养殖业改革工作意见
XX年全市养殖业工作指导思想：狠抓两确保深化两推进实现两率先：确保市发生重动物疫情确保畜禽水产品质量安全全面推进标准化规模养殖全面推进产业提质升级市养殖业农业中率先走现代化道路率先基形成两型发展模式奋力造现代养殖业发展升级版
积极推进养殖业全面深化改革
（）加快构建新型营体系加快转变养殖方式推进家庭营集体营合作营企业营等种形式养殖生产支持规模养殖专业户家庭农场专业合作社现代养殖企业社会化服务组织等种营体稳定支持适度规模养殖鼓励土资源养殖水面畜禽栏舍畜禽产品等入股组建专业合作社发展规模养殖鼓励引导工商资发展现代养殖企业发展适合企业化营良种繁育饲料兽药肉品加工等企业延伸产业链条带动农户发展力推进养殖业社会化服务创新政府购买服务效供机制实现形式支持规模养殖企业配备专业兽医建立专业化技术服务队伍积极探索发展社会化兽医诊疗技术推广等服务体系
（二）加快完善支持保护体系稳妥推进养殖业补贴制度改革逐步实行养殖补贴项目末位淘汰理制度逐步扩良种补贴品种范围逐步建立畜禽水产品成价格发布机制风险预警机制调动农民养殖积极性稳定繁母猪育肥猪肉牛政策性保险积极推动完善养殖保险保费政策逐步实现畜禽水产品应保保组织开展渔业互保提高捕捞渔民防灾减灾力加强生猪等畜禽水产品成价格市场行情监测研判完善养殖生产预警预报机制
（三）加快推进职转变进步健全动物防疫质量安全标准化规模养殖绩效评估制度明确考核项目细化考核指标创新行业理机制继续深入推进兽医理体制改革稳定基层动物防疫技术推广质量安全监公益性职职责确保机构员职费四位巩固完善基层公服务体系规范行业执法行严格执法队伍理加违法案件查处力度维护正常生产秩序实施乡镇动物卫生监督分建设创新执法队伍理模式创新现代养殖业产业科技支撑体系完善产品单元产业线成果转化基础科技创新模式整合资源聚拢开展关键技术研究集成试验示范提升养殖业科技创新力
二着力提升畜禽水产品供应保障力
（四）稳量提质做强生猪产业整合生猪养殖扶持资金支持环境承载力强养殖潜力丘陵山区发展生猪养殖体家庭农场稳定生猪养殖新型体支持良繁体系建设力推广工受精技术支持标准化规模养殖示范创建全面实施生猪粪污治理设施改造工程病死动物害化处理计划重点抓1000户标准化规模化养殖场建设改造生产逐步生产手集中提高规模化养殖水养殖效益力争全市生猪规模养殖重提高70全年生猪出栏453万头确保畜牧产值增长32
（五）全面加快发展现代渔业鼓励社会资民营资投资实施池塘标准化生态化改造工程年改造水面2万亩努力拓展养殖基发展休闲渔业力推广水产健康养殖循环生态养殖名特优品种仿生态养殖鱼病综合防治等水产养殖新技术规范养殖行转变养殖方式提高养殖效益
（六）制宜发展草食牧业继续巩固炎陵草食牧业示范县创建成果支持县市发展繁殖
户育肥户逐步形成繁母牛养殖优势区造优质牛源基加快肉牛品改体系开发选育方良种提高肉牛养殖水
（七）防范风险保护家禽产业加规模养禽场标准化改造力度提升健康养殖水稳定家禽养殖生产体支持家禽养殖企业完善活禽交易市场动物防疫基础设施消疫源隐患全面启动落实活禽交易市场休市制度稳步推行家禽定点屠宰制度支持鼓励活禽宰销分离引导健康消费稳定家禽市场
三持续增强重动物疫病综合防控力
（八）突出防控重点全面实施省中长期动物疫病防治规划实施重动物疫病控制根计划单项病防治计划种畜禽场疫病净化计划启动疫示范区生物安全隔离区建设试点工作加快全市动物疫病控制消灭进程重点抓重动物疫病强制免疫落实免疫日制度免疫监督举报制度加抗体水检测力度积极开展禽流感口蹄疫布病病原学专项监测全面落实综合防控措施努力保持全市区域性重动物疫病良局面
（九）完善防控机制强化重动物疫病防控工作目标考核完善目标理考核机制进步健全动物卫生监督监机制稳步推进动物标识动物产品追溯体系建设力推行检疫电子出证逐步实现检疫票证检疫检测记录电子化积极探索实施畜禽饲养场动物卫生风险分级理模式实施分级监量化监督扩监范围提升监效率促进防控工作开展加强全市动物卫生执法装备冷链体系兽医实验室力建设县级兽医系统实验室全部通省级考核全方位提升动物防疫体系基础保障力
四全面强化畜禽水产品质量安全监
（十）力开展质量安全监强化属理责建立严格质量安全监责制责追究制度畜禽水产品质量安全纳入县乡两级民政府绩效考核加快推进县级检测机构双认证进程督促养殖生产营者落实体责市级年建质量安全信息台实行信息定期发布制度县市逐步建立相应体系深入开展畜禽水产品生猪瘦肉精饲料兽药等质量安全专项整治行动加强例行监测监督抽查交叉检查整县排查严厉查处非法添加制假售假等违法行切实解决违法违规瘦肉精禁兽药等突出问题加质量安全案件查办惩处力度加强行政执法刑事司法衔接严惩违法犯罪行时曝光关案件营造假维权良社会氛围
（十）加强畜禽屠宰环节监畜禽屠宰理职责移交畜牧兽医部门立行动健全体系确保职责交接工作开展缝接强化畜禽屠宰厂（场）质量安全体责督促落实进厂（场）检查登记检疫等制度严格巡查抽检坚决杜绝屠宰病死动物注水等行切实做畜禽屠宰检疫工作严格实施宰前检查步检疫宰出证工作严禁未取检疫合格证明检疫合格畜禽产品出场加强公安等部门联合执法严厉击私屠滥宰违法违规行
五力发展资源节约型环境友型养殖业
（十二）切实落实养殖规划加畜禽规模养殖污染防治条例宣贯力度继续抓养殖业污染治理禁养区新建改扩建规模养殖场养殖区已规模养殖场养殖区限期退出限养区结合环境承载力畜禽养殖品种污染防治措施合理确定养殖规模总量适养区新建改建扩建畜禽规模养殖场（区）严格落实环境影响评价三时制度建设养殖量相匹配粪污贮存污水处理病死动物害化处理等污染防治设施防止养殖废弃物周围环境造成污染
（十三）力推广生态养殖加强养殖技术培训技术推广开展乡镇站星级技术服务创建工作全市年计划培训5000次生态养殖作养殖污染治理关键措施加强养殖废弃物综合利指导服务坚持减量化害化资源化原采程控制末端治理相结合方式力推广农牧结合沼气配套机肥加工生物发酵床养殖等污染治理模式支持鼓励规模养殖场配套建设生态安全水果苗木蔬菜水稻等农作物基发展高标准化生态养殖实现养殖排泄物全部资源化利全市年建成100家生态养殖场
（十四）推进病死动物害化处理积极探索总结病死猪害化处理长效机制试点县工作验进步完善病死猪害化处理补助政策选择适合区养殖模式害化处理模式支持采取民办公助奖代补先建补等方式建设害化处理厂督促中型养殖场屠宰场病死动物相关动物产品全部进行害化处理建立健全病死动物害化处理政策激励机制完善害化处理长效机制防止意丢弃病死动物防止病死动物流餐桌防止病死动物传播疫病保障动物源性食品安全养殖业健康发展
（十五）加强渔业资源养护坚持实施湘江干流春季禁渔开展跨区域跨部门渔政联合执法行动维护渔业生产正常秩序严格执行捕捞许制度严格控制新渔民进入捕捞行业严厉查处非法捕捞行认真抓增殖放流相关技术规范制定进步规范放流行力争全年放流类水生生物苗种2千万尾加渔业污染事查处力度保护渔业生态环境切实抓渔船检验渔船渔港安全监督理切实落实禁鱼燃油补贴政策
六全力推进养殖业产加销体化发展
（十六）培育壮龙头企业培育壮龙头企业合作济组织重点力发展产业
化营体系鼓励养殖专业合作组织动接龙头企业引导支持唐神福喜棒美龙华牧业等龙头企业做做强加强产连接增强生产基辐射力带动力确保唐神龙华牧业投资增长15亿元促进炎陵白鹅攸县麻鸭茶陵黄牛等方品牌形成新产业基新产业发展极新济增长点
（十七）搞活产品市场流通巩固扩产销联建成果推进产销接扩外销市场积极发展连锁营电子商务等现代流通方式畅通鲜活畜禽水产品运输绿色通道破区封锁确保畜禽水产品运销畅通积极发展现代化屠宰加工业逐步改变目前畜禽流通屠宰方式变鲜活产品销售加工产品销售
七断加强畜牧水产系统身建设
（十八）改进工作作风继续巩固教育实践活动成果严格执行中央八项规定政机关厉行节约反浪费条例省委九项规定坚决整肃四风行特进步改进调研方式规范公务接严控三公消费搞迎送
（十九）严格项目理进步规范项目理加检查力度扩检查范围组织开展查纠严禁截留挪严禁套取资金项目申报做公开透明阳光操作规范运行项目实施做偏倚出差错折扣财务理做法规严禁拆解挪挤占套取违规支出
（二十）加强舆引导更加重视舆监督切实加强行业宣传重点宣传省养殖业深化改革创新发展中验做法典型宣传养殖业繁荣农村济保障市场供应维护社会稳定位作增强应突发事件处置力增强应媒体力学会善媒体善媒体助媒体推进工作促进发展
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XX年全市养殖业工作指导思想：狠抓两确保深化两推进实现两率先：确保市发生重动物疫情确保畜禽水产品质量安全全面推进标准化规模养殖全面推进产业提质升级市养殖业农业中率先走现代化道路率先基形成两型发展模式奋力造现代养殖业发展升级版
积极推进养殖业全面深化改革
（）加快构建新型营体系加快转变养殖方式推进家庭营集体营合作营企业营等种形式养殖生产支持规模养殖专业户家庭农场专业合作社现代养殖企业社会化服务组织等种营体稳定支持适度规模养殖鼓励土资源养殖水面畜禽栏舍畜禽产品等入股组建专业合作社发展规模养殖鼓励引导工商资发展现代养殖企业发展适合企业化营良种繁育饲料兽药肉品加工等企业延伸产业链条带动农户发展力推进养殖业社会化服务创新政府购买服务效供机制实现形式支持规模养殖企业配备专业兽医建立专业化技术服务队伍积极探索发展社会化兽医诊疗技术推广等服务体系
（二）加快完善支持保护体系稳妥推进养殖业补贴制度改革逐步实行养殖补贴项目末位淘汰理制度逐步扩良种补贴品种范围逐步建立畜禽水产品成价格发布机制风险预警机制调动农民养殖积极性稳定繁母猪育肥猪肉牛政策性保险积极推动完善养殖保险保费政策逐步实现畜禽水产品应保保组织开展渔业互保提高捕捞渔民防灾减灾力加强生猪等畜禽水产品成价格市场行情监测研判完善养殖生产预警预报机制
（三）加快推进职转变进步健全动物防疫质量安全标准化规模养殖绩效评估制度明确考核项目细化考核指标创新行业理机制继续深入推进兽医理体制改革稳定基层动物防疫技术推广质量安全监公益性职职责确保机构员职费四位巩固完善基层公服务体系规范行业执法行严格执法队伍理加违法案件查处力度维护正常生产秩序实施乡镇动物卫生监督分建设创新执法队伍理模式创新现代养殖业产业科技支撑体系完善产品单元产业线成果转化基础科技创新模式整合资源聚拢开展关键技术研究集成试验示范提升养殖业科技创新力
二着力提升畜禽水产品供应保障力
（四）稳量提质做强生猪产业整合生猪养殖扶持资金支持环境承载力强养殖潜力丘陵山区发展生猪养殖体家庭农场稳定生猪养殖新型体支持良繁体系建设力推广工受精技术支持标准化规模养殖示范创建全面实施生猪粪污治理设施改造工程病死动物害化处理计划重点抓1000户标准化规模化养殖场建设改造生产逐步生产手集中提高规模化养殖水养殖效益力争全市生猪规模养殖重提高70全年生猪出栏453万头确保畜牧产值增长32
（五）全面加快发展现代渔业鼓励社会资民营资投资实施池塘标准化生态化改造工程年改造水面2万亩努力拓展养殖基发展休闲渔业力推广水产健康养殖循环生态养殖名特优品种仿生态养殖鱼病综合防治等水产养殖新技术规范养殖行转变养殖方式提高养殖效益
（六）制宜发展草食牧业继续巩固炎陵草食牧业示范县创建成果支持县市发展繁殖
户育肥户逐步形成繁母牛养殖优势区造优质牛源基加快肉牛品改体系开发选育方良种提高肉牛养殖水
（七）防范风险保护家禽产业加规模养禽场标准化改造力度提升健康养殖水稳定家禽养殖生产体支持家禽养殖企业完善活禽交易市场动物防疫基础设施消疫源隐患全面启动落实活禽交易市场休市制度稳步推行家禽定点屠宰制度支持鼓励活禽宰销分离引导健康消费稳定家禽市场
三持续增强重动物疫病综合防控力
（八）突出防控重点全面实施省中长期动物疫病防治规划实施重动物疫病控制根计划单项病防治计划种畜禽场疫病净化计划启动疫示范区生物安全隔离区建设试点工作加快全市动物疫病控制消灭进程重点抓重动物疫病强制免疫落实免疫日制度免疫监督举报制度加抗体水检测力度积极开展禽流感口蹄疫布病病原学专项监测全面落实综合防控措施努力保持全市区域性重动物疫病良局面
（九）完善防控机制强化重动物疫病防控工作目标考核完善目标理考核机制进步健全动物卫生监督监机制稳步推进动物标识动物产品追溯体系建设力推行检疫电子出证逐步实现检疫票证检疫检测记录电子化积极探索实施畜禽饲养场动物卫生风险分级理模式实施分级监量化监督扩监范围提升监效率促进防控工作开展加强全市动物卫生执法装备冷链体系兽医实验室力建设县级兽医系统实验室全部通省级考核全方位提升动物防疫体系基础保障力
四全面强化畜禽水产品质量安全监
（十）力开展质量安全监强化属理责建立严格质量安全监责制责追究制度畜禽水产品质量安全纳入县乡两级民政府绩效考核加快推进县级检测机构双认证进程督促养殖生产营者落实体责市级年建质量安全信息台实行信息定期发布制度县市逐步建立相应体系深入开展畜禽水产品生猪瘦肉精饲料兽药等质量安全专项整治行动加强例行监测监督抽查交叉检查整县排查严厉查处非法添加制假售假等违法行切实解决违法违规瘦肉精禁兽药等突出问题加质量安全案件查办惩处力度加强行政执法刑事司法衔接严惩违法犯罪行时曝光关案件营造假维权良社会氛围
（十）加强畜禽屠宰环节监畜禽屠宰理职责移交畜牧兽医部门立行动健全体系确保职责交接工作开展缝接强化畜禽屠宰厂（场）质量安全体责督促落实进厂（场）检查登记检疫等制度严格巡查抽检坚决杜绝屠宰病死动物注水等行切实做畜禽屠宰检疫工作严格实施宰前检查步检疫宰出证工作严禁未取检疫合格证明检疫合格畜禽产品出场加强公安等部门联合执法严厉击私屠滥宰违法违规行
五力发展资源节约型环境友型养殖业
（十二）切实落实养殖规划加畜禽规模养殖污染防治条例宣贯力度继续抓养殖业污染治理禁养区新建改扩建规模养殖场养殖区已规模养殖场养殖区限期退出限养区结合环境承载力畜禽养殖品种污染防治措施合理确定养殖规模总量适养区新建改建扩建畜禽规模养殖场（区）严格落实环境影响评价三时制度建设养殖量相匹配粪污贮存污水处理病死动物害化处理等污染防治设施防止养殖废弃物周围环境造成污染
（十三）力推广生态养殖加强养殖技术培训技术推广开展乡镇站星级技术服务创建工作全市年计划培训5000次生态养殖作养殖污染治理关键措施加强养殖废弃物综合利指导服务坚持减量化害化资源化原采程控制末端治理相结合方式力推广农牧结合沼气配套机肥加工生物发酵床养殖等污染治理模式支持鼓励规模养殖场配套建设生态安全水果苗木蔬菜水稻等农作物基发展高标准化生态养殖实现养殖排泄物全部资源化利全市年建成100家生态养殖场
（十四）推进病死动物害化处理积极探索总结病死猪害化处理长效机制试点县工作验进步完善病死猪害化处理补助政策选择适合区养殖模式害化处理模式支持采取民办公助奖代补先建补等方式建设害化处理厂督促中型养殖场屠宰场病死动物相关动物产品全部进行害化处理建立健全病死动物害化处理政策激励机制完善害化处理长效机制防止意丢弃病死动物防止病死动物流餐桌防止病死动物传播疫病保障动物源性食品安全养殖业健康发展
（十五）加强渔业资源养护坚持实施湘江干流春季禁渔开展跨区域跨部门渔政联合执法行动维护渔业生产正常秩序严格执行捕捞许制度严格控制新渔民进入捕捞行业严厉查处非法捕捞行认真抓增殖放流相关技术规范制定进步规范放流行力争全年放流类水生生物苗种2千万尾加渔业污染事查处力度保护渔业生态环境切实抓渔船检验渔船渔港安全监督理切实落实禁鱼燃油补贴政策
六全力推进养殖业产加销体化发展
（十六）培育壮龙头企业培育壮龙头企业合作济组织重点力发展产业
化营体系鼓励养殖专业合作组织动接龙头企业引导支持唐神福喜棒美龙华牧业等龙头企业做做强加强产连接增强生产基辐射力带动力确保唐神龙华牧业投资增长15亿元促进炎陵白鹅攸县麻鸭茶陵黄牛等方品牌形成新产业基新产业发展极新济增长点
（十七）搞活产品市场流通巩固扩产销联建成果推进产销接扩外销市场积极发展连锁营电子商务等现代流通方式畅通鲜活畜禽水产品运输绿色通道破区封锁确保畜禽水产品运销畅通积极发展现代化屠宰加工业逐步改变目前畜禽流通屠宰方式变鲜活产品销售加工产品销售
七断加强畜牧水产系统身建设
（十八）改进工作作风继续巩固教育实践活动成果严格执行中央八项规定政机关厉行节约反浪费条例省委九项规定坚决整肃四风行特进步改进调研方式规范公务接严控三公消费搞迎送
（十九）严格项目理进步规范项目理加检查力度扩检查范围组织开展查纠严禁截留挪严禁套取资金项目申报做公开透明阳光操作规范运行项目实施做偏倚出差错折扣财务理做法规严禁拆解挪挤占套取违规支出
（二十）加强舆引导更加重视舆监督切实加强行业宣传重点宣传省养殖业深化改革创新发展中验做法典型宣传养殖业繁荣农村济保障市场供应维护社会稳定位作增强应突发事件处置力增强应媒体力学会善媒体善媒体助媒体推进工作促进发展
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