邓说:制度坏法意横行制度法充分做事甚会走反面制度建设反腐倡廉项根性工作具全局性长期性稳定性特点制度预防腐败体系中处重位保证教育针性效性干部正确思想观念抵御腐蚀力提供外支撑巩固教育成果夯实教育基础监督效实施提供必须前提基础确保监督规范化制度化时制度民提供支持没制度民没保障民哲学角度制度外干部体言制度产生腐败外腐败作严重现象社会说制度缺陷程度制度决定着行取
推进反腐倡廉制度建设形成够效预防惩治腐败制度体系加强风廉政建设反腐败重务前反腐败工作重点加强廉政制度建设着力构建预防腐败制度框架
()推进民制度实行三转变
1选制度领导化群众化转变选举中选举候选遵循群众意见领导圈定二例设差额指名谁差额选三候选发表施政演说充分公开情况干四遵循选举结果票少确定选
2权力制度集约制衡转变围绕权力制约监督制定具体计划措施建立健全民监督程序制度建立完善情况通报情况反映重决策征求意见等制度积极推行务公开建立代表会代表提案制度扩县市实行代会常制试点通制度途径拓宽民渠道限制手权力重点分解制
约手权力实行手直接分财务组织事建设工程物资采购等制度推行财务支笔联签制度制定手责权明晰法定制度手权力责做出具体界定时制定决策失误追究制度
3干部转变建立健全领导干部职试期制度试期满根工作情况决定否命二建立政领导职务期制度期届满根政绩品行决定升降留三坚持届中考察制度届中考察称职时调整四健全领导干部引咎辞职责令辞职制度五建立健全岗位责制完成目标务实行淘汰
(二)握方针原坚持三结合
1政治济结合反腐倡廉制度国家济政治文化中部分必须总体部署相吻合中心相致前发展济执政兴国第务反腐倡廉制度建设属政治领域范畴必须服服务济中心反腐倡廉制度必须利促进济发展必须社会义市场济发展般规律相适应
2继承创新相结合继承中发展充分重视制度连续性稳定性坚持发展年积累宝贵验时鉴代世界防治腐败效做法成功验制度形式固定成熟验断升法律制度反腐法治化建设贯穿反腐倡廉工作环节发展中创新根新形势务坚持时俱进断创新制度适应形势发展前应着手3方面立法工作:(1)制定部防范法律——财产申报法(2)制定部惩戒性法律——反贪污贿赂法(3)制定部监督性法律——公民举报法
3前长远相结合反腐败长期性艰巨性复杂性决定制度建设蹴劳永逸制度建设立足前着眼实际实事求考虑反腐倡廉现实需放眼长远超前谋略兼顾反腐倡廉未需形成长远战略图景
(三)分清次轻重围绕三重点
1围绕树立落实科学发展观重点推进完善反腐倡廉制度建设前加快建立完善政绩评价标准考核制度奖惩制度形成正确政策导扭转虚报浮夸华实风气减少形象工程政绩工程国家造成损失
2围绕权力运行重点部位重点推进完善反腐倡廉制度建设围绕财物事四权建立批明确具体操作性强切实规范性制度特针前工程建设土出钱权交易医药采购政府采购等商业贿赂问题摸清表现形式找准问题发生环节针性通建章立制加治理防范
3围绕民群众切身利益重点推进完善反腐败制度建设推进反腐倡廉制度建设应维护民群众利益放首位通加强制度建设坚决纠正方部门办事公权谋私损害群众利益等问题
(四)强化制度权威讲究制度时效性
天事难立法难法必行推进反腐倡廉制度建设仅抓建章立制问题更重贯彻落实制度确保制度时效性必须做五强化:强化责二强化领导强化领导带头作三强化公开制度面社会面群众群众
知晓制度实施效监督四强化教育级干部深刻领悟制度严肃性威力强化严格制度办事行模式法律面前等法纪观念领导干部率先垂范身作带领全体公职员严格执行制度五强化监督级纪检监察机关力配合关部门加强制度落实监督监查开展专项性检查开展日常性检查时发现纠正违反制度行
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