项目土计划指标素保障
（三）加强支撑市风貌办建立市级专家团队落实技术专家服务制度探索建立规划师负责制规划建筑景观运营等方面专家风貌特色镇示范建设项目进行技术关指导县（市区）风貌办全方位全周期参指导服务加强类院校科研院合作定期开展面县镇两级业务培训学交流等活动
（四）加强督导考核风貌特色镇示范建设工作纳入部门县（市区）年度目标责制考核推进力表现突出效果明显县（市区）镇（街道）予褒扬激励市风貌办风貌特色镇示范建设工作情况开展综合评价县（市区）应强化工作统筹严格落实城市更新底线求加强项目建设廉政监督
（五）加强舆宣传统筹利类媒体资源加风貌特色镇示范建设工作宣传力度形成广泛社会认知度百姓认感积极引导全社会参效吸取民群众市场体社会方建设意见加快梳理风貌特色镇示范建设验做法总结推广批佳实践着力营造争先创优推进良氛围
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市（县区）高质量推进风貌特色镇示范建设行动实施方案 1
总体求 1
（）指导思想
（二）工作原
（三）工作目标
二工作容 2
（）通批特色街区机更新改造激活街巷活力
（二）通批老旧区机更新改造提升社区温度
（三）通批公空间机更新改造提升景观品位
（四）通批存量资产机更新改造盘活空间价值
（五）通批城乡空间机更新改造促进城乡融合
（六）通批特色区块机更新改造提高城镇竞争力
三务 6
四保障措施 7
全面深化市城乡风貌整治提升工作造现代化美丽城镇推动城乡融合发展制定实施方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导忠实践行八八战略深入贯彻**省第**次代会精神补齐城镇发展短板探索城市更新新路径全面提升城镇生产生活生态环境质量助力市***城市群重中心城市建设
（二）工作原
1制宜彰显特色坚持创建工作城镇实际相结合城镇空间布局功定位风貌特色合理确定更新方式明确发展题挖掘优势亮点彰显域特色形态特色产业特色形成具示范意义风貌特色镇高质量发展模式
2微知著精益求精坚持存量提质改造增量结构调整重已城镇空间实施微改造微更新微植入实现空间活化牢固握品质化精品化理念做优规划设计优选施工队伍提升项目质量全力造精品典范工程
3统筹推进长效运营坚持建设速度发展水相结合体推进风貌特色镇建设城市更新美丽城镇建设乡村振兴等工作构建系统性工作体系加快完善长效机制鼓励运营体提前介入实现资源持续利城镇持续发展
（三）工作目标2023年底风貌特色镇示范建设政策机制标准体系初步建立批特色产业富竞争力城镇社区富温度公空间富品位街巷空间富活力城镇更新案例初步形成2024年底风貌特色镇示范建设项目全面落城镇发展定位更明确空间布局更合理功品质更完善治理服务更高效批功完备特色鲜明品质彰显标志性项目基呈现2025年底成功造10左右具**辨识度浙江引领性全国影响力示范引领风貌特色镇形成具**特色城镇高质量发展模式
二工作容
城镇建成区重点微整治精提升持续理念城镇空间开展机更新改造工作效提升城镇综合承载力
（）通批特色街区机更新改造激活街巷活力加强历史文化名城名镇名村保护注重延续老街区建筑风格文脉特征巷道肌理采绣花织补方式开展街区综合环境提升形成独具特色风貌协调整体序街区环境全面推进活力街区示范点建设举办创意点亮艺术展览等文化活动提炼批凸显文化特色典元素标志性符号广场公园等开放性空间植入壁画雕塑景观设施等公艺术品合理布局街区业态着力发展特色产业推进老字号传承创新布局体验式互动式新业态拓展文旅商服务功更满足元化消费需求
（二）通批老旧区机更新改造提升社区温度未社区理念连片推进老旧区改造重点解决立面修缮污水直排电梯加装停车困难绿化采光等群众急难愁盼问题提升居住环境品质居民生活水聚焦童友型老年友型新居民友型城镇建设完善老新特色服务社区基配套服务加快构建邻里建筑交通物业治理等未场景造5分钟15分钟社区生活圈发挥社区建工作轴心作利网格服务制微嘉园台等方式方联动实现建治享基层长效社会治理新模式
（三）通批公空间机更新改造提升景观品位通水通绿见缝插绿三维增绿等手段增加城镇空间绿量效改善城镇气候生态条件深挖街头河边等碎片型空间资源制宜植入体育文化民生公益等社会服务功造更群众家门口文化客厅城市书房街角公园美学路等优质场景开展艺术装饰墙面彩绘等创意设计鼓励群众参点亮公空间造集体记忆生活趣味效率公空间景观推进新型公文化空间建设推动形成文博开放场馆城乡体化体系城镇生活增添文化趣味
（四）通批存量资产机更新改造盘活空间价值探索代运营模式搭建政府企业社会三方合作台通综合利出租转开发收储等方式盘活利类低效资产全面提升低闲散空间品质强化复合利功叠加支持盘活闲置工矿粮仓等闲置国资产符合政策条件植入创新研发卫生健康养老托育文旅服务等功鼓励街角桥等灰色空间改造成体育场馆公停车场义工活动基等存量盘活乡村振兴相结合鼓励利低效资产发展庭院济民宿济造农旅康养文创等新产业新业态鼓励增设文旅驿站进步整合旅游线路效提高文旅项目整体运营水
（五）通批城乡空间机更新改造促进城乡融合协推进土综合整治通农整理建设整理等方式统筹乡村生态保护修复促进耕保护土集约节约利整治批农村长期闲置房屋腾空批防控危房统筹风貌特色镇示范建设美丽乡村示范片区造深入实施农村生活污水治理强基增效双提标行动改善农村居环境推行综合治理＋体旅融合模式实施工矿废弃生态修复复垦复绿鼓励道路建设产生割块夹杂永农土特殊块实施农食景公园建设城乡工业园区空间实施淘汰落招引强质效提升行动渠道提升亩均产出效益力发展导产业促进产业集群化发展
（六）通批特色区块机更新改造提高城镇竞争力聚焦特色化辨识度强化城镇功改善城镇风貌指引筛选特色鲜明优势突出精品项目断彰显城镇历史文化文景观产业特色门户节点景观通道线区域建筑立面景观绿化夜景亮化等空间进行创意改造造城镇特色区块重节点擦亮城镇特色风貌围绕城镇发展需求突出城镇核心功实施产业板块功更新特色植入提升产业台服务功激发产业片区活力形成特色鲜明块状济集群塑造高效互补机衔接产业生态链产业新空间
三务
（）统筹开展创建申报工作实行申报机制县（市区）进行系统调查排摸明确镇（街道）实施体负责编制风貌特色镇示范建设申报材料申报材料县（市区）风貌办报县（市区）政府审核报市风貌办市风貌办适时公布风貌特色镇创建名单
（二）重点开展方案编制工作列入创建名单实施体应结合实际围绕六批工作容选择三机更新改造区块制定风貌特色镇示范建设行动方案方案编制充分衔接相关规划梳理城镇空间格局特色素明确城镇高质量发展核心功整治提升重点类型重点区域制定建设项目总体安排
（三）制定完善工作指引体系做全市风貌特色镇示范建设技术体系框架研究制定编制导技术指南研究形成兼顾创意点亮美江南业态激活全龄友设施修补高效治理等方面容机更新改造专项技术体系建立健全动态考核评价体系明确风貌特色镇示范建设标准评分细充分考虑示范镇差异性特色化创新性工作予更分值权重倾斜
（四）序推进项目全程理加强部门协专业综合探索风貌特色镇项目规建运服体化模式研究制定项目闭环理制度实行项目建设月度通报季度评年度考评机制确保创建项目序推进分类验收＋分批验收方式开展验收工作成熟批验收批验收批评价批镇（街道）县（市区）风貌办提交验收申请意市风貌办开展综合评
（五）切实加强持续长效运维推动产业城镇建设互补产业持续促进城镇建设运维高质量发展培育引入综合集成运营商明确激励政策鼓励新消费新场景应激活城镇产业发展新动完善政府导跨部门协机制充分发挥政产研金等领域行业优势进步吸引社会资实现城镇综合持续运维
四保障措施
（）加强组织领导建立形成市统筹县推进属落实工作推进机制市风貌办负责统筹协调相关市级部门加强横联动配合开展政策制定机制创新县（市区）加强组织领导强化政策供宣传发动相关镇（街道）抓组织实施确保项措施落见效
（二）加强素保障发挥财政激励引导作通综合评价示范镇予****万元奖代补资金（市县财政50％配套分三年奖补位）鼓励风貌特色镇示范建设中符合条件项目申请政府专项债券积极争取省补助资金法规推进存量资产机更新改造合理利城乡增减挂钩指标加强风貌特色镇示范项目土计划指标素保障
（三）加强支撑市风貌办建立市级专家团队落实技术专家服务制度探索建立规划师负责制规划建筑景观运营等方面专家风貌特色镇示范建设项目进行技术关指导县（市区）风貌办全方位全周期参指导服务加强类院校科研院合作定期开展面县镇两级业务培训学交流等活动
（四）加强督导考核风貌特色镇示范建设工作纳入部门县（市区）年度目标责制考核推进力表现突出效果明显县（市区）镇（街道）予褒扬激励市风貌办风貌特色镇示范建设工作情况开展综合评价县（市区）应强化工作统筹严格落实城市更新底线求加强项目建设廉政监督
（五）加强舆宣传统筹利类媒体资源加风貌特色镇示范建设工作宣传力度形成广泛社会认知度百姓认感积极引导全社会参效吸取民群众市场体社会方建设意见加快梳理风貌特色镇示范建设验做法总结推广批佳实践着力营造争先创优推进良氛围
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