5261 2019年员学资料重行政决策程序暂行条例
第章 总 第条 健全科学民法决策机制规范重行政决策程序提高决策质量效率明确决策责根宪法方级民代表会方级民政府组织法等规定制定条例
第二条 县级方民政府（称决策机关）重行政决策作出调整程序适条例第三条 条例称重行政决策事项（简称决策事项）包括：（）制定关公服务市场监社会理环境保护等方面重公政策措施（二）制定济社会发展等方面重规划（三）制定开发利保护重然资源文化资源重公政策措施（四）决定行政区域实施重公建设项目（五）决定济社会发展重影响涉重公利益者社会公众切身利益重事项法律行政法规条第款规定事项决策程序规定规定财政政策货币政策等宏观调控决策政府立法决策突发事件应急处置决策适条例决策机关根条第款规定结合职责权限实际确定决策事项目录标准级委意社会公布根实际情况调整第四条 重行政决策必须坚持加强全面领导全面贯彻路线方针政策决策部署发挥领导核心作领导贯彻重行政决策全程第五条 作出重行政决策应遵循科学决策原贯彻创新协调绿色开放享发展理念坚持实际出发运科学技术方法尊重客观规律适应济社会发展全面深化改革求第六条 作出重行政决策应遵循民决策原充分听取方面意见保障民群众通种途径形式参决策第七条 作出重行政决策应遵循法决策原严格遵守法定权限法履行法定程序保证决策容符合法律法规规章等规定第八条 重行政决策法接受级民代表会常务委员会监督根法律法规规定属级民代表会常务委员会讨决定重事项范围者应出台前级民代表会常务委员会报告关规定办理级行政机关应加强级行政机关重行政决策监督审计机关规定重行政决策进行监督第九条 重行政决策情况应作考核评价决策机关领导员重容第二章 决策草案形成第节 决策启动第十条 方面提出决策事项建议列规定进行研究证报请决策机关决定否启动决策程序：
（）决策机关领导员提出决策事项建议交关单位研究证（二）决策机关属部门者级民政府提出决策事项建议应证拟解决问题建议理解决问题初步方案必性行性等（三）代表政协委员等通建议提案等方式提出决策事项建议公民法者组织提出书面决策事项建议交关单位研究证第十条 决策机关决定启动决策程序应明确决策事项承办单位（简称决策承办单位）决策承办单位负责重行政决策草案拟订等工作决策事项需两单位承办应明确牵头决策承办单位第十二条 决策承办单位应广泛深入开展调查研究全面准确掌握关信息充分协商协调基础拟订决策草案决策承办单位应全面梳理决策事项关法律法规规章政策决策草案合法合规关政策相衔接决策承办单位根需决策事项涉财物投入资源消耗环境影响等成济社会环境效益进行分析预测关方面决策事项存较分歧决策承办单位提出两方案第十三条 决策事项涉决策机关属部门级民政府等单位职责者关系紧密决策承办单位应充分协商取致意见应决策机关说明争议问题关单位意见决策承办单位意见理第二节 公众参第十四条 决策承办单位应采取便社会公众参方式充分听取意见法予公开决策事项外
听取意见采取座谈会听证会实走访书面征求意见社会公开征求意见问卷调查民意调查等种方式决策事项涉特定群体利益决策承办单位应相关民团体社会组织群众代表进行沟通协商充分听取相关群体意见建议第十五条 决策事项社会公开征求意见决策承办单位应通政府网站政务新媒体报刊广播电视等便社会公众知晓途径公布决策草案说明等材料明确提出意见方式期限公开征求意见期限般少30日情况紧急等原需缩短期限公开征求意见时应予说明社会公众普遍关心者专业性技术性较强问题决策承办单位通专家访谈等方式进行解释说明第十六条 决策事项直接涉公民法组织切身利益者存较分歧召开听证会法律法规规章召开听证会规定规定决策承办单位者组织听证会单位应提前公布决策草案说明等材料明确听证时间点等信息需遴选听证参加决策承办单位者组织听证会单位应提前公布听证参加遴选办法公公开组织遴选保证相关方代表参加听证会听证参加名单应提前社会公布听证会材料应召开听证会7日前送达听证参加第十七条 听证会应列程序公开举行：（）决策承办单位介绍决策草案关情况（二）听证参加陈述意见进行询问质证辩必时决策承办单位者关专家进行解释说明（三）听证参加确认听证会记录签字第十八条 决策承办单位应社会方面提出意见进行纳整理研究证充分采纳合理意见完善决策草案第三节 专家证第十九条 专业性技术性较强决策事项决策承办单位应组织专家专业机构证必性行性科学性等提供必保障
专家专业机构应独立开展证工作客观公正科学提出证意见知悉国家商业隐私法履行保密义务提供书面证意见应署名盖章第二十条 决策承办单位组织专家证采取证会书面咨询委托咨询证等方式选择专家专业机构参证应坚持专业性代表性中立性注重选择持意见专家专业机构选择决策事项直接利害关系专家专业机构第二十条 省治区直辖市民政府应建立决策咨询证专家库规范专家库运行理制度健全专家诚信考核退出机制市县级民政府根需建立决策咨询证专家库决策机关没建立决策咨询证专家库级行政机关专家库第四节 风险评估第二十二条 重行政决策实施社会稳定公安全等方面造成利影响决策承办单位者负责风险评估工作单位应组织评估决策草案风险控性
关规定已关风险进行评价评估作重复评估第二十三条 开展风险评估通舆情踪重点走访会商分析等方式运定性分析定量分析等方法决策实施风险进行科学预测综合研判开展风险评估应听取关部门意见形成风险评估报告明确风险点提出风险防范措施处置预案开展风险评估委托专业机构社会组织等第三方进行第二十四条 风险评估结果应作重行政决策重决策机关认风险控作出决策认风险控采取调整决策草案等措施确保风险控作出决策第三章 合法性审查集体讨决定第节 合法性审查第二十五条 决策草案提交决策机关讨前应负责合法性审查部门进行合法性审查征求意见等方式代合法性审查
决策草案未合法性审查者审查合法提交决策机关讨国家尚明确规定探索性改革决策事项明示法律风险提交决策机关讨第二十六条 送请合法性审查应提供决策草案相关材料包括关法律法规规章等履行决策法定程序说明等提供材料符合求负责合法性审查部门退回者求补充送请合法性审查应保证必审查时间般少7工作日第二十七条 合法性审查容包括：（）决策事项否符合法定权限（二）决策草案形成否履行相关法定程序（三）决策草案容否符合关法律法规规章国家政策规定第二十八条 负责合法性审查部门应时提出合法性审查意见合法性审查意见负责合法性审查程中应组织法律顾问公职律师提出法律意见决策承办单位根合法性审查意见进行必调整者补充第二节 集体讨决定决策公布第二十九条 决策承办单位提交决策机关讨决策草案应报送列材料：
（）决策草案相关材料决策草案涉市场体济活动应包含公竞争审查关情况（二）履行公众参程序时报送社会公众提出意见研究采纳情况（三）履行专家证程序时报送专家证意见研究采纳情况（四）履行风险评估程序时报送风险评估报告等关材料（五）合法性审查意见（六）需报送材料第三十条 决策草案应决策机关常务会议者全体会议讨决策机关行政首长集体讨基础作出决定讨决策草案会议组成员应充分发表意见行政首长发表意见行政首长拟作出决定会议组成员数意见致应会说明理集体讨决定情况应实记录意见应实载明第三十条 重行政决策出台前应规定级委请示报告第三十二条 决策机关应通级民政府公报政府网站行政区域发行报纸等途径时公布重行政决策社会公众普遍关心者专业性技术性较强重行政决策应说明公众意见专家证意见采纳情况通新闻发布会接受访谈等方式进行宣传解读法予公开外第三十三条 决策机关应建立重行政决策程记录材料档制度关单位履行决策程序形成记录材料时完整档第四章 决策执行调整第三十四条 决策机关应明确负责重行政决策执行工作单位（简称决策执行单位）决策执行情况进行督促检查决策执行单位应法全面时正确执行重行政决策决策机关报告决策执行情况
第三十五条 决策执行单位发现重行政决策存问题客观情况发生重变化者决策执行中发生抗力等严重影响决策目标实现应时决策机关报告公民法者组织认重行政决策实施存问题通信件电话电子邮件等方式决策机关者决策执行单位提出意见建议第三十六条 列情形决策机关组织决策评估确定承担评估具体工作单位：（）重行政决策实施明显未达预期效果（二）公民法者组织提出较意见（三）决策机关认必开展决策评估委托专业机构社会组织等第三方进行决策作出前承担证评估工作单位外开展决策评估应注重听取社会公众意见吸收代表政协委员民团体基层组织社会组织参评估决策评估结果应作调整重行政决策重第三十七条 法作出重行政决策未法定程序意变更者停止执行执行中出现条例第三十五条规定情形情况紧急决策机关行政首长先决定中止执行需作出重调整应条例履行相关法定程序第五章 法律责第三十八条 决策机关违反条例规定级行政机关责令改正决策机关行政首长负责领导员直接责员法追究责
决策机关违反条例规定造成决策严重失误者法应时作出决策久拖决造成重损失恶劣影响应倒查责实行终身责追究决策机关行政首长负责领导员直接责员法追究责决策机关集体讨决策草案时关员严重失误决策表示意见规定减免责第三十九条 决策承办单位者承担决策关工作单位未条例规定履行决策程序者履行决策程序时失职渎职弄虚作假决策机关责令改正负责领导员直接责员法追究责第四十条 决策执行单位拒执行推诿执行拖延执行重行政决策者执行中发现重问题瞒报谎报者漏报决策机关责令改正负责领导员直接责员法追究责第四十条 承担证评估工作专家专业机构社会组织等违反职业道德条例规定予通报批评责令限期整改造成严重果取消评估资格承担相应责第六章 附 第四十二条 县级民政府部门乡级民政府重行政决策作出调整程序参条例规定执行
第四十三条 省治区直辖市民政府根条例制定行政区域重行政决策程序具体制度国务院关部门参条例规定制定部门重行政决策程序具体制度第四十四条 条例2019年9月1日起施行
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第章 总 第条 健全科学民法决策机制规范重行政决策程序提高决策质量效率明确决策责根宪法方级民代表会方级民政府组织法等规定制定条例
第二条 县级方民政府（称决策机关）重行政决策作出调整程序适条例第三条 条例称重行政决策事项（简称决策事项）包括：（）制定关公服务市场监社会理环境保护等方面重公政策措施（二）制定济社会发展等方面重规划（三）制定开发利保护重然资源文化资源重公政策措施（四）决定行政区域实施重公建设项目（五）决定济社会发展重影响涉重公利益者社会公众切身利益重事项法律行政法规条第款规定事项决策程序规定规定财政政策货币政策等宏观调控决策政府立法决策突发事件应急处置决策适条例决策机关根条第款规定结合职责权限实际确定决策事项目录标准级委意社会公布根实际情况调整第四条 重行政决策必须坚持加强全面领导全面贯彻路线方针政策决策部署发挥领导核心作领导贯彻重行政决策全程第五条 作出重行政决策应遵循科学决策原贯彻创新协调绿色开放享发展理念坚持实际出发运科学技术方法尊重客观规律适应济社会发展全面深化改革求第六条 作出重行政决策应遵循民决策原充分听取方面意见保障民群众通种途径形式参决策第七条 作出重行政决策应遵循法决策原严格遵守法定权限法履行法定程序保证决策容符合法律法规规章等规定第八条 重行政决策法接受级民代表会常务委员会监督根法律法规规定属级民代表会常务委员会讨决定重事项范围者应出台前级民代表会常务委员会报告关规定办理级行政机关应加强级行政机关重行政决策监督审计机关规定重行政决策进行监督第九条 重行政决策情况应作考核评价决策机关领导员重容第二章 决策草案形成第节 决策启动第十条 方面提出决策事项建议列规定进行研究证报请决策机关决定否启动决策程序：
（）决策机关领导员提出决策事项建议交关单位研究证（二）决策机关属部门者级民政府提出决策事项建议应证拟解决问题建议理解决问题初步方案必性行性等（三）代表政协委员等通建议提案等方式提出决策事项建议公民法者组织提出书面决策事项建议交关单位研究证第十条 决策机关决定启动决策程序应明确决策事项承办单位（简称决策承办单位）决策承办单位负责重行政决策草案拟订等工作决策事项需两单位承办应明确牵头决策承办单位第十二条 决策承办单位应广泛深入开展调查研究全面准确掌握关信息充分协商协调基础拟订决策草案决策承办单位应全面梳理决策事项关法律法规规章政策决策草案合法合规关政策相衔接决策承办单位根需决策事项涉财物投入资源消耗环境影响等成济社会环境效益进行分析预测关方面决策事项存较分歧决策承办单位提出两方案第十三条 决策事项涉决策机关属部门级民政府等单位职责者关系紧密决策承办单位应充分协商取致意见应决策机关说明争议问题关单位意见决策承办单位意见理第二节 公众参第十四条 决策承办单位应采取便社会公众参方式充分听取意见法予公开决策事项外
听取意见采取座谈会听证会实走访书面征求意见社会公开征求意见问卷调查民意调查等种方式决策事项涉特定群体利益决策承办单位应相关民团体社会组织群众代表进行沟通协商充分听取相关群体意见建议第十五条 决策事项社会公开征求意见决策承办单位应通政府网站政务新媒体报刊广播电视等便社会公众知晓途径公布决策草案说明等材料明确提出意见方式期限公开征求意见期限般少30日情况紧急等原需缩短期限公开征求意见时应予说明社会公众普遍关心者专业性技术性较强问题决策承办单位通专家访谈等方式进行解释说明第十六条 决策事项直接涉公民法组织切身利益者存较分歧召开听证会法律法规规章召开听证会规定规定决策承办单位者组织听证会单位应提前公布决策草案说明等材料明确听证时间点等信息需遴选听证参加决策承办单位者组织听证会单位应提前公布听证参加遴选办法公公开组织遴选保证相关方代表参加听证会听证参加名单应提前社会公布听证会材料应召开听证会7日前送达听证参加第十七条 听证会应列程序公开举行：（）决策承办单位介绍决策草案关情况（二）听证参加陈述意见进行询问质证辩必时决策承办单位者关专家进行解释说明（三）听证参加确认听证会记录签字第十八条 决策承办单位应社会方面提出意见进行纳整理研究证充分采纳合理意见完善决策草案第三节 专家证第十九条 专业性技术性较强决策事项决策承办单位应组织专家专业机构证必性行性科学性等提供必保障
专家专业机构应独立开展证工作客观公正科学提出证意见知悉国家商业隐私法履行保密义务提供书面证意见应署名盖章第二十条 决策承办单位组织专家证采取证会书面咨询委托咨询证等方式选择专家专业机构参证应坚持专业性代表性中立性注重选择持意见专家专业机构选择决策事项直接利害关系专家专业机构第二十条 省治区直辖市民政府应建立决策咨询证专家库规范专家库运行理制度健全专家诚信考核退出机制市县级民政府根需建立决策咨询证专家库决策机关没建立决策咨询证专家库级行政机关专家库第四节 风险评估第二十二条 重行政决策实施社会稳定公安全等方面造成利影响决策承办单位者负责风险评估工作单位应组织评估决策草案风险控性
关规定已关风险进行评价评估作重复评估第二十三条 开展风险评估通舆情踪重点走访会商分析等方式运定性分析定量分析等方法决策实施风险进行科学预测综合研判开展风险评估应听取关部门意见形成风险评估报告明确风险点提出风险防范措施处置预案开展风险评估委托专业机构社会组织等第三方进行第二十四条 风险评估结果应作重行政决策重决策机关认风险控作出决策认风险控采取调整决策草案等措施确保风险控作出决策第三章 合法性审查集体讨决定第节 合法性审查第二十五条 决策草案提交决策机关讨前应负责合法性审查部门进行合法性审查征求意见等方式代合法性审查
决策草案未合法性审查者审查合法提交决策机关讨国家尚明确规定探索性改革决策事项明示法律风险提交决策机关讨第二十六条 送请合法性审查应提供决策草案相关材料包括关法律法规规章等履行决策法定程序说明等提供材料符合求负责合法性审查部门退回者求补充送请合法性审查应保证必审查时间般少7工作日第二十七条 合法性审查容包括：（）决策事项否符合法定权限（二）决策草案形成否履行相关法定程序（三）决策草案容否符合关法律法规规章国家政策规定第二十八条 负责合法性审查部门应时提出合法性审查意见合法性审查意见负责合法性审查程中应组织法律顾问公职律师提出法律意见决策承办单位根合法性审查意见进行必调整者补充第二节 集体讨决定决策公布第二十九条 决策承办单位提交决策机关讨决策草案应报送列材料：
（）决策草案相关材料决策草案涉市场体济活动应包含公竞争审查关情况（二）履行公众参程序时报送社会公众提出意见研究采纳情况（三）履行专家证程序时报送专家证意见研究采纳情况（四）履行风险评估程序时报送风险评估报告等关材料（五）合法性审查意见（六）需报送材料第三十条 决策草案应决策机关常务会议者全体会议讨决策机关行政首长集体讨基础作出决定讨决策草案会议组成员应充分发表意见行政首长发表意见行政首长拟作出决定会议组成员数意见致应会说明理集体讨决定情况应实记录意见应实载明第三十条 重行政决策出台前应规定级委请示报告第三十二条 决策机关应通级民政府公报政府网站行政区域发行报纸等途径时公布重行政决策社会公众普遍关心者专业性技术性较强重行政决策应说明公众意见专家证意见采纳情况通新闻发布会接受访谈等方式进行宣传解读法予公开外第三十三条 决策机关应建立重行政决策程记录材料档制度关单位履行决策程序形成记录材料时完整档第四章 决策执行调整第三十四条 决策机关应明确负责重行政决策执行工作单位（简称决策执行单位）决策执行情况进行督促检查决策执行单位应法全面时正确执行重行政决策决策机关报告决策执行情况
第三十五条 决策执行单位发现重行政决策存问题客观情况发生重变化者决策执行中发生抗力等严重影响决策目标实现应时决策机关报告公民法者组织认重行政决策实施存问题通信件电话电子邮件等方式决策机关者决策执行单位提出意见建议第三十六条 列情形决策机关组织决策评估确定承担评估具体工作单位：（）重行政决策实施明显未达预期效果（二）公民法者组织提出较意见（三）决策机关认必开展决策评估委托专业机构社会组织等第三方进行决策作出前承担证评估工作单位外开展决策评估应注重听取社会公众意见吸收代表政协委员民团体基层组织社会组织参评估决策评估结果应作调整重行政决策重第三十七条 法作出重行政决策未法定程序意变更者停止执行执行中出现条例第三十五条规定情形情况紧急决策机关行政首长先决定中止执行需作出重调整应条例履行相关法定程序第五章 法律责第三十八条 决策机关违反条例规定级行政机关责令改正决策机关行政首长负责领导员直接责员法追究责
决策机关违反条例规定造成决策严重失误者法应时作出决策久拖决造成重损失恶劣影响应倒查责实行终身责追究决策机关行政首长负责领导员直接责员法追究责决策机关集体讨决策草案时关员严重失误决策表示意见规定减免责第三十九条 决策承办单位者承担决策关工作单位未条例规定履行决策程序者履行决策程序时失职渎职弄虚作假决策机关责令改正负责领导员直接责员法追究责第四十条 决策执行单位拒执行推诿执行拖延执行重行政决策者执行中发现重问题瞒报谎报者漏报决策机关责令改正负责领导员直接责员法追究责第四十条 承担证评估工作专家专业机构社会组织等违反职业道德条例规定予通报批评责令限期整改造成严重果取消评估资格承担相应责第六章 附 第四十二条 县级民政府部门乡级民政府重行政决策作出调整程序参条例规定执行
第四十三条 省治区直辖市民政府根条例制定行政区域重行政决策程序具体制度国务院关部门参条例规定制定部门重行政决策程序具体制度第四十四条 条例2019年9月1日起施行
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