《快递暂行条例》解读学习提纲

快递暂行条例解读学提纲

快递业现代服务业重组成部分推动流通方式转型促进消费升级现代化先导性产业稳增长促改革调结构惠民生防风险等方面发挥着重作快递暂行条例时出台持续推动快递业健康发展保障快递安全保护户合法权益促成快递业治理体系治理力现代化
立法背景：十九报告求良法促进发展保障善治立法工作实现高质量发展中发挥重作2009年修订邮政法时明确快递法定位快递业发展提供基法律保障十年快递业取巨发展快件业务量连续四年位居世界第高速发展时面现实问题快递末端网点办成较高快递车辆通行难快递基础设施薄弱危害公安全户信息安全情况时发生存服务质量相较低责界定清等问题需通专门立法予解决快递业持续健康发展提供制度保障 
二立法思路：前国济发展中快递业连接着供侧消费侧电子商务等新济新业态关系紧密发挥着重作李克强总理次指出刚刚出现新行业新业态坚持包容审慎监原死限制死序引导整产业健康发展快递暂行条例立法思路体现三着力点：
（）促进发展促进快递业持续健康发展作立法着力点着重解决制约发展体制机制问题释放制度红利
（二）服务民生着力完善快递服务规规范快递秩序理法律关系企业户形成明确法律预期引导企业断提升服务水
（三）保障安全制度牢牢守住安全底线着力保障公安全户信息安全
三制度措施：快递暂行条例8章48条营监督理快递业务作出规范保障优化行业发展外部环境促进快递业健康发展条例立法重点条例作七方面规定：
（）命名暂行条例命名两方面考虑快递新业态存未知事项应制度安排留空间二政府部门坚持包容审慎监李克强总理指出针快递暂行条例执行程中问题断总结验时调整制度措施更适应新产业新动发展需
（二）促进行业发展快递暂行条例保障快递业健康发展制定容丰富制度安排加强外部支撑营商环境竞争秩序发展规划等提出求政府部门行业协会设定责强调方政府建立健全促进快递业健康发展政策措施保障企业员工合法权益二破解行业难题求快递相关基础设施纳入方城乡规划土利总体规划破解难求保障快递服务车辆通行时停权利破解路难求企事业单位住宅区理单位快递服务提供必便利破解门难三凝聚发展合力鼓励快递业制造业农业商贸业等行业协发展引导快递业铁路公路水路民航等行业进行标准接四支持企业做强推广应动化机械化智设施设备鼓励享末端服务设施鼓励开展进出境业务五引导绿色发展明确鼓励企业寄件降解重复环保包装材料鼓励企业采取措施回收快件包装促快件包装材料减量化利利六支持跨境发展规定关部门应建立协作机制完善进出境快件理推动实现快件便捷通关
（三）推进放服改革快递暂行条例放服改革方进行制度突破创新减少政府微观济活动直接干预保证市场机制效调节济活动交市场二简化末端网点开办手续条例明确快递末端网点法律位减轻企业布局末端网络负担三健全协治理模式条例注重发挥行业协会律作引导企业断提高快递服务质量水四构建信核心新型市场监体制法实施联合惩戒措施提高快递业信水五规范事中事监行固化双机公开日常检查制度创新监方式
（四）保护户权益快递暂行条例重视保护户合法权益户集中关注快件损失索赔信息安全问题作安排包括方理赔统投诉处理服务引入快件损失赔偿商业保险层面保护户信息安全条例禁止快递运单记录必信息限定实名收寄快件范围规定信息泄露时补救义务强化监督检查快递运单电子数理
（五）完善服务规快递暂行条例针实践中存服务质量问题快递服务规进行完善强化确立快件保价基规范强化快件处理操作规范明确投递验收规补充法投递快件处理规充实快递服务赔偿规
（六）保障快递安全快递暂行条例坚持安全作前提基础针快递服务点线长面广实际情况根快递操作程中货分离递送便捷特点条例注重提高防技防物防基础优化实化细化快件收寄验视实名收寄机安检制度增加数安全理制度强化安全生产制度
快递暂行条例十九取重立法成果贯彻新时代中国特色社会义思想推动科学立法民立法法立法重实践行业改革发展带历史性机遇具里程碑意义

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